Haciendo Justicia - Acceso al sistema
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238 • VICTORl4 CHENAUT Los arriba expuestos conforman algunos de los postulados que guiaron el presente texto, que se fundamenta en investigación de campo y archivo que realicé en el Distrito Judicial de Papantla en diferentes periodos durante los años 1996-1998. Uno de los objetivos principales de esta investigación consistió en indagar acerca de las relaciones que mantienen los indígenas con el derecho estatal en situación de interlegalidad, por lo que dediqué parte del tiempo a observar el funcionamiento de las instancias de procuración y administración de justicia en la cabecera municipal de Coyutla, Veracruz.: en la Agencia del Ministerio Público de Coyutla (en adelante AMP), y en menor medida en el Juzgado de Paz (en adelante rr). En estos lugares, fui observadora silenciosa de las interacciones que allí ocurrían cuando la gente acudía a realizar trámites, consultas, denuncias, declaraciones, etcétera. Esto me permitió establecer una amistosa relación con los funcionarios que allí trabajaban, los que me develaron algunos de los mecanismos de resolución de conflictos entre los habitantes de la zona y me comentaron sus interpretaciones acerca de los diversos casos que me tocó presenciar. Debido a mi presencia en estos lugares, me fue posible platicar antes o después del procedimiento judicial con varios de los actores sociales que allí acudían, quienes me contaban acerca de sus agravios y las disputas en que estaban involucrados. También pude fotocopiar numerosos expedientes de archivo de la AMP y JP que, aunados a las historias que recabé y la etnografía que realicé del pueblo y la vida cotidiana del lugar, conformaron un primer resultado de la investigación (Chenaut, 1999). En el presente texto me centraré en documentar y sistematizar la información de casos de disputa recabados en el trabajo de campo, utilizando además información proveniente de los expedientes judiciales del municipio de Coyutla. Se trata de 48 casos que observé en mi estancia en la cabecera municipal de Coyutla (39 casos en la AMP y nueve en el JP). Por otro lado, también me apoyaré en las historias que recopilé de 41 casos que me relataron los funcionarios judiciales, así como varios amigos y conocidos. En total, se trata de 89 retazos de historias que me permiten apreciar los modos de disputar y litigar entre los totonacas de Coyutla. Conviene aclarar, sin embargo, que tanto en los casos observados como en los relatados (salvo algunas excepciones) no llegué a conocer la totalidad de la historia, ni supe el desenlace que tuvo, tanto en el plano legal como en el de las relaciones personales. Algunas veces pude consultar el expediente judicial de un caso que había observado, pero por ser procedi-
PRÁCTICAS JURíDICAS EINTERLEGALIDAD ENTRE LOS Tü'I'ONACAS '239 mientas legales en trámite, las autoridades no permiten que una persona foránea los consulte. Las historias que me relataron constituyen una interpretación que, a través del tiempo y la distancia, realizaron las personas con las que platiqué, quienes de esta manera me querían ilustrar acerca de algún punto que comentábamos. A pesar de las limitaciones arriba citadas, considero que estos fragmentos de historias legales y personales nos informan de los conflictos sociales que resultan significativos para los indígenas de la cabecera y comunidades indígenas, y de los usos del derecho que realizan en situaciones de interlegalidad. En suma, con el material de campo y archivo recopilado, se trata de mostrar la manera en que los principios generales y abstractos del derecho cobran vida a partir de las prácticas jurídicas de los actores sociales que se ubican en determinados contextos sociales y culturales. Comentaré en líneas generales que el municipio de Coyutla se localiza en el estado de Veracruz, en la Sierra de Papantla, en las primeras estribaciones de la Sierra Madre Oriental; es el más importante de los marginados municipios serranos, y como en todos ellos, la mayoría de su población económicamente activa se dedica a la agricultura. Sin embargo, en la cabecera municipal de Coyutla existe una actividad comercial que supera ampliamente a la de los otros municipios de la Sierra de Papantla. La población total del municipio de Coyutla es de 21,105 habitantes, y el porcentaje de población de 5 años y más que habla lengua indígena era de 69.51 por ciento en el año 2000. 1 En la cabecera municipal de Coyutla (que tiene 7,770 habitantes), existe un grupo de mestizos que han acumulado bienes en la agricultura (tierras y ganado), y que en las últimas décadas han mantenido el control de la presidencia municipal a través del Partido Revolucionario Institucional (PRI). Sin embargo, el último presidente municipal priísta ha sido seriamente cuestionado por un sector de los indígenas de la cabecera, aliados al PRDy apoyados por algunos mestizos, que en los primeros meses del año 2001 tomaron la presidencia municipal, exigiendo la salida del cargo del presidente municipal. En la actualidad (junio de 2003), la presidencia municipal sigue cerrada, y el conflicto todavía no se ha solucionado a pesar de las negociaciones políticas que se han realizado con la intervención del gobierno del estado de Veracruz. Comd consecuencia de estos graves hechos, las oficinas que funcionaban en la presidencia municipal (como la AMP y Jp) debieron trasladarse a dife- 1Fuente: INEGI (2001), Veracruz. XlI Censo General de Población y Vivienda, 2000. En los municipios de la Sierra de Papantla existe la mayor concentración de población totonaca del Distrito Judicial de Papantla (véase mapa).
