Libro-La-rehabilitación-social-en-el-contexto-latinoamericano

Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
o violencia sobre los demás, se encargan de las actividades laborales
remuneradas, emplean a otros internos para su servicio personal o realizan
actos de explotación sexual.
El autogobierno al interior de los penales es la negación misma
del deber del Estado de imponer sus propias reglas en el espacio
carcelario. Dicha situación pone el riesgo los derechos humanos de los
internos y, muchas veces, incluso de los propios custodios. La Comisión
Interamericana ha señalado que “para que el Estado pueda garantizar
efectivamente los derechos de los reclusos es preciso que ejerza el control
efectivo de los centros penitenciarios […] debe ser el propio Estado el
que se encargue de administrar los aspectos fundamentales de la gestión
penitenciaria […] No es admisible bajo ninguna circunstancia que las
autoridades penitenciarias se limiten a la vigilancia externa o perimetral,
y dejen el interior de las instalaciones en manos de los reclusos. Cuando
esto ocurre, el Estado coloca a los reclusos en una situación permanente
de riesgo, exponiéndolos a la violencia carcelaria y a los abusos de
otros internos más poderosos o de los grupos delictivos que operan esos
recintos” 10 .
Con frecuencia el autogobierno se produce como resultado
de la falta de personal de custodia en número suficiente o que tenga la
preparación para desempeñar su función. La Comisión Interamericana ha
documentado varios casos extremos en los penales de América Latina.
Por ejemplo en diversas cárceles de Venezuela, que es el país que presenta
las más altas cifras de violencia penitenciaria. En el Internado Judicial de
Monagás (“La Pica”) los 501 internos eran custodiados por 16 custodios
divididos en dos turnos de 24 horas. En las cárceles Yare I y Yare II los
679 internos eran vigilados por 23 custodios divididos en turnos de 24
horas. En la Cárcel de Uribana los 1,448 internos estaban a cargo de 8
funcionarios. En El Rodeo I y El Rodeo II sus 2,143 internos eran vigilados
por 20 custodios en cada turno 11 .
Esas cifras hacen sencillamente imposible que el Estado imponga
la ley al interior de los penales. No podemos pedirle a esos custodios que
10 Informe sobre los derechos humanos […], cit., pp. 27-28.
11 Informe sobre los derechos humanos […], cit., p. 39.
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