Haciendo Justicia - Acceso al sistema

126 • MARÍA TERESA SIERRA
conocen, hasta ahora, ninguna atribución específica a las autoridades
indígenas ni hacen ninguna referencia a las comunidades indígenas."
El Juzgado de Primera Instancia y la Agencia del Ministerio Público
se localizan en la ciudad de Zacapoaxtla y las instancias de la justicia
municipal en la ciudad de Cuetzalan, cabecera del municipio. Dichas
instancias son espacios ocupados generalmente por mestizos y en ellos
prevalece la ley como referente de legalidad. Mientras las autoridades de
los juzgados de paz en las juntas auxiliares y sus comunidades sujetas
son nahuas y prevalecen prácticas de la justicia indígena, si bien esto no
implica que queden fuera de la jurisdicción del Estado.
Los niveles legales señalan efectivamente jerarquías que revelan la designación
oficial de las instancias judiciales y de gobierno de las comunidades:
las juntas auxiliares que comprenden los espacios de las comunidades
así como sus autoridades tienen el carácter de subalternas y auxiliares
respecto a la procuración de justicia, como su nombre lo establece, lo que
significa que son autoridades de rango menor dentro del campo jurídico.
Una jurisdicción indígena, no reconocida legalmente, prevalece sobre
todo en las instancias de las juntas auxiliares y de sus rancherías sujetas.
Se trata de una jurisdicción limitada a asuntos de menor gravedad e importancia
desde la perspectiva del Estado, de ahí que las autoridades de las
juntas auxiliares como eljuez de paz y el agente subalterno, autoridades
indígenas de las comunidades, son consideradas como autoridades menores
cuyas decisiones a menudo son cuestionadas y minimizadas. A pesar
de tales limitaciones, llama la atención la vitalidad de estos espacios; una
mayoría de asuntos en disputa producidos en las comunidades suelen resolverse
en los ámbitos locales de la justicia indígena.
AUTORIDADES E INSTANCIAS EN
EL DISTRITO JUDICIAL DE ZACAPOAXTLA
En el nivel del distrito encontramos la estructura principal del Poder Judicial
en la región. Comprende al Juzgado Mixto de Primera Instancia
"En los últimos años, al igual que ha sucedido en el resto del país, en el estado de Puebla se han
elaborado propuestas legales por parte de funcionarios estatales con miras a reconocer ciertos derechos
a las comunidades indígenas, propuestas que sin embargo hasta la fecha no han logrado concretizarse y
han sido mas bien deslegitimadas por las organizaciones indígenas tanto por sus limitados alcances
como por haberse elaborado sin su participación. Una excepción es la instalación reciente del Juzgado Indígena
en Cuetzalan (2002), reconocido por el Tribunal Superior de Justicia en el 2003, con el fin de generar
espacios en los municipios para la práctica de una justicia indígena basada en la conciliación y en
los sistemas normativos indígenas para asuntos menores.