Río San Juan: El turismo y sus impactos en una comunidad ...

Universidad de Costa Rica
Sistema de Estudios de Posgrado
Maestría Interdisciplinaria en Gestión Ambiental y Ecoturismo
Proyecto Final de Graduación para optar al grado de
Máster en Gestión Ambiental y Ecoturismo
con énfasis en Gerencia y Administración de Sistemas Recreativos
Río San Juan:
El turismo y sus impactos en una comunidad fronteriza Centroamericana
Realizado por:
Roberto Emilio Baca Plazaola
Ciudad Universitaria Rodrigo Facio
San Pedro de Montes de Oca
Febrero del 2007

Universidad de Costa Rica
Sistema de Estudios de Postgrado
Maestría Interdisciplinaria en Gestión Ambiental y Ecoturismo
Proyecto Final de Graduación para optar al grado de
Máster en Gestión Ambiental y Ecoturismo
con énfasis en Gerencia y Administración de Sistemas Recreativos
Río San Juan:
El turismo y sus impactos en una comunidad fronteriza Centroamericana
Realizado por:
Roberto Emilio Baca Plazaola
Ciudad Universitaria Rodrigo Facio
San Pedro de Montes de Oca
Febrero del 2007
iii

Mis agradecimientos:
A mi padre por su incondicional apoyo.
A mi madre cuyo espíritu de lucha me inspira cada día.
A Doña Mari, mi segunda madre, por su constante apoyo.
A mi estimado amigo el Sr. Miguel Ángel González Aguilar.
A mis hermanos y sobrinos.
A mis compañeros y compañeras de maestría de quienes me
llevo preciosos recuerdos de tantos momentos inolvidables en
la Universidad de Costa Rica.
A todos y todas los profesores y profesoras de la Maestría en
Gestión Ambiental y Ecoturismo, especialmente a la M. Sc.
Victoria Hernández y la M. Sc. Zaida Araya, lectora y
profesora guía, respectivamente del presente proyecto final de
graduación.
A los pobladores de la hermosa comunidad de El Castillo en mi
“Nicaragua Nicaragüita, la flor más linda de mi querer”...
iv

Este Trabajo Final de Investigación Aplicada fue aceptado por la Comisión del Programa
de Estudios de Posgrado en Gestión Ambiental y Ecoturismo de la
Universidad de Costa Rica, como requisito para optar por el grado de Máster
M. Sc. Ofelia Sanou Alfaro
Representante del Decano del SEP
____________________________________
M. Sc. Zaida Araya Vargas
Profesora Guía
____________________________________
M. Sc. Victoria Hernández Mora
Lectora
____________________________________
Rosendo Pujol Mesalles, Ph. D.
Director del Programa de Estudios de Posgrado en Gestión Ambiental y Ecoturismo
____________________________________
Roberto Emilio Baca Plazaola
Sustentante
____________________________________
v

Tabla de Contenidos
Resumen.........................................................................................................................................ix
Lista de cuadros y matrices.............................................................................................................x
Lista de gráficos.............................................................................................................................xi
Lista de mapas y esquemas...........................................................................................................xii
Lista de acrónimos y sus significados.........................................................................................xiii
Capítulo I - Marco Teórico y Marco Conceptual del contexto en el que se desarrolla la actividad
turística en una comunidad fronteriza centroamericana.................................................................1
Justificación....................................................................................................................................1
Problema........................................................................................................................................3
Objetivo General............................................................................................................................4
Objetivos Específicos.....................................................................................................................4
Preguntas de Investigación............................................................................................................4
Alcances .........................................................................................................................................4
1.1 Antecedentes, entorno e implicaciones del desarrollo de la actividad turística en una
comunidad centroamericana: comunidad de El Castillo ..............................................................5
1.1.1 El Sistema Integrado de Áreas Protegidas para la Paz (SIAPAZ).......................................6
1.1.2 Sistema de Integración Centroamericana (SICA) ................................................................8
1.1.3 Áreas Protegidas de Nicaragua..........................................................................................13
1.1.3 Turismo en las Áreas Protegidas del Sureste de Nicaragua ..............................................15
Introducción..................................................................................................................................18
1.2.1 Ubicación............................................................................................................................18
1.2.2 Clima...................................................................................................................................18
1.2.3 Municipio de El Castillo en el Departamento de Río San Juan .........................................18
1.2.5 Reseña histórica..................................................................................................................20
1.2.5.1 La década de los ochentas (80) .......................................................................................22
1.2.5.2 La década de los noventas (90) .......................................................................................23
1.2.5.2.1 Papel del Instituto Nicaragüense de Turismo en el desarrollo de la actividad
turística en Río San Juan.............................................................................................................27
1.2.6 Refugio de Vida Silvestre Indio Maíz .................................................................................28
1.2.7 La Comunidad de El Castillo y el Proyecto Integral ARAUCARIA Río San Juan.............29
Marco Conceptual.........................................................................................................................30
1.3.1 Ética de la investigación en la comunidad .........................................................................30
1.3.2 Desarrollo turístico en comunidades centroamericanas....................................................32
1.3.3 Impactos e incidencia del turismo en comunidades receptoras .........................................36
1.3.4 Indicadores del desarrollo turístico comunitario...............................................................38
Marco Metodológico....................................................................................................................43
1.8 Visiones del autor sobre el tema............................................................................................43
1.8.1 Ontológico ..........................................................................................................................43
1.8.2 Heurístico............................................................................................................................43
1.8.3 Epistemológico....................................................................................................................44
1.8.4 Axiológico ...........................................................................................................................44
1.9.0 Supuesto de selección de grupo de estudio.........................................................................44
1.9.1 Técnicas de Investigación Utilizadas .................................................................................45
1.9.1.1 Observación participante ................................................................................................45
1.9.1.2 Entrevista semiestructurada ............................................................................................45
1.9.1.3 La Conversación..............................................................................................................45
vi

1.9.2 Herramientas para analizar la información.......................................................................46
1.9.2.1 El Modelo de desarrollo local .........................................................................................46
1.9.2.2 Diagrama de sistemas o flujo de la actividad turística local ..........................................46
1.9.2.3 Escenarios a futuro del desarrollo turístico....................................................................47
1.9.3 Ejecución de práctica de proyecto final de graduación .....................................................47
Marco Jurídico..............................................................................................................................50
1.9.4 Leyes e Instancias. ..............................................................................................................50
1.9.4.1 Proyecto ARAUCARIA Río San Juan ..............................................................................53
1.9.4.2 Marco institucional del Proyecto ARAUCARIA Río San Juan........................................53
Capítulo II – Diagnóstico evolutivo y caracterización del desarrollo en la comunidad...............56
2.1 Surgimiento de iniciativas locales promotoras del desarrollo de la actividad turística.......56
2.2 Llegada del Programa Integral ARAUCARIA Río San Juan, últimos 6 años.......................62
2.3 Actores del desarrollo de la actividad turística local y servicios que ofrecen......................68
2.4 Caracterización del poblado de El Castillo ..........................................................................79
Navegando el Río San Juan para llegar al poblado....................................................................80
2.4.1 La población .......................................................................................................................83
2.4.1.1 Religioso ..........................................................................................................................86
2.4.1.2 Vivienda ...........................................................................................................................86
2.4.1.3 Educación ........................................................................................................................89
2.4.1.4 Salud ................................................................................................................................90
2.4.2 Infraestructura Urbana.......................................................................................................92
2.4.2.1 Servicio de electricidad ...................................................................................................92
2.4.2.2 Servicio de infraestructura vial .......................................................................................94
2.4.2.3 Servicio de agua potable..................................................................................................96
2.4.2.4 Aguas servidas .................................................................................................................98
2.4.2.5 Residuos Sólidos ..............................................................................................................99
2.5 Comunicaciones...................................................................................................................101
2.5.1 Oficina de correos ............................................................................................................101
2.5.2. Periódicos ........................................................................................................................101
2.5.3 Radio.................................................................................................................................101
2.5.4 Televisión..........................................................................................................................101
2.5.5 Telefonía ...........................................................................................................................102
2.5.6 Internet..............................................................................................................................102
2.6.1 Alcaldía.............................................................................................................................102
2.6.2 Judicial..............................................................................................................................105
2.6.3 Policía Nacional ...............................................................................................................106
2.6.4 Migración y extranjería....................................................................................................106
2.7 Instalaciones deportivas ......................................................................................................107
2.8 Llegada de turistas en los últimos 6 años............................................................................107
Capítulo III – Análisis de impactos del turismo en la comunidad.............................................115
5.1 Variables identificadas que influyen en dimensiones económicas, socioculturales y
ambientales y su descripción .....................................................................................................116
5.1.1 Dimensión económica.......................................................................................................117
5.1.2 Dimensión sociocultural...................................................................................................120
5.1.3 Dimensiones ambientales .................................................................................................122
5.2 Escenarios a futuro del desarrollo de la actividad turística ...............................................127
vii

Capítulo IV – Propuesta de Sistema de Indicadores para el monitoreo del desarrollo de la
actividad turística Comunitaria...................................................................................................133
4.1 Descripción de los indicadores (económicos, socioculturales y ambientales) ...................134
4.1.1 Indicadores Económicos...................................................................................................135
4.1.2 Indicadores Socioculturales .............................................................................................137
4.1.3 Indicadores Ambientales...................................................................................................139
Capítulo V – Conclusiones y Recomendaciones........................................................................145
Capítulo VI - Referencias Bibliográficas y sitios “Web” consultados.......................................148
Anexos........................................................................................................................................152
viii

Resumen
Autor: Roberto Emilio Baca Plazaola, 2006 ©
Tema: Río San Juan: El turismo y sus impactos en una comunidad fronteriza
Centroamericana.
Tamaño: 177 hojas, 20 cuadros, 12 gráficos, 4 esquemas, 2 matrices, 12 mapas, 84
referencias, 45 entrevistas, 27 anexos.
Correo electrónico: rbaca_2005@yahoo.es
El presente estudio propone la creación de un sistema de indicadores para valorar los
impactos del desarrollo de actividades turísticas sobre las dimensiones económicas,
socioculturales y ambientales en la comunidad de El Castillo. Para ello, se contempla el
desarrollo histórico local. Asimismo, se analiza el contexto evolutivo en que la actividad
turística se ha desarrollado con el propósito de identificar efectos originados sobre las
dimensiones citadas. Aunado a lo anterior, se caracteriza la forma en la que se desarrolla la
actividad turística en la comunidad, dando a conocer la forma en que opera, para identificar
sus impactos sobre las dimensiones mencionadas.
Metodológicamente, se utilizaron técnicas como la observación participante, entrevista
semiestructurada y la conversación como fuentes de información primaria. Se entrevistó a un
total cuarenta y cinco personas, a las cuales se les asignó un código de privacidad para
proteger su identidad. Además, se consultó una diversidad de documentos digitales y escritos
recopilados en visitas realizadas a instancias relacionadas, bibliotecas y consultas en el
Internet.
Como herramientas de análisis se diseño: un esquema resumen de acontecimientos que
propiciaron el desarrollo de la actividad turística, un modelo de desarrollo local, un diagrama
de sistemas del desarrollo de la actividad en la comunidad y un diagrama de dispersión de
variables de impacto, para lo cual se utilizaron las variables previamente identificadas en el
diagrama de sistemas. Las variables identificadas en el diagrama son utilizadas para crear
escenarios a futuro por medio de la modificación de la ubicación de algunas de las variables
sobre sus planos. Para esto último, se consideran aquellas variables que sugieren especial
atención dados los impactos negativos que pueden generar.
Los resultados muestran la importancia del papel que han jugado tanto la cooperación
internacional como la voluntad de los comunitarios por mejorar su calidad de vida. Esto dio
lugar a la evolución del desarrollo local con consecuencias positivas sobre el desarrollo de la
actividad turística. Se lograron identificar quince variables dentro del diagrama de sistemas,
las cuales se dividen a su vez en tres grupos de cinco en las dimensiones. Asimismo, de la
relación entre variables se diseño la propuesta con veinte y cinco indicadores: seis de ellos
económicos, nueve socioculturales y diez ambientales.
ANÁLISIS, DESARROLLO SOSTENIBLE, TURISMO, IMPACTOS, COMUNIDAD, CENTROAMÉRICA,
NICARAGUA, ÁREAS PROTEGIDAS FRONTERIZAS, RÍO SAN JUAN, SISTEMA DE INDICADORES,
ECONÓMICOS, SOCIOCULTURALES Y AMBIENTALES.
Profesora Guía: Zaida Araya Vargas, M. Sc.
Maestría Interdisciplinaria en Gestión Ambiental y Ecoturismo
ix

Lista de cuadros y matrices
Cuadro 1: Principales convenios ambientales internacionales y regionales firmados por los países
Centroamericanos.............................................................................................................................. 152
Cuadro 2: Municipios fronterizos Nicaragua – Costa Rica............................................................. 153
Cuadro 3: Áreas protegidas fronterizas ........................................................................................... 153
Cuadro 4: Tipos de cultivo y porcentaje de cobertura en Municipio de El Castillo, 2006. ................ 19
Cuadro 5: Instancias locales en Municipio de El Castillo ................................................................ 154
Cuadro 6: Resumen Metodológico de Proyecto Final de Graduación ............................................. 155
Cuadro 7: Códigos utilizados para resguardar anonimato de personas entrevistadas para
realización del presente Proyecto Final de Graduación ................................................................... 156
Cuadro 8: Cronograma de actividades por semana de Proyecto Final de Graduación................... 158
Cuadro 9:Instituciones, fechas de creación, y atribuciones respecto al tema ambiental y los
recursos naturales de Nicaragua....................................................................................................... 159
Cuadro 10:Instrumentos legales de carácter nacional y local publicados hasta la fecha
concernientes con el desarrollo y medio ambiente. ........................................................................... 162
Cuadro 11:Programa de Cursos y Talleres 2003, 2004 y 2005........................................................ 164
Cuadro 12 : Oferta de hoteles, hospedajes y ecolodge, El Castillo – Bartola, 2006 .......................... 69
Cuadro 13: Oferta de “tours” y servicios, Guías Turísticos Río San Juan, El Castillo, 2006 ........... 69
Cuadro 14: Oferta de restaurantes y sodas, El Castillo, 2006............................................................ 70
Cuadro 15: Horarios de salidas y llegadas de transporte fluvial El Castillo - San Carlos - La Tigra,
2006...................................................................................................................................................... 82
Cuadro 16: Principales enfermedades padecidas por los habitantes del poblado ............................. 92
Cuadro 17: Tipos de tributos y montos de acuerdo con la actividad descrita, oficina de la Alcaldía
Municipal de El Castillo en la comunidad de el mismo nombre 2006............................................... 103
Cuadro 18: Variables identificadas que impactan las dimensiones económicas, socioculturales y
ambientales del desarrollo de la actividad turística local................................................................. 116
Cuadro 19:Variables y sus impactos de acuerdo con los pares ordenados obtenidos en la matriz 2
sobre la relación entre variables de impacto del desarrollo de la actividad turística en la
comunidad de El Castillo................................................................................................................... 165
Cuadro 20: Propuesta de Sistema de Indicadores............................................................................ 143
Matriz 1:Interrelaciones a raíz del desarrollo de la actividad turística en la comunidad de El
Castillo, 2006..................................................................................................................................... 166
Matriz 2: Grado de impactos del desarrollo de la actividad turística en la comunidad de El
Castillo, 2006..................................................................................................................................... 167
x

Lista de gráficos
Gráfico 1: Llegadas de turistas a Nicaragua según el INTUR, 2000-2004 ......................................... 2
Gráfico 2: Llegada de turistas a Centroamérica 2000-2001 .............................................................. 10
Gráfico 3: Visita de turistas a AP costarricenses 1997-2004 ............................................................. 11
Gráfico 4: Estado civil habitantes de El Castillo 2006. .................................................................... 174
Gráfico 5: Tamaño de la población y su distribución según edad, El Castillo, 2006. ...................... 176
Gráfico 6: Uso del Agua en comunidad de El Castillo según Plan de Manejo del Monumento
Histórico, 2006................................................................................................................................... 176
Gráfico 7: Llegadas de Turistas vía acuática por Puerto San Carlos INTUR, 2000-2004............... 107
Gráfico 8: Visitantes de Fortaleza de la Inmaculada Concepción de María, 2000-2005................. 108
Gráfico 9: Nacionalidades de visitantes a la Fortaleza de la Inmaculada Concepción de María, El
Castillo, 2005.................................................................................................................................... 109
Gráfico 10: Cambio porcentual anual visitantes nacionales / extranjeros F. de la Inmaculada
Concepción de María, El Castillo, 2000 - 2005 ............................................................................... 110
Gráfico 11: Visitantes de Senderos Bartola y Aguas Frescas, El Castillo, 2003-2006.................... 110
Gráfico 12: Dispersión de variables de impacto del desarrollo de la actividad turística en la
comunidad de El Castillo, 2006........................................................................................................ 129
xi

Lista de mapas y esquemas
Mapa 1: Áreas protegidas propuestas SIAPAZ................................................................... 169
Mapa 2: Áreas Protegidas del Sureste de Nicaragua-SI A PAZ.......................................... 170
Mapa 3:Cuenca del Río San Juan, tomado de OEA / PNUMA, MINAE-MARENA 1997. .. 170
Mapa 4: Áreas protegidas de Nicaragua, MARENA – ARAUCARIA (2006)... ..................... 13
Mapa 5: Áreas protegidas y Áreas propuestas para corredor biológico, 2001................... 171
Mapa 6: Corredores Biológicos Binacionales , Nicaragua – Costa Rica. ......................... 172
Mapa 7: División Político Administrativa del Departamento de Río San Juan, Instituto
Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER), 2003. .................................................... 14
Mapa 8: Áreas protegidas del Sureste de Nicaragua, decreto 66-99 .................................. 171
Mapa 9: Atractivos y Servicios Turísticos Reserva del Sureste de Nicaragua ................... 173
Mapa 10: Distribución de la precipitación en el Sureste según Isoyetas. .......................... 174
Mapa 11: Área aproximada por comunidad en el Municipio de El Castillo según propuesta
de limites en comunidades ................................................................................................... 175
Mapa 12: Zonas de Manejo del Área Protegida Plan de Manejo Monumento Histórico
Fortaleza de la Inmaculada Concepción de María .............................................................. 177
Esquema 1: Marco Conceptual del Proyecto Final de Graduación.................................... 168
Esquema 2: Resumen del Desarrollo de la actividad turística en la Comunidad de El
Castillo en los últimos 16 años............................................................................................... 79
Esquema 3: Modelo del desarrollo local El Castillo........................................................... 115
Esquema 4: Diagrama de Sistemas del desarrollo de la actividad turística en la
Comunidad de El Castillo y sus impactos, 2006 .................................................................. 127
xii

Lista de acrónimos y sus significados
Acrónimo
SIAPAZ
SICA
CCAD
CCT
SICAP
AP
UICN
MADESO
CBM
AECI
SINAP
MARENA
INTUR
PNUD
OMT
ACSUR
FUNDAR
OTC
ARDE
MDN
MISURASATA
MECD
MINSA
INRA
MECD
INIFON
INETER
MINGO
RAAS
RAAN
UTOM
ADECIC
AMEC
MIPYMES
CANATUR
CANTUR
AMURS
CODESO
UNAG
PRODESOC
EPN
Significado
Sistema Integrado de Áreas Protegidas para la Paz
Sistema de Integración Centroamericana
Comisión Centroamericana de Desarrollo y Ambiente
Consejo Centroamericano de Turismo
Sistema Centroamericano de Áreas Protegidas
Áreas Protegidas
Unión Mundial para la Naturaleza
Programa de Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible de la Cuenca de Río San
Juan
Corredor Biológico Mesoamericano
Agencia Española de Cooperación Española
Sistema Nacional de Áreas Protegidas
Ministerio del Medio Ambiente
Instituto Nicaragüense de Turismo
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Organización Mundial de Turismo
Asociación para la Cooperación con el Sur
Fundación de Amigos del Río San Juan
Oficinas Técnicas de Cooperación
Alianza Revolucionaria Democrática
Movimiento Democrático Nicaragüense
Mískitos-Sumos-Ramas
Ministerio de Educación Cultura y Deportes
Ministerio de Salud
Instituto Nicaragüense de Reforma Agraria
Ministerio de Educación Cultura y Deportes
Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal
Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales
Ministerio de Gobernación
Región Autónoma Atlántico Sur
Región Autónoma Atlántico Norte
Unidades Territoriales de Ordenamiento Municipal
Asociación para el Desarrollo Ecoturístico de El Castillo
Asociación Municipal de Ecoturismo de El Castillo
Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
Cámara Nacional de Turismo
Cámara Nicaragüense de la Pequeña y Mediana Industria
Asociación de Municipios de Río San Juan
Comité de Desarrollo Sostenible
Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos
Programa para el Desarrollo Rural Sostenible en el Municipio de El Castillo
Empresa Portuaria Nacional
xiii

“Una región, por cierto abandonada,
Una región desconocida, terra incógnita,
Donde se vive en forma casi primitiva . . .
En el umbral de la miseria,
Pero en un territorio de incalculables posibilidades
Una tierra de sueños y mirajes
Donde los pobres que huyen de Nicaragua a Costa Rica
y cruzan la frontera, se han engañado desde
hace un siglo creyéndose tal vez en una
Tierra Prometida
Como tal vez lo sea
Aunque hasta ahora sólo ha servido para especulaciones
de financieros y filibusteros.”
Fragmento de poema: “Pequeña Biografía de mi Mujer”
José Coronel Urtecho
xiv

1
Capítulo I - Marco Teórico y Marco Conceptual del contexto en el que
se desarrolla la actividad turística en una comunidad fronteriza
centroamericana
Justificación
El desarrollo de la actividad turística ha experimentado un notable incremento en el
mundo entero, de forma tal, que incluso en los periódicos día a día se anuncian diferentes
opciones para viajar y disfrutar del tiempo libre. De esta manera, han surgido nuevas
alternativas turísticas que incorporan componentes naturales, históricos, culturales y a las
comunidades rurales dentro de su oferta. Sin embargo, poco se conoce sobre los impactos
económicos, socioculturales y ambientales que el desarrollo de la actividad genera sobre
los lugares en donde se lleva a cabo.
Guereña (2005) 1 señala que de acuerdo con la Organización Mundial de Turismo
(OMT), el turismo representa la principal actividad económica del planeta, la cual genera
el once por ciento (11%) del Producto Interno Bruto global. Este alcanzó la cifra “record”
de setecientos treinta y seis millones de turistas internacionales en el año 2004 y
proporciona empleo a doscientos millones de trabajadores (uno de cada quince en todo el
mundo). Por esta razón, muchos de los gobiernos de países en vías de desarrollo lo han
adoptado como alternativa para generar ingresos y empleos.
Las actividades turísticas se han concentrado en la diversidad de opciones ofrecidas
por un lugar con el fin de que el visitante entre en contacto con ellas y disfrute de sus
características particulares. Sin embargo, el estado y los espacios en los que se desarrollan
estas actividades suelen tener un grado de vulnerabilidad, para las cuales se hace necesario
considerar los impactos que se puedan generar por la llegada de grupos de visitantes.
Muchas actividades turísticas se realizan dentro de las AP fronterizas que
representan fuentes de recurso naturales valiosísimos para la subsistencia como por
ejemplo el agua. Entre los múltiplos beneficios que otorgan estas áreas se encuentran: la
conservación de la diversidad biológica y de recursos naturales renovables, la protección
de cuencas hidrográficas, moderación y mantenimiento de la estabilidad del clima local, la
protección de suelos, control de erosión y sedimentación y protección de obras civiles, la
protección de recursos genéticos, la provisión de espacios para investigación, la provisión
1 Guereña, A. y Calderón, G. (2005): Turismo Rural Comunitario en Costa Rica: La experiencia del
Programa de Pequeñas Donaciones y sus Grupos Socios. San José, Costa Rica. Pág. 12.

2
de facilidades para educación ambiental, el mantenimiento de valores, objetos y estructuras
históricas, tradicionales y culturales, e incluso representan bancos genéticos para la
seguridad alimentaria y conforman áreas potenciales para la bioprospección.
Por lo anterior, una de las funciones primordiales de la gestión ambiental y
ecoturística consiste en realizar investigaciones que aportan al conocimiento de las
comunidades, con el propósito de contribuir en los procesos de planificación del desarrollo
de la actividad turística en ellas. La investigación, asimismo, se hace necesaria para
monitorear el impacto del desarrollo del
turismo mediante evaluaciones que
determinen los cambios positivos o
negativos generados en las comunidades
donde se desarrolla el turismo y para ello
la utilización de indicadores económicos,
socioculturales y ambientales es una
alternativa cada día más considerada.
Según información obtenida en la
página electrónica el Departamento de
Estadísticas del INTUR, la llegada de
Cantidad
Gráfico 1: Llegadas de Turistas a Nicaragua
según el INTUR, 2000 - 2004
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
2000 2001 2002 2003 2004
turistas durante el 2004 generó ingresos por ciento sesenta y seis millones setecientos mil
dólares (US$166.7 millones). Nicaragua fue visitada durante este año por un total de
seiscientos catorce mil setecientos ochenta y dos turistas internacionales (Gráfico 1), por lo
tanto, logró una tasa de crecimiento equivalente al dieciséis punto nueve por ciento (16.9
%), en comparación con el año 2003 en el cual ingresaron al país quinientos veinte y cinco
mil setecientos setenta y cinco turistas 2 . Actualmente, según el Plan de Desarrollo
Nacional del Gobierno de Nicaragua, el turismo es el sector que genera la mayor actividad
económica. Representa la cuarta parte de las exportaciones totales e incluso supera las
exportaciones de café, carne y otros productos tradicionales.
El planteamiento de este proyecto final de graduación de maestría, se fundamenta
en la relevancia que tiene la evaluación como herramienta rectificadora del estado actual
del desarrollo de la actividad turística en las comunidades. La evaluación / valoración de
los impactos permite que resultados obtenidos sirvan para orientar las políticas de
desarrollo con el fin de minimizar los aspectos negativos y promover los positivos, en
Años
2 Extraído el 27 de junio, 2006 del sitio web del Instituto Nicaragüense de Turismo:
http://www.intur.gob.ni/espanol/estadisticas/estadisticas2004.pdf

3
busca de una mejor calidad de vida. Asimismo, se sustenta en la necesidad por generar
líneas base de conocimiento sobre su desarrollo, en un momento dado, o simplemente
comparar los resultados con otros obtenidos a través de otras investigaciones realizadas.
Por otro lado, es necesario tener en consideración los efectos potenciales
producidos por la llegada de turistas a comunidades rurales centroamericanas. Estás
comunidades, al encontrarse dentro de las AP, últimamente son el foco de atención de
desarrollo de actividades turísticas. Esto justifica la relevancia por indagar el contexto
evolutivo de la actividad sin dejar de lado la importancia de conocer cómo se realiza y
cómo participan los pobladores comunitarios. La preocupación por una correcta
planificación del turismo, se basa en la vulnerabilidad de las áreas protegidas, que cuentan
con atractivos naturales llenos de paisajes exóticos muy frágiles.
Problema
Actualmente muchas comunidades rurales centroamericanas, al encontrarse dentro
de las en áreas protegidas, son el foco de preocupación de los planificadores por la
carencia de en la planificación del desarrollo de actividades turísticas. Para ello, los efectos
producidos por el incremento en la llegada de turistas a comunidades necesitan ser
considerados, valorados y monitoreados en pro de su sostenibilidad. La evaluación de los
impactos del turismo sugiere la valoración del desarrollo en sus dimensiones económicas,
socioculturales y ambientales mediante la utilización de sistemas de indicadores. La
población de la comunidad de El Castillo, en río San Juan, cuenta con una población
aproximada de mil ochocientos habitantes. (MINSA, 2006). El desarrollo de actividades
turísticas fue creado cuando los comunitarios tomaron la iniciativa de organizarse en dos
asociaciones desde la década de los noventas. El aumento ha sido tal, que en los últimos
seis años el turismo en el poblado a experimentado un incremento del cinco punto veinte y
nueve por ciento (5.29 %) equivalente a ochocientos noventa y siete turistas más en el
2005 con respecto al 2000. Sin embargo, no existen evaluaciones de impacto local del
desarrollo de la actividad turística sobre sus dimensiones económicas, socioculturales y
ambientales.
Para crear sistemas de indicadores del desarrollo de actividades turísticas en las
comunidades, se hace necesario indagar el contexto en el que se ha desarrollo la actividad
tomando en cuenta cómo se realiza y cómo participan los comunitarios en ella.

4
Objetivo General
Contribuir con el análisis del desarrollo de la actividad turística en la comunidad de
El Castillo en los últimos seis años mediante la creación de un sistema de indicadores que
permitan valorar el impacto del turismo sobre las dimensiones económicas, socioculturales
y ambientales.
Objetivos Específicos
• Analizar el contexto evolutivo en que la actividad turística se ha desarrollado para
identificar los efectos originados sobre las dimensiones económicas,
socioculturales y ambientales.
• Caracterizar la forma en la que se desarrolla la actividad turística en la comunidad
de El Castillo, para conocer la forma en la cual opera y sus impactos sobre las
dimensiones económicas, socioculturales y ambientales.
• Proponer la creación de un sistema de indicadores que permitan valorar el impacto
del turismo en la comunidad sobre las dimensiones económicas, socioculturales y
ambientales.
Preguntas de Investigación
1. ¿Cómo se ha llevado a cabo el desarrollo de la actividad turística?
2. ¿Cuáles o quiénes son los actores del desarrollo de la actividad turística?
3. ¿Cómo participan las y los comunitarios en el desarrollo de la actividad turística
local?
4. ¿Cómo ha evolucionado la actividad para llegar a encontrarse en su estado actual?
5. ¿Cuáles han sido los beneficios o perjuicios del desarrollo de la actividad turística
en la comunidad?
6. ¿Existen formas para valorar los impactos sobre las dimensiones económicas,
socioculturales y ambientales?
Alcances
La propuesta de ejecución servirá como línea base de investigación para la
Comunidad de El Castillo. Pretende fungir como herramienta evaluativa de referencia
del estado del desarrollo de la actividad turística comunitaria local, para lo cual propone
utilizar un sistema de indicadores económicos, socioculturales y ambientales. Propiciará
el monitoreo de diferentes variables cuantitativas y cualitativas que denoten cambios
positivos / negativos en el desarrollo local y les involucrara en el control de sus
consecuencias. Los indicadores podrán ser constatados en períodos de tiempo fijo y se
encuentran sujetos a cambios de acuerdo con el dinamismo local. Dicho monitoreo

5
involucrara a todos los actores implicados en la actividad: asociaciones de ecoturismo y
sus grupos meta (guías, transportistas acuáticos, propietarios de hoteles y restaurantes).
1.1 Antecedentes, entorno e implicaciones del desarrollo de la actividad turística en una
comunidad centroamericana: comunidad de El Castillo
Los intereses por el desarrollo regional centroamericano datan desde tiempos de
la colonia y por diferentes situaciones, en su mayoría políticas y económicas, no ha sido
posible concretar el sueño de integración regional de uno de sus mayores precursores: el
General Francisco Morazán. Hechos históricos y ambientales han planteado la
necesidad de integrar la región, como hoy en día lo exige una Unión Europea para
establecer un tratado de libre comercio con ellos.
Bajo este marco, la región Centroamericana ha realizado múltiples esfuerzos por
integrarse y como tal enfrentar los problemas que comparten las agendas de los siete
gobiernos de los países integrantes (Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras,
Nicaragua, Costa Rica y Panamá). Estos esfuerzos se han dirigido a mejorar los
diferentes aspectos que incrementen la calidad de vida de los cuarenta y seis millones
seiscientos mil habitantes (46.6 millones) quienes viven en su territorio 3 . Así surgen
iniciativas como el Convenio Constitutivo de la CCAD, durante la cumbre de
presidentes centroamericanos en San Isidro de Coronado, Costa Rica, 1989. Cuya
misión y visión principal es :
“desarrollar el régimen regional de cooperación e integración para la
utilización óptima y racional de los recursos naturales del área, el
control de la contaminación, y el restablecimiento del equilibrio
ecológico, para garantizar una mejor calidad de vida a la población del
istmo centroamericano”.
En lo que al desarrollo en armonía con lo natural concierne y luego de la
Cumbre de la Tierra, en Río de Janeiro en 1992, los presidentes centroamericanos
suscribieron el Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y Protección de
Áreas Silvestres Prioritarias en América Central 4 (Ver Anexos, Cuadro 1: Principales
convenios ambientales internacionales y regionales firmados por los países
Centroamericanos).
3 Extraído el 7 de noviembre, 2006 del sitio web del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA):
http://www.sica.int/sgsica/
4
XII Cumbre de Presidentes Centroamericanos (1992): Convenio para la Conservación de la
Biodiversidad y la Protección de Áreas Silvestres Prioritarias en América Central. Dado en la
celebración del Día Internacional del Medio Ambiente. Managua, Nicaragua.

