Haciendo Justicia - Acceso al sistema
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244 • VICTORIA CHENAL"r la Familia.' Desde estas agencias, el caso se turna al Juzgado Mixto Menor o al Juzgado de Primera Instancia (Penal), ubicados en la ciudad de Papantla. En ambos juzgados se encuentra adscrito un agente del ministerio público, que tiene como función recibir las averiguaciones previas y dar seguimiento a los casos que se investigan. Asimismo, en cada uno de estos juzgados hay un defensor de oficio, que asume gratuitamente la defensa de quienes lo solicitan; muchos indígenas aceptan sus servicios debido a sus limitados recursos económicos, pero reconocen que estos defensores no les prestan una adecuada atención como consecuencia del bajo salario que reciben y excesiva carga de trabajo. Aquellos acusados que pueden pagar los gastos, contratan abogados particulares, ya que en Papantla hay varios de origen totonaco, que se comunican en este idioma con los usuarios indígenas. De acuerdo con la Ley Orgánica del Poder Judicial" el Juzgado Mixto Menor (Civil y Penal) se localiza en las cabeceras de Distrito Judicial, absorbiendo las funciones que tenía eljuzgado Municipal de la cabecera, al cual reemplazan. Además, el juzgado mixto Menor amplía sus funciones para atender algunos asuntos que eran de la competencia de los juzgados de Primera Instancia, teniendo la misma jurisdicción territorial que éstos. Por lo tanto, el Juzgado Mixto Menor que se instala en el municipio de Papantla en 1988, se convierte en una instancia intermedia entre los municipios y el Juzgado de Primera Instancia, que al menos en teoría contribuye a agilizar la administración de justicia. En virtud de la articulación de los niveles legales entre sí durante el procedimiento judicial, se aprecia que un caso que tuvo lugar en una comunidad indígena, puede transitar por todos los niveles, hasta llegar a la máxima instancia de apelación que es la justicia federal. El hecho de que un caso llegue a este nivel legal depende de diversos factores, como ser la índole del delito, el tipo de razonamiento judicial que realizan los jueces al dictar sentencia, la calidad de la defensa que realizó el abogado, e incluso de la manera como se integró la averiguación previa y se formuló la acusación. Por lo tanto, se deduce que el resultado que se obtenga en una disputa o caso penal no depende de la aplicación mecánica del derecho o del procedimiento judicial, sino que es el resultado & una serie de variables jurídicas, sociales y culturales que entran 4 La AMP Especializada en Delitos Sexuales y de la Familia se encuentra ubicada en la ciudad de Poza Rica (cabecera del vecino Distrito Judicial de Poza Rica), pero tiene jurisdicción sobre delitos de este tipo que tienen lugar en el Distrito Judicial de Papantla. 'Fuente: Gobierno del Estado de Veracruz, LeyOrgánica del PoderJudicial, 1997: 8.
PRÁCTICAS JURÍDICAS EINTERLEGALIDAD ENTRE LOS TOTONACAS • 245 en juego desde el momento mismo que se produce el evento que da lugar a una posterior acusación penal. El ámbito de lo legal se convierte en una arena de múltiples negociaciones, donde incluso cuando el procedimiento se encuentra en manos de profesionales del derecho, como es el caso de los abogados, esto no significa necesariamente que el asunto se resuelva de acuerdo con el derecho estatal. En el presente trabajo intento mostrar algunos de estos elementos, tal como se presentan en el municipio de Coyutla, poniendo especial énfasis en señalar la interacción de dos niveles legales: el que se localiza en la comunidad indígena y el de la cabecera municipal. Es aquí donde se aprecia especialmente el uso que los actores sociales realizan de los referentes legales, tanto los provenientes del derecho del estado, como de las normas locales y del derecho indígena. En la cabecera municipal de Coyutla, donde funcionan la AMP y el JP, existe tendencia a que predominen las normas derivadas del derecho estatal, dado que los funcionarios encargados de estos asuntos son abogados mestizos, que provienen de la ciudad de Papantla. El hecho de que la procuración y administración de justicia en Coyutla se encuentre en manos de abogados (lo que no ocurre en todos los municipios serranos, donde estos trabajos suelen ser realizados por vecinos de la localidad), indica que existe una profesionalización del campo jurídico en Coyutla. En este caso, quienes tienen la función de integrar la averiguación previa, efectuar interrogatorios, etcétera, son abogados con una formación jurídica profesional. Se produce así una tensión entre la lógica jurídica