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La rehabilitación social en el contexto latinoamericano
Dada la concreta finalidad del trabajo, no profundizaremos sobre
las múltiples líneas de investigación y discusión que se pueden llegar a
dar con otras ramas del saber (sociología, relaciones del trabajo, etc.), mas
ello no implica negarlas ni minimizarlas. Por el contrario, se intentará
brindar una herramienta para que las ciencias sociales continúen sus
investigaciones y mejoren las condiciones de vida y trabajo de los privados
de libertad.
2. El trabajo: un derecho para las personas privadas de
libertad
Históricamente, la pena podía incluir la obligación de trabajar
como un castigo accesorio de ésta para aquellas penalidades más gravosas,
ocupando el tiempo libre de los privados de su libertad, y también generando
una mano de obra gratuita para emprender obras estatales 14 . Ejemplo de
ello es lo que sucedió en el sur de la República Argentina, precisamente
en el Penal de Ushuaia, donde los penados fueron construyendo la ciudad
a medida que ésta iba poblándose y se movían sin demasiados controles,
toda vez que el frío allí era tan terrible, que frustraba los intentos de fuga 15 .
Ello se condecía con cierta concepción general del trabajo, absolutamente
desregulada normativamente, en la cual las relaciones de dependencia se
caracterizaban por sus prácticas abusivas e irrespetuosas de los derechos
de los trabajadores.
El comienzo de la modificación -normativa y cultural- de esta
perspectiva se dio a partir de la reforma constitucional del año 1957, que
incorporó conceptos vertidos por la Constitución Nacional de 1949, que
había sido derogada. Fue el hito fundacional del reconocimiento de los
derechos a los trabajadores 16 . El artículo 14 bis quedó redactado de la
siguiente forma:
14 López Axel, “Análisis del Régimen de Ejecución Penal”, Buenos Aires, Editorial Fabián Di
Placido, 2004, pp. 299 y ss.
15 El Penal de Ushuaia funcionó desde principios de siglo XX hasta el 21 de marzo de 1947, fecha
en la cual Roberto Petinatto, a cargo de la Dirección Nacional de Institutos Penales durante el
gobierno del presidente Juan Domingo Perón, lo cerró.
16 Por más que sea obvio, vale aclarar que los reconocimientos normativos no implican un cambio
ontológico inmediato, pues aun hoy se atraviesa una muy preocupante situación con la trata de
personas y el tráfico ilegal de personas.
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