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La rehabilitación social en el contexto latinoamericano
• Únicamente los sistemas de justicia en Chihuahua, el Estado de
México y Morelos están operando con la nueva legislación.
• Puebla, Chiapas y Michoacán tienen aprobada la nueva
legislación pero aún no entra en vigor.
• Nayarit, Sinaloa y Veracruz siguen la etapa de planeación.
• Y, a nivel federal, el Congreso de la Unión no ha aprobado la Ley
Federal del Sistema Penitenciario y de Ejecución de Sanciones y
el nuevo Código Federal de Procedimientos Penales 12 .
Sin entrar a una crítica profunda, podemos decir que el retraso
que existe en materia legislativa debió ser atendido por los gobernadores
y legisladores para expedir, antes de que concluyan sus encargos (2012),
los códigos penales procesales y las leyes de ejecución de penas que
siguen pendientes. En particular urge atender en todo el país el problema
carcelario.
Sin normas no habrá reforma. Los legisladores olvidaron este
sencillo detalle y también que los grandes proyectos legislativos nunca
han sido fruto del consenso y la unanimidad. El destino de la reforma
de justicia penal de junio de 2008 ha quedado en suspenso hasta que la
nueva legislatura y el nuevo presidente inicien sus mandatos. Como en
otros temas, los diputados olvidan que las leyes que aprueban deben a su
vez pasar a la colegisladora para cumplir el mismo trámite; los senadores,
no ven que aún falta que las publique el Ejecutivo; el Ejecutivo, pierde
de vista que los tiempos legislativos no van de la mano con su agenda de
gobierno; y finalmente, el judicial simplemente no se mete en estos temas
y prefiere resolver el vacío legislativo a través de acuerdos o criterios
jurisprudenciales.
12 Fuente: El autor, con base en el texto titulado “Metodología para la clasificación y estratificación
de las entidades federativas”, SETEC, México, 2012 [Información vigente al 10 de julio de
2012]. De las 19 entidades federativas que cuentan con proyectos de legislación sin aprobación y
aún con acciones de planeación pendientes 13 están gobernadas por el PRI, 3 por el PAN, 2 por el
PRD y una por la Alianza PAN-PRD. De las 14 entidades federativas que cuentan con proyectos
de legislación sin aprobación y que renovarán sus gobiernos y/o congresos 9 están gobernadas
actualmente por el PRI, 3 por el PAN y 2 por el PRD.
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