Libro-La-rehabilitación-social-en-el-contexto-latinoamericano

Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
Si bien es cierto que el Consejo de Coordinación para la
Implementación del Sistema de Justicia Penal, a través de su Secretaría
Técnica (SETEC) 1 , ha realizado un intenso trabajo para la formación,
capacitación y difusión de quienes serán los nuevos operadores de la
reforma, también lo es que existen serios retrasos en la elaboración de
proyectos normativos y en la asistencia técnica, la cual se ha desfasado
ante la escasa coordinación intra e inter institucional. Surge la interrogante
¿Sirven Jueces sin Leyes o Leyes sin Jueces O bien que decir de los
diseños sin presupuestos, quizá lo más importante es que se ha iniciado
una transformación para hacer coincidir en sus márgenes y limites al
control con el garantismo, que está en las normas para con adecuados
criterios de política penitenciaría atender los nuevos retos de la época.
Lo preocupante no solo radica en que a cuatro años de distancia
sólo19 de las 32 entidades federativas han podido reformar una parte
su legislación, sino que dichas reformas están colisionándose tanto
con el antiguo modelo como con los principios que dan vida al nuevo
sistema de justicia vigente a partir de junio de 2008. Este artículo busca
compartir con la comunidad jurídica latinoamericana los vericuetos por
los que está pasando México para adaptar el nuevo sistema de reinserción
social y el régimen de ejecución de penas, con el fin de cumplir con la
fecha establecida en el propio Decreto de reforma (Diario Oficial de la
Federación el 18 de junio de 2008) 2 .
2. Prolegómenos de la ejecución de penas
Desde que el hombre existe, el castigo y la privación de la
libertad han sido motivo de muchos cuestionamientos y reflexiones en
todas las culturas y en todas áreas del conocimiento. El hecho de privar
1 Órgano colegiado responsable de la implementación de la reforma, en el que participan representantes
de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, así como académicos y ciudadanos. [Para
mayor información sobre su estructura, facultades y avances de la reforma consúltese: www.
setec.gob.mx ]
2 Datos actualizados al 30 de junio de 2012. El artículo quinto transitorio del Decreto señala: “El
nuevo sistema de reinserción previsto en el párrafo segundo del artículo 18, así como el régimen
de modificación y duración de penas establecido en el párrafo tercero del artículo 21 [ambos
del texto vigente de la Constitución], entrarán en vigor cuando lo establezca la legislación secundaria
correspondiente, sin que pueda exceder el plazo de tres años, contados a partir del día
siguiente a la publicación de este Decreto”.
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