Libro-La-rehabilitación-social-en-el-contexto-latinoamericano

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Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos juez natural, plazo razonable, y estado de inocencia. Adquieren fundamental importancia éstas dos últimas, puesto que en los casos de prisión preventiva el encierro constituye una gravosa limitación respecto de una persona que, aún estando sometida a proceso, goza del estado de inocencia hasta tanto una sentencia firme de condena lo desvirtúe. Pues, tal como sostiene Ferrajoli “Hacer recaer sobre el imputado una presunción de peligrosidad basada únicamente en la sospecha del delito cometido, equivale de hecho a una presunción de culpabilidad” 4 . Este temperamento es receptado por la Corte IDH al señalar “el principio de la presunción de inocencia, tal y como se desprende del artículo 8.2 de la Convención, exige que una persona no pueda ser condenada mientras no exista prueba plena de su responsabilidad penal. Si obra contra ella prueba incompleta o insuficiente, no es procedente condenarla, sino absolverla” 5 . Asimismo, tratándose de medidas provisionales cuya duración debe estar delimitada temporalmente, y cuya extensión no puede ir más allá de los límites indispensables para asegurar el desarrollo del proceso, adquiere notable relevancia la consideración de la garantía de plazo razonable. Debemos tener presente que la enumeración de la norma no es taxativa y a la vez constituye un pliego de “garantías mínimas” 6 , es decir, un parámetro por debajo del cual los Estados no pueden actuar, bajo pena de incurrir en responsabilidad internacional por incumplimiento de las pautas de los arts. 1º y 2º CIDH. La prisión preventiva, en tanto medida limitativa de la libertad, es de naturaleza provisional, temporal, precautoria y eminentemente procesal, y no puede -al menos de modo válido- fundarse en circunstancias ajenas a los peligros procesales: esto es, entorpecimiento probatorio o peligro de fuga. Pues tal como señala Cafferata Nores, la prisión preventiva no 4 Ferrajoli Luiggi, “Derecho y razón. Teoría del garantismo penal”, Madrid, Trotta, 2000, p. 551. 5 Conf. Caso “Cantoral Benavides”, Sentencia del 18 de agosto de 2000, CIDH. 6 “1.Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter. 2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantías mínimas (…)”- Conf. Art. 8 CIDH. 204
La rehabilitación social en el contexto latinoamericano constituye un fin en sí misma, sino que es un fin para el cumplimiento de otros fines: los del proceso 7 . Sólo se verán satisfechos los requisitos de legitimidad y validez de la medida en tanto la misma se haya dictado en base a criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Ello exige que en cada caso concreto, el tribunal o juez de la causa verifique la necesidad de la medida, esto es, que realmente el peligro que se pretende evitar no pueda ser neutralizado por otros medios o con la implementación de una medida menos lesiva para la persona. Tengamos presente que dentro de las medidas de coerción, existen otros institutos cautelares, ya sean de carácter real o personal, menos gravosos que la privación de la libertad ambulatoria. Tales afirmaciones se derivan como consecuencia necesaria de un derecho penal que no puede concebirse al margen de los lineamientos y pautas delineados en torno al derecho internacional de los derechos humanos. Ya en numerosas oportunidades se ha expedido la Corte IDH ratificando expresamente que el derecho penal es un derecho de última ratio e intervención mínima, que necesariamente debe ser entendido y aplicado a la luz del principio pro homine 8 . 3. Reglas mínimas para el tratamiento de las personas privadas de la libertad en el marco de la Convención Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Teniendo en cuenta la importancia que reviste el tratamiento de las personas privadas de libertad y el mantenimiento de sus derechos fundamentales, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha dictado hace ya algunos años, la Resolución Nº 1/08 que se titula “Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de Personas Privadas de Libertad en las Américas”. 7 Cafferata Nores José, “Introducción al Derecho Procesal Penal”, Córdoba, Marcos Lerner Editora, 1994, p. 47. 8 Informe 86/09 CIDH “Jorge José y Dante Peirano Basso”, 6 de agosto de 2009. 205
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