6
El Capítulo III, Medidas de Ejecución, del convenio mencionado estipula en su
Artículo 18 lo siguiente: Se desarrollarán y fortalecerán, dentro de este Convenio, como
prioridad, las AP 5 fronterizas en las regiones terrestres y costeras siguientes conocidas
como:
1. Reserva de la Biosfera Maya. 2. Reserva de la Biosfera Fraternidad o Trifinio.
3. Golfo de Honduras. 4.Golfo de Fonseca.
5. Reserva Río Coco o Solidaridad. 6. Cayos Mískitos.
7. Sistema Internacional de Áreas Protegidas para la Paz, SIAPAZ (Anexos, Mapa 1).
8. Reserva Bahía Salinas. 9. Reserva de la Biosfera La Amistad
10. Reserva del Sixaola. 11. Región del Darién.
Producto del Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y la Protección
de Áreas Silvestres Prioritarias en América Central surge la excelente idea que dio lugar
a la creación y fortalecimiento del Sistema Centroamericano de Áreas Protegidas
(SICAP).
1.1.1 El Sistema Integrado de Áreas Protegidas para la Paz (SIAPAZ)
El Municipio y la comunidad / poblado de El Castillo queda así insertado dentro
del SIAPAZ (Anexos, Mapa 2). El SIAPAZ, como puede observarse en el cuadro 2
(Anexos), incorporó en sus esfuerzos de desarrollo local sostenible los Municipios
fronterizos Nicaragüenses y Costarricenses asociados a las áreas protegidas fronterizas.
En Jiménez (2004) 6 se describe al SIAPAZ como:
“...el primer intento ecológico por canalizar esfuerzos binacionales en la
búsqueda de soluciones concretas de convivencia armónica entre nuestros
pueblos y gobiernos en el marco de la pacificación de Centroamérica”.
El SIAPAZ estuvo conformado por nueve áreas protegidas costarricenses y
cuatro nicaragüenses que en su totalidad protegían quinientos cincuenta y dos mil
seiscientas catorce hectáreas (Cuadro 3, Anexos), con cuatro categorías de manejo
Unión Mundial para la Naturaleza (UICN).
5 Entiéndase el concepto de AP como lo define el Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y
la Protección de Áreas Silvestres Prioritarias en América Central en su Capítulo I: Principios
Fundamentales. Artículo 9, Definiciones. Área Protegida: es un área geográfica definida, terrestre o
costero-marina, la cual es designada, regulada y manejada, para cumplir determinados objetivos de
conservación, es decir producir una serie de bienes y servicios determinados (conservación in situ).
6 Jiménez, A. (2004): Cooperación transfronteriza ambiental para la conservación de humedales en
cuencas compartidas: un análisis desde la frontera Costa Rica – Nicaragua. Tesis de Maestría. Ciudad
Universitaria Rodrigo Facio. Universidad de Costa Rica. Pág. 142.

7
Por otro lado, dentro del marco del SIAPAZ, el día 4 de Junio de 1994, se
publica el Decreto 28-94: Declaración de la Región Sureste de Nicaragua Territorio de
Desarrollo Sostenible. Cuyo objetivo principal fue:
“...el de propiciar el uso racional de los recursos naturales, la
conservación de su medio ambiente, la biodiversidad y el desarrollo,
sobre la base de la capacidad de uso de la tierra y en particular del
ecoturismo 7 ".
Aunada a su ubicación dentro del SIAPAZ se junta otro hecho ambiental de gran
relevancia: ambos países comparten: la cuenca binacional más extensa 8
Centroamérica en común denominada “la cuenca de Río San Juan”. Esta cuenca en su
totalidad tiene una dimensión aproximada de 38,500 Km 2 , de los cuales 24,500 Km 2
(66%) corresponden a Nicaragua y 14,000 Km 2 (34%) a Costa Rica (Mapa 3). Esto en
términos de la importancia del recurso hídrico es fundamental tenerlo en cuenta.
Por su parte, el Programa de Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible de la
Cuenca de Río San Juan (MADESO) 9 la describe la cuenca como:
“..una de las más importantes del área por su extensión, contiene el
mayor reservorio de agua dulce de Centroamérica; tiene sitios de gran
belleza escénica y de interés geográfico y cuenta con una variabilidad
de zonas de vida y de biodiversidad, como elementos claves para el
desarrollo del ecoturismo y un potencial ligado a los recursos históricos
culturales, debiéndosele agregar además, su ubicación en el corredor
biológico natural que se extiende a lo largo del Istmo Centroamericano,
convirtiéndole en el vínculo entre especies de las regiones Neoártica de
Norteamérica con la Neotrópica de Sudamérica”.
Cabe destacar la importancia que ambos países le adjudicaron al turismo, tanto
así, que el 29 de mayo de 1994; los presidentes de Nicaragua y Costa Rica se reunieron
en la localidad de San Juan de Nicaragua y manifestaron el interés por realizar un
de
7 Entiéndase el Ecoturismo según el concepto adoptado por la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN)
de Ceballos-Lascuráin (1993): es aquella modalidad turística ambientalmente responsable consistente en
viajar o visitar áreas naturales relativamente sin disturbar con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los
atractivos naturales (paisaje, flora y fauna silvestres) de dichas áreas, así como cualquier manifestación
cultural (del presente y del pasado) que puedan encontrarse ahí, a través de un proceso que promueve la
conservación, tiene bajo impacto NEGATIVO ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo
y socioeconómicamente benéfico de las poblaciones locales
8 PNUMA y OEA (1997): Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Río San Juan.
Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Secretaria General de la Organización de Estados
Americanos. Washington D.C. Pág
9 Extraído el 7 de noviembre, 2006 del sitio web de Procuenca: www.procuenca-sanjuan.org

8
desarrollo conjunto de actividades turísticas 10 . Asimismo, en relación con el desarrollo
del turismo en las AP fronterizas, reiteraron su voluntad en cooperar y participar en los
esfuerzos de la comisión binacional SIAPAZ, con el objeto de facilitar la coordinación
y el tránsito del turismo en las dos naciones y lograr que se constituyese en una
actividad sustentable con la adecuada participación de los sectores privados de ambos
países.
Desafortunadamente, y dada la falta de acuerdos entre ambos países, el SIAPAZ
desaparece de la escena no sin antes promover otras iniciativas de gran relevancia para
la región como el Corredor Biológico Mesoamericano (CBM).
Los esfuerzos de integración regional también contemplan las implicaciones de
integración económica en el desarrollo por lo cual se constituyó el SICA.
1.1.2 Sistema de Integración Centroamericana (SICA)
El SICA fue constituido el 13 de diciembre de 1991, con la firma del Protocolo
de Tegucigalpa, que reformó la Carta de la Organización de Estados Centroamericanos
(ODECA), de 1962. Este Protocolo consagró la nueva visión de Centroamérica como
una región de paz, libertad, democracia y desarrollo. Asimismo, dentro del marco
constitutivo del SICA y conscientes del aporte económico del desarrollo de las
actividades turísticas regionales, se creó como órgano subsidiario por convenio del
CCT. Este consejo tiene antecedentes de creación que se remontan a la Resolución VI
de la Primera Conferencia Extraordinaria de Ministros de Relaciones Exteriores de
Centroamérica, celebrada en San Salvador, El Salvador, los días 29 de marzo al 2 de
abril de 1965. 11
En lo que al tema de proyecto se refiere, esta última instancia juega un papel
fundamental en lo que al desarrollo de actividades turísticas entre países respecta. Sin
embargo, al igual que el SICA la CCT no han tenido mayores incidencias en lo que al
desarrollo regional respecta, producto de la falta de voluntad política entre gobiernos
para la negociación. Cabe destacar que dentro de las funciones del CCT se encuentran:
“Facilitar y estimular el desarrollo del turismo en toda la región Centroamericana, tratar
de eliminar todos los obstáculos e impedimentos al libre movimiento de personas de la
región e integrar el fomento del turismo, como función estatal, a las demás funciones
10 PNUMA y OEA (1997): Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Río San Juan.
Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Secretaria General de la Organización de Estados
Americanos. Washington D.C
11 Extraído el 11 de noviembre, 2006 del sitio web de Secretaria General del Sistema de la Integración
Centroamericana: http://www.sica.int/sgsica/

9
que tienen las diferentes dependencias y organismos gubernamentales, tanto a nivel
nacional como regional, para que, en los respectivos casos, se logre una mayor
efectividad en los esfuerzos tendientes al desarrollo turístico de Centroamérica”.
Las funciones evidencian las buenas intenciones, pero al parecer las diferencias
han prevalecido por encima de lo compartido en común y, sin lugar a dudas, puede
fomentar el desarrollo sostenible de nuestra región: historia, cultura y naturaleza. Todos
estos atributos que componen el potencial turístico regional pueden ser tomados en
cuenta para estimular cambios necesarios los cuales fomenten la verdadera integración.
Recientemente existen otras iniciativas por parte de los líderes regionales por
estimular el desarrollo de la actividad turística regional como en el caso de la XVIII
Cumbre de Presidentes Centroamericanos 12
realizada el 9 de Mayo de 1996 en
Montelimar, Nicaragua. Durante esta cumbre se presentó el Programa de acción
regional para el desarrollo del turismo. El cual concibe al turismo como:
“ una actividad económica estratégica y prioritaria para el desarrollo
sostenible en Centroamérica y propone incrementar sustancialmente el
turismo como un sector relevante generador de empleo y divisas y de un
alto impacto social. Pretende, asimismo, dotar a las instituciones
nacionales y regionales y al Sector Privado involucrado directamente en
esta actividad, de políticas e instrumentos legales que faciliten e
incentiven el impulso de la actividad turística.”.
Al respecto, es preciso tener en cuenta que en aras de poder desarrollar la
actividad turística regional es pertinente lograr primero como lo comenta también el
convenio:
“...la armonización de una política regional que, sin olvidar las
características particulares e intereses nacionales, conciba a
Centroamérica como un importante destino turístico integrado, accesible
y atractivo para los mercados internacionales”.
Se considera esencial el desarrollo sostenible de la actividad turística para lo
cual se debe dejar de lado la visión tradicional de turismo masivo al aplicar conceptos
nuevos como la capacidad de carga en los proyectos.
Por otro lado, se realizó otra cumbre el 13 de diciembre del 2002 en San José,
Costa Rica. La denominada XXII Cumbre Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno
12 XVIII Cumbre de Presidentes Centroamericanos (1996): Programa de Acción Regional para el
desarrollo del turismo. Dado en Montelimar, República de Nicaragua.

10
de Centroamérica 13 . En ella se planteó el Plan de Acción en Materia de Turismo en el
cual se reitera lo siguiente:
“...la necesidad de incorporar al sector turismo como prioridad en las
estrategias de desarrollo nacional y regional, así como en las
iniciativas regionales que se promuevan... y además la importancia de
continuar desarrollando una política de desarrollo sostenible del
turismo en Centroamérica, que coadyuve a la preservación y la
promoción del patrimonio natural y cultural, así como la participación
de las comunidades”.
Otros esfuerzos regionales a
través de la CCT pusieron en marcha la
promoción desde diciembre del 2002 de
la región con una misma marca turística:
“Centroamérica: tan pequeña...tan
grande” 14 .
El interés regional por el
desarrollo de la actividad turística se
observa a través de la representación de
las cantidades de turistas que han
visitado la región en los últimos cuatro años (Gráfico 2) 15 .
Según el centro de estadísticas de la Secretaría Técnica del CCT, Centroamérica
ha experimentado un aumento en el ingreso de turistas del 2002 al 2005 equivalente al
cuarenta y ocho punto cero cuatro por ciento (48.04%), pasando de cinco millones
ochocientos cuarenta y cuatro mil setecientos noventa y ocho (5,844,798) a ocho
millones seiscientos cincuenta y dos mil setecientos cuarenta y ocho (8,652,748) de
visitantes.
Costa Rica se destaca, en el primer lugar, con un aporte correspondiente al
veinte y tres punto sesenta y ocho por ciento (23.68%) de visitantes en el 2002, luego
aumenta progresivamente hasta los veinte y cinco punto sesenta y nueve por ciento
(25.69%) en el 2005. Los otros países de la región en el último año representaron en
Cantidad
7000000
6000000
5000000
4000000
3000000
2000000
1000000
Grafico 2: LLegada de Turistas a
Centroamérica, 2000 - 2005
0
2002 2003 2004 2005
Años
13 XXlI Cumbre Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de Centroamérica (2002): Plan de Acción en
Materia de Turismo. Dado en San José, República de Costa Rica.
14 Comunicado de Prensa de la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana: 10 de
diciembre, 2002.
15 Extraído el 27 de junio, 2006 del sitio web de la Secretaría Técnica del Consejo Centroamericano de
Turismo: http://www.sica.int/cct/estadisticas.aspx?IdEnt=11

11
porcentajes de visita a la región: Guatemala (20.09%), El Salvador (17.87%), Honduras
(11.60%), Nicaragua (10.84%), Panamá (10.24%) y Belice (3.66%). Cabe destacar que
todos los países experimentaron un aumento en la llegada de turistas en los últimos seis
años.
Otras instancias como la Agencia Española de Cooperación Internacional
(AECI) 16 identifican dentro de sus líneas prioritarias al turismo e inclusive plantean:
“...como objetivo básico el apoyo en aspectos esenciales al sector para
facilitar su crecimiento futuro en un entorno de cooperación regional
con perspectiva integradora. Como áreas de actuación incluía el
desarrollo de productos turísticos, la capacitación de recursos humanos
y el reforzamiento institucional”.
Retomando el caso
de “Costa Rica, sin
ingredientes artificiales” 17
según encuestas realizadas
por el Instituto Costarricense
de Turismo, más de un
sesenta por ciento de los
turistas no residentes (NR) o
extranjeros visitan alguna
AP. Los turistas que visitan
Costa Rica por motivo de
1600000
1400000
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
Gráfico 3: Visitas de turistas a AP costarricenses
1997- 2004
vacaciones realizan entre un cuarenta a sesenta por ciento de actividades relacionadas a
la naturaleza, excluyendo “sol y playa” (ICT, 2003) 18 . Esto, expresa la importancia de
las áreas protegidas para el turismo en Costa Rica. Asimismo, es importante tomar en
cuenta la participación del turismo residente o local costarricense (R), pues de la visita
total, para 1997, a las principales áreas protegidas del SINAC, el sesenta y ocho punto
ocho por ciento fueron turistas nacionales, aunque, la generación de divisas por turistas
extranjeros es mayor debido a la tarifa diferenciada (Gráfico 3).
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Turistas
Internacionales
Visitas Areas
Protegidas* (NR)
Visitas Areas
Protegidas* (R)
F ue nte : Estado de la
N ac ión, 200 5
16 Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI, 2004): Plan de Acción para la promoción del
Turismo Sostenible. Programa de Cooperación Regional con Centroamérica. Madrid, España. 49 p.
17 Slogan promocional del Instituto Costarricense de Turismo
18 Extraído el 10 de noviembre, 2006 del sitio web del Instituto Costarricense de Turismo:
http://www.visitcostarica.com/ict/paginas/statistics/II_Trimestre.pdf

12
Estos datos ofrecen una idea de la relevancia que los turistas brindan a los
espacios naturales para conocerles y aprender de ellos. Sin embargo, es pertinente tener
presente a estas AP no solo por ser fuente de recreación y ocio quienes, a su vez,
promueven la actividad turística, si no también por ser fuente de generación de recursos
limitados las cuales proporcionan bienes y servicios para abastecer necesidades
ilimitadas. Dentro de estos recursos limitados se encuentra, por ejemplo el agua, sin la
cual no se podría sobrevivir.
Datos desprendidos de un estudio denominado “Más allá de la escasez: poder,
pobreza y la crisis mundial del agua ”, incluido en el Informe Mundial de Desarrollo
Humano 2006 del PNUD 19 reveló:
“...que el noventa y siete punto ocho por ciento (97,8%) de los
costarricenses tiene acceso a agua para utilización, pero el acceso a agua
potable (para beber) es sólo para el ochenta y dos punto ocho por ciento
(82,8 %) de la población... agrega además que el setenta y cinco por
ciento (75 %) de las fuentes superficiales de abastecimiento de agua
para consumo humano se encuentra con “ alta vulnerabilidad ” a
contaminación”.
Esto implica que, independientemente del incremento de visitantes, se necesita
evaluar los impactos del desarrollo de las actividades en las AP; no solo desde una
perspectiva tradicionalmente económica. Es decir, el incremento desmedido de
visitantes en las áreas protegidas sin planificar el desarrollo de una actividad turística
puede perjudicar nuestras fuentes de recursos para la subsistencia.
Actualmente, veinte y cinco por ciento del territorio centroamericano se
encuentra resguardado bajo la declaratoria de áreas protegidas las cuales suman casi
ciento treinta mil kilómetros cuadrados según la UICN 20 . La UICN también agrega que:
“...en los últimos treinta años el crecimiento ha sido constante y el
número de áreas protegidas pasó de veinte y cinco en 1969 a quinientos
cincuenta y cuatro en el 2002; esto sin contar las 200 áreas más que se
encuentran bajo propuesta”.
19 En periódico La Nación 9 de noviembre, 2006: Informe Mundial de Desarrollo Humano 2006.
Estudio:“ Más allá de la escasez: poder, pobreza y la crisis mundial del agua ”
20 Extraído el 7 de noviembre, 2006 del sitio web de la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN):
http://www.iucn.org/places/orma/noticias/12032003.htm

También agrega:
“.... de los aproximadamente doce punto cinco millones de hectáreas
que conforman las casi seiscientas AP declaradas en América Central
más del cuarenta por ciento (40%) se encuentra en las zonas fronterizas
y representa, talvez, los espacios naturales de mayor riqueza biológica
del área. Se tratan de territorios de altísima diversidad, poseedores de
especies endémicas tanto en flora como en fauna y que, por lo tanto,
constituyen centros de prioridad internacional para la conservación de la
diversidad.”
Por esto último, la forma como se planifica y realiza el turismo en sitios con gran
biodiversidad es parte de las tareas de los gestores ambientales. Asimismo, preocupa a
los planificadores concientes de la necesidad de la conservación y protección de estos
sitios, no sin dejar de estar conscientes de la capacidad que tienen para crear beneficios
económicos, pero también la necesidad de orientar esfuerzos hacia el desarrollo de una
actividad turística sostenible.
1.1.3 Áreas Protegidas de Nicaragua
El Ministerio del Ambiente y
los Recursos Naturales de Nicaragua
(MARENA) 21 , destaca la existencia
actual de setenta y ocho AP que
representan una cobertura equivalente
al dieciocho por ciento (18 %) del total
del país (Mapa 4), dirigidas por el
Sistema Nacional de Áreas Protegidas
(SINAP). Presentan también parte de la
oferta de valiosos destinos turísticos
promocionadas en conjunto por el
MARENA y el INTUR, con una clara
contribución en la economía local y nacional.
Estas áreas protegidas constituyen importantes corredores biológicos
nicaragüenses (Anexos, Mapa 5) costarricenses (Anexos, Mapa 6), que se sugiere
considerar.
Mapa 4: Áreas protegidas de Nicaragua,
MARENA – ARAUCARIA (2006).
13
21 Extraído el 27 de junio, 2006 del sitio web del MARENA:
http://www.marena.gob.ni/areas_protegidas/intro.htm

14
De acuerdo con Rosales (2004) 22 , las Áreas Protegidas del Sudeste de
Nicaragua, fueron creadas en 1990 por el decreto 527. Luego en el año 1999, se
actualizaron sus límites y; posteriormente, en julio del 2003 la UNESCO la reconoció
como Reserva Mundial de la Biosfera. El área total de la Reserva es de dieciocho mil
trescientos cuarenta kilómetros cuadrados (18,340 km 2 ), alberga una gran diversidad de
ecosistemas que incluyen un bosque tropical húmedo y humedales, marismas, lagunas
costeras y estuarios los cuales son un reservorio genético de flora y fauna escasas o
desaparecidas en otras partes del trópico mesoamericano. Las Áreas protegidas del
Sudeste de Nicaragua incluyen dentro de sí a los seis Municipios del Departamento de
Río San Juan y sus respectivas poblaciones . Los seis Municipios son: El Almendro,
Morrito, San Miguelito, San Carlos, El Castillo y San Juan de Nicaragua. Estos
municipios se encuentran en zonas de amortiguamiento y realizan prácticas en su
mayoría agropecuarias (Mapa 7).
En el Departamento,
según el Instituto Nacional
de Estadística y Censos de
Nicaragua 23 , viven noventa
y cinco mil quinientas
cuarenta y seis personas.
Asimismo, el Mapa de
Pobreza de la Secretaría de
Acción Social del Gobierno
de Nicaragua (1995) 24 , lo
situó como el cuarto
Departamento más pobre
de los diecisiete que
Mapa 7: División Político Administrativa del Departamento de Río San
Juan, Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER), 2003.
conforman el país. Rosales (2004) 25 , añadió que aunada a su condición de pobreza, el
Departamento enfrenta problemas ambientales relacionados entre otros, con: la
ampliación de la frontera agrícola (Chontalización), compra venta ilegal de tierra,
22 Extraído el 27 de junio, 2006 del sitio web Fundación Amigos del Río San Juan:
http://www.eco-index.org/search/pdfs/747report_5.pdf
23 Extraído el 27 de junio, 2006 del sitio web del Instituto Nicaragüense de Estadística y Censos (2006):
http://www.inec.gob.ni/estadisticas/proyecciones/proyecrsj.htm
24 Extraído el 27 de junio, 2006 del sitio web del Instituto Nicaragüense de Estadística y Censos (2006):
www.inec.gob.ni/mecovi/pdf/mapapobreza2001.pdf
25 Extraído el 27 de junio, 2006 del sitio web Fundación Amigos del Río San Juan:
http://www.eco-index.org/search/pdfs/747report_5.pdf

15
ausencia de catastro para el Sureste, problema de tenencia de la tierra, invasiones de
precaristas, cultura transfronteriza, falta de tipificación de delitos ambientales, procesos
judiciales para realizar desalojos no funcionales, narcotráfico, falta de presupuesto para
la administración de las áreas protegidas del Sureste, regulación, control y falta de
presupuesto para elaborar e implementar una estrategia de vigilancia y protección de las
áreas protegidas del Sureste de Nicaragua.
1.1.3 Turismo en las Áreas Protegidas del Sureste de Nicaragua
Las AP del Sureste de Nicaragua sufren un cambio mediante el decreto 66-99 y;
de esta forma, quedan estipuladas cuatro categorías de manejo contempladas por la
Unión mundial para la Naturaleza (Anexos, Mapa 8).
Es así como, las AP del Sureste de Nicaragua, quedan conformadas por cinco
categorías de protección UICN: La Reserva Biológica Indio Maíz, Refugio de Vida
Silvestre Indio Maíz, Refugio de Vida Silvestre los Guatusos, Monumento Nacional
Archipiélago de Solentiname y el Monumento Histórico Fortaleza de la Inmaculada
Concepción de María.
Este grupo de AP en conjunto con la Isla de Ometepe, la Ciudad de Granada y
Masaya, fue motivo de propuesta de la Asociación para la Cooperación con el Sur
(ACSUR) 26 , en 1990, de un corredor turístico denominado Masaya – Río San Juan.
Esto debido al alto potencial turístico identificado relacionado con el patrimonio
histórico, cultural y natural del corredor. A continuación se especifica sobre cada uno de
ellos.
Históricos
a) Ciudad Colonial de Granada.
b) Restos de sitios arqueológicos en la Isla de Zapatera.
c) Fortaleza española en San Carlos y Monumento Histórico de la Inmaculada
Concepción de María en la comunidad de El Castillo.
d) Restos de la antigua Greytown en San Juan de Nicaragua (incluyendo arqueología
industrial relacionada con las obras del primer canal).
Con ello al menos cuatro momentos históricos de excepcional interés:
- El Descubrimiento de los españoles del río y su desembocadura en el atlántico desde
la costa del pacífico y el tráfico colonial.
26 Asociación para la Cooperación con el Sur (ACSUR, 2003): Jornadas de Turismo y Cooperación al
Desarrollo Barcelona 22 y 23 de mayo, 2003. Presentación de caso proyecto: Desarrollo del Ecoturismo
en el Río san Juan, Nicaragua. 15 Pág.

16
- Las incursiones corsarias y de los ingleses. Presencia del Almirante Horace Nelson.
- La ruta del tránsito que unió las costas norteamericanas durante la fiebre del oro en
California.
- Los múltiples proyectos canaleros antecesores del Canal de Panamá.
Culturales
a) Museos de Ometepe, Solentiname, El Castillo y Granada. Centros de Interpretación
de El Castillo, Solentiname, Masaya y los Guatusos.
b) Densa producción literaria de muy elevada calidad y abarcando todas las épocas:
cronistas españoles, Mark Twain, Squier, José Coronel Urtecho, Sergio Ramírez,
Ricardo Pasos, Gioconda Belli entre otros.
c) Tradición y productos artesanos propios de la cultura nicaragüense: muebles,
hamacas, figuras de balsa, máscaras, artesanía en barro (Catarina).
d) Fiestas populares de gran originalidad y atractivo (Verbenas), especialmente en
Masaya, en la cuna de la cultura nicaragüense.
Naturales
a) Cuatro recursos que por separado ya disponen de un singular atractivo y que juntos
conforman una extraordinaria oferta:
- Volcanes: Masaya, Mombacho, Concepción y Maderas.
- Lagunas: Masaya, Apoyo y Maderas.
- Lago Cocibolca.
- Isla de Ometepe.
- Monumento Nacional Archipiélago de Islas de Solentiname.
- Refugio de Vida Silvestre Los Guatusos.
- Refugio de Vida Silvestre Indio Maíz.
- Reserva Biológica Indio Maíz
Actividades
Observación e interpretación de diversos ecosistemas, avistamiento de fauna
(especialmente aves), senderismo, excursiones lacustres y fluviales, “trekking”, pesca
deportiva, “kayaking”, parapente, baños en el lago y los afluentes del Río San Juan,
visitas a museos y reservas naturales.
Como patrimonio histórico, cultural y natural explican por sí mismo la razón por
la cual, incluso el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), decide
financiar al entonces “MITUR” ahora “INTUR” en 1993. Este financiamiento se dio
con el motivo de sentar las bases para llevar a cabo una Estrategia de Desarrollo del

17
Ecoturismo en Río San Juan 27 . Así, es como dan inicio una serie de seminarios y talleres
participativos para inducir a la creación de asociaciones que promuevan el desarrollo
local de actividades turísticas con enfoque ecoturístico.
Recientemente, a raíz del reconocimiento de todos los atributos turísticos y sus
potenciales desde el 2003, el “INTUR” ha impulsado el Proyecto “Ruta del Agua 28 ”.
Este proyecto forma parte integral del proyecto regional denominado “Ruta del Caribe”
compartido entre los países de Panamá, Costa Rica y Nicaragua en el marco del Plan
Puebla Panamá.
El proyecto Ruta del Agua propone el desarrollo turístico integral de la región
Sureste del Lago Cocibolca y El Río San Juan. Abarca desde Solentiname hasta San
Juan de Nicaragua, con lo cual se pretende una integración con la zona turística del
norte de Costa Rica (Anexos, Mapa 9).
27 PNUD-MITUR.(1993) Estrategia de Desarrollo del Ecoturismo en Río San Juan. Ministerio de
Turismo. Managua, Nicaragua.
28 INTUR (2003): Conferencia de Prensa Ruta del Agua. Managua, Nicaragua.

18
Introducción
1.2.1 Ubicación
El Municipio de El Castillo cuenta con una extensión de mil seiscientos
cincuenta y seis kilómetros cuadrados (1656 Km 2 ). Este Municipio limita al Norte con
el Municipio de Bluefields, al Sur con el límite internacional entre Nicaragua y la
República de Costa Rica, al Este con el Municipio de San Juan de Nicaragua y al Oeste
con el Municipio de San Carlos.
La comunidad, también conocida como el poblado de El Castillo, tiene una
extensión de aproximadamente dos mil doscientas seis punto seiscientos cincuenta y
ocho hectáreas (2206.658 Ha) y colinda a su vez: Al Norte con las comunidades de
Laureano, La Palma y El Che Guevara, al Sur con las comunidades de La Pintada y El
Gavilán (esta última limita a su vez al sur con la frontera internacional entre Nicaragua
y Costa Rica), al Oeste con las comunidades de Laureano y Boca de Sábalos y al Este
con las comunidades de Romerito y La Juana.
1.2.2 Clima
Esta zona presenta un clima tropical lluvioso, cuyo período de lluvias se
extiende desde mayo a enero y la estación seca varía de tres a cuatro meses, entre
febrero y mayo, con un mínimo de lluvias en marzo. La precipitación estimada se
encuentra entre los cinco mil y seis mil milímetros anuales, de acuerdo con el mapa de
isoyetas del área (Anexos, Mapa 10). Asimismo, los vientos soplan normalmente de
Norte a Sureste. Los vientos más fuertes ocurren en los meses de Diciembre a Febrero.
La humedad relativa en los meses más lluviosos oscila entre noventa y noventa y cinco
por ciento, y en los meses menos lluviosos superiores al sesenta por ciento. Las
temperaturas promedios son cálidas y oscilan entre veinte y cuatro y veinte y cinco
grados centígrados y varia en promedio mensual menos de tres grados centígrados. La
altitud del municipio oscilan entre los cincuenta y cuatrocientos setenta y cinco m.s.n.m.
1.2.3 Municipio de El Castillo en el Departamento de Río San Juan
La cabecera municipal es la población de Sábalos en donde se encuentra la
Alcaldía y presenta la mayor actividad económica.
El Municipio consta de cuarenta comunidades de las cuales la de El Castillo y
Boca de Sábalos cuentan con las mejores condiciones de desarrollo urbano. Producto de
la alta migración de personas provenientes de otros departamentos del país, como
Chontales y Bluefields el Municipio ha sufrido un crecimiento poblacional paulatino.

19
Posteriormente, debido a procesos de colonización agrícola en otros
departamentos como Chinandega, con el algodón, durante la década de los sesentas el
Municipio sufre una nueva oleada migratoria. Por último, la reforma agraria promovida
por el Gobierno Sandinista en los años ochentas produjo un aumento adicional en la
población del municipio.
Las actividades agropecuarias de baja intensidad predominan en el Municipio,
básicamente, para el autoconsumo local. Producto de la presión por crecimiento de la
frontera agropecuaria la deforestación ha caracterizado al municipio. Este ultimo
fenómeno producto de la migración histórica ha generado una presión sobre los recursos
naturales de la Reserva de la Biosfera Indio Maíz.
La Asociación de Municipalidades de Río San Juan (AMURS) 29 , señala que en
el Municipio de El Castillo existen cuatro mil ciento veinte y nueve manzanas
sembradas en diferentes rubros de producción; aproximadamente mil productores: un
treinta y dos por ciento de los productores poseen títulos de propiedad de la tierra, el
veinte por ciento no poseen títulos y un cuarenta y ocho por ciento trabaja la tierra de
forma cooperativizada. A continuación en el cuadro 4 se observan los principales
cultivos con su porcentaje de cobertura.
Cuadro 4: Tipos de cultivo y porcentaje de cobertura en Municipio de El Castillo, 2006.
Arroz Frijol Maíz Palma Africana Raicilla
21.78 % 10.90% 36.30 % 30.95 % 0.07 %
Fuente: Extraído el 27 de junio, 2006 del sitio web de la Asociación de Municipalidades de Río San Juan
(AMURS, 2006): http://www.geocities.com/riosanjuan_travel/amurs/caracdemun.html
Existen aproximadamente dos mil quinientas cabezas de ganado bovino,
destinado en un setenta por ciento al doble propósito del hato ganadero y un treinta por
ciento a la producción de leche, el rendimiento medio de litro de leche por cabeza es de
tres litros.
En el Municipio convergen una zona de amortiguamiento, un Monumento
Histórico, parte del Refugio de Vida Silvestre Indio Maíz y la Reserva de la Biosfera
Indio Maíz. Las comunidades del municipio El Castillo se encuentran distribuidas hacia
la parte Oeste del departamento dentro de la zona de amortiguamiento.
En la Región de Río San Juan hay que tener en cuenta que se han realizado una
gran cantidad de inversiones por parte de las ONGs internacionales que se han hecho
presentes a lo largo de los últimos dieciséis años. Estas entidades que en diferentes
29 Extraído el 27 de junio, 2006 del sitio web de la Asociación de Municipalidades de Río San Juan
(AMURS, 2006): http://www.geocities.com/riosanjuan_travel/amurs/caracdemun.html

20
momentos han propiciado, la cooperación bilateral de varios países, el desarrollo de la
actividad turística por medio de la contribución en diferentes aspectos que ayudan a
dinamizar la economía. De esta forma ha sido posible aumentar los servicios y mejorar
las condiciones de vida de la población local.
El Castillo.
En el cuadro 5 (Anexos), pueden observarse los actores locales del Municipio de
1.2.5 Reseña histórica
De acuerdo con Rabella (2004) 30
los
primeros habitantes del Municipio a principios
del siglo XVI, estuvo conformado por un grupo
de unas tres mil personas repartidas en varias
tribus conformadas por: guatusos, botos,
melchoras, suerres, güetares, talamancas y
ramas, todos al parecer de origen chibcha
(Figura 1).
En 1525 el alcalde de Granada y
Regidor, Ruy Díaz, con los capitanes
Hernando de Soto y Sebastián de Benalcázar
descubren el “Desaguadero de la Mar Dulce” (Río San Juan) llegando hasta la casa del
Diablo (Raudal de El Castillo). El 24 de junio de 1539 la expedición de Adolfo Calero y
Diego Machuca descubren la desembocadura del río asignándole el nombre del día del
santo celebrado en esa fecha “San Juan”.
Figura 1: Habitantes del Río San Juan
Durante el siglo XVI, MARENA-ARAUCARIA,
2002 – 2005.
Este es un poblado que surgió tras la construcción de la Fortaleza de la
Inmaculada Concepción de María por los españoles en 1675. La fortaleza, en ese
entonces, fue construida para oponer resistencia a los piratas y corsarios que más de una
vez incursionaron desde el Caribe nicaragüense a la ciudad de Granada con el fin de
saquearla. Asimismo, El Castillo fue atacado en más de una ocasión por los ingleses
para tratar de apoderarse de la ruta interoceánica descubierta por los españoles. Uno de
sus famosos agresores fue el Almirante Horace Nelson (Figura 2), el cual a sus veinte y
un años logró tomarse la fortaleza en 1780. Este último fue solo derrotado por
enfermedades tropicales como la disentería y la fiebre amarilla, forzando su retiro.
30 Rabella, J. 2004. Aproximación a la historia de Río San Juan (1500 – 1995). Managua, Imprimátur,
1995. 116 Pág.

