Libro-La-rehabilitación-social-en-el-contexto-latinoamericano

La rehabilitación social en el contexto latinoamericano
encuentra allí trabas en las vejaciones y estafas con que se grava
la entrada de los materiales, y la venta de los pocos artefactos que
se construyen” 4 .
Del modelo de cárceles que conoció Otero al actual “sistema
penitenciario mexicano”, no hay mucha diferencia, quizás la única:
su impropia denominación de “sistema penitenciario” 5 o “centros de
reinserción social”. Durante los últimos años del siglo XIX y la primera
mitad del XX se intentó dotar a nuestro sistema de justicia de un modelo
penitenciario que, por un lado, permitiera abolir la pena de muerte y, por
el otro, rehabilitar al individuo. Nunca se lograría. El ocaso del porfiriato
dejaría un saldo de 25 cárceles estatales 6 y dos a cargo de la federación:
Lecumberri (1900) y la Colonia Penal Islas Marías (1905). Estas y todas
las construidas durante el siglo XX fueron creciendo al “leal saber y
entender” de los gobiernos en turno, sin un programa rector, sin criterios
homologados para el desarrollo de su infraestructura; sin estándares
de operación que permitieran buenas prácticas para la distribución y
clasificación de los internos, sin manuales de seguridad ni programas de
capacitación.
4. El modelo de ejecución de penas privativas de la libertad
antes de la Reforma Constitucional de Justicia de 2008
A partir de 1971 el tema de la ejecución de penas y la readaptación
4 Cfr. Mariano Otero, Obras, op. cit., pp. 665 a 667. Otero escribiría otros dos textos adicionales
sobre este tema: Mejora del Pueblo (Casas de Corrección) y Carta sobre penitenciarías.
5 México, como otros países latinoamericanos, no cuenta con un verdadero “sistema penitenciario”
en estricto sentido. Lo seguimos construyendo. Un “sistema penitenciario” está compuesto por
un conjunto de reglas y principios ordenados racionalmente y enlazados entre sí para cumplir
determinados fines, como por ejemplo: la clasificación de los internos según su peligrosidad,
sexo, edad o situación jurídica; el tratamiento para la reinserción social; los programas de
beneficios para la obtención de la libertad anticipada, entre otros. Dicha figura surge en los
Estados Unidos y es replicada en Europa desde de finales del siglo XVIII. Un verdadero sistema
penitenciario va más allá de la construcción de un espacio físico para el encierro o contención
de las personas. Cfr. Alexis de Tocqueville y Gustave de Beaumont, Del sistema penitenciario
en Estados Unidos y su aplicación en Francia (Estudio preliminar, traducción y notas de Juan
Manuel Ros y Julián Sauquillo), Tecnos, Madrid, 2005. [La primera edición se publicó en 1833]
6 2 en Chihuahua; 2 en Hidalgo; 3 en Jalisco; 3 en el Estado de México; 1 en Michoacán; 2 en
Nayarit; 1 en Nuevo León; 8 en Puebla; 2 en SLP; y, 1 en Veracruz. Fuente: SSP, Órgano Administrativo
Desconcentrado Prevención y Readaptación Social, México, 2012, datos enviados por
las Direcciones de Prevención y Readaptación de las entidades federativas.
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