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guiaron el presente texto, que se fundamenta en investigación de campo<br />
y archivo que re<strong>al</strong>icé en el Distrito Judici<strong>al</strong> de Papantla en diferentes<br />
periodos durante los años 1996-1998. Uno de los objetivos princip<strong>al</strong>es de<br />
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mantienen los indígenas con el derecho estat<strong>al</strong> en situación de interleg<strong>al</strong>idad,<br />
por lo que dediqué parte del tiempo a observar el funcionamiento<br />
de las instancias de procuración y administración de justicia en<br />
la cabecera municip<strong>al</strong> de Coyutla, Veracruz.: en la Agencia del Ministerio<br />
Público de Coyutla (en adelante AMP), y en menor medida en el<br />
Juzgado de Paz (en adelante rr). En estos lugares, fui observadora silenciosa<br />
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trámites, consultas, denuncias, declaraciones, etcétera. Esto me<br />
permitió establecer una amistosa relación con los funcionarios que <strong>al</strong>lí<br />
trabajaban, los que me develaron <strong>al</strong>gunos de los mecanismos de resolución<br />
de conflictos entre los habitantes de la zona y me comentaron<br />
sus interpretaciones acerca de los diversos casos que me tocó presenciar.<br />
Debido a mi presencia en estos lugares, me fue posible platicar antes o después<br />
del procedimiento judici<strong>al</strong> con varios de los actores soci<strong>al</strong>es que <strong>al</strong>lí<br />
acudían, quienes me contaban acerca de sus agravios y las disputas en que<br />
estaban involucrados.<br />
También pude fotocopiar numerosos expedientes de archivo de la<br />
AMP y JP que, aunados a las historias que recabé y la etnografía que re<strong>al</strong>icé<br />
del pueblo y la vida cotidiana del lugar, conformaron un primer<br />
resultado de la investigación (Chenaut, 1999). En el presente texto me<br />
centraré en documentar y <strong>sistema</strong>tizar la información de casos de disputa<br />
recabados en el trabajo de campo, utilizando además información<br />
proveniente de los expedientes judici<strong>al</strong>es del municipio de Coyutla. Se<br />
trata de 48 casos que observé en mi estancia en la cabecera municip<strong>al</strong><br />
de Coyutla (39 casos en la AMP y nueve en el JP). Por otro lado, también<br />
me apoyaré en las historias que recopilé de 41 casos que me relataron<br />
los funcionarios judici<strong>al</strong>es, así como varios amigos y conocidos.<br />
En tot<strong>al</strong>, se trata de 89 retazos de historias que me permiten apreciar<br />
los modos de disputar y litigar entre los totonacas de Coyutla. Conviene<br />
aclarar, sin embargo, que tanto en los casos observados como en los<br />
relatados (s<strong>al</strong>vo <strong>al</strong>gunas excepciones) no llegué a conocer la tot<strong>al</strong>idad de<br />
la historia, ni supe el desenlace que tuvo, tanto en el plano leg<strong>al</strong> como<br />
en el de las relaciones person<strong>al</strong>es. Algunas veces pude consultar el expediente<br />
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