Actualmente la Fortaleza de la Inmaculada
Concepción de María funge por iniciativa Municipal,
como biblioteca y museo histórico y es motivo creciente
de la visita de turistas nacionales y extranjeros a la
comunidad.
Los primeros indicios de actividad turística se
remontan al año 1849, en el cual se inaugura la ruta del
tránsito por el financiero norteamericano “Cornelius
Vanderbilt”. Esto producto de la fiebre del oro en
California. En 1854 de acuerdo con Rabella (2004):
“fue año cumbre de la ruta del tránsito con trece mil
ciento veinte y ocho pasajeros entre
Nueva York y San Francisco y diez mil
cuatrocientos sesenta y uno entre San
Francisco y Nueva York (Figura 3)”. El
Castillo, contaba en ese momento, con
doscientos habitantes, una vía férrea de
trescientos metros a lo largo de los
21
Figura 2: Almirante Horace Nelson.
raudales, mucha actividad comercial y
varios hoteles, uno de ellos, el “Hotel El
Castillo”, con capacidad para setenta y
cinco personas.
Agrega Rabella que de acuerdo
con un informe de Frederick Boyle los
beneficios quincenales percibidos por los
hoteles eran de dos mil a tres mil dólares 31
(Figura 4).
Las presiones de nuevas corrientes
turísticas mundiales gestadas en las dos
últimas décadas, se han traducido en un
creciente número de proyectos de turismo
Figura 3: Dibujo de El Castillo en 1854,
MARENA – ARAUCARIA, 2002-2005.
Figura 4: Dibujo de Embarcación de Vapor en ruta
del tránsito Greytown (San Juan del Norte) - El
Castillo en 1854, MARENA – ARAUCARIA,
2002-2005.
31 Rabella, J. 2004. Aproximación a la historia de Río San Juan (1500 – 1995). Managua, Imprimátur,
1995. 116 Pág.

22
en las comunidades rurales, mediante el impulso de agentes externos como ONGs,
empresas privadas e instituciones públicas y de cooperación internacional.
Un importante trabajo en la región, desde 1990, fue el de la ONG Amigos de la
Tierra, asociación para la cooperación con el Sur (ACSUR) y Solidaridad Internacional,
junto con su contraparte nacional la Fundación de Amigos del Río San Juan
(FUNDAR). Estos con el apoyo de la AECI y la Unión Europea trabajaron por un
desarrollo social sostenible basado en el respeto al medio natural y a la valoración de los
locales de su cultura. Así, brevemente, entre otros se restaura la Fortaleza entre 1990 –
1993, se construye un Centro de Interpretación Ambiental y El primer Hotel llamado el
Albergue que pertenece a la Alcaldía del Municipio. Durante este tiempo “Amigos de la
Tierra” favoreció el Ordenamiento Territorial de El Castillo como base para la gestión
del desarrollo local y las áreas protegidas del sitio. Seguidamente en los años el 2002-
2003 se elaboró el Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre Indio Maíz.
1.2.5.1 La década de los ochentas (80)
Tras el triunfo de la Revolución Popular Sandinista en 1979, se rompe con el
modelo económico y social latifundista en la región de Río San Juan. Esto se llevó a
cabo con base en la reforma agraria, reordenamiento de la población, desarrollo
agropecuario y la integración de la región al resto del país. Con ello se cerró la etapa de
latifundismo en la región y más de noventa y ocho mil manzanas (68,000 Ha) fueron
entregadas a casi dos mil quinientos campesinos, titulándose más de cien mil manzanas
(70,000 Ha). En 1983 Río San Juan fue proclamada “Primera región de Nicaragua Libre
de Campesinos sin Tierra”. Se establecieron institutos agropecuarios en la región,
abriéndose importantes líneas de crédito para los campesinos cooperativizados o
privados y se iniciaron algunos grandes proyectos productivos 32 .
La creación del primer grupo guerrillero contrarrevolucionario creó el ambiente
de inseguridad propicio para evitar que la actividad turística en la comunidad de El
Castillo se desarrollara. Los contrarrevolucionarios en ese entonces financiados por el
Gobierno estadounidense se concentraron al norte con la frontera de Honduras y al sur
con la de la República de Costa Rica.
En la zona Río San Juan, se ubicó ARDE (Alianza Revolucionaria
Democrática), grupo contrarrevolucionario constituido en 1982, integrado por el FRS,
(Frente Revolucionario Sandino) de Edén Pastora, el MDN (Movimiento Democrático
32 Rabella, J. (2006): Desarrollo Poblacional y Económico del Río San Juan. ARAUCARIA – Gobierno
de Nicaragua. Folleto informativo. Pág. 15.

23
Nicaragüense) de Alfonso Robelo y la fracción de MISURASATA (Mískitos-Sumos-
Ramas) que lidera Brooklyn Rivera 33 .
Este hecho catalogó al Río San Juan como un área de peligro por causa de los
enfrentamientos con lo cual no se pudo desarrollar la actividad turística local.
En ese entonces comentó el Dr. Jaime Incer Barquero:
“ciertas partes del margen derecho a orillas del río con áreas boscosas
fueron derrumbadas para poder el Ejercito Sandinista observar el ingreso
de invasores contrarrevolucionarios provenientes de Costa Rica.”
Cabe reconocer que el departamento experimentó cambios en infraestructura positivos
que han favorecido el desarrollo de la actividad turística actual como por ejemplo la
carretera entre San Carlos y Acoyapa.
1.2.5.2 La década de los noventas (90)
Con el cambio del sistema de gobierno en la década de los noventas, se
formularon políticas que tuvieron como norte la centralización del poder político y la
desarticulación del gobierno local. Estas nuevas políticas dejaron a la deriva los
procesos poblacionales y productivos iniciados con la reforma agraria, dando paso a la
inserción de la producción a la dinámica internacional del mercado lo cual ha tenido
graves consecuencias para el ambiente, principalmente en lo que se refiere al desarrollo
de prácticas de explotación de los recursos en manos de grupos poderosos. Esto ha
marginado importantes sectores de la población que han ejercido una fuerte presión
sobre otros frentes nuevos de colonización, por lo tanto afecta la integridad de las zonas
de bosque y de humedales. Sin embargo, hay que destacar los esfuerzos del gobierno en
pro de la conservación del patrimonio histórico, cultural y natural. Esto se refleja en la
declaratoria de la Fortaleza Inmaculada Concepción de María como Monumento
Histórico y el Refugio de Vida Silvestre Indio Maíz. Este patrimonio local conforma en
conjunto con el río San Juan los principales atractivos por los cuales los turistas visitan
la comunidad objeto de estudio.
Una de los ONG actoras del desarrollo local, ACSUR 34 , describe la zona a
inicios de los noventas como:
“...la región de Río San Juan era una de las más pobres y olvidadas de
Nicaragua. Las tierras de la frontera agrícola e incluso de la propia
33 Extraído el 10 de octubre, 2006 del sitio web de envio: http://www.envio.org.ni/articulo.php?id=81
34 Asociación para la Cooperación con el Sur (ACSUR, 2003): Jornadas de Turismo y Cooperación al
Desarrollo Barcelona 22 y 23 de mayo, 2003. Presentación de caso proyecto: Desarrollo del Ecoturismo
en el Río san Juan, Nicaragua. 15 Pág.

24
Reserva fueron el destino de un gran número de desplazados de la
guerra que se instalaban en ellas a precario viviendo al límite de la
subsistencia. Las múltiples carencias de esta población se veían
agravadas por la inexistencia de caminos en buen estado, especialmente
en época de lluvias. Durante estos años el nivel de los servicios e
infraestructuras de la Región llegó a estar bajo mínimos. A su crónica
incomunicación (la única carretera que une San Carlos con el resto del
país, que no se acabó hasta 1984, tiene, aún hoy, un tramo de 150 Km.
sin asfaltar y en mal estado) hay que añadir grandes deficiencias de los
servicios básicos. Así, hasta 1992 no llega a El Castillo una precaria red
eléctrica (con continuas interrupciones) y hasta 1994 no se refuerza con
la instalación de una planta generadora. Por otra parte el servicio
telefónico, incluso en San Carlos, es totalmente Imprevisible”.
También añade:
“...en 1991, con una democracia incipiente, la situación política, social y
económica de Nicaragua era aún muy inestable y se reflejaba
intensamente en la actividad cotidiana. La extrema pobreza, el
desarraigo y la falta de expectativas generalizadas de la mayor parte de
la población componían una situación en la que un proyecto de
desarrollo turístico a menudo suscitaba más recelos que entusiasmos...”
Está década se caracterizó por la presencia de entidades externas como ONG,
fundaciones, coordinación entre las instancias gubernamentales locales y; por sobre
todo, por la voluntad / compromiso de los comunitarios que les ha hecho posible llegar
al estado del desarrollo local en que se encuentran actualmente. Estos esfuerzos de
desarrollo local no hubiesen sido posibles si no hubiese contado con el financiamiento y
el apoyo técnico de la AECI.
En materia ambiental desde la aparición de la Ley General del Ambiente en 1995,
hasta la fecha, la gestión de los espacios naturales y las áreas protegidas recibe un fuerte
impulso en las AP del Sureste. Dos elementos son relevantes en este proceso: la
consolidación de un nuevo concepto de gestión de áreas protegidas y la definición de los
parámetros legales y metodológicos para esta gestión 35 .
35 MARENA, ARAUCARIA, Amigos de la Tierra y FUNDAR.(2000): Plan de Manejo del Refugio de
Vida Silvestre, Río San Juan. Reserva de la Biosfera del Sureste de Nicaragua. Managua, Nicaragua.

25
Aquí es pertinente recordar que los problemas ambientales del municipio se
encuentran relacionados con la implementación de un desarrollo insostenible
fundamentado básicamente en la actividad agropecuaria. Sobre esto comenta Jiménez
(2004) 36 :
“Las fuerzas productivas asociadas a la economía de libre mercado
imperante en los noventa, han sido el motor de transformación del uso de
la tierra en una zona fronteriza aún predominantemente agrícola. El
crecimiento de la población asociado a la intensificación de los procesos
migratorios, al avance de la frontera agrícola y a la expansión de algunos
monocultivos, ha generado una intensa presión sobre los ecosistemas
fronterizos que amenazan de manera intermitente con activar conflictos
entre ambos países”.
El Departamento de Río San Juan recibe una segunda oleada migratoria por
desplazados de guerra que propició el crecimiento demográfico desde otras partes del
país como Nueva Guinea en RAAS. Al respecto, es importante destacar que los
inmigrantes provienen de zonas con costumbres agropecuarias.
En 1996 surge un intento de Plan de Ordenamiento Territorial 37
Alcaldía Municipal donde se destaca:
“La falta de una visión clara para el desarrollo sostenible del municipio, la
pobreza de la población, su situación de permanente lucha por la
sobrevivencia y el abandono secular que ha habido por muchos años,
hasta el momento no ha permitido que se inicie un desarrollo empresarial
moderno orientado al incremento de la producción y al aprovechamiento
que las ventajas competitivas que los recursos del trópico húmedo ofrecen
razón por la cual no han existido planes sectoriales de desarrollo que
aprovechen adecuadamente la base de recursos naturales que el municipio
posee. Este bajo nivel de desarrollo se manifiesta en bajos índices
educativos, organizativos y en una deficiente infraestructura productiva y
social”.
elaborado por la
36 Jiménez, A. (2004): Cooperación transfronteriza ambiental para la conservación de humedales en
cuencas compartidas: un análisis desde la frontera Costa Rica – Nicaragua. Tesis de Maestría. Ciudad
Universitaria Rodrigo Facio. Universidad de Costa Rica.
37 Alcaldía de Boca de Sábalos (1996): Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de El Castillo.
Alcaldía de El Castillo, Solidaridad Internacional. Departamento de Río San Juan. Pág. 28.

26
El grado de desarrollo institucional en el municipio se caracterizó entonces por una
baja coordinación de políticas y acciones institucionales e intersectoriales.
Los bajos presupuestos asignados a las instancias encargadas de la planificación
fueron parte de las características acontecientes en aquel entonces. Asimismo, la débil
capacidad de fomento / regulación y control de actividades sociales, productivas y de
conservación. Por otro lado, disminuye la capacidad de inversión en obras y proyectos de
infraestructura productiva y social.
Otra problemática identificada en aquellos momentos fue la carencia de recurso
humano capacitado y nula coordinación entre las ONG. Esta situación planteó la
preocupación por aunar esfuerzos para mejorar la situación local .
Luego surge una propuesta de Ordenamiento a raíz de la creación del Plan
Municipal que plantea la necesidad de realizar esfuerzos de planificación enfocadas a las
siguientes actividades del desarrollo local: administración forestal,
desarrollo
agroindustrial, desarrollo silvopastoril, desarrollo del ecoturismo y desarrollo pesquero.
En lo que al ecoturismo respecta el documento propuso lo siguiente:
“...debe basarse en las potencialidades y conservación de los ecosistemas
representativos de la zona, principalmente en el eje fluvial del río San
Juan y sus afluentes principales, el Monumento Histórico Cultural de la
Fortaleza de la Inmaculada Concepción y la reserva Biológica Indio Maíz,
principalmente en áreas de amortiguamiento con potencial turístico 38 .”
El plan también identifica la necesidad de que el gobierno municipal divida el
municipio en unidades territoriales para realizar acciones dirigidas para coordinar los
esfuerzos de las instancias involucradas en el desarrollo local. El municipio entonces se
decide dividir en seis unidades territoriales denominadas
Unidades Territoriales
Ordenadas Municipales (UTOM). Estas son: El Castillo, Boca de Sábalos, Buena Vista,
Las Maravillas, La Quezada y el Guásimo.
Cada UTOM cuentan a su vez con cinco comisiones de trabajo: comisión
ambiental, comisión de producción, comisión social e infraestructura, comisión
ecoturismo, comisión de fortalecimiento institucional y comisión de genero 39 .
38 Ídem
39 Alcaldía Municipio de El Castillo.(2004): Presentación de Plan de Inversión Multianual 2005 - 2008.
Municipio de El Castillo

27
1.2.5.2.1 Papel del Instituto Nicaragüense de Turismo en el desarrollo de la actividad
turística en Río San Juan
A raíz de un financiamiento del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), al entonces MITUR ahora INTUR en 1993, se sientan las bases para
llevar a cabo una Estrategia de Desarrollo del Ecoturismo en Río San Juan 40 . Se
desarrollan una serie de seminarios y talleres participativos para sentar las bases del
desarrollo de actividades turísticas con enfoque ecoturístico. En 1995 se realiza el Plan
Maestro de Desarrollo Turístico con el propósito de continuar con un proceso de
desarrollo turístico planificado basado en las recomendaciones del Plan. De esta manera
se promueve la visita al poblado y es declarado como una zona con atractivos
ecoturísticos dada su ubicación dentro de una zona de áreas protegidas. Surge también
otro documento diagnóstico / propuesta denominado “Desarrollo Ecoturismo Río San
Juan 41 ”, el cual planteó todo el panorama que aún maneja esta institución para
desarrollar la actividad y la importancia de la sostenibilidad del desarrollo. Además
identifica a la comunidad dentro de la zona B (San Carlos-El Castillo). Asimismo,
manifestó la necesidad de la creación de asociaciones en las comunidades del
departamento y organización como parte de los requisitos indispensables para realizar el
ecoturismo. Esto lo confirmo la FFIM 42 cuando comento:
“...los que mas han avanzado en materia de asociación con fines de
desarrollar la actividad turística en la zona han sido El Castillo y
Solentiname.”
Asimismo, en 1999 el PNUD financia la creación de la ruta para lo cual se le da
seguimiento al diseño de estrategia de desarrollo del ecoturismo planteado previamente
en el Departamento de Río San Juan. Dicha estrategia se centró en temas concernientes
con la comercialización, además de la organización municipal y departamental en aras de
favorecer el desarrollo de la actividad turística. A nivel comercial se crean consejos
turísticos, en lo municipal se establecen representantes sectoriales y consejeros del
desarrollo turístico departamental, respectivamente. Esto propició la creación de una
base de datos departamental en cuyos procesos y participación local destacaron
nuevamente El Castillo y Solentiname. Simultáneamente, se realizan los inventarios
sobre atractivos propiciando la identificación de sitios potenciales para el desarrollo de
40 PNUD-MITUR.(1993) Estrategia de Desarrollo del Ecoturismo en Río San Juan. Ministerio de
Turismo. Managua, Nicaragua.
41 PNUD-MITUR. (1993 - 1999): Desarrollo Ecoturismo en Río San Juan. Managua, Nicaragua.
42 Funcionaria Femenina Instituto Nicaragüense de Turismo

28
actividades turísticas y promoviendo su comercialización. Es así como las prioridades
cronológicas para el desarrollo de la actividad turística local, según FFIM, se pueden
resumir hasta la fecha en:
“Fortalecimiento de la asociatividad (Personería Jurídica), inducciones
mediante talleres participativos, asistencia técnica para la toma de
decisiones y elaboración de cursos de capacitación para el sector.”
En el 2003 se finaliza la tercera etapa del proyecto de Rutas Turísticas de
Nicaragua, RTN, corresponde la tercera fase del Programa iniciado por Nicaragua en
1999 titulado "Plan Nacional de Ordenamiento Territorial Turístico y Zonas Especiales
de Planeamiento y Desarrollo Turístico / PNOTT-ZEPDT", financiado por la OEA.
Dentro de ese trabajo se han conformado diez regiones macro-turísticas, delimitaciones
de las ZEPDTs 43 . Así el río San Juan queda nominado dentro de la ruta turística del
Lago Cocibolca y del río San Juan a la cual también se le confiere el nombre de ruta de
aguas o ruta del agua 44 .
1.2.6 Refugio de Vida Silvestre Indio Maíz
El Municipio del Castillo sólo cuenta con cincuenta y nueve kilómetros
cuadrados dentro del Refugio lo que supone un cinco punto tres por ciento de su
territorio municipal. Esto implica que la dependencia, desde el punto de vista
económico y social, sea mucho menor en relación a las necesidades de aprovechamiento
de los recursos existentes en el refugio. No obstante, en el núcleo urbano de El Castillo
desde la creación del Sistema de áreas protegidas del Sureste en 1990, ha ido creando
una capacidad creciente para el desarrollo del Ecoturismo, por los atractivos históricos
del sitio y sus bellezas escénicas. En el término Municipal del Castillo, también se
encuentra la Reserva Biológica Indio - Maíz la cual ocupa una importante extensión de
su territorio y guarda una relación más estrecha con los procesos socioeconómicos que
se desarrollan en el municipio, que amenazan a la misma 45 . La reserva cuenta con dos
senderos los cuales son utilizados con propósitos ecoturísticos: Aguas Frescas y Bartola.
Ambos senderos son administrados por el MARENA y cuentan con dos
Guardaparques que se turnan para su monitoreo.
43 Extraído de el sitio web del INTUR: http://www.intur.gob.ni/espanol/rutasturisticas/proyecto.htm
44 INTUR (2003): Conferencia de Prensa Ruta del Agua. Managua, Nicaragua.
45 MARENA, ARAUCARIA, Amigos de la Tierra y FUNDAR. (2000): Plan de Manejo del Refugio de
Vida Silvestre Río San Juan: Reserva de Biosfera del Sureste de Nicaragua. Gobierno de la República de
Nicaragua.

29
1.2.7 La Comunidad de El Castillo y el Proyecto Integral ARAUCARIA Río San Juan
En el 2002 surgió una iniciativa conjunta entre el MARENA y el Proyecto
Integral ARAUCARIA Río San Juan por desarrollar diferentes iniciativas con el fin de
proteger y conservar la biodiversidad. Esta última es un proyecto internacional
financiado por la AECI, la cual impulsa la conservación de la biodiversidad en la
Reserva del Sureste de Nicaragua. El Proyecto consta de tres componentes de acción:
Conservación de la Biodiversidad, Desarrollo del Tejido Económico y, el
Fortalecimiento para la Gestión Ambiental Municipal y participación local. Asimismo,
respalda el desarrollo humano de los pobladores locales y promueve el fortalecimiento
institucional de los agentes implicados: administraciones públicas y ciudadanos. Su
finalidad es contribuir al desarrollo humano y a la protección de ecosistemas clave y
apoya a las poblaciones locales en aquellas iniciativas que supongan mejoras sustantivas
y concretas en sus modos de vida y sean compatibles con la conservación y uso
sostenible de los recursos naturales.
Entre las actividades que
propician el desarrollo comunitario y
la conservación - protección de la
biodiversidad, el Proyecto “identificó
al turismo sostenible como fuente
alternativa de ingresos y por ello, han
realizado diferentes acciones para
capacitar a los pobladores y
promocionar la visita a la comunidad”
(Luna, 2006) 46 . A partir de una visita
realizada a la comunidad de El
Foto Aérea: Fundación Amigos del Río San Juan (FUNDAR)
El Castillo, Río San Juan, Nicaragua
Foto 1: Comunidad de El Castillo
Castillo durante el mes de febrero del 2005, nació la iniciativa de llevar a cabo el
proyecto motivado por la belleza escénica, el potencial turístico
idiosincrasia de su gente y al amor al país de origen del investigador.
percibido, la
46 Luna, Margarita. Managua, Nicaragua 23 de abril del 2006: Entrevista personal realizada en oficinas
del Proyecto Integral ARAUCARIA Río San Juan, Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales de
Nicaragua, (MARENA).

30
Marco Conceptual
Para realizar este diseño, se consideró oportuno clarificar aquellos conceptos
vinculados con la trama de la investigación. Esto sin dejar de lado, en primera instancia,
la importancia del impacto que el investigador origina sobre los diferentes actores del
desarrollo de la actividad turística y de los cuales el mismo se encuentra expuesto. En el
esquema 1 (Anexos), se muestra el marco conceptual que se realizó para llevar a cabo el
presente proyecto final de graduación:
1.3.1 Ética de la investigación en la comunidad
Al ingresar un investigador en una comunidad, se inicia la deconstrucción de
una realidad para construir una nueva. Esto se da a través de las experiencias al entrar
en contacto con los comunitarios con el propósito de recolectar la información para
luego ser analizada. Sin embargo, es necesario tener en cuenta que tanto el investigador
como los comunitarios sufren una transformación por el contacto establecido.
Con respecto a la definición de “Ética” el Diccionario de la Real Academia de la
Lengua Española (2006) 47 , se refiere a esta como: “parte de la filosofía que trata de lo
moral y de las obligaciones del mundo o como un conjunto de normas morales que
rigen la conducta humana”.
El contacto entre los comunitarios y un investigador genera un intercambio de
sensaciones, ideas, percepciones e imágenes que posteriormente el investigador necesita
traducir, describir e interpretar para crear conocimiento a través de la investigación. Por
ello, los contactos por establecer con los comunitarios, plantean la adopción de un
comportamiento pre establecido por parte del investigador. Este comportamiento, se
considera oportuno ajustarlo al de los comunitarios y generar poco o ningún impacto
con su presencia.
La problemática “Ética y Desarrollo” establece, por parte del investigador,
adoptar una posición crítica frente a su trabajo. En efecto, el problema va mucho más
allá del mero hecho de cuestionar las prácticas dadas en una comunidad, es decir el
abordaje del tema debe darse procurando entender la perspectiva local. Los enfoques
dirigidos egocéntricamente desde la perspectiva de un individuo, llámese este
investigador, pueden encubrir procesos de desprecio o subestima y tender por ende, al
desecho de los valores culturales de la comunidad. Es por esto, que muchos
47 Extraído el 27 de julio, 2006 del sitio web del Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española:
http://www.rae.es/

31
investigadores tienden a imponer sus percepciones y opiniones en contraposición de los
comunitarios objeto de estudio durante el proceso de la investigación.
Otro aspecto por considerar es el fenómeno de resistencia, inconsciente o
consciente, frente a la presencia extraña de un visitante (investigador), lo cual a los ojos
del “extraño” puede subestimarse. A su vez, si los papeles son invertidos el comunitario
podría subestimar la cultura del extraño y su presencia sin aportar información
importante a la investigación.
De acuerdo con Vallaeys 48 : “el Desarrollo es un proceso muy complejo, y la
Ética, tanto en sentido moral como en sentido de costumbre, es el corazón de este
complejo”. Agrega que “todo desarrollo es cambio y todo cambio es una crisis que
genera angustias, resistencias, anhelos y decepciones”. Esto justifica la importancia de
reconocer cómo la moral y la costumbre del investigador puede impactar los de una
comunidad y perjudicar los resultados. Más grave aún, perjudicar la percepción de
desarrollo turístico comunitario local. Comúnmente, estos son aspectos no
considerados
a la hora de generar cambios interpretados como mejoras en las
comunidades que generan imposiciones de desarrollo a los cuales los comunitarios se
resisten.
En lo que al desarrollo de la actividad turística respecta, tradicionalmente las
comunidades no han sido tomadas en cuenta en su planificación, mediante la
implementación de procesos participativos. Asimismo, los gobiernos municipales
producto de su carencia de fondos, acceden a un desarrollo desordenado originado por
la falta de lineamientos por seguir y la influencia política –económica de los
inversionistas privados, perdiéndose la perspectiva de un desarrollo sostenible y creando
etnocidios locales.
La homogenización se convierte entonces en uno de los mayores enemigos que
produce la falta de investigaciones orientadas a fortalecer un desarrollo en el cual se
tome en cuenta e involucre participativamente a los actores del desarrollo comunitario.
En este proceso de producción de conocimiento científico a través de la investigación es
importante respetar las heterogeneidades. Para ahondar en esto, se trae a colación que
“en la reformulación ética del ethos - "lo habitual", la "costumbre", “lo que conviene
hacer” según la etimología griega del término -, todo intento de cambio será vivido
como algo traumático. Décadas de desarrollo social comunitario deben habernos
48
Extraído el 27 de julio, 2006 del sitio web deL Banco Interamericano de Desarrollo:
http://www.iadb.org/etica/Documentos/ho_val_dific.pdf

32
convencido de esta verdad: No se puede desarrollar a nadie sin su consentimiento. O
dicho de otro modo: Todo desarrollo significa autodesarrollo”. Por ello, se considera
importante que en su labor el investigador tenga claro este aspecto (Vallaeys, 2006) 49 .
1.3.2 Desarrollo turístico en comunidades centroamericanas
El turismo es una actividad social irreversible que genera una serie de
interrelaciones e intercambios con impactos económicos, socioculturales y ambientales
en los lugares en donde se desarrolla. Tradicionalmente, el desarrollo turístico se ha
fundamentado en términos del crecimiento económico como único criterio – no por eso
negativo – de apreciación. Por ello, es que se le plantea en términos de la generación de
empleos y la redistribución del ingreso interno sobre la base de la obtención de divisas.
No ha sido considerada como una actividad que requiere de una planificación
unificadora de criterios además de económicos, socioculturales y ambientales
fomentando la sostenibilidad.
De acuerdo con Mantero (1997) 50 , el turismo es una actividad que le confiere
sentido a las actividades, los servicios y los equipamientos, o a un grupo de personas
que le asignan condición de oportunidad y modalidad de uso y goce del tiempo libre en
ámbitos diferentes, de tiempo y espacio de la actividad cotidiana”. Es así, como
actualmente se sigue incurriendo en la falacia de creer que el turismo debe solamente
fundamentarse con base en la construcción de una plataforma de complejos turísticos de
gran magnitud, sin contemplar las capacidades de carga o participación comunitaria de
las áreas en donde se desarrolla.
Hablar del desarrollo ha implicado la idea de evolución. Al respecto el
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española 51 lo define como: “acción y
efecto de desarrollar o desarrollarse y evolución progresiva de una economía hacia
mejores niveles de vida,” consignando palabras como: crecimiento o adelanto.
La Organización de las Naciones Unidas 52 , define el desarrollo como: “un
proceso complejo, global y multidimensional que trasciende el simple crecimiento
económico para incorporar todas las dimensiones de la vida y todas las energías de la
comunidad, cuyos miembros están llamados a contribuir y a esperar compartir los
49 Ídem
50 En: Mantero, J. “Turismo: la opción incluyente”. En: Aportes y transferencias. Tiempo libre, turismo y
recreación. Mar del Plata, vol. 2. Año 1, (Oct. 1997), p.112
51 Extraído el 27 de julio, 2006 del sitio web del Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española:
http://www.rae.es/
52 Correo de la UNESCO. “Reconsiderar el desarrollo. El decenio mundial para desarrollo cultural 1988-
1989”. El correo de la UNESCO. Cultura y desarrollo. Objetivo: vivir mejor. París (Sep. 1996) UNESCO,
p. 36-37.

33
beneficios”. Por ello, inevitablemente, al referirse al desarrollo de las actividades
turísticas en una comunidad se considera oportuno caracterizar cada uno de sus
componentes, tomado en cuenta la evolución que ha presentado históricamente en la
comunidad sujeto del estudio.
La evolución de las relaciones entre turismo y desarrollo tienen un fiel reflejo en
diversas declaraciones y documentos auspiciados por organizaciones internacionales
entre las que destaca la Organización Mundial de Turismo (OMT): Declaración de
Manila sobre el Turismo Mundial (1980) 53 , Declaración de Derechos y Código del
Turista de Sofía (1985) 54 , Carta del Turismo Sostenible de Lanzarote (1995) 55 , Agenda
21 para el sector de Viajes y Turismo (1995) 56 o el Código Ético Mundial para el
turismo de Santiago de Chile (1999) 57 y la Declaración de la Cumbre Mundial del
Ecoturismo (2002) 58 . Estos son documentos en los que se observa una paulatina
transición desde el predominio de los aspectos socioculturales y económicos al
paradigma omnipresente de la sostenibilidad. Es importante destacar que no es sino
hasta la aparición del concepto de Desarrollo Sostenible 59 durante la Cumbre de Río
(1992) que el desarrollo de la actividad turística adquiere un nuevo concepto el cual
marca su rumbo: “El turismo sostenible”. Esto no fue posible hasta que se reconoció
internacionalmente la protección del medio ambiente y los recursos naturales necesitan
integrarse a los temas socioeconómicos de pobreza y subdesarrollo en nuestros países.
El desarrollo históricamente se ha enfrentado al antagónico encuentro entre dos
visiones: la tradicionalista, que implica el colectivismo y la socialización con una
distribución justa de los ingresos, y la modernista individualista, de producción eficiente
sustentada a su vez en un tradicionalismo fundamentado en las aspiraciones
influenciadas por el crecimiento económico.
53 Extraído el 30 de julio, del 2006 del sitio web del Ministerio de Comercio de Colombia:
www.mincomercio.gov.co/VBeContent/Documentos/turismo/2003/documentosinternacionales/OMT/Dec
laracionManila.doc
54 Extraído el 30 de julio, del 2006 del sitio web www.poraqui.net: http://www.poraqui.net/documentosturismo/Codigo-Etico-Mundial-Turismo-OMT.pdf
55
Extraído el 30 de julio, del 2006 del sitio web de Island Sustainable Development:
http://www.insula.org/carturi.pdf
56 Organización Mundial de Turismo, Consejo de la Tierra y Consejo Mundial para los Viajes y el
Turismo (1995): Agenda 21 for the Travel & Tourism Industry, OMT, WTTC y Consejo de la Tierra.
57 Extraído el 31 de julio, del 2006 del sitio web de la Organización Mundial de Turismo: www.worldtourism.org/code_ethics/pdf/languages/Codigo%20Etico%20Espl.pdf
-
58
Extraído el 31 de julio, del 2006 del sitio web de la Organización Mundial de Turismo:
http://www.world-tourism.org/sustainable/IYE/quebec/espagnol/declaration_e.html
59 Desarrollo Sostenible: el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la
habilidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.