que manejan estos profesionales del derecho, y los referentes normativos de los indígenas y campesinos que acuden a las instancias legales del municipio. Sin embargo, unos y otros (abogados, acusados, testigos, etcétera), expresan la interlegalidad en la que viven, mediante la negociación normativa, siendo el caso de que los referentes de legalidad son muchas veces utilizados dependiendo de la situación, el momento y los intereses en juego. Debido a que no todas las comunidades del municipio de Coyutla tienen mayoritaria población totonaca, en este trabajo sólo haré referencia a aquéllas ubicadas en la porción centro y sur del territorio municipal, que son l80s más cercanas a la cabecera municipal de Coyutla. Tal es el caso de Las Lomas, Panorama, Tulapilla, La Chaca, entre otras, que tienen una mayoría de población indígena totonaca." Además, cabe mencionar que en ·Como ejemplo del predominio de población indígena en estas comunidades, cabe citar que La Chaca, Las Lomas, la Colonia Guadalupe, San Andresito y San Marcos pertenecen al ejido Coyutla: el total de habitantes de estas comunidades es de 5,514, de los cuales el porcentaje de población indígena toto-
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en juego desde el momento mismo que se produce el evento que da lugar<br />
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El ámbito de lo leg<strong>al</strong> se convierte en una arena de múltiples negociaciones,<br />
donde incluso cuando el procedimiento se encuentra en manos<br />
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no significa necesariamente que el asunto se resuelva de acuerdo con el<br />
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especi<strong>al</strong> énfasis en señ<strong>al</strong>ar la interacción de dos niveles leg<strong>al</strong>es: el que<br />
se loc<strong>al</strong>iza en la comunidad indígena y el de la cabecera municip<strong>al</strong>. Es<br />
aquí donde se aprecia especi<strong>al</strong>mente el uso que los actores soci<strong>al</strong>es re<strong>al</strong>izan<br />
de los referentes leg<strong>al</strong>es, tanto los provenientes del derecho del estado,<br />
como de las normas loc<strong>al</strong>es y del derecho indígena.<br />
En la cabecera municip<strong>al</strong> de Coyutla, donde funcionan la AMP y el JP,<br />
existe tendencia a que predominen las normas derivadas del derecho estat<strong>al</strong>,<br />
dado que los funcionarios encargados de estos asuntos son abogados<br />
mestizos, que provienen de la ciudad de Papantla. El hecho de que la procuración<br />
y administración de justicia en Coyutla se encuentre en manos<br />
de abogados (lo que no ocurre en todos los municipios serranos, donde estos<br />
trabajos suelen ser re<strong>al</strong>izados por vecinos de la loc<strong>al</strong>idad), indica que<br />
existe una profesion<strong>al</strong>ización del campo jurídico en Coyutla. En este caso,<br />
quienes tienen la función de integrar la averiguación previa, efectuar interrogatorios,<br />
etcétera, son abogados con una formación jurídica profesion<strong>al</strong>.<br />
Se produce así una tensión entre la lógica jurídica que manejan estos<br />
profesion<strong>al</strong>es del derecho, y los referentes normativos de los indígenas y<br />
campesinos que acuden a las instancias leg<strong>al</strong>es del municipio. Sin embargo,<br />
unos y otros (abogados, acusados, testigos, etcétera), expresan la interleg<strong>al</strong>idad<br />
en la que viven, mediante la negociación normativa, siendo<br />
el caso de que los referentes de leg<strong>al</strong>idad son muchas veces utilizados dependiendo<br />
de la situación, el momento y los intereses en juego.<br />
Debido a que no todas las comunidades del municipio de Coyutla tienen<br />
mayoritaria población totonaca, en este trabajo sólo haré referencia a<br />
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son l80s más cercanas a la cabecera municip<strong>al</strong> de Coyutla. T<strong>al</strong> es el caso de<br />
Las Lomas, Panorama, Tulapilla, La Chaca, entre otras, que tienen una<br />
mayoría de población indígena totonaca." Además, cabe mencionar que en<br />
·Como ejemplo del predominio de población indígena en estas comunidades, cabe citar que La Chaca,<br />
Las Lomas, la Colonia Guad<strong>al</strong>upe, San Andresito y San Marcos pertenecen <strong>al</strong> ejido Coyutla: el tot<strong>al</strong><br />
de habitantes de estas comunidades es de 5,514, de los cu<strong>al</strong>es el porcentaje de población indígena toto-