Haciendo Justicia - Acceso al sistema

PRÁCTICAS JURíDICAS EINTERLEGALIDAD ENTRE LOS TOTONACAS • 247
en el ejercicio de la legalidad, siendo eljuez de comunidad un vecino encargado
de dirimir las disputas locales y turnar los casos a las instancias superiores.'
Losjueces de comunidad son autoridades establecidas por la Ley
Orgánica del PoderJudicial, que dependen deljuez de paz, por lo que se encuentran
articulados con las instancias del PoderJudicial y procuración de
justicia; al mismo tiempo, mantienen cierto nivel de autonomía para conciliar
entre vecinos en asuntos menores, de acuerdo con sus referentes normativos,
y utilizando procedimientos de resolución de disputas internos de
la comunidad. El hecho de que el juez resulta elegido por los miembros
de la comunidad, implica que la elección recae en personas con prestigio y
cierta capacidad para lograr acuerdos entre las partes; sin embargo, en numerosas
ocasiones es cuestionado debido a la presencia de diversas facciones
políticas y religiosas, así como por las crisis de consenso que existen
en las comunidades. Es probable que esta situación sea la causante de
que en varias comunidades del municipio de Coyutla no funciona la figura
del juez de comunidad, ya que los pobladores acuden a plantear sus
problemas con los agentes y subagentes municipales, que son las autoridades
elegidas por los miembros de las comunidades, en calidad de auxiliares
de los ayuntamientos."
Para mostrar esta problemática señalaré que en julio de 1997 la
juez municipal en funciones envió una convocatoria a todas las congregaciones
y rancherías del municipio de Coyutla para que se elija en
asamblea a jueces de comunidad. Sólo respondieron seis, la mitad de
las cuales tienen mayoritaria población totonaca. La presencia de jueces
de comunidad en las comunidades indígenas de Coyutla parece depender
de las condiciones internas de cada población; pero es impor-
7 La Ley Orgánica del Poder Judicial define las funciones de los jueces auxiliares (en la actualidad jueces
de comunidad) de la siguiente manera: "1.- Practicar las diligencias que le encomienden los Jueces de Primera
Instancia, Menores y Municipales; 11.- Conocer, en casos urgentes y flagrantes, de los delitos que se
cometan en su jurisdicción... y asegurar a los responsables a quienes dejarán inmediatamente a disposición
del Agente del Ministerio Público del Distrito Judicial o del Municipio, IlI.- Intervenir en contlictos que
se susciten entre vecinos de la congregación, procurando avenirlos como amigable componedor". Véase
PoderJudicial del Estado de Veracruz, Ley Orgánica del Poder Judicial, 2000, Título Cuarto, Capítulo IV.
Se aprecia que las dos primeras funciones remiten a la relación de articulación que se establece entre los
jueces de comunidad (antes auxiliares) y las autoridades que desempeñan labores de administración y
procuración de justicia en la región. La tercera función se refiere a las tareas propias de la jurisdicción en
el int:rior de la comunidad.
'En las áreas rurales del estado de Veracruz se distingue entre "congregación", población mayor de
2,000 habitantes, que cuenta con los indispensables servicios públicos y "ranchería", que tiene menos
de 2,000 habitantes. En las congregaciones, las autoridades auxiliares de los ayuntamientos son los agentes
municipales, y en las rancherías, los subagentes municipales; en ambos casos son elegidos por miembros
de la comunidad, y considerados la autoridad más importante. Véase, LIV Legislatura del Estado de
Veracruz-Llave, Ley Orgánica del Municipio Libre.", 1989: 6.