34
La OMT, a partir del Informe Bruntland, define el desarrollo turístico sostenible
como el que “atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones
receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se
concibe como una vía hacia la gestión de todos los recursos de forma que puedan
satisfacerse las necesidades económicas, sociales y estéticas, respetando al mismo
tiempo la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica
y los sistemas que sostienen la vida 60 ”.
Dada la preocupación de la OMT por el desarrollo de una actividad turística
sostenible, esta organización ha creado una serie de directrices para su ejecución. Las
directrices para el desarrollo de la actividad turística sostenible y las prácticas de gestión
sostenible dadas por la OMT 61 son concretas y establecen que el turismo sostenible
requiere:
1) Dar un uso óptimo a los recursos ambientales que son un elemento fundamental del
desarrollo turístico, mantiene los procesos ecológicos esenciales y conserva los recursos
naturales y la diversidad biológica.
2) Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservar sus
activos culturales arquitectónicos y vivo y sus valores tradicionales, y contribuir al
entendimiento y a la tolerancia interculturales.
3) Asegurar unas actividades económicas viables a largo plazo, que reporten a todos los
agentes unos beneficios socioeconómicos bien distribuidos, entre los cuales se cuenten
oportunidades de empleo estable y de obtención de ingresos y servicios sociales para las
comunidades anfitrionas, y que contribuyan a la reducción de la pobreza.
El desarrollo de la actividad turística sostenible exige la participación informada
de todos los agentes relevantes, así como un liderazgo político firme para lograr una
colaboración amplia y establecer un consenso. El logro de un turismo sostenible es un
proceso continuo y requiere un seguimiento constante de los impactos, para introducir
las medidas preventivas o correctivas que resulten necesarias. Asimismo,
conceptualmente y en teoría, sugiere beneficiar a las comunidades en sus dimensiones
económicas, socioculturales y ambientales. Con lo cual, induce a la planificación
regional, y logra un desarrollo armónico e integral entre cada una de sus dimensiones.
60 Organización Mundial de Turismo (1995): Guía para Administraciones Locales: Desarrollo Turístico
Sostenible, Madrid, OMT.
61 Extraído el 28 de julio, del 2006 del sitio web de la Organización Mundial de Turismol: www.worldtourism.org/sustainable/esp/concepts.htm

35
En su dimensión económica, el desarrollo de una actividad turística sostenible
sugiere garantizar una distribución justa de costos y beneficios, generar empleos
directos e indirectos, estimular el desarrollo de empresas turísticas o suplidoras, generar
divisas al Estado e inyectar capitales a la economía local y diversificar su economía.
En su dimensión sociocultural, el desarrollo de una actividad turística sostenible
sugiere integrar a las comunidades en el desarrollo de la actividad turística sostenible,
dar valor a la cultura local y promover sus manifestaciones culturales locales, regionales
y nacionales (bailes, artesanía, gastronomía, vestimenta, música, manifestaciones
religiosas y folklóricas). Además promueve la restauración, la conservación y el uso de
los yacimientos arqueológicos, monumentos arquitectónicos y cualquier obra física de
interés colectivo y nacional.
En su dimensión ambiental, el desarrollo de una actividad turística sostenible
sugiere estimular la comprensión de los impactos sobre recursos culturales y naturales,
valorándoles, preservándoles y genera beneficios económicos de los recursos de flora y
fauna para el beneficio de las comunidades locales. También sugiere estimular la
vigilancia, evaluar y gestionar los impactos que genera la actividad turística, además
contribuye al desarrollar modelos de perpetuidad de su propio desarrollo.
Para el desarrollo de una actividad turística sostenible se recomienda reportar en
materia de calidad de los servicios un alto grado de satisfacción a los turistas y
representar para ellos una experiencia significativa. Esta experiencia debe sensibilizarles
sobre los problemas que enfrenta la sostenibilidad y fomentar en ellos unas prácticas
turísticas sostenibles.
A continuación se presenta, en la figura 5, un modelo conceptual que resume los
componentes del turismo sostenible.

36
Figura 5: Modelo Conceptual del Turismo Sostenible
Equidad
Social
Eficiencia
Económica
BENEFICIOS PARA LA
SOCIEDAD LOCAL
EMPLEO
RENTA
CALIDAD DE VIDA
PARTICIPACIÓN PÚBLICA
RESPETO DE VALORES
SOCIOCULTURALES
ECONOMÍA
BASADA EN LA
COMUNIADAD
LOCAL
VIABILIDAD DE LA ACTIVIDAD
TURÍSTICA EN EL ESPACIO DEL DESTINO
VIABILIDAD DE LAS EMPRESAS
SATISFACCIÓN DE LA DEMANDA
CONSERVACIÓN
CON EQUIDAD
INTEGRACIÓN
ECONOMIA / MEDIO
AMBIENTE
PRESERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
UTILIZACIÓN RACIONAL DE LOS RECURSOS
NATURALES
CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS
NATURALES DESDE UNA PERSPECTIVA
INTEGRACIONAL
Conservación
Ambiental
Fuente: Instituto Universitario de Geografía (2001): Universidad de Alicante: Planificación y Desarrollo
Turístico Sostenible: Propuesta para la creación de un sistema de indicadores. No 1, 2001. Pág. 11.
La trama del desarrollo turístico sostenible implica como puede observarse, una
variedad de aspectos a ser considerados para una apropiada gestión. Cada aspecto
involucra una serie de variables endógenas y exógenas que impactan positiva o
negativamente a las comunidades, deseable para contemplar una adecuada planificación
local de la actividad.
1.3.3 Impactos e incidencia del turismo en comunidades receptoras
El turismo, como actividad dinámica de los seres humanos, genera efectos o
impactos de carácter económico, sociocultural, ambiental e incluso político, tanto
positivos como negativos. El desarrollo de la actividad turística genera cambios
tangibles e intangibles que pueden ser percibidos fácilmente o pueden pasar
desapercibidos a los ojos de cada individuo.

37
La percepción de los impactos difiere entre las personas de acuerdo con la
educación, la cultura y en general a las historias de vida personales lo cual varía el
concepto y con ello los conocimientos sobre la intensidad en la que estos se originan.
Hablar de impacto de acuerdo con la definición del Diccionario de la Real
Academia de la Lengua Española es referente de: “choque, huella o señal, cambio,
efecto de una fuerza o golpe” 62 .
En las economías de mercado dominantes de los países subdesarrollados, los
impactos son tradicionalmente considerados si perjudican o benefician el crecimiento
económico de una nación. Es así, como los gobiernos y la industria turística
promocionan el turismo con la carencia de una estrategia global, sin prestar suficiente
atención a los marcos legales, sin consultar o involucrar a las comunidades locales y sin
elaborar planes eficaces para la gestión de las zonas protegidas. Por ello, actualmente
las formas tradicionales del desarrollo de la actividad turística son cuestionadas al no
responder a las grandes expectativas creadas, debido a que sus beneficios se ven con
frecuencia limitados por los impactos negativos originados sobre los ecosistemas y las
comunidades locales. Sin la menor duda, esto se debe a la falta de consideración de los
cambios negativos sobre lo sociocultural y ambiental, los cuales no han sido
contemplados por las instancias gubernamentales y el sector privado encargados de
promover su desarrollo.
Según Wearin y Neil (1999) 63 :“la industria turística hace un uso amplio de los
recursos naturales (bosques, arrecifes, playas y parques), pero ¿Cómo contribuye a la
gestión de esos activos? La provisión de infraestructuras turísticas y los costes
derivados de la gestión de los impactos producidos por el turismo en las comunidades
receptoras los soporta con frecuencia el medio ambiente, la propia comunidad y el
gobierno. Las comunidades locales son muy vulnerables a los impactos nocivos
ocasionados por el desarrollo turístico, ya que, sufren directamente las consecuencias
del impacto sociocultural del turismo”.
En las comunidades locales existen grupos con intereses diferenciados que
pueden incluso llegar a ser opuestos, es decir no todos los grupos quieren lo mismo.
Esta falta de direccionamiento consensuado se presta para empeorar los impactos
negativos por parte de los actores locales del desarrollo de la actividad turística, los
62 Extraído el 29 de julio, 2006 del sitio web del Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española:
http://www.rae.es/
63 Wearing, S. & Neil, J. (1999): Ecoturismo: Impacto, Tendencias y Posibilidades. Editorial Síntesis,
Madrid, España p. 18

38
cuales de no ser controlados pueden aparentemente incidir económicamente en grupos
comunitarios, pero no así en su calidad de vida. Por ello, los impactos deben ser
contemplados por los actores del desarrollo de la actividad tales como miembros de la
misma comunidad, ONG, gobierno municipal y la industria turística, entiéndase esta
ultima conformada por un sector público y otro privado.
A su vez, el turismo implica un proceso de interacción entre quien acoge (tanto
los seres humanos como el medio ambiente) y el visitante y, por tanto, la cultura
receptora afronta tantos riesgos ante la llegada de diversos tipos de turismo como el
entorno físico. En muchos casos los turistas ven las culturas autóctonas y las
comunidades locales como “un producto más” de la experiencia turística que solo existe
para ser “consumido” junto con los demás elementos de su viaje de vacaciones. El
turista, producto del pago por los servicios, puede incluso llegar a pensar que tiene
“derecho” a tratar a los comunitarios basados en la relación de compra de un bien o
servicio ofrecido, por lo cual debe ajustarse a sus gustos y preferencias, o de lo contrario
puede reclamar por los servicios brindados o exigir una compensación. El otro extremo
se da con la mercantilización de la cultura, adaptando así, el comportamiento
comunitario al desarrollo de la actividad, perdiendo estos últimos así la noción del valor
de su cultura.
Las organizaciones conscientes de la existencia de los impactos están
empezando hoy en día a reconocer el papel esencial desempeñado por la población local
en el desarrollo de la actividad turística sostenible. Es por ello que, dentro de la
planificación de la actividad los impactos con dimensiones socioculturales y
ambientales, además de la económica, han sido incorporados dentro de la gestión del
desarrollo de la actividad turística local. En este sentido la educación ambiental, para
entender los impactos producidos por cada uno de los ejes centrales del desarrollo del
turismo sostenible, ha sido uno de los temas de prioridad adicionales para las ONGs.
También es importante reconocer las propiedades cualitativas y cuantitativas de
los impactos, los cuales permiten diseñar sistemas de indicadores que sirven para su
monitoreo y determinan si los cambios identificados son positivos o negativos.
1.3.4 Indicadores del desarrollo turístico comunitario
La preocupación científico social por el desarrollo equilibrado y sostenible de la
actividad turística no es nada nueva, pero ha adolecido de instrumentos para valorar el
estado de sus dimensiones ambientales y socioculturales en los lugares en donde se
desarrolla. La escasa atención y la preocupación de los gobiernos en esta materia han

39
sido superadas por la necesidad de brindar empleos en las zonas rurales donde son
requeridos, promoviendo el desarrollo de una actividad turística insostenible en ellas.
Un indicador en el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española se
define como: “Adj. que indica o sirve para indicar” 64 . Fundamentado en esta definición
se hace fácil entender por que tradicionalmente las investigaciones se han centrado en la
utilización de indicadores económicos como muestra del bienestar social en las
comunidades. Esto básicamente respaldado bajo un enfoque de desarrollo equívoco y
poco sustentado en los pilares de la sostenibilidad.
Actualmente, los indicadores tradicionales del desarrollo (Producto Interno
Bruto y Producto Nacional Bruto, fundamentalmente) han dejado de constituir el
referente único. En vez de ellos, han surgido líneas de trabajo tendentes a la definición
de indicadores cualitativos como el Índice de Desarrollo Humano auspiciado por el
PNUD, que utiliza cuatro variables interrelacionadas: la esperanza media de vida, la
tasa de alfabetización de adultos, el índice de escolarización y el PIB per capita
calculado, de modo de que, tiene en cuenta las diferencias de precios entre países 65 .
Asimismo, los nuevos indicadores buscan establecer nexos con la calidad de
vida de los individuos, y promueven en ellos la equidad de género y el acceso a los
servicios básicos para una vida como el agua, luz, vivienda, salud y educación.
Los indicadores a su vez, se encuentran representados por valoraciones tanto
cuantitativas como cualitativas, lo cual les permite ser medidos o considerados
periódicamente. Estas últimas características particulares de los indicadores, facilitan el
monitoreo de sus estados para la toma de decisiones con respecto al desarrollo de la
actividad turística local.
Una de las principales características de los indicadores es que no son estáticos,
debido a que el desarrollo de la actividad turística como tal es dinámica. Con el tiempo,
su utilidad puede reducirse o también surgir la necesidad de identificar indicadores
nuevos en el caso de que los antiguos no controlen bien los cambios del momento
evaluado. Otra característica importante, es que los diseños los cuales incorporan la
utilización de indicadores para valorar los impactos, deben ser simples y factibles de
aplicar en la comunidad meta.
64 Extraído el 27 de julio, 2006 del sitio web del Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española:
http://www.rae.es/
65
Instituto Universitario de Geografía (2001): Planificación y Gestión del Desarrollo Turístico
Sostenible: Propuesta para la creación de un sistema de indicadores. Documentos de trabajo N° 1,2001.
Universidad de Alicante.

40
De acuerdo con la Dra. González, Directora de Turismo Sustentable de la
Asociación de Estados del Caribe:
“los indicadores no constituyen un fin en si mismo, sino herramientas
que permiten conocer tendencias, el cumplimiento de objetivos y
brindan la posibilidad de intervenir oportunamente permitiendo una
toma de decisiones fundamentada. Cuando están bien concebidos,
siguen los cambios durante todo el ciclo de vida del proyecto y son
indispensables para una eficaz y lograda gestión, convirtiéndose
también en mecanismos de enseñanza y estímulo para alcanzar la
sustentabilidad. Ayudan también a la toma de decisiones sobre
planificación y a conocer las implicaciones del desarrollo propias del
sitio para poder promover la sustentabilidad. Permiten además controlar
los impactos económicos, sociales y ambientales a todos los niveles” 66 .
Los indicadores dicen “como saber si se avanza en la dirección deseada”. Un
indicador útil, será aquel que dirá o indique si el desarrollo de la actividad turística se
dirige hacia las metas de sustentabilidad propuestas. También un grupo de indicadores
debe señalar si un valor determinado se está tratando adecuadamente o no.
Un indicador es solamente una medida, pero si se elige bien, proporciona una
conexión verosímil entre los conceptos magníficos y las declaraciones idealistas en una
comunidad. Al medirlos, basados sobre un amplio conjunto de indicadores prácticos,
fidedignos y significativos, se realiza una "verificación de la realidad" una prueba de
que el desarrollo de la actividad turística comunitaria se orienta en la dirección deseada.
Sirven como marco común para describir, vigilar y evaluar a lo largo del tiempo los
progresos realizados.
La finalidad de los indicadores es proporcionar un marco para medir y vigilar las
tendencias en una escala local a lo largo del tiempo. La “interpretación” de los datos
recogidos en los indicadores debe ayudar en términos generales a determinar si las
intervenciones de los entes involucrados en el desarrollo de la actividad turística están
colectivamente llevando a una comunidad hacia su sustentabilidad o apartándola de ella.
Para la identificación de indicadores sugiere la utilización de diagramas de
sistemas que ayuden a comprender la interrelación entre las variables que lo componen
y conforman la visualización de una realidad. Un sistema esta conformado por una serie
66
Extraído el 28 de julio, del 2006 del sito web de la Asociación de Estados del Caribe:
http://www.acs.org/columna/index127.htm

41
de componentes dinámicos cuya tendencia a la variación o cambio les atribuye el
termino de variable. De esta forma es posible representar esquemáticamente la visión de
una realidad, mediante la utilización de diagramas de sistemas que ayuden a entenderlos
con la característica funcional de entender la relación entre sus componentes dinámicos
(Variables).
La creación de diagramas de sistemas facilita la identificación de indicadores.
Los análisis de sistemas permiten visualizar la realidad como un conjunto de variables
muy inter-relacionadas y trata de compensar la necesidad metodológica de extraer
relaciones aisladas para investigaciones más detalladas. Los sistemas pueden a su vez
descomponerse en subsistemas y es preciso tener en cuenta que todos los sistemas son
cambiantes debido a sus características intrínsecas de dinamismo según Pujol (2005) 67 .
Los indicadores son identificados mediante la relación entre variables lo cual se
hace notorio al realizar una matriz de relación entre variables identificadas. Estas
variables pueden a su vez estar o no relacionadas entre sí. Estas relaciones son también
denominadas retroalimentaciones de tres tipos a saber: control, crecimiento y
destrucción. Las de control y crecimiento tienen connotaciones generalmente positivas,
mientras las de destrucción como su nombre bien lo indica son negativas.
Pujol (2005) agrega que: “el entendimiento de los sistemas tomando en cuenta
cada uno de sus componentes permite realizar la importante toma de decisiones con
respecto a: lo que existe, lo que se quiere, lo necesario para resolver algo y lo que hay
que cambiar”.
Este entendimiento debe comprenderse como una visión personalizada de una
realidad que se esquematiza mediante la elaboración de un diagrama definiendo los
componentes más importantes de acuerdo con el investigador o grupo de investigadores.
Esto le resta potestades de verdad absoluta y se puede interpretar como la toma
fotográfica de un momento dado en la cual se incorpora la visión del investigador.
De acuerdo con Pujol (2005): la creación de diagramas de sistemas plantea:
Definir variables que impacto y sus relaciones más importantes entre las
variables escogidas.
Definir la intensidad, el signo y el retraso entre de las interacciones entre
variables; como aquellas realidades del contexto pueden actuar y cómo lo harán
sobre alguna variable del sistema seleccionado.
67 Pujol, R (2005): Curso de Sistemas Naturales. Maestría Interdisciplinaria en Gestión Ambiental y
Ecoturismo. II Cuatrimestre. Universidad de Costa Rica.

43
Marco Metodológico
1.8 Visiones del autor sobre el tema
1.8.1 Ontológico
El turismo ha surgido como una actividad alternativa para colaborar con el
desarrollo local. Sin embargo, a la hora de llevarlo a cabo se realiza sin la planificación
requerida para reducir impactos negativos. De ahí surge el concepto de desarrollo
turístico sostenible en donde necesita haber un equilibrio en la forma en que la actividad
se desarrolle y sus dimensiones económicas, socioculturales y ambientales. Esto último
con el fin de asegurar que los destinos turísticos puedan ser disfrutados por
generaciones futuras sin que estos experimenten cambios negativos en ninguna de sus
dimensiones. El concepto en sí se fundamenta en dos visiones o formas de pensar
quienes rigen actualmente la forma en la cual el desarrollo debe llevarse a acabo: la
primera una visión tradicionalista y la segunda una modernista.
La tradicionalista desde una perspectiva personal, se fundamenta en el
colectivismo y se relaciona a la vez con enfoques socialistas con los cuales se
identifican las ciencias sociales y ramas relacionadas con esta área. La modernista por
otro lado, se relaciona con las nuevas corrientes del desarrollo fundamentadas en las
nuevas tecnologías y el individualismo, con la aparición de nuevas ramas de las ciencias
como la informática y la administración.
Estas visiones experimentan divergencias entre sí y dificultan la puesta en
marcha de un desarrollo integrado y holístico. De esta forma, la unión de enfoques
multidisciplinarios ha surgido como una necesidad para implementar un desarrollo
consensuado.
1.8.2 Heurístico
El desarrollo de actividades turísticas en la comunidad de El Castillo ha
generado ingresos por medio de la oferta de bienes y servicios en su mayoría
intangibles. Estos servicios tienen características propias del lugar y, por ende, una serie
de indicadores que pueden ser considerados para su debido monitoreo. Dentro de un
esquema meramente económico se puede esperar que hayan actividades en los cuales
estén relacionadas entre sí, como por ejemplo el transporte acuático, guiado y
propietarios de hoteles y restaurantes representan fuentes de ingresos e impacta a las
familias locales. La actividad turística per se involucra la visita de entes externos a la
comunidad por lo cual también el intercambio sociocultural genera una modificación de

44
las costumbres. Asimismo, existen impactos en el medio ambiente originados por la
actividad turística al incorporar componentes concernientes como el manejo de
desechos sólidos y líquidos.
La identificación de indicadores locales en sus dimensiones económicas,
socioculturales y ambientales permitirá proponer un diseño para evaluar el estado actual
del desarrollo de la actividad turística.
La propuesta de un diseño para valorar el impacto del desarrollo de actividad
turística en El Castillo y monitorear su estado actual podrá ser utilizado en otras
comunidades, tomando en cuenta sus características propias.
1.8.3 Epistemológico
Para elaborar un proyecto de investigación de esta índole se hace necesario
contar con ciertas herramientas metodológicas cualitativas y cuantitativas. Las
cualitativas pueden recopilar información sobre los impactos percibidos por los actores
del desarrollo de la actividad turística comunitaria, para ello se pueden utilizar
entrevistas personales con diversos actores clave que han vivido las transformaciones
comunitarias para identificar indicadores concernientes con lo sociocultural. El aspecto
cuantitativo considerará los ingresos familiares generados por el desarrollo de la
actividad así como cualquier otro dato cuantificable concerniente con lo económico y
ambiental para identificar indicadores concernientes con estos aspectos.
1.8.4 Axiológico
La investigación requerida para realizar un proyecto de investigación sugiere
seguir ciertos procedimientos éticos procurando no interferir con los valores locales de
los lugares en donde se trabaja. En otras palabras, es necesario contemplar el impacto
que el investigador tendrá sobre los valores de la comunidad. Por ello, la forma en la
que se interactué con los comunitarios debe ser previamente contemplada. Se cree
asimismo necesario entrar en un contacto de familiarización paulatina con la
comunidad, por lo cual parte del procedimiento involucra la convivencia con los
lugareños residiendo temporalmente en el sitio.
1.9.0 Supuesto de selección de grupo de estudio
Para la ejecución del proyecto se tomó la oferta de la comunidad como supuesto
de grupo de estudio. La oferta en la comunidad de El Castillo se encuentra conformada
por tres grupos metas compuesta por guías locales, transportistas acuáticos y
propietarios(as) de hoteles y restaurantes; asociados en las siguientes asociaciones:

45
Asociación Municipal de Ecoturismo de El Castillo (AMEC) y Asociación para el
Desarrollo de el Ecoturístico de El Castillo (ADECIC).
1.9.1 Técnicas de Investigación Utilizadas
1.9.1.1 Observación participante
La observación participante tiene como objetivo captar la realidad social y
cultural de los comunitarios mediante inclusión del investigador en el colectivo objeto
del estudio 68 . Mediante la implementación de esta técnica, el observador participa de
manera activa dentro del grupo que se está estudiando; se identifica con él de tal manera
que el grupo lo considera uno más de sus miembros. Es decir, el observador tiene una
participación tanto externa, en cuanto a actividades, como interna, en cuanto a
sentimientos e inquietudes. Con este tipo de observación, los investigadores pueden
influir en la vida del grupo 69 . Entrar en el campo depende de la accesibilidad, nivel de
conocimiento del campo y del grado de participación del observador. Para el
investigador la cultura no es una barrera por provenir y conocer la historia del país
donde se realiza el proyecto. Esto último facilita la adquisición de información mediante
la confianza ejercida y creada ante los locales.
1.9.1.2 Entrevista semiestructurada
Esta técnica fue considerada debido a las diversas ventajas de su uso como: el
entrevistador tiene mayor flexibilidad al realizar las preguntas adecuadas a quien
responde, puede explotar áreas que surgen espontáneamente durante la entrevista y
puede producir información sobre áreas en las cuales se minimizaron o en las que no se
pensó que fueran importantes 70 . Las preguntas fueron diseñadas de forma tal que
respondieran al análisis evolutivo del desarrollo local y la inserción del turismo como
actividad generadora de ingresos para los comunitarios.
1.9.1.3 La Conversación
Es una interacción en la cual los interlocutores contribuyen a la construcción de
un texto, a diferencia del monólogo, en donde el control de la construcción lo tiene sólo
uno. Por eso se señala su carácter dialogal. Pero no lo hacen al mismo tiempo sino que
cada cual tiene su turno de habla. La conversación puede girar en torno a uno o muchos
temas y está condicionada por el contexto. En una situación informal éstos pueden
68 Extraído el 3 de septiembre, 2006 del sitio web de Wanadoo:
http://perso.wanadoo.es/aniorte_nic/trabaj_observac_particip.htm
69 Extraído el 3 de septiembre, 2006 del sitio web de Southlink:
http://www.southlink.com.ar/vap/OBSERVACION.htm
70 Extraído el 3 de septiembre, 2006 del sitio web de Monografías:
http://www.monografias.com/trabajos12/recoldat/recoldat.shtml

46
variar con facilidad y sin previa organización. Los dialogantes pueden expresar su punto
de vista y discutir. En cambio en otros, las posibilidades mencionadas pueden estar
limitadas para uno o ambos actores 71 .
1.9.2 Herramientas para analizar la información
1.9.2.1 El Modelo de desarrollo local
El modelo propició la identificación o la interacción de los diferentes
componentes del desarrollo turístico local como empresarios privados, asociaciones,
sectores relacionados, las ONG y los gobiernos locales / centrales. El diseño del modelo
considera las perspectivas de cada uno de los actores en la plataforma de servicios que
componen el clúster turístico local.
En ciencias puras y, sobre todo, en ciencias aplicadas, se denomina modelo a
una idealización de la realidad utilizada para plantear un problema, normalmente de
manera simplificada en términos relativos y planteada desde un punto de vista
matemático, aunque también puede tratarse de un modelo físico o esquematizada. Es
una representación conceptual, esquematizada o física a escala de un proceso o sistema
(fenómeno), con el fin de analizar su naturaleza, desarrollar o comprobar una hipótesis o
supuestos y permitir una mejor comprensión del fenómeno real al cual el modelo
representa 72 . Las cooperativas, consorcios y otras expresiones asociativas pueden estar
incluidos en un modelo. Estos modelos proveen bienes y servicios al mercado local,
pero en muchas ocasiones están enfocados a mercados más grandes (regional, nacional
o externo). Pueden implicar interacciones en cadenas horizontales, verticales o ambas.
1.9.2.2 Diagrama de sistemas o flujo de la actividad turística local
El diagrama de sistemas o flujo, consiste en representar gráficamente hechos,
situaciones, movimientos o relaciones de todo tipo, por medio de símbolos. El
Flujograma o Fluxograma, es un diagrama que expresa gráficamente las distintas
operaciones que componen un procedimiento o parte de este, y establecen su secuencia
cronológica. Según su formato o propósito, puede contener información adicional
acerca del método de ejecución de las operaciones, el itinerario de las personas, las
formas, la distancia recorrida el tiempo empleado, etc. Este es importante porque que
ayuda a designar cualquier representación gráfica de un procedimiento o parte de este.
El flujograma de conocimiento o diagrama de flujo, como su nombre lo indica,
71 Extraído el 3 de septiembre, 2006 del sitio web de Wikipedia:
http://es.wikipedia.org/wiki/Conversaci%C3%B3n
72
Extraído el 3 de septiembre, 2006 del sitio web de Wikipedia:
http://es.wikipedia.org/wiki/Modelo_cient%C3%ADfico

47
representa el flujo de información de un procedimiento. En la actualidad los flujogramas
son considerados en las mayorías de las empresas o departamentos de sistemas como
uno de los principales instrumentos en la realización de cualquier métodos y sistemas 73 .
1.9.2.3 Escenarios a futuro del desarrollo turístico
El análisis de las variables identificadas para la elaboración del diagrama de
sistemas será utilizado para recrear los posibles escenarios que puedan propiciar
diferentes tipos de desarrollo en la actividad turística local. De acuerdo con estos
resultados se podrá predecir los distintos tipos de rutas de desarrollo que puede tomar la
actividad y exponer sus consecuencias a la población local de acuerdo con el tipo de
desarrollo que se opte por implementar. Para ello de utilizará la metodología propuesta
por R y Tietje, O.(2002) 74 , diseñando matrices de interrelaciones entre las variables y de
evaluación de estas sobre el desarrollo de la actividad turística presente. Modificaciones
hipotéticas sobre la dispersión de las variables permiten visualizar consecuencias a
futuro.
1.9.3 Ejecución de práctica de proyecto final de graduación
Se tenía un contacto previo con la comunidad en donde se realizó el proyecto
desde febrero del 2005, primera visita, el proyecto se ejecutó durante un período de
quince días. Para ello, el investigador se hospedó en casa de miembros de la comunidad.
Se elaboró un cuadro resumen contemplando: fuentes, informantes, técnicas de
recolección de datos, instrumentos, técnicas de análisis y forma de presentación de
datos (Cuadro 6, Anexos).
Se utilizó una grabadora “Panasonic” de mano con Cassettes “Maxell” de
sesenta minutos para grabar las entrevistas semiestructuradas y las conversaciones. Las
preguntas fueron orientadas para comprender el desarrollo evolutivo de la actividad
turísticas y sus antecedentes, para ello éstas se basaron en las preguntas de investigación
citadas en 1.5. Asimismo se utilizó una cámara digital “Canon” de seis “píxeles” para
tomar fotos del poblado. A continuación se citan los procedimientos a implementados
de acuerdo con cada objetivo específico:
Analizar el contexto evolutivo en que la actividad turística se ha desarrollado
para identificar los efectos originados sobre las dimensiones económicas,
socioculturales y ambientales.Un análisis de la década de los noventas y del primer
73 Extraído el 3 de septiembre, 2006 del sitio web de Monografías:
http://www.monografias.com/trabajos14/flujograma/flujograma.shtml
74 R y Tietje, O.(2002):Embedded Case Study Methods, Integrating Quantitative and Qualitative
Knowledge. Sage Publications. Thousand Oaks, California. 392 p.

48
sixenio actual fue realizado. Para identificar las iniciativas locales promotoras del
desarrollo de actividades turísticas. Se identificó los actores e instancias involucradas en
el desarrollo local.
Con la información recopilada mediante las técnicas de investigación utilizadas
se elaboró un diagnóstico de la plataforma de servicios del poblado para luego elaborar
un modelo del desarrollo local. Aquí, la sistematización y la síntesis de la
documentación recopilada jugó un papel fundamental para entender e identificar la
unión de esfuerzos entre actores / instancias para concretar los logros alcanzados para
dar lugar a su situación actual. Para respetar el anonimato de las personas entrevistadas
se utilizó códigos los cuales podrán ser verificados en los pies de página cada vez que
son citados en los resultados (Cuadro 7, Anexos). Además en cada uno de los
componentes del modelo se recopilará información documental escrita y digital. Para
este último propósito se identificó, previa a la visita a la comunidad, la biblioteca del la
Fortaleza de la Inmaculada Concepción de María como fuente primaria de información
y se preparó un cronograma (Cuadro 8, Anexos). Con el modelo del desarrollo local y el
análisis evolutivo se diseño un resumen histórico dividido en tres quinquenios para
entender mejor la forma en la que opera la actividad desde la perspectiva de la oferta.
Otras fuentes de documentación escrita y digital primaria sobre el Municipio
serán la Alcaldía y el Proyecto Integral ARAUCARIA-MARENA Río San Juan. La
caracterización de la comunidad viene acompañada de fotografías y mapas de el
poblado. Información cuantitativa sobre cantidad de visitantes y otros fue colectada
mediante la utilización de los registros de visitantes a la Fortaleza de la Inmaculada
Concepción de María durante los últimos seis años. Asimismo, otra fuente de
información cuantitativa fue la oficina de información turística local y los registros de
visitantes en el sendero de Bartola en el Refugio de Vida Silvestre de Indio Maíz.
Caracterizar la forma en la que se desarrolla la actividad turística en la
comunidad de El Castillo, para conocer la forma en la cual opera.
Se diseñó un diagrama de sistemas o flujo para identificar las impactos
negativos y positivos del desarrollo de la actividad turística en el poblado. Luego se
analizó cada una de las variables para comprender su relación e identificar sus
influencias sobre las dimensiones económicas, socioculturales y ambientales. Este
análisis ayudó a identificar los indicadores de los cuales solo se consideró aquellos que
a criterio del autor sean necesarios, y se priorizó en aquellos que se ubiquen en alta
importancia, para la propuesta de su monitoreo.

49
Conciente de la fragilidad y cambio en la dinámica del desarrollo de la actividad
turística se diseñó, a partir de situaciones percibidas en el entorno, cuatro visiones de
escenario a futuro mediante la utilización de las variables identificadas para diseñar el
diagrama de sistemas.
Proponer la creación de un sistema de indicadores para valorar el impacto del
turismo en la comunidad sobre las dimensiones económicas, socioculturales y
ambientales.
A partir del análisis evolutivo y la caracterización de la experiencia del
desarrollo de la actividad turística en la comunidad de El Castillo, se identifica y
describe los indicadores económicos, ambientales y socioculturales. Con los indicadores
identificados e instancias relacionadas se procede a elaborar un sistema de indicadores
para evaluar los impactos e incidencia de ellos sobre las dimensiones económicas,
socioculturales y ambientales de la comunidad. Estos indicadores pueden ser
monitoreados en períodos de tiempo estipulados de acuerdo con sus características
propias algunos por los comunitarios y otros por instancias involucradas en el desarrollo
de la actividad local. Para la propuesta se revisó bibliografía relacionada con
indicadores para constatar recomendaciones.
Tanto el modelo, resumen histórico y el diagrama de sistemas o flujo, son
herramientas que pueden identificar los indicadores. Es preciso tener en cuenta que
siendo la actividad turística tan dinámica tanto el modelo como el diagrama de sistemas
o flujo al igual que los indicadores pueden variar. De esta forma se pueden agregar o
descartar indicadores conforme evolucione la actividad o de acuerdo con el criterio de
otros investigadores que realicen futuras investigaciones.

