Jéssica Cohen Villaverde y José Mª Blanco Navarro

vatización de la seguridad (como en Ciudad Juárez) son evidencias de fragilidad
del estado y de fracaso en sus políticas.
2. FRAGILIDAD ESTATAL, CÁRTELES, NARCOTRÁFICO, Y
NARCOINSURGENCIA
Un continuo tema de debate académico es la conceptualización del fenómeno
que se produce en México. Desde expertos que se decantan por señalar
que es una forma de Crimen Organizado, debido al fin de lucro económico
perseguido, hasta aquellos que lo consideran narcoinsurgencia. Conceptos a su
vez que se relacionan con los de estados fallidos, estados frágiles, narcoestados
o narcoterrorismo.
México está muy lejos de ser un estado fallido (International Crisis
Group, 2013). Un estado fallido, concepto sometido a un amplio debate, sería
aquel que no es capaz de proveer de bienes y servicios básicos a sus ciudadanos,
que no puede garantizar su seguridad frente a grupos armados y carece de legitimidad
dado que un porcentaje amplio de las élites y de la sociedad rechazan las
reglas existentes (Call, 2010). Siguiendo, a sensu contrario, las teorías de Max
Weber, un estado fallido es aquel que no goza el monopolio del uso legítimo de
la fuerza, llegando a ser dudosa incluso la propia consideración de estado.
Tampoco es adecuado, ni justo, tratar a México como un estado frágil.
Según la OCDE un estado frágil es aquel incapaz de satisfacer las expectativas
de sus ciudadanos o gobernar los cambios en las mismas a través del proceso
político. Pero sí presenta muchas debilidades, relacionadas con la seguridad y
que afectan a ciudades y estados determinados, además de contar con una serie
de factores que potencian o facilitan la persistencia del crimen organizado. Se
trata de la decimocuarta economía del mundo, aunque un 46% de la población
sufre pobreza. La elevada tasa de corrupción institucional y la extraordinaria
impunidad, manifiestan deficiencias en las obligaciones del estado hacia la seguridad.
Conceptualmente de mayor interés en este caso, Sullivan (2014) destaca
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