Haciendo Justicia - Acceso al sistema

130 • MARÍA TERESA SIERRA
El carácter subalterno de estas autoridades se muestra también en
el hecho que su elección pasa por la estructura municipal y judicial, no
se eligen de manera directa. Tanto el juez como el agente son electos a
partir de una terna propuesta por la comunidad ante el municipio, y
posteriormente sancionada por el Tribunal Superior de Justicia del Estado,
en el caso del juez de paz, y por la Procuraduría General de Justicia
del Estado, para el agente subalterno. Si bien en la práctica la terna
es el resultado de un proceso local de selección, dicha selección es
susceptible de ser revertida por las autoridades judiciales del estado. Solamente
el presidente auxiliar es un cargo de elección directa, elección
que se realiza de manera diferente en las distintas juntas auxiliares de
Cuetzalan, como pudimos constatar también en Huauchinango, donde
prevalecen procedimientos de elección a través de plebiscito, en asamblea"
(cfr. Sierra, 1995a). Se observa de esta manera una dimensión
más de la hegemonía del Estado en las comunidades, y el peso que tiene
para las autoridades indígenas ser reconocidas oficialmente, lo que
simbolizan sus credenciales y los sellos que utilizan para certificar sus
diligencias. lB
Como veremos más adelante, las ONG de derechos humanos cada
vez más ocupan un papel central en las dinámicas del campo jurídico,
ya que intervienen no solamente como gestoras o defensoras sino
también como instancias de mediación. Todas ellas trabajan muy de
cerca con las comunidades y varios de sus miembros son indígenas
oriundos del lugar. Llama la atención cómo a pesar de no tener el reconocimiento
oficial para ejercer funciones legales, han conseguido
una legitimidad que las convierte en referentes importantes para dirimir
conflictos sobre todo cuando existen problemas con autoridades de
las comunidades. Este papel de las ONG cobra especial relevancia cuando
lo contrastamos con lo que sucede en regiones cercanas, como es el
caso de la de Huauchinango, donde la influencia de dichas organizaciones
es casi nula."
17 En algunas comunidades nahuas se ha introducido la práctica de elección a través de partidos que
integran planillas, elegidas por voto secreto, lo que parece efectivamente ser una tendencia.
te E'l comunidades nahuas de Huauchinango encontramos una mayor autonomía en relación con las
formas de elección de jueces y agentes subalternos a nivel de las comunidades. Al igual que el presidente, el
juez y el agente eran electos al mismo momento que se seleccionaba al presidente durante asambleas reunidas
especialmente para ello. Dichas autoridades más tarde eran ratificadas por las autoridades estatales.
19 En Huauchinango encontramos únicamente a NETECO (organización de religiosas involucradas en
la defensa de derechos humanos) y a la ORNI, una organización indígena vinculada con la defensa de los
derechos indígenas. Ambas organizaciones tienen un radio de acción en el área de Necaxa, pero según
pudimos constatar su trabajo tiene poco impacto en la región.