1.9.4 Leyes e Instancias.
Marco Jurídico
Nicaragua elaboró, desde 1940, un ámbito legal (Constitución Política, Leyes,
Decretos y Convenios Internacionales) dirigido a las diferentes actividades
componentes del desarrollo nacional e incluyó la protección y la conservación de los
recursos naturales. A pesar de lo complejo y dificultoso, se tratará a continuación de
describir los aspectos legales institucionales relacionados con el desarrollo de
actividades turísticas. Dado el alto número de leyes e instancias involucradas en el
desarrollo local y a la luz del propósito planteado anteriormente de la sostenibilidad del
desarrollo, se hablará sobre el papel fundamental que juega específicamente el
MARENA, INTUR y la AECI con ARAUCARIA.
Al MARENA le confiere sobre la base de la ley 290 denominada “Ley de
Organización, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo” las siguientes
atribuciones:
• Formular, proponer y dirigir las políticas nacionales del ambiente y del uso
sostenible de los recursos naturales, en coordinación con los Ministerios
sectoriales respectivos.
• Normar y controlar la calidad ambiental, las actividades contaminantes, la
protección y manejo de la biodiversidad.
• Administrar el Sistema de Áreas Protegidas del país, el Sistema Nacional de
Información Ambiental, el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental y otros
instrumentos de la gestión ambiental 75 .
Así quedaron claramente establecidas la organización, las competencias y los
procedimientos de este Ministerio en particular. Sin embargo, es importante a la vez
tomar en cuenta cualquier otra u otras instancias involucradas en los diferentes
componentes del desarrollo nacional. Una gran porción de estos fueron creados
mediante la Ley de Misterios en 1990. A continuación, en el Cuadro 9 (Anexos), se
citan las instancias presentes en Municipio, sus fechas de creación, y las atribuciones
respecto al tema ambiental y los recursos naturales.
Por otro lado, de las atribuciones otorgadas mediante la ley 290 a las
instituciones del Estado, existen otras instancias cuyas leyes creadoras les confieren
atribuciones relativas al desarrollo local como:
75 PNUD y MARENA (1999): Estrategia Nacional de Biodiversidad de Nicaragua. Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo. Managua, Nicaragua. Pág. 25.
50

51
Gobiernos Regionales: Gobierno Regional Autónomo del Atlántico Norte
(GRAAN) y Gobierno Regional Autónomo del Atlántico Sur (GRAAS). Estos de
acuerdo con el Arto. 181 de la Constitución Política de la República deben entre otros
controlar:
“Las concesiones y los contratos de explotación racional de los recursos
naturales que otorga el Estado en las Regiones Autónomas de la Costa
Atlántica, deberán contar con la aprobación del Consejo Regional
Autónomo correspondiente”.
Municipalidades: La ley 40 “Ley de Municipios” y la ley 217 “Ley General del
Medio Ambiente” le confieren a los Municipios en materia de recursos naturales y del
ambiente atribuciones tales como:
“Desarrollar, conservar y controlar el uso racional del medio ambiente y
los recursos naturales como base del desarrollo sostenible del Municipio
y del país, fomentando iniciativas locales en esta área y contribuyendo a
su monitoreo, vigilancia y control en coordinación con los entes
nacionales correspondientes.”
Durante los últimos años – a partir del año noventa - se inició un proceso de
elaboración de leyes e instrumentos dirigidos a fortalecer la gestión ambiental. Esto
influenciado incluso por el establecimiento de Principios Constitucionales, a raíz de
la reforma constitucional de 1987, que contiene dentro de ella artículos como los
siguientes:
a) El Arto. 60: “Los nicaragüenses tienen el derecho de habitar un ambiente
saludable. Es obligación del Estado la preservación, conservación y rescate
del medio ambiente y de los recursos naturales 76 ”.
b) El Arto. 89: “Las comunidades de la Costa Atlántica son parte indisoluble
del pueblo nicaragüense y como tal gozan de los mismos derechos y tienen
las mismas obligaciones. Las comunidades de la Costa Atlántica tienen el
derecho de preservar y desarrollar su identidad cultural en la unidad
nacional; dotarse de sus propias formas de organización social y administrar
sus asuntos locales conforme a sus tradiciones. El Estado reconoce el goce,
uso y disfrute de las aguas y bosques de sus tierras comunales”.
76 Ídem

c) El Arto. 102: “Los recursos naturales son patrimonio nacional. La
preservación del ambiente, la conservación, desarrollo y explotación
racional de los recursos naturales corresponden al Estado; este podrá
celebrar contratos de aprovechamiento racional de estos recursos, cuando el
interés nacional lo requiera.”
d) El Arto. 177: “Los gobiernos Municipales tienen competencia en materia
que incida en el desarrollo socioeconómico de su circunscripción. En los
contratos de explotación de los recursos naturales ubicados en el Municipio
respectivo, el Estado solicitará y tomará en cuenta la opinión de los
gobiernos Municipales antes de utilizarlos.”
e) Es el deber de el Estado de proteger el patrimonio arqueológico, histórico,
lingüístico, cultural y artístico de la nación 77 .
Al INTUR le confiere regular la industria turística mediante el
establecimiento de normas para garantizar su actividad, y asegura la participación
de los sectores públicos y privados. Todo esto sobre la base de la ley 495
denominada “Ley General de Turismo”, en su Capítulo II, los siguientes artículos
que desean destacarse:
Arto. 12: “El desarrollo de la industria turística deberá realizarse en resguardo del
medio ambiente y los recursos naturales, dirigidos a alcanzar un crecimiento
económico sustentable, tanto en lo natural como en lo cultural, capaz de satisfacer
las necesidades de las generaciones presentes y futuras”.
Arto. 13: “Las autoridades públicas nacionales, regionales (RAAN-RAAS) y de los
Municipios, favorecerán e incentivarán el desarrollo turístico de bajo impacto sobre
el medio ambiente con la finalidad de preservar, entre otros, los recursos
energéticos, forestales, zonas protegidas, flora y fauna silvestre. Estos desarrollos
deben garantizar el manejo adecuado de residuos sólidos, líquidos y aquellos no
reciclables” 78 .
En el cuadro 10 (Anexos), se resumen los instrumentos legales de carácter
nacional y local publicados hasta la fecha con respecto al desarrollo y medio
ambiente.
52
77 Ídem
78 Normas Jurídicas de Nicaragua: Ley General de Turismo. Ley 495. Gaceta 184. 22/09/2004

53
1.9.4.1 Proyecto ARAUCARIA Río San Juan
La Oficina de Cooperación Técnica de la Embajada de España en Nicaragua y
MARENA (2002) 79 señala que la actuación de la Oficina Técnica de Cooperación de la
AECI adscrita a la Embajada de España, en el desarrollo de los proyectos de
cooperación entre España y Nicaragua rige por el convenio básico de cooperación
técnica (20/12/1974), el acuerdo complementario general del convenio básico
(26/04/89) y las disposiciones emanadas en las reuniones de la comisión mixta
intergubernamental de cooperación hispano-nicaragüense.
El 20 de noviembre del 2002 se firmó la V Comisión Mixta Hispano-
Nicaragüense de Cooperación, en la que ambas partes expresaron su plena coincidencia
en un tema de cooperación prioritario denominado “Defensa del Medio Ambiente”, y se
acordó apoyar el proyecto ARAUCARIA Río San Juan.
El 20 de septiembre del 2001 se firma el acuerdo complementario de
cooperación técnica entre Nicaragua y España para la realización del proyecto
ARAUCARIA Río San Juan. Las partes acuerdan en unir sus esfuerzos para poner a
disposición del proyecto los recursos técnicos, humanos, equipos y fondos financieros
que permitan la puesta en marcha y la efectiva consecución de los objetivos planteados
en el documento de formación.
El conjunto de donaciones que la AECI otorga a la ejecución del Proyecto
ARAUCARIA – Río San Juan se rige por sus respectivos acuerdos de subvención
donde se estipulan los requisitos de aplicación que le corresponden al MARENA.
1.9.4.2 Marco institucional del Proyecto ARAUCARIA Río San Juan
La Oficina de Cooperación Técnica de la Embajada de España en Nicaragua y
MARENA (2002) 80 indica que AECI es un organismo autónomo de la administración el
Estado Español, adscrito al Ministerio de Asuntos Exteriores. Corresponde a la AECI,
sin perjuicio de las competencias de los distintos departamentos ministeriales y de las
entidades y organismos adscritos a los mismos:
• Propiciar el crecimiento económico y el progreso social, cultura, institucional y
político de los países en vías de desarrollo y, en especial, de los que tienen
vínculos histórico-culturales con España.
79 Oficina de Cooperación Técnica de la Embajada de España y MARENA. (2002): Programa
ARAUCARIA – Río San Juan Reglamento de Operaciones: Desarrollo Humano y Medio Ambiente en la
franja fronteriza de la Reserva de la Biosfera del Sudeste de Nicaragua. América Central República de
Nicaragua. Versión II. Pág. 4 –6.
80 Ídem

54
• Favorecer el estrechamiento de los lazos de entendimiento y cooperación entre
los países donantes, especialmente los integrados en la Unión Europea, y los
países a que se refiere el apartado anterior.
La AECI para el cumplimiento de estos fines mencionados, tiene entre sus funciones:
• Fomentar, coordinar y ejecutar programas y proyectos de cooperación para el
desarrollo del campo económico, cultural, científico y técnico, desarrollando los
mismos en el marco de la legislación vigente.
• Promover y prestar concursos a la realización de los programas que, con
objetivos coincidentes pueden establecer otros organismos públicos y privados,
nacionales e internacionales.
Dentro de las ayudas que la AECI utiliza en el desarrollo de sus funciones, el
Secretario de Estado para la Cooperación Internacional y para iberoamérica, como
presidente de la AECI, tiene potestad para conceder subvenciones a Organismos
Internacionales, en desarrollo de los convenios que cada país acuerda con la AECI
dentro de las Comisiones Mixtas.
El ejercicio de las funciones de la AECI en el exterior se realiza a través de las
Oficinas Técnicas de Cooperación (OTC) que la AECI dispone en los países donde
actúa.
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Nicaragua, y más concretamente la
Secretaría de Relaciones Económicas y Cooperación, constituye el órgano competente
para coordinar y programar la ejecución de las actividades previstas en los acuerdos de
cooperación científica y técnica.
El MARENA es la contraparte técnica del Proyecto ARAUCARIA Río San
Juan. En tal sentido el MARENA gestiona una partida presupuestaria correspondiente a
contrapartida equivalente a un ocho por ciento de los recursos comprometidos
anualmente por la Cooperación Española.
Al objeto de desarrollar el proyecto, tanto el MARENA como la Cooperación
Española, promoverán la participación de otras instancias de la administración estatal y
de la sociedad nicaragüense.
Para la gestión y dirección del proyecto el MARENA nombra a un coordinador
del proyecto que en conjunto con el codirector Español que nombró la AECI integran el
Comité Técnico o codirección del proyecto. Sus funciones son las de dirigir conjunta y
mancomunadamente dicha unidad.

55
El MARENA se encarga de los aspectos administrativos y de gestión que genera
la disposición de recursos técnicos y financieros de la Cooperación Española, asignados
al Proyecto ARAUCARIA Río San Juan.

56
Capítulo II – Diagnóstico evolutivo y caracterización del desarrollo en
la comunidad
2.1 Surgimiento de iniciativas locales promotoras del desarrollo de la actividad
turística
En la década de los años noventa se reanuda la llegada de turistas al poblado de
El Castillo. Esto tras la construcción del primer Hotel, el cual fue nombrado El
Albergue Ecoturístico, por la iniciativa e injerencia de la ONG Asociación para la
Cooperación con el Sur (ACSUR) 81 . Este fue el primer componente del Proyecto de
Desarrollo Integral en el Río San Juan que incluía además otros tres relativos al cultivo
de raicilla, ganadería y granos básicos. Dicho proyecto se ejecutó en consorcio con la
ONG Solidaridad Internacional, que llevó a cabo actuaciones de carácter agroforestal y
de mejora de la infraestructura urbana e higiene ambiental del Municipio de El Castillo.
Al respecto ACUSR agrega:
“...cuando se acomete el proyecto, la decisión de apoyar al ecoturismo
como elemento decisivo para potenciar el desarrollo local era aún una
apuesta arriesgada – apenas existían experiencias similares –, y aún
menos cuando se trataba de hacerlo en un lugar remoto y con extremas
dificultades de comunicación”.
De igual forma, el componente decidió construir de un Centro de Interpretación
de la Naturaleza, el cual en conjunto se realiza entre los años 1990-1993. El hotel se
inaugura en octubre de 1.993 y rápidamente se convierte en catalizador de un incipiente
desarrollo turístico del río y en el referente para todo tipo de nuevas iniciativas y
proyectos.
Los inicios del desarrollo de la actividad fueron confirmados por la GTF2 82 ,
quién comentó:
“...el asunto del turismo aquí empezó más o menos en los 90 con
Solidaridad Internacional y la Cooperación Española. Pues vinieron y en
ese proceso empezó el trabajo de la rehabilitación de la Fortaleza, la
construcción del Hotel Albergue y la construcción del Centro de
Interpretación. Lo cual terminaron en el 93, con eso se empezó a
81 Asociación para la Cooperación con el Sur (ACSUR, 2003): Jornadas de Turismo y Cooperación al
Desarrollo Barcelona 22 y 23 de mayo, 2003. Presentación de caso proyecto: Desarrollo del Ecoturismo
en el Río san Juan, Nicaragua. 15 Pág.
82 Guía Turístico Femenina 2

57
trabajar el turismo pero había un local donde podía vender la gente, un
sitio que visitar y justamente en el 90 se abrió el primer sendero en el
Refugio de Vida Silvestre y fue en 1990 que se declaro la Reserva
Biológica Indio – Maíz”.
Asimismo, el entonces alcalde El Castillo impulsa una ejemplar labor de
sensibilización de la población que culmina con el radical embellecimiento del poblado
mediante el pintado de la mayoría de sus casas y en el acondicionamiento y limpieza de
sus calles. En ese entonces Ni el INTUR (en esos momentos Ministerio de Turismo,
MITUR) ni el MARENA (Responsable de los recursos naturales, IRENA) fueron
capaces de aportar los recursos precisos ni de implementar políticas viables y eficaces
en sus respectivos ámbitos. La Alcaldía tampoco disponía de los recursos
indispensables para colaborar con la sostenibilidad de algunas aportaciones como por
ejemplo, una lancha donada por la Cruz Roja no podía movilizarse en caso de urgencia,
debido a la falta de fondos para la gasolina y tampoco había recursos para la vigilancia
nocturna del Centro de Interpretación.
Durante la construcción del Hotel también surge la necesidad de apoyar el
proceso mediante una serie de actuaciones como:
1. Elaboración de un Plan de manejo de áreas de uso turístico, ordenando el crecimiento
del pueblo de acuerdo con los criterios de sostenibilidad.
2. Necesidad de construir Senderos de observación del bosque, para facilitar los
recorridos turísticos por una selva prácticamente impenetrable y con una figura de
protección totalmente restrictiva.
4. Sugieren la formación un grupo de guías turísticos para mejorar la atención a los
turistas y crear puestos de trabajo.
5 Identifican como necesaria la promoción de la artesanía local como actividad
generadora de recursos económicos y de mejora de la oferta turística.
6. Crear un fondo de mirocrédito rotativo para facilitar la creación de nuevos servicios y
pequeños negocios.
7. Realizar mejoras del muelle, imprescindible para facilitar el tráfico fluvial.
8.Además junto al Centro de Interpretación y con el apoyo de la ONG Amigos de la
Tierra un grupo de mujeres construyó y gestiona un mariposario como atractivo
turístico y como productor de ejemplares para la exportación.

58
En las intervenciones de ACSUR y Solidaridad Internacional se contemplaron
presupuestos específicos para fortalecimiento de las capacidades de gestión local, a
través de su contraparte nicaragüense: AMURS.
Además de la AMURS, Asociación de Municipios de Río San Juan, también jugó un
papel importante la ONG local Asociación para el Desarrollo y la Cooperación,
radicada en San Carlos (ASODELCO).
Paralelamente al desarrollo de estos proyectos, la AECI financió y llevó a cabo,
a través de su OTC de Managua, la rehabilitación integral de la Fortaleza de la
Inmaculada Concepción, uno de los atractivos turísticos de El Castillo, que se hallaba
en extremo estado de deterioro. En ella instaló un pequeño Museo Histórico y una
Biblioteca para los escolares de la población.
En total la AECI invirtió en la zona, incluyendo actuaciones diversas en los
municipios de San Carlos, Morrito, San Miguelito y El Castillo más de un millón de
dólares. Esta inversión propició, además, que otros organismos como la Cooperación
danesa y austriaca, apoyaran el esfuerzo de AMURS para gestionar entre 1990 y 1996
una inversión de unos cinco millones de dólares en el conjunto de la Región.
La falta de capacidad administrativa obliga a la Alcaldía de El Castillo a otorgar
en concesión al Hotel Albergue. Sin embargo, por falta de ocupación, los ingresos no
siempre fueron suficientes como para garantizar una rentabilidad razonable, sobre todo
en las temporadas bajas. Esto causó en algún momento cierta tensión entre el
concesionario y la Alcaldía debido a las dificultades para hacer frente a las rentas
pactadas. Esto originó una idea de la asociación de los problemas de promoción y la
comercialización a la cual hubo que añadir la competencia creada por las expectativas
suscitadas por el Proyecto Integrado de Desarrollo de ACSUR, porque de inmediato y
fruto de la iniciativa local, surgió una nueva oferta de alojamiento y de restauración,
más barata, que lógicamente restó clientela al Albergue.
Otro problema que pronto se presentó fue debido a la falta de perspectiva en el
diseño del proyecto, no se contempló la instalación de baños en las habitaciones sino
que éstos son colectivos. En su momento se pensó más en un turismo juvenil,
cooperante y “mochilero”, y no en un ecoturista medianamente exigente. Sin embargo,
ésta es la tipología de la demanda que realmente interesa como fuente de recursos
económicos directos e indirectos.

59
Sobre la competencia emergente la GTF1 83 dijo:
“El Hotel Richardson aparece en escena al igual que el primer
hospedaje Aurora... En ese tiempo los turistas que llegan a la
comunidad se hospedan en los lugares disponibles... los que se
quedaban en el hospedaje Universal, compraban la comida a mi mamá,
porque el hospedaje no contaba con restaurante y los precios eran muy
bajos”.
Una de las principales limitantes que aún hasta la fecha perjudican el desarrollo
de la actividad turística ha sido el acceso restringido a la comunidad de El Castillo. Esta
solo puede ser accesada por el río desde Puerto San Carlos, u otras localidades desde
Costa Rica como Puerto Viejo de Sarapiquí o San Carlos de Costa Rica. Otra limitante
primordial para dar lugar al desarrollo de la actividad turística local fue la deficiencia de
la planta física de servicios en donde tanto andenes como calle principal no habían sido
construidos. No se contaba con energía eléctrica, e incluso según muchos de los
informantes la comunidad presentaba una faceta menos atractiva para los visitantes.
Cabe destacar la injerencia de algunos líderes y miembros de la comunidad cuyo
empoderamiento les permitió mejorar la infraestructura para mejorar las condiciones de
vida que también incidieron en el desarrollo de la actividad turística. Por ejemplo, por
medio de la intervención de uno de ellos se logra construir una calle / acera principal, se
logran poner dos plantas de diesel para generar energía durante lapsos de tiempo diario
de cuatro horas desde las 6:00 p.m. hasta las 10:00 p.m. Así, lo confesó el EMEC 84 :
“Algunos líderes traspasamos la frontera municipal para gestionar en
pro del desarrollo local incluso con el Gobierno Central, incluyendo al
Ministro de la Presidencia e incluso la Presidenta en funciones del
momento”.
En 1994 Solidaridad Internacional, la AMURS, ACSUR y la Alcaldía de El
Castillo (AMURS), organizan el primer curso de guías de turismo. El curso reunió
participantes de San Juan de Nicaragua, Solentiname, San Miguelito, San Carlos y El
Castillo. Durante el curso surge la duda de los doce guías de la comunidad por saber
como realizar sus funciones y; al mismo tiempo, como permitir un rote equitativo para
compartir los ingresos de los pocos visitantes que llegan a la comunidad. Asimismo,
83 Guía Turístico Femenina 1.
84 Exalcalde del Municipio El Castillo.

60
tratan de identificar los atractivos que van utilizar para ofrecer a los visitantes. Posterior
al curso, se construye la primera caseta de información para los visitantes.
Esto lo confirmo la GTF2 85 al comentar:
“...en 1990 que se declaró la Reserva Biológica Indio – Maíz pues,
como tal, pero faltaba lo interesante las piezas claves en este asunto
Guías, un medio de transporte que llevara para hacer estos recorridos.
Una serie de productos turísticos que vos le podías ofrecer a esta gente
que no estaba bien encadenada, entonces en el 94 Solidaridad
Internacional, AMURS y la alcaldía de El Castillo organizaron el
primer curso de guías locales de turismo los cuales reunieron
participantes de San Juan del Norte (ahora de Nicaragua) Solentíname,
San Miguelito, San Carlos y El Castillo.”
Por otro lado, otro de los líderes locales, El RMAEC 86 , gestiona, a solicitud de
miembros de grupos interesados en desarrollar actividades turísticas y ante la asamblea
nacional para conformar la primera organización encargada de velar por el desarrollo de
las actividades turísticas denominada: Asociación Municipal de Ecoturismo de El
Castillo (AMEC). La primera asociación se creó en 1996, se conformó por miembros de
tres grupos meta: los transportistas acuáticos, guías locales y dueños de hoteles,
hospedajes y restaurantes. Al respecto el El RMAEC 87 comentó que les dijo al grupo
que llegó a buscarle:
“...todos Uds. son bachilleres y tienen mejor visión de lo que están
haciendo y entonces me dijeron no, que usted... Bueno, les dije voy
aceptarlo, entonces acepté hicimos un documento y le entramos de lleno
hacer la asociación.”
En este momento se asocian personas que contaban con un medio relacionado
con el desarrollo de la actividad como un botes, motores fuera de borda, dueños de
restaurantes y hoteles. Asimismo se asocian los guías previamente capacitados.
Debido a los problemas meramente políticos se crea otra nueva asociación
durante el 2002. Los problemas políticos originaron por diferencias de tendencia y
85 Guía Turístico Femenina 2
86 Representante de Alcaldía en comunidad de El Castillo
87 Representante de Alcaldía en comunidad de El Castillo

61
afiliación de una mayoría perteneciente a uno de los dos partidos mayoritarios: FSLN 88
y PLC 89 .
Sobre esta situación ACSUR describe:
“...el partidismo que prevalece en todos los ámbitos de decisión exige
un esfuerzo suplementario para reconducir los acuerdos y los términos
de colaboración con las sucesivas autoridades”.
Así es como se conforma la segunda asociación y toma el nombre de Asociación
para el Desarrollo Ecoturístico de El Castillo (ADECIC). Nuevamente el promotor de la
creación de la primera asociación es solicitado para crear la segunda y este dado su
conocimiento / contactos en materia de cómo realizar el trámite accede. Sin embargo,
continúan los roces, esta vez, porque debería existir solo una asociación. Aquí fue
necesario la intervención de un mediador, en este caso un funcionario de
ARAUCARIA, el cual termina por dejar sentado un acuerdo de existencia de ambas
asociaciones. Al respecto, se pudo constatar que las diferencias políticas / religiosas son
muy comunes en la comunidad. Asimismo, un indicio físico de esto es la existencia de
seis iglesias pertenecientes a diferentes credos religiosos.
Con respecto a la cantidad de asociados por asociación la GTF2 90 manifestó:
“actualmente existen veinte y tres asociados AMEC y 11 de ADECIC,
todos miembros de los diferentes grupos meta existentes...”
Mientras tanto, la población del municipio experimenta
una alta movilidad
estacional de acuerdo con el ciclo agrícola antes de la estación lluviosa. Dicho
movimiento migratorio hacia Costa Rica se da con el objetivo de encontrar un empleo
estacional e incluso producto de esta movilidad existen habitantes con ambas
nacionalidades. Aunado a este acontecimiento se da la segunda ola migratoria desde
otras áreas del país hacia el municipio. En 1994, la Municipalidad de El Castillo 91
determina que el tamaño de la población es de aproximadamente mil quinientos
habitantes, lo cual se hace difícil determinar debido a la situación mencionada, lo cual
también repercute en la tasa de crecimiento poblacional registrada del diez por ciento.
Producto de la poca presencia de los turistas a la comunidad y la baja calidad de
los servicios los precios son muy bajos y la oferta de servicios escasa.
88 Frente Sandinista de Liberación Natural
89 Partido Liberal Constitucionalista
90 Guía Turístico Femenina 2
91 Municipalidad de El Castillo y Solidaridad Internacional (1994): Propuesta de Ordenamiento
Ambiental Territorial de el Municipio de El Castillo. Proyecto de Gestión Local de Recursos Naturales.
Pág. 2.

62
En ese entonces de acuerdo con la GTF2 92 la gente pensaba:
“...cuando se decía viene turismo la gente pensaba vienen dólares por
ahí, ahora se dice viene turismo y me tengo que esforzar tengo que
aprender.”
Simultáneamente, la llegada de turistas y percepción de estos sobre la belleza del
paisaje natural poco a poco va generando, en los pobladores, un comportamiento pro
conservación. Esto fue infundado a través de programas de educación ambiental
promovidos por organizaciones no gubernamentales ambientales como la Fundación del
Río, Solidaridad Internacional, MARENA, Amigos de la Tierra y FUNDAR. Esto
aunado a los esfuerzos gubernamentales por evitar la extinción de especies como el
róbalo y el camarón de río estableciendo vedas debido a su captura. En el caso de
especies como el sábalo, se le prohíbe capturar utilizando arpones y como técnica única
se permite su pesca con fines deportivos. Asimismo, se crean jordanas de limpieza en las
cuales participan todos los pobladores y se empieza a crear un ambiente de preocupación
por que los visitantes se lleven una buena impresión del poblado. De esta manera, los
servicios van mejorando en aras de satisfacer las necesidades de los visitantes y, al
mismo tiempo se promueve, la idiosincrasia local.
Por otro lado, se continúan impartiendo talleres y capacitaciones relacionados
con la temática turística, esto para procurar valiosos esfuerzos para desarrollar la
actividad sosteniblemente.
La presencia de ACSUR en El Castillo finalizó en 1998, aunque desde la oficina
de Managua se ha ido continuando el seguimiento periódico de su desarrollo.
2.2 Llegada del Programa Integral ARAUCARIA Río San Juan, últimos 6 años
En los últimos seis años 2000-2006, el desarrollo de la actividad turística se ve
influenciado por la llegada de este programa al poblado, específicamente en el año 2002.
Sin embargo, no es sino hasta en el 2003 que se asigna una funcionaria responsable del
desarrollo del componente turismo. De acuerdo con la FFA1 93 :
“El Castillo como destino turístico que es hoy día no se podía
considerar un destino turístico porque tenía servicios totalmente
independientes sin ninguna conexión y con una calidad turística
mínima”.
92 Guía Turístico Femenina 2
93 Funcionaria ARAUCARIA.

63
Este componente logra determinar que la visita de turistas es mínima, sin mucha
continuidad y con una pernoctación media de una noche por visitante. No lo consideran
como un destino turístico como tal, por carecer de servicios interconectados los cuales
propiciasen que el turista goce una experiencia real. Identifican la existencia de dos
hoteles, tres hospedajes y tres restaurantes en donde se servían platos de comida, así
como la existencia de dos guías turísticos que ofrecían visitas guiadas sin ninguna
organización.
Al respecto la FFA1 comentó:
“...había una competencia totalmente desleal y causaba una mala
imagen al visitante, con abundancia de yo te llevo ahí... lo único que se
ofrecía era ir a los senderos de Indio Maíz, me imagino que a los
senderos del Refugio de Vida Silvestre”.
La actividad de guía no era respetada por falta de acreditación profesional. Esto
provocó diferencias en los precios y la posibilidad de que cualquier local, sin las
capacidades requeridas, ofreciera el servicio de guiado. Existía una pequeña casetita de
información en donde se brindaba información al visitante que pertenecía a AMEC. Los
servicios organizados experimentaban competencia desleal por parte de otros locales que
ofrecían sus servicios como guía. De esta forma, un turista llegaba a la caseta de turismo
y preguntaba por el precio de un viaje turístico, el cual luego era rebajado en el muelle
por personas ajenas a las asociaciones. No existían implementos o normas de seguridad
en los viajes.
Debido a la situación planteada se establecen métodos participativos en donde de
acuerdo con FFA1 se les pregunta a los pobladores:
“¿Qué quieren Uds. de El Castillo como destino turístico? ¿Es un
destino o no?¿Quieren vivir del turismo o no? ¿Y quieren seguir
teniendo, obviamente, sus actividades complementarias? ¿O quieren
que esto se masifique de turistas?”
Empieza un proceso de concientización en aras por mejorar los servicios
proporcionados a los turistas. La mentalidad de los locales se basaba en generar ingresos
sin contemplar la importancia de alargar los días de estadía a los visitantes. Esto
mediante la implementación de una oferta variada de atractivos. No contemplaban la
posibilidad de que un visitante se quedará más días. La primera tarea a la cual se da
ARAUCARIA en el componente turístico fue sensibilizar a los comunitarios sobre el
significado de un destino turístico, y en la importancia de la calidad.

64
El turismo es visto como una fuente importante de ingresos y genera
competencia entre negocios en lo cual influyen también ideologías como la creencia
religiosa y la preferencia por partidos políticos. Esto repercute directamente en el
desarrollo de las actividades turísticas creando grupos a fines con tendencias acordes a
sus afinidades e incluso proporcionando empleo a personas con iguales preferencias
políticas /religiosas. El asunto llega a tener tal trascendencia que incluso se denominan
áreas con preferencias de credo religioso, lo cual se observa en algunas puertas de casas
en las cuales se presentan calcomanías que dicen “Señor no moleste, somos católicos”.
Esto es un buen indicador de la importancia que tienen la religión y la política en los
aspectos sociales en la comunidad. Esto pasa a formar parte de su cultura integral.
Por otro lado, se realizan actividades que atraen a turistas con corte religioso
como las celebraciones del día de la Virgen el 7 de diciembre, también conocido como
el día de la gritería. Esto coincide con el nombre que lleva la fortaleza en honor a la
Virgen de Nicaragua la Inmaculada Concepción de María. El PIC 94 comento:
“... en el pueblo celebramos las festividades de el día de San José el 19
de marzo y la gritería que se celebra durante nueve días... la novena de
la virgen y la gritería se celebran de forma muy castilleña y eso atrae a
algunos visitantes el 7 de diciembre.”
La iglesia católica según el PIC cuenta con un sesenta por ciento de creyentes y
adjudicó la pérdida de muchos de ellos y el surgimiento de otras cinco iglesias en el
pueblo debido a la falta de presencia de un padre fijo en la localidad antes de él. Con
respecto a este punto, el PIC confesó que antes de él llegaba un padre una vez cada
cierto tiempo. Asimismo, comentó que le corresponde visitar otras comunidades en el
municipio por
aproximadamente año y medio atrás.
una semana cada tres meses. Este fue asignado al poblado
La falta de coordinación entre empresarios locales debido a las tendencias
políticas y religiosas son tomadas en cuenta y discutidos en los procesos participativos
locales en los cuales intermedia ARAUCARIA. Esta situación acontece en otros
ámbitos del desarrollo local de acuerdo con la opinión de muchos de los entrevistados,
incluso ha trascendido e impactado a los gobiernos municipales. Sin embargo, muchas
de estas situaciones han sido resueltas mediante el diálogo entre ellos mismos con
94 Padre de la Iglesia (Católica).

