Jéssica Cohen Villaverde y José Mª Blanco Navarro

la existencia de narcociudades, una aplicación de los conceptos de estados fallidos
y estados frágiles a los municipios mejicanos. Estas narcociudades tendrían
diferentes formatos, como poblaciones con extremos niveles de violencia, poblaciones
en disputa por diferentes cárteles, o poblaciones bajo control narco. En
su nivel más extremo existen ciudades con una ausencia de legitimidad y capacidad
del poder público, espacio ocupado por entidades no estatales, como
los grupos de crimen organizado.
Otro término a considerar es el de Cártel, aplicado en primer lugar
al grupo de Medellín (Colombia) en los años 80. El objetivo de limitar la
competencia es la característica configuradora del concepto, situación que queda
de manifiesto en las cruentas guerras entre diferentes grupos que se suceden en
México. Pero no es tan aplicable otra de sus características, el objetivo de
controlar los precios, imposible en el marco de dicha guerra. El término cártel
se centra en aspectos económicos, y por tanto no define el fenómeno en toda su
extensión.
Diferente concepto aplicable es el de Grupo de Crimen Organizado
Transnacional (Transnational Criminal Organizations, TCO), pero el modus
operandi utilizado, y los objetivos perseguidos, en ocasiones se asemejan más a
insurgencia y por tanto también es limitado a la hora de definirlo.
Sullivan (2005, 2010, 2012) y otros autores posteriormente citados, consideran
que en México existe una situación de narcoinsurgencia o de insurgencia
criminal, una figura propia y específica que toma características tanto del crimen
organizado como de las insurgencias, y que en ocasiones, como una de sus manifestaciones,
se traduce en narcoterrorismo. Políticamente el término insurgencia
es denostado.
O´Neill (2005) define insurgencia como un enfrentamiento entre un
grupo gobernante y otro no gobernante que usa recursos políticos y violencia
para destruir, reformular la legitimidad de uno o más aspectos de la política.
Moore (2007) señala que la insurgencia es un grupo que busca cambio radical el
orden político y social a través de la violencia y otras formas de acción política.
El terrorismo, señala, no es su objetivo prioritario. Su foco se centra en los
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