Haciendo Justicia - Acceso al sistema
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246 • ilCTüRlA CHENAUT EL PROCESO JUDICIAL EN EL NIVEL JURÍDICO DEL MUNICIPIO AGENCIA DEL MINISTERIO PÚBLICO JUZGADO DE PAZ Se turna a EAMP Fuero Común } AMP Itinerante AMP Especializada en Delitos Sexuales v} de la Familia En Papantla En Poza Rica Sentencia r Se convierten en causas penales A Juzgado de Paz AMP Averigua denuncia de posibles delitos (averiguación previa) M.,. conciliación~ --------- Usuarios de derecho !Actas de conciliación Actas de comparecencia Fuente: Datos de campo y archivos judiciales consultados. la cabecera muncipal de Coyutla, reside un alto número de indígenas y campesinos, muchos de los cuales son ejidatarios. Estos actores sociales, que residen en las comunidades indígenas y la cabecera municipal son los usuarios de las instancias jurídicas que operan en la cabecera municipal de Coyutla. Acerca de ellos, de sus problemas, y de las maneras como buscan solucionarlos trata el presente trabajo. De la comunidad al municipio En el municipio de Coyutla la jurisdicción indígena se localiza en las comunidades, ya que los indígenas no controlan las estructuras de poder político y jurídico municipal, que se encuentran dominadas por los mestizos. Las comunidades indígenas constituyen el ámbito dejurisdicción indígena naca de 5 años y más es de 82.39 por ciento. Fuente: INEGI (2001), Veracruz. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000.
PRÁCTICAS JURíDICAS EINTERLEGALIDAD ENTRE LOS TOTONACAS • 247 en el ejercicio de la legalidad, siendo eljuez de comunidad un vecino encargado de dirimir las disputas locales y turnar los casos a las instancias superiores.' Losjueces de comunidad son autoridades establecidas por la Ley Orgánica del PoderJudicial, que dependen deljuez de paz, por lo que se encuentran articulados con las instancias del PoderJudicial y procuración de justicia; al mismo tiempo, mantienen cierto nivel de autonomía para conciliar entre vecinos en asuntos menores, de acuerdo con sus referentes normativos, y utilizando procedimientos de resolución de disputas internos de la comunidad. El hecho de que el juez resulta elegido por los miembros de la comunidad, implica que la elección recae en personas con prestigio y cierta capacidad para lograr acuerdos entre las partes; sin embargo, en numerosas ocasiones es cuestionado debido a la presencia de diversas facciones políticas y religiosas, así como por las crisis de consenso que existen en las comunidades. Es probable que esta situación sea la causante de que en varias comunidades del municipio de Coyutla no funciona la figura del juez de comunidad, ya que los pobladores acuden a plantear sus problemas con los agentes y subagentes municipales, que son las autoridades elegidas por los miembros de las comunidades, en calidad de auxiliares de los ayuntamientos." Para mostrar esta problemática señalaré que en julio de 1997 la juez municipal en funciones envió una convocatoria a todas las congregaciones y rancherías del municipio de Coyutla para que se elija en asamblea a jueces de comunidad. Sólo respondieron seis, la mitad de las cuales tienen mayoritaria población totonaca. La presencia de jueces de comunidad en las comunidades indígenas de Coyutla parece depender de las condiciones internas de cada población; pero es impor- 7 La Ley Orgánica del Poder Judicial define las funciones de los jueces auxiliares (en la actualidad jueces de comunidad) de la siguiente manera: "1.- Practicar las diligencias que le encomienden los Jueces de Primera Instancia, Menores y Municipales; 11.- Conocer, en casos urgentes y flagrantes, de los delitos que se cometan en su jurisdicción... y asegurar a los responsables a quienes dejarán inmediatamente a disposición del Agente del Ministerio Público del Distrito Judicial o del Municipio, IlI.- Intervenir en contlictos que se susciten entre vecinos de la congregación, procurando avenirlos como amigable componedor". Véase PoderJudicial del Estado de Veracruz, Ley Orgánica del Poder Judicial, 2000, Título Cuarto, Capítulo IV. Se aprecia que las dos primeras funciones remiten a la relación de articulación que se establece entre los jueces de comunidad (antes auxiliares) y las autoridades que desempeñan labores de administración y procuración de justicia en la región. La tercera función se refiere a las tareas propias de la jurisdicción en el int:rior de la comunidad. 'En las áreas rurales del estado de Veracruz se distingue entre "congregación", población mayor de 2,000 habitantes, que cuenta con los indispensables servicios públicos y "ranchería", que tiene menos de 2,000 habitantes. En las congregaciones, las autoridades auxiliares de los ayuntamientos son los agentes municipales, y en las rancherías, los subagentes municipales; en ambos casos son elegidos por miembros de la comunidad, y considerados la autoridad más importante. Véase, LIV Legislatura del Estado de Veracruz-Llave, Ley Orgánica del Municipio Libre.", 1989: 6.
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AGENCIA DEL MINISTERIO PÚBLICO<br />
JUZGADO DE PAZ<br />
Se turna a<br />
EAMP Fuero Común }<br />
AMP Itinerante<br />
AMP Especi<strong>al</strong>izada<br />
en Delitos Sexu<strong>al</strong>es v}<br />
de la Familia<br />
En<br />
Papantla<br />
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Poza<br />
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Se convierten en<br />
causas pen<strong>al</strong>es<br />
A Juzgado de Paz<br />
AMP Averigua denuncia de posibles<br />
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Actas de comparecencia<br />
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la cabecera muncip<strong>al</strong> de Coyutla, reside un <strong>al</strong>to número de indígenas y<br />
campesinos, muchos de los cu<strong>al</strong>es son ejidatarios. Estos actores soci<strong>al</strong>es,<br />
que residen en las comunidades indígenas y la cabecera municip<strong>al</strong> son los<br />
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De la comunidad <strong>al</strong> municipio<br />
En el municipio de Coyutla la jurisdicción indígena se loc<strong>al</strong>iza en las comunidades,<br />
ya que los indígenas no controlan las estructuras de poder político<br />
y jurídico municip<strong>al</strong>, que se encuentran dominadas por los mestizos.<br />
Las comunidades indígenas constituyen el ámbito dejurisdicción indígena<br />
naca de 5 años y más es de 82.39 por ciento. Fuente: INEGI (2001), Veracruz. XII Censo Gener<strong>al</strong> de Población<br />
y Vivienda, 2000.