65
concertaciones entre las partes involucradas. De esta forma hoy día coexisten ambas
asociaciones ecoturísticas y las dos trabajan obviando sus diferencias.
Las dos asociaciones se encargan de la caseta de información turística, ambas
luchan por administrar y gestionar los impactos sobre las áreas protegidas en las que
prestan sus servicios.
En lo ambiental, la FFA1 95 , mencionó:
“la comunidad a nuestra ahora entiende que se encuentra en un área
protegida y que por ende el turismo no pude tener componentes
masificadores porque perjudicar a estas áreas... no solamente por que
hay vegetación o la flora sino la fauna tanto en el agua como terrestre
verdad...”
Diferentes informantes comentaron que antes la basura se tiraban al río y era
común ver bolsas de basura flotando en las mañanitas en este, lo cual prácticamente ya
no se da. Actualmente la gente tira su basura al basurero y de estos existen muchos cada
diez o quince metros de distancia uno del otro, gracias a gestiones de ARAUCARIA
para conseguir los recipientes. Asimismo cada vez más los locales denuncian de
inmediato a la persona que bota la basura fuera de su lugar llamándole la atención.
Con respecto a la fachada de el pueblo la TEF1 96 comentó:
“tuve la oportunidad de visitar la comunidad hace 16 años en 1990 y la
diferencia es completamente impactante en el buen sentido de la
palabra...”
Por otro lado se denuncian entre ellos si se encuentran pescando con arpón
sábalos lo cual como se comentó anteriormente es penalizado por el MAREANA. Sin
embargo, es preciso aclarar que estos asuntos suelen ser resueltos entre ellos sin
necesidad de acudir a las autoridades. Al respecto tres informantes coincidieron en que
antes este comportamiento no existía, no les importaba. Esto también lo relacionaron
con que los ahora visitantes no lo ven correcto.
Los esfuerzos en educación ambiental han calado en algunos jóvenes los cuales
incluso llegan a llamarle la atención a sus padres si los ven cometiendo algo indebido
con el medio ambiente.
En lo que respecta a la capacitación para mejorar servicios turísticos los grupos,
se mantienen en un constante proceso de formación intensivo para crear pequeños
95 Funcionaria ARAUCARIA 1.
96 Turista Extranjera Femenina 1.

66
empresarios turísticos y planificadores del desarrollo de su destino. Es así, que luego de
tres años se han logrado impartir treinta y siete cursos en temas variados con los
diferentes grupos meta involucrados en el desarrollo de la actividad turística local
(Anexos, Cuadro 11).
Estos cursos y talleres se lograron impartir gracias al esfuerzo coordinado entre
instancias como AUCARIA, MARENA y el INTUR. Las capacitaciones obedecieron a
un plan estratégico de forma que las capacitaciones fueran incrementando el nivel de los
comunitarios para asimilar los conocimientos.
Los guías fueron formados como guías e interpretes de flora y fauna, cultura e
historia local. Eso les proporcionó una distinción con respecto al resto de los guías en
toda Nicaragua, ya que, fueron capacitados como guías e interpretes y creados en su
propia zona. Un guía tuvo que llevar entre quince y veinte capacitaciones con una media
de treinta hrs. por cada capacitación. Asimismo se les legalizó a través del INTUR,
otorgándoles licencias, que les permiten desarrollar su profesión en cualquier parte del
país. Dicha licencia les también les permite trabajar con el permiso del MARENA para
prestar sus servicios en Áreas Protegidas.
Con respecto al caso de los guías la GTF2 97 , menciono:
“los guías que de los doce que habíamos en el 94 solo quedábamos 3
guías, entonces no dábamos abasto en ese momento... entonces se
capacitó para ahora tener un grupo de guías de ocho y luego se ha
capacitado a los grupos de transporte y luego a los dueños de Hoteles y
Restaurantes, los cuales han venido con una serie de apoyo económico y
también apoyo en el aspecto de capacitación, entonces tanto uno como a
otros pues ya este año van a trabajar con el gremio de transporte
apoyando la mejora de esos medios”.
También se fijaron cuotas por prestar sus servicios en los senderos del Refugio
de Vida Silvestre Indio Maíz. De igual forma se establecen tarifas para los otros grupos
involucrados en el desarrollo de la actividad turística. Esta tarifa fue necesaria de crear
porque en el país no existen tarifas o normas para establecer precios de entrada a las
áreas protegidas, solo en aquellas áreas protegidas que están en comanejo. Esto último,
debido a que la administración recae sobre entes privados.
97 Guía Turístico Femenina 2

67
Los senderos visitados por los turistas son: Bartola y Aguas Frescas, ambos en el
Refugio de Vida Silvestre Indio Maíz. Son los más demandados por los visitantes, por
que están en el refugio el cual lleva el mismo nombre que la reserva de la biosfera. Sin
embargo. por una situación de mercadeo se promociona como Indio Maíz.
La GTF2 98 agregó sobre las tarifas lo siguiente:
“ el costo total de una gira turística en promedio es de cincuenta y cinco
dólares los cuales se reparten de la siguiente forma: treinta y ocho el
transportista y quince el(la) guía, de esos ambas partes colaboran con un
dólar, que son aportados a la oficina de información. Además de los
quince dólares que gana un guía en promedio por tour (uno cuatro 1-4
personas) un dólar se otorga para el mantenimiento de los senderos y un
tres por ciento para la asociación equivalente a unos ocho córdobas. En
ocho personas se ganan unos dieciocho dólares. Los transportistas pagan
de igual manera el dólar por mantenimiento de senderos y ocho
córdobas a cualesquiera de las dos asociaciones que pertenezcan”.
Los senderos a la llegada de ARAUCARIA se reportan en malas condiciones,
debido a las características climáticas propias de la zona. Por ello también se establecen
las tarifas comentadas luego de una reparación de los senderos que ponen en riesgo al
visitante.
Con respecto a la reparación de los senderos el GTM1 99 manifestó:
“... entre los trabajos que se le hicieron fueron las mejoras a los puentes,
se le ha echado material al sendero, lo cual ha mejorado enormemente
porque antes estaba como un poco deteriorado, poco erosionado el
sendero, entonces eso le ha ayudado a que mejore por supuesto para que
el turismo tenga más comodidades”.
Por otro lado, se asigna grados de dificultad a los senderos; así mismo se
contempla que el de menor riesgo es el de Bartola y el otro de mayor riesgo (Aguas
Frescas). Se supó que los Hoteles también aportan una tarifa por mantenimiento de los
senderos y de pago a la oficina de atención a los turistas.
Al respecto la FFA1 100 comentó:
98 Guía Turístico Femenina 2
99 Guía Turístico Masculino El Castillo.
100 Funcionaria ARAUCARIA.

68
“quizá lo mas intensivo en lo que se tuvo que trabajar fueron puentes
por que ahí habían una bajada de siete metros, eso en temporada de
lluvia que son nueve meses al año aquí, obviamente eran zonas muy
resbalosas que ofrecían un noventa por ciento de probabilidad de que un
turista tuviera una caída...”
Para determinar los montos en las tarifas se elaboró un estudio económico, en el
cual se determina el período de vida útil de los senderos y como se pueden deteriorar
estos y como tales señores van a mantener esos caminos. También se crea un fondo el
cual administra ADECIC con el propósito de darles mantenimiento a los senderos y se
acuerda mantenerlos hasta que los visitantes paguen. Las dos asociaciones a la vez, son
las encargadas de administrar la caseta de información como parte del servicio que esta
da al área protegida.
Tanto la plaza en donde se encuentra la caseta como esta última fue construida
por ARAUCARIA en un lote donado por la Alcaldía a las asociaciones. La plaza
además cuenta con una tienda de artesanía y otro espacio que se encuentra cerrado
actualmente. Su manutención también depende de las asociaciones al igual que el
salario de la muchacha encargada de brindar información a los turistas. Los fondos aquí
también son colectados mediante una tarifa establecida para los cada uno de los
miembros de los grupos metas mencionados y el cobro por concepto de alquiler de los
espacios, con excepción del de la caseta. Según la FFA1 101 :
“...la participación en temas turísticos se encuentra dominado por las
mujeres cobre todo en lo que a hoteles y restaurantes respecta, ellas son
las administradoras y las que cocinan...”
2.3 Actores del desarrollo de la actividad turística local y servicios que ofrecen
En el caso de los hoteles, específicamente existen tres de ellos de los cuales dos
mujeres son las administradoras y dos hospedajes en donde igualmente las mujeres son
las administradoras. A continuación, en el cuadro 12, se presenta la oferta de hoteles y
hospedajes con los servicios y precios que ofrecen al visitante.
101 Funcionaria ARAUCARIA.

El grupo de guías turísticos está constituido por ocho guías de los cuales dos son
mujeres, estos trabajan como grupo organizado y realizan visitas guiadas a sitios de
interés para los visitantes e investigadores a fin de transmitirles toda una cultura e
idiosincrasia del lugar (Cuadro 13).
Por otro lado, producto del aumento de los visitantes las pulperías son el negocio
familiar más común y característico en el pueblo. Estas son fáciles de identificar, son
estas casas que abren una ventana a la calle, y ofrecen desde el seno de la vivienda la
venta de artículos básicos. La mayoría de estos artículos son de alimentación e higiene y
muy similares de una pulpería a otra. La oferta varía ofreciendo desde medicamentos
hasta objetos ferreteros o alimentos perecederos como frutas, verduras o carnes.
PRECIOS
POR
GRUPOS O
PERSONA
Número de
personas por
grupo
Cuadro 12: Oferta de hoteles, hospedajes y ecolodge, El Castillo – Bartola, 2006.
Hotel 1 / Hospedaje 2 /
Capacidad Servicios Precio (Incluye)
Ecolodge
Albergue El Castillo 1 33
Restaurante – Agua 24 Hrs.
Baño compartido
US$ 15 / pax
Desayuno incluido.
Richardson 1 10 Baño privado US$ 10 / pax
Victoria 1 24 Restaurante
US$ 10 - 15 / pax
Habitación con baño,
desayuno incluido.
Habitación sin baño, desayuno
incluido.
El Manantia 2 20 Baño compartido
40 Córdobas o
US$ 2.29 / pax.
Universa 2 16 Baño compartido
60 Córdobas o
US$ 3.43 / pax.
Aurora 2 13 Baño compartido
40 – 50 Córdobas o
US$ 2.29 – 2.86 / pax
Habitaciones sin abanico.
Habitaciones con abanico.
Bartola Ecolodge
(Contiguo a Puesto de Bartola) 16 Baño privado
Agua 24 Hrs.
US$ 50
Alojamiento, desayuno,
almuerzo y cena.
Total 132
Fuente: Folleto Informativo: Donde comer, dormir y que hacer en Río San Juan, ARAUCARIA, 2006
Cuadro 13: Oferta de “tours” y servicios, Guías Turísticos Río San Juan, El Castillo, 2006
Tour a
Tour El
Tour a
Bartola
Gavilán
Caballo
(4 hrs.)
(4 hrs.)
(3 hrs.)
Tour
Aguas
Frescas
(5 hrs.)
US$ 8
por
persona
Tour San
Antonio y
Pocosol
(5 hrs.)
Tour
Sarnoso y
Vapores
Hundidos
del
Tránsito
(4 hrs.)
Tour a
Comunidade
s y aguas
termales
(5 hrs.)
US$ 35+
US$ 5
por persona
adicional
Tour
a Bosque
Primario y
Secundario
a Pie
(5 hrs.)
De 1 a 4 US$ 55 US$ 65 US$ 80 US$ 95 US$ 32
personas
5 o 6 US$ 60 US$ 65 US$ 95 US$ 110 US$ 34
personas
7 personas US$ 70 US$ 85 US$ 95 US$ 110
8 personas US$ 80 US$ 100 US$ 95 US$ 100
9 personas US$ 90 US$ 110 US$ 95 US$ 100
10 personas US$ 100 US$ 120 US$ 95 US$ 100
Fuente: Panfleto informativo Guías Turísticos Río San Juan, MARENA, 2006.
US$ 10
por
persona
69
Tour en
Canoas
(para 2 o
3
personas)
(3 hrs.)
Juana
US$ 35
Bartola o
Santa
Cruz
US$ 55

70
El grupo de transportistas es el único que cuenta en su totalidad con miembros
masculinos y entre ellos el cien por ciento son propietarios locales de sus motores y
embarcaciones. Asimismo, se pudo observar que el personal más contratado es el
femenino en hoteles y restaurantes. A continuación para completar la oferta de grupos
se presenta el cuadro 14 que muestra los restaurantes y sodas en la comunidad.
Cuadro 14: Oferta de restaurantes y sodas, El Castillo, 2006.
Restaurante, Bar-Restaurante 1 / Soda 2
Especialidad
El Castillo
Cofalito 1
Doña Luisa
Daryzu
Carolina 2
Vanesa
Rancho Las Vegas 1
Alison
El Viajero
Holly Nike
Camarones de río empanizados.
Camarones al ajillo.
Comida tradicional casera nicaragüense.
Camarones (en temporada) y pescado.
Ensaladas de frutas, jugos naturales, batidos,
comida rápida y tradición en pollo rostizado.
Hamburguesas, ensaladas y comida rápida.
Arroz a la ranchera.
Camarón de río.
Pescado frito y comida tradicional.
Pescado.
Orquídeas 2 Comida tradicional .
Conchita 2
Comida tradicional casera nicaragüense.
Fuente: Folleto Informativo: Donde comer, dormir y que hacer en Río San Juan, ARAUCARIA, 2006.
La FFA1 102 confirmó que la participación femenina se da en el área de servicios
de bares y restaurantes al afirmar que:
“...en un curso de meseros solo vienen mujeres y tres o cuatro hombres
que se dedican a esa actividad, no es por que lo tenga tildada de
actividad afeminada... en cursos de cocina la gran mayoría son mujeres
y han participado cuatro hombres, estos son los únicos cuatro cocineros
que trabajan en el lugar...”
Otros cursos han estado compuestos por un cincuenta por ciento de ambos
géneros. Todos tienen la posibilidad de participar en todo lo que les parezca
independientemente del sexo.
Otro de los alcances en el componente turismo ha sido un proyecto para mejorar
la calidad de los hoteles y restaurantes mediante el monitoreo de cada uno de los
negocios. Para ello, se creó una comisión conformada por miembros el pueblo que se
encarga de la evaluación del sistema de calidad local.
102 Funcionaria ARAUCARIA.

71
Ellos le dan el seguimiento al servicio que brindan los hoteles, restaurantes,
guías y transportistas. Asimismo, mantienen al día las licencias requeridas para fungir
como empresas turísticas y contribuyen con los pagos establecidos por la ley que
incluyen: registro único de Contribuyente (#RUC), ante el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, retenedor del impuesto General de Ventas (IGV), ante la Dirección
General de Ingreso (DGI), licencia de operación del INTUR y la matricula de negocio,
ante la Alcaldía Municipal.
El sistema de calidad se lleva a cabo a través de parámetros, los cuales
determinan lo que es correcto e incorrecto. Como el componente tiene tres años
trabajando, los dueños de negocios saben lo que es correcto e incorrecto. Habían
muchas debilidades que con el tiempo se han ido mejorando. Las mejorías requirieron
de financiamiento para mejorar entre otros baños, mesas, equipamiento que
ARAUCARIA proporcionó a través de un programa de apoyo a la empresa turística.
Este programa consistió en una inversión en donde los dueños de negocios
proporcionaron el treinta por ciento de la inversión y ARAUCARIA el setenta por
ciento de esta misma. Para ello, cada interesado debió presentar su propuesta de
proyecto para lo cual recibieron la ayuda respectiva. El programa procuró otorgar de
ciertas facilidades a la mujer empresaria. Así, el proyecto presentado por una mujer
entraba antes que un proyecto presentado por un hombre, especialmente si era cabeza de
familia y estaba sola. Actualmente producto del proyecto existen dos hoteles de los
cuales dos mujeres son las dueñas y son cabezas de familia, mientras que en el caso de
los restaurantes hay cuatro en donde las dueñas son mujeres y cabezas de familia con
hijos solas. Las mismas condiciones fueron contempladas para casos de hombres solos
con hijos. Sin embrago, no se reportaron caso de este tipo. Además muchos informantes
coincidieron en la existencia de muchas mujeres solas con hijos.
La FFA1 103 comento incluso que:
“...se ha incrementado la oferta pasando ahora a tres restaurantes y dos
sodas que están en proceso de ser declaradas restaurantes de las cuales
son dueñas madres solas... esto explica también que la calidad en los
servicios ha mejorado”.
103 Funcionaria ARAUCARIA.

72
Con respecto a la cultura, desde un principio se trabajó en la valoración de los
comunitarios de su cultura en aras de trabajar con turismo. Se llevaron a cabo iniciativas
con el objetivo de crear sensibilización al respecto.
Durante la práctica de campo realizada no se observaron negocios en donde se
vendan hamburguesas u otro tipo de comida por el estilo. Con respecto a esto la FFA1
dijo:
“...aquí yo creo que la gente se ha apropiado mucho de su cultura,
muchísimo. Si Ud. se da cuenta bueno los platos son muy tradicionales
prácticamente. Los platos que se ofrecen son un poco diferentes incluso
para el resto del país debido a que poseen su gastronomía particular en
el lugar y en general todos los destinos que te ofrece el San Juan tienen
atributos diferentes....como por ejemplo las Islas de Solentiname tienen
su oferta, al igual que San Juan de Nicaragua, y El Castillo; cada una de
ellas autóctonas”.
Asimismo la observación participante y las conversaciones realizadas con
muchos de los informantes creó la sensación de autenticidad e identificación con su
cultura.
Cabe destacar que dado el alto número de guías y transportistas se impusieron
turnos que respetan y fueron estipulados con tal de propiciar una mejor distribución de
los recursos.
Con respecto a los turnos el GTM2 104 comento:
“además de guiar me dedico a esta pulpería familiar y a veces por la
cantidad de trabajo cedo mi turno al que sigue en lista...”
En materia de gestión del riesgo se constató que están formados en primeros
auxilios. Cada hotel cuenta con su botiquín de primeros auxilios al igual que cada guía.
Los guías además cuentan con un radio de intercomunicación con base en la caseta de
información.
La comunidad tiene un puesto de salud con una médico y tres enfermeras. Existe
una panga rápida que funciona como ambulancia y hace los traslados de ser necesario a
San Carlos donde se encuentra el hospital más cercano a hora y media a Boca Sábalos al
centro de salud a tan solo veinte minutos. Al momento no se han producido nunca un
percances que hayan requerido de estas facilidades.
104 Guía Turístico Masculino 2.

73
En lo que respecta a la seguridad no se han reportado robos o incidentes con
turistas. Aún así se trata de informar al visitante que tenga cuidado.
Con respecto a la seguridad la FFA1 dijo:
“....estamos en el curso de tratar de implantar una policía turística en el
muelle, una policía acredita para servirle a los turistas, además de la
policía convencional; por que sí que nos hemos dado cuenta de que la
policía debido a que tiene responsabilidades en áreas aledañas no solo
en el pueblo, impide que estén mucho tiempo aquí y si le preguntas a la
población ellos te van hablar barbaridades sobre la seguridad del
pueblo”.
Este servicio pretende, además de asegurar la estancia de los turistas, dar
solución a otras situaciones que requieren de información y atención como por ejemplo
pérdida de pasaportes.
Los guías también han colaborado con la escuela en materia de educación
ambiental. Estos, con el apoyo de los otros grupos meta, realizan visitas al sendero de
Bartola con estudiantes principalmente de secundaría. Por tanto, promueven la
sensibilización de los jóvenes sobre los problemas de presión a los recursos naturales
dentro del AP. Asimismo, a los visitantes se les inculca el tema ambiental. Sin embargo,
con los estudiantes las actividades son más intensivas. Estos serán los futuros líderes
locales y; por ello, se considera importante que resguarden sus recursos naturales. Otras
iniciativas incluyen la participación en la escuela impartiendo charlas de sensibilización.
Por otro lado, se logran identificar las necesidades para formular todo un plan de
formación para atender a los visitantes. Una de ellas ha sido el inglés el cual a pesar de
haber sido identificado como una limitante no repercute tanto en los servicios puesto
que los visitantes que no hablan español llegan concientes de esto. Este tipo de
situaciones ha dado lugar a que el aprendizaje se dirija a otros temas de mayor prioridad
como la calidad de los servicios.
Para impartir los cursos de inglés se logró un convenio con la escuela que
negocia con el cuerpo de paz de Estados Unidos traer a uno de sus voluntarios a la
comunidad para impartir cursos de economía. Este funcionario cumple otra función
derivada de sus antecedentes académicos económicos: impartir cursos de contabilidad
para los negocios locales. Sin embargo, esta persona que llegó no es necesariamente un
profesional impartir clases de inglés y, aún a pesar de ello, se matricularon
aproximadamente sesenta personas en un inicio de los cuales quedan actualmente doce

74
estudiantes , diez de ellas mujeres. Los estudios de inglés demandan de disciplina y
asistencia, esta se considera la razón principal por lo cual muchos desertaron el curso.
Una consecuencia positiva es que luego de impartir un año el curso tres de los guías
turísticos realizan los visitas guiadas en inglés, aunque no sean totalmente bilingües.
Al respecto el TEM2 105 :
“...aunque no es bilingüe nuestra guía logro transmitir sus mensajes de
conservación con un inglés aceptable...”
Otra iniciativa del componente de turismo ha sido trabajar en conjunto con la
alcaldía de Boca de Sábalos en diferentes propuestas para lo cual se manifestó contar
con apoyo: una de ellas fue la de otorgar la plaza del muelle a las asociaciones a la cual
accedieron sin problema alguno y actualmente se trabaja en una propuesta local para
establecer una tarifa de entrada a los visitantes de los senderos en el refugio de vida
silvestre. Las relaciones entre la Alcaldía y ARAUCARIA no se han lesionado
independientemente de los cambios de Gobierno y los partidos políticos a cargo de esta
o los representantes elegidos en el poblado. Asimismo el componente turismo coordina
muy bien con el INTUR para llevar a cabo talleres de formación donde estos han
aportado la mitad de los recursos para efectuarlos.
El INTUR ha colaborado económicamente para realizar viajes de familiarización
con tour operadores, periodistas y actualmente el componente se encuentra ejecutando
una jornada de promoción directa en Managua. Esta jornada incluye una campaña de
promoción en Europa del Río San Juan.
Por otro lado, se han realizado viajes de familiarización de toda la delegación de
INTUR al Río San Juan con el objetivo de conocerlo y poder difundir al Río San Juan
con propiedad de conocimiento.
En este proceso se ha logrado ubicar panfletos promociónales de El Castillo y su oferta
en todo el país al igual que en la página de web de INTUR.
Uno de los proyectos que pretende realizar a continuación el componente
turístico de ARAUCARIA consiste en crear una página portal para El Castillo en donde
se puedan realizar reservaciones. Para lograr este proyecto aún esta por definirse si se
realizará a través de las asociaciones o será una instancia privada, debido a que se
considera de mucha responsabilidad para su manejo y requiere de personas capacitadas
en manejo de equipo de computo. Al respecto la FFA1 106 dijo:
105 Turista Extranjero Masculino 2.
106 Funcionaria ARAUCARIA 1.

75
“...vamos a intentar de realizar reservaciones a través de Internet, pues
explicarles en que consiste para que vean como funciona: como se
toman las reservaciones, como se anulan para que ellos vean como es el
proceso y lo que ofrece”.
Fue posible constatar en la alcaldía que se encuentra en tramite la construcción
de un hotel cinco estrellas en las cercanías del poblado denominado Sacuanjoche. Esto
plantea una división de los tipos de enfoque de los pobladores en donde unos creen que
es positivo por que así más personas conocerán la belleza natural de la zona y a otros les
genera desconfianza el tipo de desarrollo el cual se pretende construir con las
consecuencias que puedan originarse. De igual forma y a través de conversaciones con
los informantes se supo de la existencia de venta de terrenos en la zona con
diferenciación en precios bajos, los cuales ponen en riesgo el rumbo que tome el
desarrollo si esto no es contemplado dentro de planes reguladores.
Sobre la construcción del hotel Sacuanjoche un AVSC 107 comentó:
“...tendrá ochenta manzanas de las cuales se construirá en doce de ellas
y será de lujo...”
Esta situación es digna de la preocupación para los planificadores del desarrollo
debido a que no hace mucho el turismo fue declarado política de estado y se pretende
que en los próximos cinco años se convierta en la principal fuente de divisas del país.
Esto lo demostró la aprobación de la Ley de Incentivos Turísticos el 10 de junio de
1999. Su publicación en la Gaceta N° 117 del 21 de junio de 1999 señala que:
“sienta las bases para el desarrollo turístico y abre las puertas de nuestro
país para la inversión nacional e internacional”.
Asimismo concedió una serie de beneficios e incentivos especiales a las
actividades orientadas al turismo como: exoneración del ochenta por ciento del
impuesto sobre la renta, exoneración total del impuesto sobre bienes de inmueble por un
periodo de diez años, exoneración del impuesto general al valor (IGV), en la compra de
equipos y materiales de construcción 108 .
Del rumbo que tomado por el desarrollo de la actividad turística y de las
regulaciones que el Gobierno efectué dependerá el rumbo que tome el desarrollo local y
su repercusión en la calidad de vida de los habitantes del departamento. Es preciso
107 Abogado visitador de San Carlos
108 Extraído el 23 de octubre del 2006 del sitio web de la Cancillería de Nicaragua:
http://srec.cancilleria.gob.ni/promocion_de_inversiones/promocion_de_inversionesficha6.shtm

76
tomar en cuenta que el modelo tradicional de desarrollo basado en el crecimiento
económico puede perjudicar las intenciones del desarrollo sostenible propuesto por
Gobiernos anteriores.
El poblado en particular ya ha realizado iniciativas por voluntad y con ayuda de
ARAUCARIA que de seguir la línea actual puede crear micro, pequeñas y medianas
empresas (MIPYMES). Estas iniciativas pueden tener repercusiones positivas en la
comunidad. Esto no quiere decir que la llegada de otros negocios no vaya a tener
impactos positivos en la calidad de vida de los comunitarios y, al mismo tiempo, genere
empleos. Sin embargo, corresponde a los Gobiernos marcar las normas para que el
negocio no cause impactos negativos sobre el medio ambiente y lo sociocultural, lo cual
puede beneficiar a los inversionistas extranjeros y perjudicar a los pobladores.
Al respecto la FFA1 manifestó:
“Nuestra prioridad ha sido formar al local, que den un servicio adecuado
para que cuando venga la inversión extranjera de alguna forma ellos
puedan seguir dando sus servicios y obviamente ingresen por esos
servicios dinero de forma directa, que no sean empleados, que los
maltratan o los explotan..... o si son empleados, si son receptores de
dinero de manera indirecta que sea por una profesión justa y sean
pagados apropiadamente esa es nuestra posición”.
La comunidad al aunar esfuerzos puede llegar a convertirse en un ejemplo de
poblado dentro de un AP que se comporta acorde con los principios del desarrollo de
una actividad turística sostenible. El avance es notable de acuerdo con una visita previa
realizada un año y medio atrás, se nota tanto en los aspectos físicos que tiene el pueblo
como en lo económico, sociocultural y lo ambiental.
Variable fundamental para alcanzar el desarrollo de la actividad turística en los
últimos seis años han sido la voluntad de los comunitarios para mejorar sus condiciones
de vida y la conformación de un equipo multidisciplinario por parte de ARAUCARIA.
Destacan el trabajo en equipo que tanto comunitarios y el equipo de ARAUCARIA han
logrado establecer de manera coordinada con el apoyo de las demás instancias
involucradas en el desarrollo local.

77
El FMA1 109 destacó que:
“...la coordinación es obvia, o sea por ejemplo: no puedo desarrollar
turismo si no tengo una infraestructura básica, si no apoyan el
componente de desarrollo urbano o sea la infraestructura base en todo
eso, si no hay agua potable. Si no se establece un sistema para la colecta
de la basura y procesado de la misma adecuadamente, si no hay un
componente de gestión ambiental para que sensibilice a la población
sobre la problemática ambiental, si no hay un componente de recursos
naturales que propicie que los productores piensen en alternativa que
permitan reforestar y no despalar, por que eso es lo que se va a vender
turísticamente en el futuro...”
Es notorio el trabajo coordinado de manera tal que se pueden apreciar los
cambios experimentados por el poblado. Al grado en el cual al preguntar a los
informantes sobre el papel desempeñado por ARAUCARIA no se presentaron
comentarios negativos.
De acuerdo con la FFA1:
“...antes turismo era, el dólar que venía con el dólar aquí... nadie
pensaba en aguas negras, basura, etc... Entonces ahora sí las cosas han
cambiado, aquí hubo una época en que los niños empezaron a pedir y
rápidamente los habitantes se reunieron para evitar que eso perjudicará
la imagen del pueblo. Y eso lo solucionaron inmediata e integralmente...
Por que aquí gracias a Dios nadie se muere de hambre y la verdad es
que pedían nada más por que el chele (rubio) turista les diera plata”.
Siguen existiendo algunos problemas mínimos como la llegada de turistas a los
senderos sin guía, lo cual es promovido por muy pocas personas sobre lo cual el G2 110
comentó:
“cuando los turistas llegan sin guía no queda más que atenderles para
que se vayan satisfechos con su visita, lo cual no se da muy a
menudo...”
Según los guías locales, estás son prácticas que no ocurren a menudo en donde
los Guardaparques promueven para obtener las propinas del caso.
109 Funcionario ARAUCARIA 1.
110 Guardaparques 2.

78
A continuación, en el esquema 2, en la página siguiente se resumen los principales
acontecimientos que propiciaron el desarrollo de la actividad turística en la comunidad
de El Castillo en los últimos dieciséis años. Nótese la cantidad de acontecimientos que
favorecieron la actividad en los últimos seis años.

Esquema 2: Resumen de acontecimientos que propiciaron el desarrollo de la actividad turística en la Comunidad de El Castillo en los últimos 16 años.
Primeros 5 años (1990-1995) 1995-2000 Últimos 6 años (2000 – 2006) Llegada de PIARSJ*
1990-1993
- Construcción de Hotel El Albergue
Ecoturístico y Centro de Interpretación
Ambiental.
- Rehabilitación de la Fortaleza de la
Inmaculada Concepción de María.
- Mejoramiento de la fachada del pueblo
(comunitarios pintan sus casas).
- Construcción de sendero Bartola, RVSIM.
- 1993 Estrategia para el desarrollo del
Ecoturismo en Río San Juan (MITUR -
PNUD).
- Surge el Hotel Richardson
- 1994 Curso de guías turísticos (ACSUR,
Solidaridad Internacional
y AMURS).
- Mejoras de Infraestructura: construcción de
Calle principal.
- Llegada incipiente de turismo.
- Competencia desleal.
- Conflictos entre países por río.
- Construcción del Muelle.
- Deficiencia en la calidad de los servicios.
1996 - 2000
- Creación de la Asociación Municipal de
Ecoturismo de El Castillo (AMEC):
Conformada por tres grupos meta
(Empresarios locales dueños de Hoteles,
bares restaurantes y sodas y guías turísticos)
- Creación de una caseta turística para
regular la actividad de los prestadores de
servicios.
- Problemas de promoción y
comercialización.
- Escasa eficiencia en administración
turística.
- Surgen problemas políticos entre
asociados de la asociación.
- Donación de dos plantas generadoras de
electricidad a partir de la combustión de
diesel.
- Constitución de un grupo de mujeres para
poner en marcha el mariposario.
- 1998 Se marcha ACSUR
- Ley creadora del Instituto Nicaragüense
de Turismo, INTUR (No. 298).
- Conexión al fluido eléctrico del Sistema
Interconectado Nacional (SIN).
Inducción para creación de asociaciones
y motivación para el desarrollo de la
actividad turística del CANATUR, INTUR, Participación local e involucramiento
AMURS, ONGs, AECI y Cooperación Internacional. de líderes en el desarrollo de
la actividad turística local.
Fuentes: ACSUR (2003), MARENA – ARAUCARIA (2002-2004) y entrevistas
con pobladores de la comunidad de El Castillo.
Nota: PIARSJ* = Proyecto Integral ARAUCARIA Río San Juan.
79
2000
- Construcción de segundo sendero Aguas
Frescas, RVSIM.
- 2002 Creación de segunda asociación, Asociación para
- el Desarrollo de el Ecoturismo en El Castillo. Llegada
de ARAUCARIA. Fortalecimiento de Educación Amb.
- Reconstrucción del Centro de Interpretación.
- 2003 Puesta en marcha del componente de
de Turismo ARAUCARIA.
- Mejoras al Sendero Bartola.
- 2004 Carta de entendimiento MARENA
ARAUCARIA y asociaciones.
- 2003 – 2004 MARENA, ARAUCARIA e
INTUR impulsan Programa de Formación al
Gremio Turístico Río San Juan (Castilleños
reciben 37 cursos de capacitación turística).
- 14 guías turísticos son certificados oficialmente
por el INTUR y MARENA.
- 2004 ARAUCARIA apoya gremios de
turismo en mejora de calidad de sus servicios.
- 2003 – 2004 MARENA, ARAUCARIA,
INTUR y Asociaciones Locales promocionan
valores turísticos de RSJ.
- 2003 – 2004 ARAUCARIA – INC
Rehabilitan Fortaleza.
- 2004 Rehabilitación de Sistema de Agua
Potable.
- 2003 – 2004 Construcción de Plaza Pública El
Castillo.
- 2004 Programa mejora de vivienda tradicional
(92 viviendas).
- 2003 - 2004Apoyo al enriquecimiento
Bibliográfico de la Biblioteca de la Fortaleza. Talleres
de capacitación y compra de equipo (mesas y sillas).
- 2005 Construcción de relleno sanitario.
- 2002 –2005 MARENA – ARAUCARIA
financian equipos locales en actividades
deportivas (uniformes, bolas y otros implementos).
- 2005 Financiamiento para iniciativas MIPYME
30% interesados 70% ARAUCARIA.
- 2006 Inauguración de servicio señal de celular
ENITEL.

