Haciendo Justicia - Acceso al sistema

20 • HACIENDO JUSTICIA
En el municipio mixteco de Metlatónoc encontramos otros procesos
en relación con la justicia indígena, centrados también en el espacio municipal.
Una estructura oficial define los cargos y funciones, pero en la
práctica quién ejerce de manera principal la justicia es el síndico procurador,
cargo ocupado por mixtecos. Al mismo tiempo que investiga, el
síndico procurador hace las veces de juez y es sin duda el personaje más
requerido para la solución de conflictos. Las otras autoridades, el agente
del MP Y el juez de paz, suelen ser cargos ocupados por mestizos
normalmente no oriundos de la región, generalmente licenciados que son
trasladados a la zona muchas veces en contra de su voluntad, lo que se
toma como un castigo. Por estas razones, el síndico termina siendo el
principal agente de mediación del municipio, junto con el comisariado
agrario que se ocupa de asuntos de tierra. Se observa así que bajo un aparente
respeto a la legalidad, la justicia se ejerce de acuerdo con parámetros
diferentes a los de la ley oficial.
El caso de Oaxaca resulta también particular debido, como antes
mencioné, a la predominancia de municipios indígenas en la mayor
parte del estado y a las recientes reformas legales estatales sobre derechos
indígenas, impactando con ello la práctica política y judicial de las
autoridades indígenas. Esta situación ha producido efectos diferenciados,
entre otros el fortalecimiento de las autoridades indígenas, pero
también el aumento de las tensiones entre las cabeceras municipales y
las agencias, por la distribución de recursos, por los límites agrarios
y por la legitimidad y disputa en torno a "los usos y las costumbres"
(Recondo, 2001). De esta manera las comunidades zapotecas estudiadas
por Nader (1989) desde los años sesenta, reelaboran el llamado discurso
de la armonía, como lo nombró Nader -es decir un discurso
basado en el bien común y la comunalidad, que suelen manejar autoridades
y dirigentes hacia el exterior- como una manera de evitar la
intromisión del Estado o para negociar con él, pero también para dirimir
las controversias entre las propias comunidades de una mismajurisdicción;
tal es por ejemplo lo que revela Elisa Cruz en su estudio
sobre una agencia municipal mixe en su relación con la cabecera municipal
de Totontepec.
Prevalece aquí una disputa diferenciada entre las distintas instancias
de poder indígena legalmente reconocidas, la cabecera municipal y las
agencias que ha llevado a reforzar antiguas rivalidades y hacer que cada
espacio local busque dar salida a sus controversias en su ámbito interno,
lo que no siempre se consigue, provocando así una gran fragmen-