Haciendo Justicia - Acceso al sistema

INTRODUCCIÓN' 17
comunitaria basada en cargos. Dichos cargos expresan los procesos de
adaptación y readecuación de instituciones y figuras de autoridad que
han sido impuestas en diferentes momentos históricos. En nuestros estudios
nos hemos centrado en aquellas instancias y autoridades institucionales
relacionadas con la práctica de la justicia local y regional.
Así, en la Sierra Norte de Puebla, en Cuetzalan, como en Huauchinango,
los agentes principales de la justicia son los jueces de paz, tanto
a nivel de las comunidades y juntas auxiliares, como en los municipios.
Se trata, sin embargo, de autoridades diferentes y jerarquizadas.
Los jueces de las comunidades son indígenas mientras los jueces municipales
suelen ser mestizos, generalmente con una formación de
abogados. Esto significa que la justicia municipal responde a las lógicas
del Estado y no es el espacio de una jurisdicción indígena, la que
en la práctica funciona a nivel comunitario. No obstante entre dichas
autoridades existe una intensa interacción, debido a la importante
cantidad de asuntos que los nahuas llevan de la instancia comunal a
la municipal. Coadyuban a la justicia los agentes subalternos del ministerio
público presentes en las juntas auxiliares y en la cabecera
municipal, los cuales se encuentran subordinados a la procuración de
justicia del Distrito Judicial. Pero también cumplen con funciones judiciales
los presidentes de las juntas auxiliares y autoridades pasadas,
aunque no se les reconozca esta función oficialmente. En otras regiones
de estudio la estructura judicial es similar, pero con denominaciones diferentes,
sobre todo en el nivel municipal. Por ejemplo, en la región totonaca
de Veracruz, encontramos en las comunidades al juez de comunidad,
y eljuez municipal es el que recibe el nombre dejuez de paz. Sin
embargo, no todas las comunidades de la región totonaca tienen en
funcionamiento los juzgados de comunidad, siendo el subagente municipal
(miembro de la comunidad ligado al gobierno del municipio),
el encargado de la justicia comunitaria. Esto revela que las prácticas
locales mantienen cierta autonomía respecto a las estructuras legales
definidas por el Estado. En la región mixe, en Oaxaca, la autoridad
principal que administra justicia en las agencias municipales recibe el
nombre de agente de policía, quien cumple funciones tanto judiciales
come de gestión, de manera bastante autónoma, mientras a nivel
municipal la figura principal de la justicia es el alcalde, cargo legalmente
reconocido en la Ley Orgánica Municipal de Oaxaca (Martínez,
2001: 180); todas estas autoridades son indígenas. Al igual que en
otras regiones la definición oficial de las tareas judiciales resulta ser