80
2.4 Caracterización del poblado de El Castillo
Navegando el Río San Juan para llegar al poblado
Su ubicación particular a la orillas del Río San Juan, le otorga como única vía de
comunicación la navegación con el resto del territorio municipal. Sobre el curso y
caudal del río San Juan el Dr. Incer (2006) 111 destaca:
“ Más que un río, el San Juan es el canal natural por donde salen las
aguas del gran lago de Nicaragua rumbo al mar caribe, siguiendo a lo
largo de un curso entre, rectilíneo y sinuoso, de 206 km. de longitud y
salvando en el trayecto 31 metros que median entre el nivel del lago y
del mar. La caída es casi perceptible , salvo cuando el río salta sobre una
serie de raudales interpuestos en su curso medio, no obstante lo dicho, el
caudal del río es notable, a tal extremo que la corriente entrega al mar
en 10 minutos un volumen de agua equivalente a la que consume el
millón de habitantes en 24 horas.”
Los raudales (rápidos) en frente de
El Castillo forman parte integral del
paisaje que se convierten per se en un
atractivo turístico. Aquí, los niveles del río
se mantienen siempre navegables y
presenta una baja durante el verano que no
afecta a la población de El Castillo, pero
solo los capitanes experimentados saben
encontrar el canal durante esta época. Sin Foto 2: Vista del Río San Juan desde la Fortaleza
embargo, en conversaciones con los
pobladores se supo que los niveles del agua bajan hasta medio metro de profundidad, y
obstaculizan la navegación, en la bifurcación en donde las aguas toman hacia el sur en
Barra de Colorado. De esta forma, el acceso hacia el poblado de el municipio vecino se
dificulta pasando de nueve horas que dura originalmente en transporte público hasta
dieciséis horas desde el poblado de El Castillo a San Juan de Nicaragua. Esto representa
un obstáculo para la navegación que impide el desarrollo del la actividad turística hacia
este otro poblado (Foto 2).
111 En MARENA-ARAUCARIA-AECI.(2006) Incer, J. Marco Geográfico e Histórico del Río San Juan.
Managua, Nicaragua.

81
Sobre las características del curso del río desde la ciudad de San Carlos el Dr.
Incer (2006) agrega:
“ Desde el puerto de San Carlos a El Castillo, el río tiene una achura de
trescientos metros y de siete a nueve metros de profundidad, con trechos
rectilíneos entre amplias curvas y con unos islotes alargados en medio
que bifurcan la corriente para volver a juntarla en el extremo opuesto.
Las riberas son bajas y sujetas a inundación; están abiertas por juncos y
otras plantas emergentes. En la estación lluviosa se forman extensos
pantanos laterales con escasa vegetación, así como los amplios
humedales tierra adentro cubierta de pastos introducidos ahí donde el
bosque original, que existía hace cincuenta 50 años, fue removido para
desarrollar una extensa ganadería”.
Todos los días tres pangas de pasajeros y una de carga realizan el trayecto El
Castillo- Sábalos – San Carlos y viceversa. El río es utilizado además por un gran
número de botes particulares existentes, tanto de motor como de canalete. Río abajo,
hasta San Juan de Nicaragua, dos días a la semana un bote cumple el trayecto, y
combina el transporte de pasajeros y carga.
El precio de transporte desde San Carlos es de sesenta y cinco córdobas,
equivalentes aproximadamente a tres dólares con setenta y cinco centavos, son
embarcaciones tipo pipante para cincuenta personas con motores fuera de borda de
ciento quince caballos de fuerza de cuatro tiempos. El paisaje es agradable desde San
Carlos y la embarcación se detiene en diferentes puntos donde algunos de sus
tripulantes descienden de la embarcación, ya sea, por tener domicilio o para cruzar a
Costa Rica principalmente desde San Pancho.
Luego de un viaje de dos horas y media la embarcación arrima a la capital de
municipio de El Castillo en donde descienden y abordan tripulantes para luego
continuar su recorrido hasta llegar al poblado de El Castillo treinta minutos después. A
continuación ,en el cuadro 15, se presentan los horarios de salidas y llegadas de
transporte público fluvial El Castillo - San Carlos - La Tigra.

82
Sobre el tramo navegable entre San Carlos y la comunidad el TEM1 112 comentó:
“...el paisaje es hermoso y lo más valioso es que permanece con su
panorama autóctono, no hay grandes hoteles que irrumpan con lo
natural y sus costumbres locales...”
Cuadro 15: Horarios de salidas y llegadas de transporte fluvial El Castillo - San Carlos - La Tigra, 2006.
Horarios de transporte fluvial
Salidas
Llegadas
El Castillo Sábalos San Carlos Periodicidad
4:00 a.m. 5:00 a.m. 7:00 a.m. De lunes a sábado
5:00 a.m. 6:00 a.m. 8:00 a.m. De lunes a sábado
6:00 a.m. 7:00 a.m. 9:00 a.m. De lunes a domingo
2:00 p.m. 3:00 p.m. 5:00 p.m. De lunes a viernes y domingo
1:00 p.m. 2:00 p.m. 4:00 p.m. Jueves y domingo. Viene de San Juan.
San Carlos Sábalos El Castillo Periodicidad
8:00 a.m. 10:00 a.m. 11:00 a.m. De lunes a sábado.
12:00 p.m. 2:00 p.m. 3:00 p.m. De lunes a sábado
2:00 p.m. 4:00 p.m. 5:00 p.m. De lunes a domingo
3:00 p.m. 5:00 p.m. 6:00 p.m. De lunes a sábado
7:00 a.m. 9:00 a.m. 10:00 a.m. Martes y viernes. Va de San Juan.
El Castillo La Tigra San Juan Periodicidad
10:00 a.m. 3.00 p.m.. 5:00 p.m. Martes y viernes.
San Juan La Tigra El Castillo Periodicidad
5:00 a.m. 7:00 a.m. 1:00 p.m. Jueves y domingo
Fuente: MARENA-ARAUCARIA (2004): Diagnóstico Urbano El Castillo. Diciembre del 2004.
Embajada de España , Agencia Española de Cooperación Internacional, ARAUCARIA XXI y Alcaldía de
El Castillo. Pág. 20.
Durante el estudio se pudo constatar que los altos precios de la gasolina afectó a
el grupo de transportistas, los cuales no pudieron subir significativamente los precios.
Sobre esto el TAM1 113 comentó:
“Si le subo demasiado los precios entonces nadie viaja y no nos
ganamos nada y la idea tampoco es golpear a los consumidores del
servicio que tampoco tienen para pagar mucho”.
Por otro lado, existe una embarcación con motor fuera de borda de ciento quince
caballos de fuerza de cuatro tiempos, que presta el servicio desde El Castillo a Puerto
San Carlos y viceversa con una capacidad para quince personas cuyo costo por vía
asciende a cien córdobas (US $5.75) .
El Castillo cuenta con un muelle que se sitúa aproximadamente a la mitad de la
calle principal, de aquí parten y llegan todos los botes que diariamente transportan carga
y pasajeros hasta San Carlos y periódicamente hasta San Juan de Nicaragua. En este
muelle existe un mapa del pueblo y una plaza que pertenece a las dos asociaciones del
112 Turista Extranjero Masculino 1.
113 Transportista Acuático El Castillo 1.

83
desarrollo turístico local en donde se encuentra una pequeña oficina de atención a los
turistas.
Al hablar con los locales fue posible indagar que existe un transporte terrestre
informal el cual ingresa por trochas durante el verano y conduce a las fincas del interior
de Costa Rica. Los automóviles cuatro doble tracción realizan el trayecto de El Castillo-
Ciudad Quesada a diario durante la época mencionada. Durante el invierno los
automóviles por el lodo y el fango pueden llegar hasta la localidad de El Conchito, el
cual se encuentra a dos horas a pie de la comunidad y a cuarenta minutos a caballo.
Otra ruta similar se puede realizar llegando hasta las Tiricias, esta es una finca
privada que se encuentra a veinte minutos de El Castillo navegando sobre el margen
derecho del río en territorio costarricense.
Asimismo se puede acceder al poblado al navegar desde Puerto Viejo de
Sarapiquí en Costa Rica, se navega por el río del mismo nombre hasta su
desembocadura y luego sobre el río San Juan a El Castillo durante unas seis horas. Otra
ruta semejante puede realizarse al navegar por el río San Carlos hasta su desembocadura
en río San Juan.
2.4.1 La población
El asentamiento se considera el más importante de el Municipio, tanto por su
antigüedad, importancia histórica y cultural, como por su actividad económica ligada a
la producción agropecuaria, pesca y turismo.
De acuerdo con el MARENA et. al. (2004) 114 en el departamento de Río San
Juan el setenta y uno punto nueve por ciento de la población es extremadamente pobre y
el veinte por ciento pobre. Un sesenta punto cinco punto cuatro por ciento, vive con
servicios insuficientes, un cuarenta por ciento carece de agua potable y el treinta y
cuatro por ciento posee una educación deficiente o es analfabeta. Asimismo agrega que:
“El Castillo se encuentra entre los veinte y dos municipios denominados
con un grado de marginalidad social alta. Esto es, sus habitantes están
entre el 13 % de la población más pobre de el país”.
Esto pudo ser constatado en conversaciones con los pobladores de la comunidad,
los cuales comentaron que de las cuarenta comunidades en el municipio la mayoría
carece de servicios básicos como el agua y luz.
114 MARENA, CODESO, CANTUR, UNAG, AMURS (2004): Propuesta del Plan Estratégico de
Desarrollo Departamental Río San Juan: Plan de Desarrollo Departamento de Río San Juan.

84
Mientras tanto, la comunidad de El Castillo goza de ser una de las dos zonas
urbanas del municipio que cuenta con una infraestructura básica que ha propiciado el
desarrollo de la actividad turística.
De acuerdo con el Plan de Manejo del Monumento Histórico, Fortaleza de la
Inmaculada Concepción de María (2006) 115 , residen aaproximadamente unas mil
quinientas personas dentro del área del Monumento Histórico en las comunidades: La
pintada, Poco Sol, El Gavilán y El Castillo. Sin embargo, otros como el FMPMS 116
aseveran que de acuerdo con censos:
“...viven unas mil ochocientas personas, distribuidas en doscientas
treinta casas con un promedio de siete punto ochenta y dos habitantes
por vivienda”
La tasa de crecimiento según el Plan de Ordenamiento Territorial de 1996 117 fue
del diez por ciento. Esto de muy probablemente se debe a que el proceso de
asentamientos poblacionales en el municipio de El Castillo presenta un dinamismo
extraordinario y aún se encuentra en plena fase de acomodamiento como producto de
las migraciones campesinas que aun sufre el municipio. Asimismo, una razón por la
cual hay marcadas variaciones en los tamaños de la población puede ser debido a la
migración estacional por trabajo que experimenta la comunidad de acuerdo a la época
del año. Esto también explica el alto porcentaje de crecimiento reportado por el plan.
Por otro lado ARAUCARIA et al. 118 agrega también que:
“...la población de El Castillo es de rápido crecimiento propiciado sobre
todo por la temprana edad con la que se emparejan los jóvenes (de
quince a veinte años), los embarazos prematuros debidos a una nula
formación sexual y al alto número de hijos promedio. Factores de base
que originan este hecho son el nivel educativo de la zona, la situación de
la mujer y la alta tasa de fertilidad”.
Es apreciable la cantidad de madres solteras de corta edad en el pueblo, quiénes
viven aún con sus familiares que según el Plan de Manejo del Monumento Histórico
(2006) se encuentra dentro del cuarenta punto cuatro por ciento (Anexos, Gráfico 4).
115 MARENA-ARUACRIA. (2006): Plan de Manejo del Monumento Histórico de la Fortaleza de la
Inmaculada Concepción de María. Managua, Nicaragua.
116 Funcionario Puesto del Ministerio de Salud El Castillo
117 Alcaldía de Boca de Sábalos (1996): Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de El Castillo.
Alcaldía de El Castillo, Solidaridad Internacional. Departamento de Río San Juan.
118 MARENA; Embajada de España en Nicaragua, Agencia Española de Cooperación Internacional,
ARAUCARIA y Alcaldía de El Municipio de El Castillo. (2004): Diagnostico Urbano El Castillo:
Arquitectura y Desarrollo Urbano. Managua Nicaragua.

85
Asimismo es notoria la cantidad de infantes en el poblado, los cuales, de acuerdo a su
edad se ven en diversos divirtiéndose, bañándose en el río o en las puertas de las casas.
Con respecto a la situación económica de las familias en el poblado el ochenta
por ciento de las familias es pobre ARAUCARIA et al. agrega que:
“El nivel de vida de la familia urbana de El Castillo es bajo. El ochenta
por ciento de las familias es pobre y el catorce por ciento muy pobre.
Solamente un uno punto siete por ciento de las familias registra un nivel
de vida alto. Siguiendo la tendencia del país, el poblado de El Castillo
posee un grado de desigualdad muy alto”.
Como se dijo anteriormente, existe un flujo estacional de mano de obra que
emigra hacia Costa Rica para aprovechar la demanda laboral en los períodos de cosecha
agrícola como: zafras de caña, cultivos de naranja, piña y bananeras; al igual que otras
labores como la construcción. Estos son atraídos también por los mejores salarios.
Debido a este patrón migratorio incluso algunos de sus habitantes más jóvenes cuentan
con ambas nacionalidades.
De acuerdo con el Plan de Manejo del Monumento Histórico (2006) 119 :
“La población existente en su mayoría esta conformada por niños y
jóvenes, que oscilan entre las edades de doce a diecinueva años,
(adolescentes) en un veinte y uno punto seis por ciento, seguido de los
rangos de seis a once años en un veinte punto tres por ciento, y los
infantes menores de un año con el dos punto cuatro por ciento. Dentro
de estos rangos, el sexo que predomina es el masculino con cincuenta
punto nueve por ciento. Sin embargo a nivel de la población, el sexo
predominante es el masculino con un cincuenta y tres punto cinco por
ciento (Anexos, Gráfico 5)”.
Dadas sus características urbanas y ubicación este poblado juega un papel
importante en la distribución del turismo departamental. Se puede decir que esta
destinado a convertirse en uno de los centros de operaciones para el desarrollo de la
actividad turística sostenible que debe velare a su vez la conservación del patrimonio
histórico, natural y cultural.
El aumento descrito de la población aunado a la debilidad institucional, ha
dificultado la administración y la gestión del saneamiento, al igual que el ordenamiento
119 MARENA-ARUACRIA. (2006): Plan de Manejo del Monumento Histórico de la Fortaleza de la
Inmaculada Concepción de María. Managua, Nicaragua.

86
urbano. Por ello, es cada vez más perceptible la incapacidad de las comunidades del
municipio hacer frente a la degradación ambiental. Lo anterior sumado a la carencia de
herramientas para la planificación han incrementado la preocupación de instancias no
gubernamentales por unir esfuerzos y con ello han surgido inquietudes por elaborar un
plan de ordenamiento actualizado. La gestión de residuos sólidos ha mejorado mediante
la construcción de un relleno sanitario, no así la gestión de los líquidos lo cual repercute
en la contaminación del las aguas del río y el suelo. Esto es deplorable para la calidad
de vida de los habitantes y necesita ser mejorado para evitar incidencias en
enfermedades e intoxicaciones. Igual disminuye el tractivo escénico urbano para el
turismo.
2.4.1.1 Religioso
Con respecto a las religiones que se practican en el poblado el Plan de Manejo
de El Monumento Histórico (2006) 120 señala:
“...la mayoría de ellos practica la religión católica cincuenta y nueve
punto cuatro por ciento, seguida de evangélica en un treinta y uno punto
seis por ciento, otras en un seis punto uno por ciento y el dos punto siete
por ciento ninguna”.
Por otro lado, en lo que a oficios respecta:
“...el cuarenta y dos punto ochenta y siete por ciento son estudiantes,
seguidamente de ama de casa en veinte y dos punto sesenta y siete por
ciento, posterior agricultor con dieciséis punto cero nueve por ciento,
profesionales en un doce punto veinte y cinto por ciento, y otros con
seis punto doce por ciento”.
En el poblado existen ocho iglesias, una católica y siete evangélicas de distintas
ordenes y un único cementerio que da servicio a toda la comunidad.
2.4.1.2 Vivienda
Un lote urbano tiene un frente promedio de seis por ocho metros de largo y estos
varían según su ubicación. Se pudo observar que los lotes son más pequeños a lo largo
de la calle principal en donde coincidentemente con la llegada de los turistas, los precios
por metro cuadrado han aumentado. Los lotes suelen ser más grandes mientras más
alejados se encuentren de la calle principal, sobre todo hacia el Sureste del poblado en
donde se percibe el crecimiento del poblado.
120 MARENA-ARUACRIA. (2006): Plan de Manejo del Monumento Histórico de la Fortaleza de la
Inmaculada Concepción de María. Managua, Nicaragua.

grupos:
87
ARAUCARIA et. al clasifica la propiedad de los terrenos del poblado en cuatro
“1) Terrenos privados particulares: destinados a viviendas que muy
frecuentemente son el lugar de instalación de los negocios familiares. 2)
Terrenos privados de asociaciones: Iglesias, la federación de deportes,
el mariposario o asociaciones como la de alcohólicos anónimos u otras.
3) Terrenos de la municipalidad, divididos en tres grupos: por un lado
están los terrenos destinados a servicios públicos como pueden ser el
muelle, la plaza, la cancha, el campo de béisbol; otros son dotaciones
como puede ser el albergue que aun perteneciendo a la municipalidad
actualmente está cedido a cambio de un alquiler para su explotación y
mantenimiento. Por último, la alcaldía cuenta con terrenos reservados,
aunque no urbanizados, para posible crecimiento de la localidad. 4)
Terrenos de ministerios nacionales: como el Ministerio de Educación
Cultura y Deporte que cuenta con la propiedad de los terrenos donde se
sitúan las escuelas, el Instituto Nicaragüense de Cultura Hispánica y los
terrenos de la fortaleza; el Ministerio de Justicia con el juzgado y el
Ministerio de Gobernación y los terrenos donde se sitúa el puesto de
policía y migración y por último el Ministerio de Defensa con el puesto
militar”.
No existe un plan regulador que restrinja a la hora de implementar un uso
determinado en los terrenos, con la salvedad del terreno destinado para la construcción
de infraestructura recreativa con usos nocturnos y ruidosos asociados con la
contaminación sónica. Asimismo, el suelo en El Castillo no está calificado y en las
parcelas privadas la gente construye sus viviendas con sus negocios, pulperías,
restaurantes, carpinterías u otros sin ningún control por parte de la alcaldía.
La vivienda de El Castillo, en su
mayoría de madera, posee una influencia de
tipologías caribeñas. Sin que haya ninguna
edificación de particular valor, todo el
conjunto posee una coherencia y unos valores
tipológicos los cuales merecen ser
mantenidos y promovidos y que conforman
Foto 3: Casa calle principal El Castillo

88
uno de los atractivos turísticos del poblado. Tienen pilares o tambos de
aproximadamente metro a metro y medio de alto sobre los cuales se construye el piso de
las casas. Estos pilares elevan a las casas para contrarrestar las llenas del río y debido a
la alta humedad la madera es protegida con pintura, lo cual le convierte en un poblado
multicolor (Foto 3).
El estado actual de la vivienda es preocupante, porque al ser de madera y no
cuentan con el adecuado mantenimiento. Dadas las especiales condiciones climáticas de
la zona se produce el deterioro exterior y la degradación estética generalizada.
De acuerdo con el Plan de Manejo del Monumento Histórico (2006) 121 :
“El cincuenta punto seis por ciento de las viviendas del Monumento
poseen un área comprendida entre veinte y uno y cincuenta metros
cuadrados, seguido por el área de setenta y uno a ochenta metros
cuadrados con un once por ciento, de cincuenta a sesenta metros
cuadrados en un diez punto dos por ciento, otras en menor proporción
de sesenta a setenta metros cuadrados con un ocho punto cinco por
ciento y el siete punto ocho por ciento más de noventa metros
cuadrados. El material de construcción que sobresale es el zinc en un
noventay cuatro punto ocho por ciento y en menor escala de paja (3.2%)
y de teja (2%), cabe destacar que el techo de zinc es más frecuente en
las zonas urbanas que rurales, sin embargo en esta zona rural es el de
mayor utilización. Los materiales del piso son principalmente el tambo
(66.1%), de tierra (14.5%), otros usan el ladrillo (13.3%) y embaldosado
(6%).”
En algunos casos la topografía del terreno no permite la construcción de
viviendas, por esta razón algunas de las parcelas de la zona consolidada presentan
grandes dimensiones, por tanto la mayoría del terreno que incluyen tienen un pendiente
tan pronunciada o se inunda con tanta facilidad la cual no es aprovechable para la
construcción. Por esta razón se intercalan entre líneas de viviendas muy compactas
algunos vacíos urbanos que presentan una vegetación abundante y enriquecen el
recorrido visual de las calles del poblado, en otras ocasiones estos “ vacíos “ son
producidos por terrenos ligados a instalaciones públicas como la Fortaleza, Plaza de
Baseball y la Escuela Pública.
121 MARENA-ARUACRIA. (2006): Plan de Manejo del Monumento Histórico de la Fortaleza de la
Inmaculada Concepción de María. Managua, Nicaragua.

89
2.4.1.3 Educación
De acuerdo con el Plan de Manejo del Monumento Histórico (2006) en lo que
corresponde al nivel educativo:
“...el cincuenta y nueve punto siete por ciento (59,7%) de la población
tiene al menos completada la primaria y solamente el veinte y dos por
ciento (22%) ha completado la secundaria. El índice de analfabetismo
alcanza un once punto nueve por ciento de la población del Monumento.
Solo el dos punto siete por ciento (2.7 %) de la población masculina ha
completado estudios universitarios”.
La comunidad cuenta con un solo
Preescolar llamado Días Felices en donde se
imparten tres niveles de preescolar con una edad
mínima de ingreso de tres años. Justo en la cima
de la loma Many Renner se encuentra el Centro
Educativo Rafaela Herrera. Este centro imparten
los seis grados de primaria y los cinco de
secundaria en los siguientes horarios de lunes a
viernes: de siete a doce de la mañana para los
grados primero, segundo y tercero, y de doce a cinco y media de la tarde para los grados
cuarto, quinto y sexto; asimismo en un horario nocturno de cinco y media a ocho y
media se imparten los cinco grados de secundaria (Foto 4).
De acuerdo con la FFMECD1 122 :
Foto 4: Estudiantes caminando a clases,
ARAUCARIA 2004..
“...en el poblado de El Castillo propiamente hablando existen setenta y
seis niños(as) estudiando en preescolar, en educación primaria hay
doscientos sesenta y cinco alumnos(as) y en Secundaria hay ciento
sesenta y dos alumnos(as)... la mayor parte de los estudiantes llegan
hasta sexto grado y hay algunos que no continúan estudiando y esto se
debe más que todo a un factor económico más que todo, otros emigran
mucho al vecino país en búsqueda de trabajo y este otros son madres
que son madres solteras, otras no tienen oportunidad o el deseo de
continuar educándose... ahondando en los números de ciento setenta y
122 Funcionaria del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes 1.

90
cinco alumnos de secundaria hay cuarenta y cinco que son mujeres; en
primaria de los doscientos sesenta estudiantes hay sesenta y dos que son
mujeres y de los setenta y seis de preescolar son cuarenta y dos niñas las
que atienden la educación preescolar... Aquí tenemos una situación muy
delicada y es que de cada diez estudiantes que sacan su quinto año de
secundaria tres estudiantes van a las Universidades esto siempre debido
al factor económico y es el deseo de superación y el resto se dedican
ayudar a sus padres en albañilería, carpintería, trabajos agrícolas que por
lo general se dedican y los otros viven con los padres que los estén
manteniendo y con suerte algunos encuentran algún trabajo poco para
sobrevivir...”
Una vez terminada la educación de secundaria los profesores de quinto año
reparten tres becas por año, que se conceden en el municipio de El Castillo. Las becas
se otorgan con base en las notas y la conducta de los alumnos. Las limitaciones
económicas impiden una profesionalización de los estudiantes, y es muy reducido el
número de alumnos que pueden permitirse el pago de la universidad o estudios técnicos.
2.4.1.4 Salud
El poblado de El Castillo cuenta con
un Puesto de Salud en donde ejerce una
doctora y tres enfermeras auxiliares y presta
los servicios normales de este tipo de
instalaciones del Ministerio de Salud
(MINSA). El puesto de salud tiene un horario
de ocho a doce por la mañana y de dos a
cinco por la tarde. Para casos de emergencia Foto 5: Puesto de Salud, ARAUCARIA 2004.
siempre queda una enfermera de guardia aunque no permanece en el Puesto de Salud si
no en su domicilio (Foto 5). Recientemente ha sido contratada un ambulancia para
traslados urgentes al hospital. Se trata de una lancha rápida que efectúa el trayecto de El
Castillo a San Carlos en una hora aproximadamente. La doctora también se desplaza al
resto de comunidades aledañas para atender en campo.
Según el Plan de Manejo de el Monumento Histórico (2006) 123 :
123 MARENA-ARUACRIA. (2006): Plan de Manejo del Monumento Histórico de la Fortaleza de la
Inmaculada Concepción de María. Managua, Nicaragua.

91
“...la población del Monumento en un noventa y cinco punto seis por
ciento busca atención de salud en Nicaragua, aunque cabe resaltar que el
tres punto sesenta por ciento demandan cuidados de salud en ambos
lugares y únicamente el cero punto noventa por ciento se traslada a
Costa Rica a recibir atención médica, para un total de seiscientos setenta
y cinco habitantes, en baja escala (10%) el grupo de usuarios que no
buscan atención en salud, argumentan que no hay medicamentos...”.
Actualmente en conversaciones con una de las funcionarias se supo que
diariamente se atienden cuarenta personas con ficha o número dada la capacidad con la
que se cuenta para atender pacientes. Se atienden alrededor de setecientos pacientes
mensuales. Algunos de los pacientes provienen de comunidades aledañas como Bijagua
y Bartola. Hace año y medio que llego la médico se llegaban a presentar hasta setenta
personas por día.
La FFPMS 124 indicó que:
“...existe la necesidad de un laboratorio clínico para analizar muestras y
que entre las enfermedades comunes se encuentran: enfermedades por
transmisión sexual, parásitos, sarna, respiratorias, bronquios. Otras
enfermedades crónicas: hipertensos, asmáticos, diabéticos y
cardiópatas...”.
Esta misma funcionaria realizó su tesis en mordeduras de serpiente y de acuerdo
con sus resultados el departamento tiene el segundo lugar en casos reportados con alta
mortalidad, lo cual hay que tener presente a la hora de la práctica de actividades
turísticas. Se pudo confirmar que tanto en el puesto como en ARAUCARIA cuentan
con sueros antiofidicos. Cabe destacar también que las muertes prenatales, aunque no se
presentes cifras, son también altas. En cuanto a las enfermedades crónicas se manejan
los siguientes casos: artríticos (26), hipertensos (86), asmáticos (22), epilépticos (10),
diabéticos (12)y Cardiópatas (9).
A continuación, en el cuadro 16, se presentan principales enfermedades
padecidas por los habitantes del poblado.
124 Funcionaria Puesto del Ministerio de Salud

Cuadro 16: Principales enfermedades padecidas por los habitantes del poblado
92
Enfermedades
Porcentaje de la población
Enfermedades Comunes 43.75 %
Enfermedades Renales 19.58 %
Enfermedades Respiratorias 2.50 %
Enfermedades Cardíacas 1.67 %
Enfermedades Hematológicas 7.50 %
Enfermedades Diarreicas 2.50 %
Enfermedades Endocrinas 3.75 %
Enfermedades Oftalmológicas 4.58 %
Enfermedades Neurológicas 2.08 %
Enfermedades Gastrointestinales 10.42 %
Discapacidades 1.25 %
Enfermedades Oncológicas 0.42 %
Fuente: Plan de Manejo del Monumento Histórico (2006)
Tanto el salario de la doctora y las medicinas existentes en la Municipalidad son
financiadas por la ONG Médicos del Mundo. Producto de este financiamiento las
medicinas encontradas en el Municipio son difíciles de obtener en otras partes del país.
Problemas de salud con turistas han sido reportados por intoxicación de alimentos.
Específicamente se presentaron dos casos en el último año. Esto se debió a la
condimentación de los alimentos.
El MINSA además organiza campañas de limpieza en conjunto con los
comunitarios. Actualmente se cuenta con lanchas rápidas para evacuar emergencias,
pero no se cuenta con presupuesto para pagar los viajes a Boca de Sábalos o San Carlos,
por lo tanto la víctima debe de pagar el costo de traslado.
seis médicos.
Por otro lado, en la comunidad de Boca de Sábalos existe un Centro de salud con
Entre las enfermedades más importantes se encuentra la leishmaniasis la cual se
presenta en todas las comunidades y sólo en el transcurso de este año en Boca de
Sábalos se han reportado ciento treinta casos.
2.4.2 Infraestructura Urbana
2.4.2.1 Servicio de electricidad
El Castillo recibe suministro de energía desde el Oeste del poblado de a través
del Sistema Interconectado Nacional (SIN). La energía es suministrada por Unión
FENOSA, empresa española, que tiene la concesión de suministro nacional. Según

93
ARAUCARIA et al. 125 el suministro total corresponde al noventa por ciento del
poblado y solamente quedan fuera algunas casas ubicadas en la parte este del mismo. El
cableado se extiende a lo largo de los andenes y caminos con soporte de postes de
madera ubicados a una distancia aproximada de diez metros cada uno. De cada
transformador salen siete tomas a viviendas como máximo, y en algunos casos de una
toma se beneficia más de una casa. Asimismo, durante la realización del estudio de
ARAUCARIA en diciembre del 2004 los costos reportados medios de pago por el
servicio por casa fueron de entre veinte y sesenta córdobas por vivienda, reportando los
más altos entre cien a quinientos córdobas en viviendas con electrodomésticos, o que
utilizan la electricidad en actividades laborales dentro de la vivienda, como restaurantes,
hoteles. carpinterías o panaderías. Sin embargo, durante la estancia por la alza en los
precios del petróleo se pudo constatar que los precios en casas se alzaron alcanzando en
algunas de ellas los novecientos córdobas. El aumento según la institución respondió a
la alza comentada. Esto generó cortes de luz y protestas de usuarios ante Unión Fenosa,
los cuales realizaron cortes masivos en el poblado motivando la reconexión “ilegal” del
servicio de parte de los usuarios insatisfechos con este. Al respecto el PMEC1 126
manifestó:
“...estos señores llegaron de República Dominicana desde donde los
sacaron y ahora vienen a Nicaragua hacernos el mal a nosotros...”
Durante los días de estancia diversos medios de difusión como periódicos y
televisoras enunciaron las protestas en todo el país de los usuarios quejándose del mal
servicio. Los cortes se llevaron a cabo durante los días de semana entre las 6 p.m. y las
10 p.m., así mismo han interrumpiendo con actividades tales como la educación
secundaria. Los altos costos del suministro de energía sugieren utilizar métodos de
iluminación los cuales reduzcan los costos como lámparas o bombillos fluorescentes y
que las nuevas construcciones tengan buena entrada de luz solar. Asimismo pueden
utilizarse otras tecnologías que reduzcas los costos por este consumo.
También se pudo rectificar la ubicación de luminarias en cada uno de los postes
con transformadores comentados.
125 MARENA; Embajada de España en Nicaragua, Agencia Española de Cooperación Internacional,
ARAUCARIA y Alcaldía de El Municipio de El Castillo. (2004): Diagnostico Urbano El Castillo:
Arquitectura y Desarrollo Urbano. Managua Nicaragua.
126 Poblador de El Castillo 1.

Según el criterio técnico del FMA1 127 :
“además de ser insuficientes la cantidad de luminarias, las que existen
se encuentran muy degradadas. Funcionan automáticamente con células
fotoeléctricas en algunos casos y con apagadores situados en viviendas
particulares o en los postes de luz en otros”.
Por otro lado, se comprobó que la zona Este de El Castillo aún no llega el
tendido eléctrico y con ello carece de iluminación pública.
Actualmente se pudo confirmar que aún existe una de las dos plantas
generadoras de energía, a través de la combustión de diesel, adquirida en la segunda
mitad de la década pasada. Es preciso agregar que como lo señalo ARAUCARIA en su
diagnóstico los cables en ciertas partes que generan contaminación visual dado el gran
número de cables por poste.
2.4.2.2 Servicio de infraestructura vial
En El Castillo no existen automóviles. La principal
forma de movilizarse es a pie, aunque algunos de sus
pobladores cuentan con bicicletas o caballos para
transportarse. Otros además cuentan con sus canoas de
madera para movilizarse en el río sus fincas las cuales se
encuentran por lo general en las cercanías del pueblo (Foto
6). Por ello, la infraestructura vial sirve a un transido de
personas que se movilizan caminando en el poblado que
tiene un área según los mapas de áreas aproximada por
comunidad del municipio de el castillo elaborados por la
Alcaldía de El Castillo con ONG locales de
aproximadamente dos mil doscientas seis hectáreas (Anexos, Mapa 11).
Para el tránsito se construyó en 1993 una red de andenes de concreto que se
interconectan entre sí formando cuadriculas semejantes a las citadinas. Asimismo
existen caminos de tierra y caminos de todo tiempo.
Según el Plan de Manejo del Monumento Histórico (2006):
Foto 6: Calle Principal,
ARAUCARIA 2004
“Los habitantes del Castillo en un sesenta y cuatro por ciento utilizan
con mayor frecuencia se transportan a pie dentro del área del
Monumento, el diecinueve punto cinco por ciento dispone de un bote
94
127 Funcionario Araucaria 1.

95
propio, el once punto nueve por ciento se traslada en lancha pública y
solamente un cuatro punto siete por ciento viaja a caballo”.
El andén principal transcurre paralelo al río a lo largo de todo el pueblo y es el
eje articulador de toda la trama conectando el sistema de andenes con el Muelle
Municipal, entrada y salida principal de El Castillo. Este es el andén más ancho y más
transitado del poblado y es en donde se ubica la mayor parte de los bienes y servicios
que se tiene el poblado. Así, de ambos lados del anden es común encontrar viviendas,
locales públicos, plazas y otros servicios.
Según ARAUCARIA et al (2004) 128 el anden:
“...mantiene las mismas dimensiones en todo su largo, la parte más
estrecha tiene uno punto cinco metros de ancho y la más ancha tres
metros. La conservación del andén es buena, aunque presenta
desperfectos puntuales y fallas en la ejecución de su unión con otros
andenes. Los demás andenes del poblado tienen una anchura que oscila
entre los setenta centímetros y los tres metros. Tienen una pequeña
pendiente hacia los lados para evacuar el agua de las lluvias y evitar que
se encharquen. La conservación de los andenes de concreto es buena en
general. La cobertura del sistema de andenes no abarca a todo el
poblado. En algunos casos el anden de concreto se completa con
caminos de tierra, difíciles de transitar en invierno”.
El pueblo ha experimentado un crecimiento demográfico y así se ha extendido
hacia el Este y Sureste, por ello carece de andenes en estas zonas. En su lugar solamente
hay senderos de tierra que en temporada de invierno originan encharcamientos.
Las geomorfología del terreno es quebradiza y con ello se pueden observar un
tres lomas hacia la parte Sur del pueblo: la de Nelson, otra donde se encuentra el centro
de interpretación ambiental y la última en donde se encuentra la escuela, ésta se
extiende hasta llegar al cementerio.
Durante la estancia se pudo confirmar que las precipitaciones suelen darse de
forma moderada combinadas con fuertes tormentas puntuales con las que el Río sube de
nivel rápidamente, y llegan a inundar el andén principal en dos días de fuerte
precipitación. Al igual que se arrastran materiales provenientes de las áreas con mayor
128 MARENA; Embajada de España en Nicaragua, Agencia Española de Cooperación Internacional,
ARAUCARIA y Alcaldía de El Municipio de El Castillo. (2004): Diagnostico Urbano El Castillo:
Arquitectura y Desarrollo Urbano. Managua Nicaragua.

96
altitud del poblado. Muchos pobladores se quejan que estos materiales son acarreados
producto de la falta de colección de ellos por parte de los habitantes del área
mencionada.
En conversaciones con los locales se confirmó que la llena más alta se produjo
aproximadamente veinte y cinco años atrás en donde el río se creció y alcanzó las
ventana de las casa ubicadas a orillas de este.
2.4.2.3 Servicio de agua potable
Según el Plan de Manejo del Monumento Histórico (2006) 129 :
“Existen diferentes tipos de fuentes de abastecimiento de agua, un
catorce punto siete por ciento se abastece a través de pozo; el agua
potable la recibe un sesenta y nueve punto tres por ciento; en menor
porcentaje se abastece de ojo de agua (7.1%); un seis punto siete por
ciento de los habitantes se abastecen de agua del río, quebrada o
manantial, y por otro lado por medio de planta o de la casa vecina en
dos punto uno por ciento (Anexos, Gráfico 6)”.
De acuerdo con ARAUCARIA et. al (2004) 130 :
“ El actual sistema de agua potable fue construido en el año 1995, sobre
uno ya existente que distribuía el agua de los nacientes El Chivo y La
Ceiba a gran parte del poblado. El nuevo sistema siguió utilizado los
nacientes El Chivo y La Ceiba y construyó dos captaciones a cielo
abierto constituidas ambas por dos muros de hormigón ciclópeo
dispuestos de manera paralela, creando una cámara de captación de 4 x
15 metros a una distancia aproximada de uno punto tres kilómetros del
núcleo urbano. En la actualidad, en el naciente La Ceiba no se utiliza la
captación construida por que la entrada de animales y el material
arrastrado por el agua de lluvia ensuciaban el agua acumulada y se han
sustituido los muros ciclópeos por tubos que se insertan directamente en
el terreno que si bien evitan la suciedad del agua, no acumulan la
cantidad suficiente dar servicio a la población”.
129 MARENA-ARUACRIA. (2006): Plan de Manejo del Monumento Histórico de la Fortaleza de la
Inmaculada Concepción de María. Managua, Nicaragua.
130 MARENA; Embajada de España en Nicaragua, Agencia Española de Cooperación Internacional,
ARAUCARIA y Alcaldía de El Municipio de El Castillo. (2004): Diagnostico Urbano El Castillo:
Arquitectura y Desarrollo Urbano. Managua Nicaragua.

97
In situ se pudo observar las dos pilas de almacenamiento y cloración hacia donde
es conducida el agua, situadas en la loma del Nelson y en la escuela de primaria Rafaela
Herrera respectivamente (Foto 7).
En su diagnóstico ARAUCARIA et. al (2004) 131 agrega:
“Desde la captación de la Ceiba se abastece la pila situada en el Centro
de Interpretación de la Naturaleza y desde la captación de los Chivos de
abastece a la pila situada en la Escuela Rafaela Herrera. Desde estas
pilas de cloración se distribuía por gravedad el agua potable a toda la
población, con un rango de suministro que varia desde las 2 ó 3 horas en
verano hasta la 4-6 horas en invierno. Las pilas de almacenamiento
abastecen de agua a dos áreas independientes del poblado tal y como se
define en los planos. Sin embargo, previendo alguna avería, las dos
redes se juntan en dos puntos, pudiendo así abastecer desde una pila
toda la red de distribución. Las acometidas domiciliares no contaban
con medidor y algunas de ellas, debido a la falta de un crecimiento
planificado se conectan directamente de la tubería principal, que
suministra agua sin clorar. El servicio de abastecimiento de agua no era
permanente. Las pilas de almacenamiento toman alrededor de ocho o
nueve horas para llenarse. Una vez llenas un empleado de la Alcaldía se
encarga de abrir la llave de la pila para abastecer a las viviendas. La
llave de toma se abre hasta que las pilas se vacían. Una vez vacías la
llave se cierra para que la pila vuelva a llenarse. Este abastecimiento
suele durar alrededor de las dos horas en temporada de invierno y entre
media y una hora en temporada de verano y se da dos veces al día, una
por la mañana y una por la tarde”.
Asimismo de acuerdo con el diagnóstico
mencionado la mensual por la utilización del agua
potable era de quince córdobas por vivienda
variando para Hoteles y restaurantes dependiendo
de la capacidad de estos.
A la llegada de ARAUCARIA a la
comunidad en el año 2002 hubo una ampliación
131 Ídem.
Foto 7: Pila de almacenamiento
de agua Escuela Rafaela Herrera

98
de la red en el extremo norte de la localidad con tuberías de dos pulgadas, existen
crecimientos poblacionales recientes que no cuentan con el sistema de agua potable. La
calidad y la continuidad del servicio de agua potable es uno de los problemas mas
sentidos por la población de El Castillo.
Durante al año 2004 se realizaron, en el marco del Proyecto ARAUCARIA –
Río San Juan del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, obras de mejora en
el sistema de agua potable, consistentes en la construcción de una nueva captación y
filtro en el naciente La Ceiba, la reparación y mejora de las dos pilas de
almacenamiento y cloración, la instalación de medidores domiciliares en cada una de las
viviendas, recambio de las válvulas de la línea de conducción, e incluida la instalación
de válvulas desaireadoras para evitar los problemas continuos producidos por la
presencia de aire en las tuberías y la reforestación y protección de los nacientes.
De acuerdo con el FMA1 132
“...de esta manera se garantizó el suministro de agua de calidad para
toda la población las 24 horas del día. Además se creó una empresa
municipal para al gestión del sistema que se encarga de la correcta
operación y mantenimiento del mismo.
2.4.2.4 Aguas servidas
En casas de todo el pueblo se puede observar como las aguas negras caen en
algunos casos directamente al río, lo cual genera un mal aspecto para los visitantes
además de la contaminación que ello conlleva. Según el diagnóstico urbano realizado
por ARAUCARIA (2004) 133 :
“Un treinta y cinco por ciento de la población cuenta en la actualidad
con un sistema de saneamiento basado en inodoros, mayoritariamente
sin fosa séptica antes del vertido. Esta parte de la población se concentra
en su mayoría en el sector de la ribera del Río San Juan. El inodoro
descarga directamente al Río mediante tuberías de PVC que con la
bajada del nivel del Río en época seca, quedan a la vista. Asimismo,
entre el cincuenta y cinco y el sesenta por ciento de la población de El
Castillo tiene letrinas de hoyo o de vertido directo sobre el Río San Juan
o cualquiera de las quebradas que confluyen en él. La mayoría de dichas
132 Funcionario ARAUCARIA 1
133 MARENA; Embajada de España en Nicaragua, Agencia Española de Cooperación Internacional,
ARAUCARIA y Alcaldía de El Municipio de El Castillo. (2004): Diagnostico Urbano El Castillo:
Arquitectura y Desarrollo Urbano. Managua Nicaragua.

familias se concentran en las zonas periféricas del poblado, aumentando
su proporción desde el centro de este hacia dichas zonas”.
In situ se pudo observar como las aguas grises
provenientes de duchas y cocinas son vertidas directamente
al terreno o al río de acuerdo con la ubicación de las casas en
el poblado. Asimismo, se observó que no existe un sistema
de alcantarillado para recolección de esta agua, lo cual
representa un problema para la salud. Esto aunado al peligro
de contaminar las aguas de los acuíferos por infiltración, ya
que, muchas de las viviendas cuentan con pozos para
abastecerse de agua, aunque esta no sea para el consumo.
Esto es preciso de tomar en consideración además por la alta
pluviometría.
Se pudo observar muchas letrinas que simple vista no son muy agradables (Foto 8). Las
llenas son comunes durante la época de invierno en el poblado. Al respecto el Plan de
Manejo del Monumento Histórico (2006) 134 destaca que:
“el agua de escorrentía fluye libremente por el monumento, en algunos
casos provocando un fuerte deterioro de las únicas vías de acceso por
tierra desde las comunidades periféricas hacia El Castillo”.
2.4.2.5 Residuos Sólidos
En el pueblo de El Castillo existía originalmente un basurero a la par de el
cementerio el cual fue clausurado, luego de construir un relleno sanitario con el apoyo
técnico de ARAUCARIA en un lote donado por la Alcaldía Municipal. Este relleno se
encuentra al sureste de la comunidad a unos quince minutos a pie, aproximadamente a
un kilómetro y medio del poblado. El tamaño del lote tiene provisto poder incrementar
su dimensión para atender al incremento del tamaño de la población. La basura se
colecta todos los días en la mañana y en la tarde, transportándole en un carretón jalado
por un caballo.
De acuerdo con el Plan de Manejo del Monumento Histórico (2006) 135 :
“...los métodos que utiliza la población del Castillo para la eliminación
de la basura son: quema con un treinta y ocho punto dos por ciento;
99
Foto 8: Letrina a la par del río,
ARAUCARIA 2004
134 MARENA-ARUACRIA. (2006): Plan de Manejo del Monumento Histórico de la Fortaleza de la
Inmaculada Concepción de María. Managua, Nicaragua.
135 Ídem.

100
relleno sanitario con uno punto nueve por ciento; un once punto tres por
ciento entierra la basura y el cruenta y ocho punto cinco por ciento de la
población utiliza otros medios para eliminación de basura, dentro de los
que prevalece la recolección de basura que realiza la Alcaldía con un
ochenta punto siete por ciento. Solamente el diecisiete punto siete por
ciento botan la basura en el río”.
En visita a la oficina de la alcaldía en el poblado se pudo confirmar que cada
casa debe pagar un monto mensual de diez córdobas (US$ 0.57 dólares). Esto tomando
en cuenta que el poblado existen doscientas treinta casas significa un ingreso por el
servicio equivalente a ciento treinta y un dólares con diez centavos mensuales. Sin
embargo, algunos pobladores no pagan el servicio. De acuerdo con los datos de la
alcaldía se estima que la población cubierta por el servicio es del ochenta por ciento. El
recibo se envía junto al recibo del servicio de agua potable.
En su diagnóstico ARAUCARIA et. al. (2004) 136 indica que:
“...dentro de las diferentes alternativas de disposición de los desechos
sólidos encontramos que la mayoría de las personas recoge la basura en
bolsas, sacos y cajas para que el servicio de recolección se las lleve al
botadero, el resto recurre a otras formas de almacenamiento, entre ellas
están la recolección de residuos para ser quemados, depositados en las
orillas de calles o sitios marginales formando botaderos ilegales y en las
orillas de los cuerpos de aguas superficiales como ríos para que sean
arrastrados por las corrientes”.
Se observó como los depósitos de basura se encuentran bien repartidos en el anden
principal.
Por otro lado, se constató que la basura es seleccionada con el propósito de
discriminar la orgánica de la inorgánica. Esto se debe básicamente a la costumbre de
utilizar la orgánica para alimentar a los cerdos. Asimismo, las botellas plásticas son
recicladas para vender productos como el aceite en el cual es depositado para su
traslado. Un detalle interesante digno de destacar es que no ingresan refrescos o
cervezas en lata.
136 MARENA; Embajada de España en Nicaragua, Agencia Española de Cooperación Internacional,
ARAUCARIA y Alcaldía de El Municipio de El Castillo. (2004): Diagnostico Urbano El Castillo:
Arquitectura y Desarrollo Urbano. Managua Nicaragua.

101
2.5 Comunicaciones
La comunidad se encuentra en este aspecto con problemas que son dignos de dar
atención. La comunicación con el resto del país es deficiente, aunque se reconoce que
durante los días de instancia se presentó una mejora sustancial con el ingreso de la señal
de celular al poblado. Esto genero una compra de cincuenta y cuatro aparatos según lo
manifestaron en conversación los encargados de la venta de la compañía ENITEL. Esta
es una de las dos compañías más grandes con las que cuenta el país, la otra es su
competencia Telefónica Moviestar.
2.5.1 Oficina de correos
Se confirmó que en la comunidad no hay oficina de correos, pero cuenta con un
contratado por Correos de Nicaragua que se encarga de traer y llevar correspondencia a
la oficina de correos de San Carlos sin ningún costo para los beneficiarios de este
servicio.
2.5.2. Periódicos
Los periódicos no llegan normalmente a la zona a menos que ingresen por la
compra de los mismos en Puerto San Carlos. Lo locales que viajan por alguna razón a
esta ciudad compran la “Prensa” o el "Nuevo Diario” y a su retorno los comparten si así
lo deciden con sus vecinos.
2.5.3 Radio
La comunidad se encuentra mayoritariamente cubierta por emisoras
costarricenses y de las nicaragüenses las que tienen señal y dos frecuencias escuchadas
son las pertenecientes a “La Voz del Trópico Húmedo”, que con una cobertura en todo
el Río San Juan emite programas musicales, noticiarios y sirve además como medio de
contacto entre personas de las comunidades a través del uso de mensajes particulares.
La otra emisora más escuchada es “Radio San Carlos”; la cual transmite programas
musicales en su mayoría. Además de estas emisoras hay otras con cobertura nacional
como Radio Corporación y La voz de Nicaragua.
2.5.4 Televisión
La cobertura de televisoras nacionales es muy limitada y de los canales
nacionales se pueden observar con bastante dificultad la señal de los canales dos y seis.
En este particular al igual que en el caso de las radios hay cinco cadenas de Costa Rica
que se reciben con mayor facilidad que los canales nacionales, estos canales son el
cuatro, seis, siete, once y trece. Aparentemente por razones de señal los canales ticos
son los que se ven en la mayoría de los hogares.

102
2.5.5 Telefonía
De acuerdo con el diagnóstico de ARAUCARIA et. al. en octubre del 2003 se
vuelve a instalar la línea telefónica, y se utiliza para ello la red existente y que
permanecía en desuso.
Durante la realización del presente proyecto se pudo confirmar que son pocos
los residentes con acceso a un teléfono fijo en sus hogares y; estos sufren de diversos
cortes que pueden durar incluso días. El único teléfono que funge como público es el
del “Cybernet Carolina” el cual abre a las 8 a.m. y cierra a las 7 p.m. Las personas
tienden a referir números como el del “Cyber” para ser contactados. Anteriormente
existían dos teléfonos satelitales que debido a la irregularidad de la línea funcionaban.
Según la Municipalidad de El Castillo diez por ciento de la población de el municipio
cuenta con servicio de telefonía 137 .
2.5.6 Internet
La instalación de la red telefónica ha posibilitado la conexión a “Internet”, sin
embargo la baja potencia de la red dificulta este servicio. Es muy frecuente que la
conexión de “Internet” se interrumpa y cuando eso no ocurre la velocidad de
transmisión de datos es muy baja. Por el momento solo el “Cyber Carolina” ofrece el
servicio de “Internet”.
Su propietario el EM 138 comentó:
“el negocio ha sido todo un éxito e incluso muchos de los pobladores
sobre todo los más jóvenes tienen su cuenta de correo electrónico, sin
embargo quiénes más lo usan son turistas que visitan el poblado...”
Los botes de transporte de pasajeros aún son utilizados con frecuencia para
enviar cartas a personas de localidades cercanas.
2.6 Administración pública
2.6.1 Alcaldía
Las oficinas administrativas del Municipio de El Castillo se encuentran en la
capital municipal en Boca de Sábalos. Sin embargo, la comunidad de El Casillo cuenta
con una oficina de registro civil y colección de tributos abierta de lunes a viernes de 8
a.m. hasta las 4 p.m. Esta oficina se encarga de cobrar los montos por tributo y otorgar
los recibos por concepto de pago de los mismos a los contribuyentes (Cuadro 17).
137 Alcaldía Municipal de El Castillo (2004): Presentación Plan de Inversión Multianual 2005-2008.
Municipio de El Castillo.
138 Empresario Cybernet, Soda y Pulpería.

103
Asimismo, la comunidad cuenta con un representante de la administración escogido por
el alcalde, el cual se encarga de gestionar en lugar de este último diferentes situaciones
de índole local, como por ejemplo la asignación de lotes. Este representante cuenta a su
vez con una funcionaria cuyo trabajo principal consiste en colectar los tributos locales
otorgando los recibos respectivos. Con respecto a este último punto la FFAEC 139 :
“...todos los pobladores pagan los montos por concepto de impuesto
cobrados por la comunidad con lo que la solvencia de los locales se
considera muy buena....”
Parte de la problemática identificada consiste en que aunque los pobladores
paguen sus tributos, estos no son equitativamente utilizados en la comunidad para
mejorar las condiciones de vida a través de este rubro.
Cuadro 17: Tipos de tributos y montos de acuerdo con la actividad descrita, oficina de la Alcaldía
Municipal de El Castillo en la comunidad de el mismo nombre 2006
Impuesto Monto a cancelar Monto en US$
Territorial (casa privada) 10 Córdobas mensuales $ 0,57
Negocios 20 Córdobas mensuales $ 1,14
Cyber 200 Córdobas mensuales $ 11,43
Hospedajes 100 Córdobas mensuales $ 5,71
Hoteles 200 Córdobas mensuales $ 11,43
Albergue Municipal No paga Impuestos -
Pulperías pequeñas y grandes 20 – 50 Córdobas mensuales $ 1,14 – 2,86
Sodas 80 Córdobas mensuales $ 4,57
Restaurantes 200 Córdobas mensuales $ 11,43
Discoteca 300 Córdobas mensuales $ 17,14
Ranchón SJ 250 Córdobas mensuales $ 14,29
Agua 11-100 Córdobas anuales $ 0,63 – 5,71
Basura 10 Córdobas mensuales $ 0,57
Matrícula de Fierro 100 Córdobas por Fierro $ 5,71
Transporte acuático 200 Córdobas por mes $ 11,43
Impuesto de matarife (Cerdos y Vacas) 80 - 100 Córdobas por animal $ 4,57 - 5,71
Fuente: Oficina de la Alcaldía en el poblado de El Castillo (Cambio $1 por 17,5 córdoba, al 1° de
septiembre del 2006)
En entrevista realizada al FMABS1 140 indicó que las fuentes de financiamiento
para el desarrollo local del municipio a través de la construcción de infraestructura son
realizados en una relación del setenta por ciento de inversiones y treinta por ciento de
gastos corrientes. El financiamiento que ingresa por el rubro de ingresos no tributarios
lo proporciona el Gobierno Central a las municipalidades de acuerdo con la ley 466, que
estipula que el seis por ciento del presupuesto del Gobierno Central debe ser destinado a
las municipalidades. Agregó que de esta forma logran cubrir costos por concepto de
salarios.
139 Funcionaria Oficina Alcaldía en Comunidad de El Castillo.
140 Funcionario Alcaldía Boca de Sábalos 1

104
El rubro de transferencias de capital se encuentra compuesto por las donaciones
de organismos internacionales la Alcaldía y con este han logrado financiarse equipo de
oficina dentro del cual se incluye la compra de computadoras. Este rubro también
corresponde al denominado fondos de fortalecimiento institucional de la alcaldía y es
financiado en su gran mayoría por países europeos. Asimismo añadió que los ingresos
por impuestos financian viáticos de los funcionarios, al servicio social, la compra de
combustible, el pago de energía eléctrica. Menciono que el único organismo con el que
actualmente trabajan de la mano es ARAUCARIA, citó como ejemplos la reciente
compra de un camión para botar la basura y la construcción de rellenos sanitarios en las
comunidades de Boca de Sábalos y El Castillo, para estos dos últimos casos la alcaldía
compro los terrenos para construir los rellenos.
Como problema general admitió que las transferencias deberían ser mayores de
acuerdo con las características planteadas.
Mientras tanto la FFABS1 141
confirmó la existencia de ventanillas de
recaudación de ingresos tributarios en cada comunidad para descentralizar la colecta.
Sin embargo, los de mejor colecta son los de El Castillo y Boca de Sábalos. Dichas
recolectas se hacen los viernes de cada semana. Asimismo, confirmó que los fondos
colectados son invertidos en gastos operativos de la Alcaldía Municipal. Las entradas
por colección de impuestos son más altas en la comunidad de El Castillo. Agregó que es
de su conocimiento la existencia de un proyecto turístico el cual presentó permiso para
desarrollarse: El Sacuanjoche. Destacó de la comunidad la cultura de limpieza, su gente
y la fortaleza, admitiendo que percibe como problema la compra de tierras por
extranjeros.
El FMABS2 142 comentó:
“...todos los contribuyentes todos pagan, aunque se recauda poco y
destaco que en la comunidad de El Castillo son entre sesenta y cinco y
setenta los contribuyentes , entre ellos: bares, restaurantes, pulperías y
boteros. De los tributos señaló se colecta montos en orden ascendente
correspondientes a las pulperías, restaurantes – bares - hoteles y el IVI
urbano que es el cual más produce”.
Con respecto a la oficina de planificación de la Alcaldía Municipal de El Castillo
se supo por parte de la FFABS2 143 carecen de información continua de la situación local
141 Funcionaria Alcaldía Boca de Sábalos 1
142 Funcionario Alcaldía Boca de Sábalos 2

105
en el municipio en su totalidad y se destaca que: actualmente se hacen esfuerzos para
fortalecer la parte organizativa, aunque la municipalidad no tiene recursos para hacer
trabajos comunitarios, falta de acercamiento de este oficina con Coordinación con ONG
Austriaca (Programa para el Desarrollo Rural Sostenible en el Municipio de El Castillo,
PRODESOC) y que existen algunos líderes con arraigo al machismo y dificulta el
trabajo comunitario. Asimismo entre los problemas generales que aquejan el municipio
mencionó: el desempleo, falta de servicios básicos, difícil acceso, enfermedades,
movilización a centros educativos de hasta dos horas, acceso a el agua, deforestación y
manejo de la basura.
2.6.2 Judicial
Actualmente en el poblado de El Castillo existe un equipo conformado por Juez,
Fiscal, Secretario y Alguacil. Estos están a cargo del único juzgado municipal del
Municipio el que se encuentra ubicado en la comunidad de El Castillo. Este juzgado
resuelve aproximadamente noventa casos anuales, en la mayoría de los casos actúa
como mediador para conseguir una solución acordada por ambas partes. Para la
mediación en las distintas comunidades del municipio se capacitó a los lideres locales,
como facilitadores judicial rural 144 , para que intercedan ante cierta tipología de casos
asistidos por la persona encargada de ejercer el puesto de juez del municipio. Los casos
que involucran situaciones de índole penal o civiles son trasladados a San Carlos.
Entre los casos más comunes reportados en los últimos cinco años se encuentran
las siguientes tipologías: litigio de tierras, deslinde de tierras, servidumbre de paso,
abigeato, amenazas, hurto y amenazas. Asimismo, entre los servicios brindados se
reportan los siguientes: reproducción de partida de nacimiento, titulo supletorio,
acciones de pago, matrimonio y cumplimiento de acuerdos.
Entrevista con la FFMG 145 indicó:
“Existen muchos reportes de violencia intra familiar donde predominan
la agresión de hombres a sus parejas conyugales...”
Por otro lado, también destacó que parte de la problemática del pueblo reside en
la falta de presencia policial sobre lo cual manifestó que: “se necesitan por lo menos
cinco de ellos y se cuenta tan solo con dos.”
143 Funcionaria Alcaldía Boca de Sábalos 2
144 La capacitación se realizó en las zonas rurales aisladas de todo el país desde 1992 por la Corte
Suprema de Justicia de Nicaragua (CSJ) y la Organización de Estados Americanos (OEA) con el apoyo
de la Agencia Sueca para el Desarrollo (ASDI).
145 Funcionaria del Ministerio de Gobernación

106
Por su parte la PFCEC4 146 comentó:
“Existe un machismo muy latente en la población que no solo debemos
culpárselo a los hombres, nosotras como mujeres también lo
promovemos”
2.6.3 Policía Nacional
Se confirmó la existencia de tan solo dos policías, los cuales admitieron tener
problemas de cobertura en asuntos pertinentes con la seguridad local, aunque no se han
presentado delitos mayores. El puesto recibe refuerzos especiales, por lo general,
cuando se presentan las festividades locales. En caso de ser necesario los reos retienen
en una celda por cuarenta y ocho horas para luego ser trasladados luego a San Carlos.
La oficina cuenta con máquina de escribir, un espacio para dormir y baño. Asimismo
existe un sistema de radio que permite comunicarse con todas las estaciones o puestos
de policía del departamento.
El FPN 147 manifestó que nunca se ha reportado ningún incidente sobre o que
haya envuelto a los turistas que llegan al poblado. Agregó que la población en general
es muy amable con ellos.
Según manifiesta el diagnóstico de ARAUCARIA et. al (2004) 148 :
“El ámbito de acción de la policía es el pueblo de El Castillo y las
comunidades de Bartola, Gavilán, Bijagua, La Juana, Samaria y La
Pintada. En estas comunidades existen unos comités formados por siete
personas, con las que la policía se reúne mensualmente para analizar los
problemas encontrados y planteados por dicho comité. Además la
policía se desplaza a estas comunidades cuando así lo solicita la
población civil, por orden del juez o por cumplimiento del plan de
trabajo marcado por sus superiores”.
2.6.4 Migración y extranjería
A orillas del río, en la zona Este del poblado se encuentra el puesto de migración
y extranjería. Éste únicamente funciona en verano cuando los vehículos realizan el
trayecto de El Castillo a Costa Rica y frente a este puesto es el punto de salida y llegada
de tal itinerario.
146 Pobladora de Comunidad de El Castillo 4.
147 Funcionario de la Policía Nacional
148 MARENA; Embajada de España en Nicaragua, Agencia Española de Cooperación Internacional,
ARAUCARIA y Alcaldía de El Municipio de El Castillo. (2004): Diagnostico Urbano El Castillo:
Arquitectura y Desarrollo Urbano. Managua Nicaragua.

2.7 Instalaciones deportivas
Cantidad
Gráfico 7: Llegadas de Turistas vía acuática
por Puerto San Carlos INTUR, 2000-2004
5700
5600
5500
5400
5300
5200
5100
5000
4900
4800
4700
4600
2000 2001 2002 2003 2004
Años
107
La recreación es muy importante para permitir a la población contar con
espacios en los cuales se pueda disfrutar de actividades que propicien el juego y el ocio.
Por ello, el poblado de El Castillo cuenta con varias instalaciones deportivas: una
cancha de baloncesto que además es utilizada para fútbol sala y voleibol. También
existe un campo de fútbol situado en la zona este del poblado. Sin embargo, este se
mantiene en malas condiciones, con agujeros, desniveles y sin ningún sistema de
drenaje que evite la acumulación de agua y lodo en los días de lluvia. El Castillo cuenta
con una federación de deportes que se encarga de organizar los torneos y de cuidar el
equipo requerido para realizar los eventos deportivos.
El PMEC2 149 comentó:
“incluso a veces los mismos turistas, sobre todo los españoles muestran
su interés en los juegos organizados por los equipos locales o ven con
nosotros los partidos internacionales de la liga española”.
2.8 Llegada de turistas en los últimos 6
años
El comportamiento en la llegada
de turistas nacionales y extranjeros a
Puerto San Carlos coincide con la
tendencia registrada en el poblado de El
Castillo. Según datos del departamento
de estadística del INTUR como se puede
observar, en el gráfico 7, durante el 2000
se reportó una llegada de cinco mil
quinientos noventa y dos turistas con
una tendencia a la baja hacia el 2002. Este último año representó quinientos noventa y
seis turistas menos que en el primero. Posteriormente, las visitas se incrementaron para
superar en cincuenta y ocho, equivalente a cinco mil seiscientos cuarenta y ocho, la
cifra reportada en el 2004. Aparentemente el suceso del 11 septiembre en Nueva York
pueda explicar el porque de esta baja.
Mientras tanto de acuerdo con los registros de visitantes de la Fortaleza de la
Inmaculada Concepción de María del 2000 al 2001 se presentó una disminución de
149 Poblador de Comunidad de El Castillo 2.

108
cuarenta turistas (gráfico 8), modificándose de dos mil seiscientos noventa y seis a dos
mil cincuenta y seis, respectivamente. Posteriormente, a partir del 2002 se incrementa
constantemente hasta llegar a los tres mil quinientos noventa y cinco en el 2005. Al
parecer, a pesar del parentesco en propensión entre ambos gráficos, el interés dada la
cantidad de atractivos turísticos en el poblado de El Castillo marco la diferencia.
Del 2000 al 2005 se presenta un
crecimiento en la llegada de
turistas equivalente a cinco punto
veinte y nueve por ciento (897
turista más que en el 2000),
reportándose el último año un
incremento de uno punto ochenta y
seis por ciento (315 turistas más
que en el 2004). El promedio de
visitantes por mes durante el 2004
fue de doscientos setenta y tres
punto diecisiete, mientras que en el
Visitantes
Gráfico 8: Visitantes de Fortaleza de
la Inmaculada Concepción de María, 2000-2005
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005
2005 fue de 297. Esto traducido en términos de visitantes por día representa ocho punto
noventa y ocho visitantes por día en el y el nueve punto ochenta y cuatro por ciento,
respectivamente.
Años
De acuerdo con la FFA1 150 : “ en los últimos dos años la estadía promedio a
pasado de uno a cuatro días y los gastos por turista en la comunidad en promedio han
pasado de dieciséis dólares en el 2004 a vente y un dólares en el 2005... agregó que este
aumento en días de estadía se deben primordialmente debido a la variedad de opciones
que ofrece el producto turístico local”.
Basado en lo comentado por la FFA1 se puede suponer que los ingresos
percibidos por los comunitarios por día corresponderían a ciento cuarenta y tres punto
sesenta y ocho dólares y doscientos seis punto sesenta y cuatro dólares para el 2004 y
2005, respectivamente. Con lo cual los ingresos anuales corresponderían a cincuenta y
cuatro mil cuatrocientos cuarenta y ocho (US$ 54,448) y setenta y cinco mil
cuatrocientos cincuenta y tres (US$75,453), en el 2004 y 2005 proporcionalmente.
150 Funcionaria de Araucaria 1

Datos adicionales
compilados de los
registros de la fortaleza
indican con respecto al
perfil del turista, gráfico
9, que durante el 2005
un cuarenta y siete por
ciento de los turistas en
su mayoría fueron
locales; otros españoles
(12%), seguidos por
Gráfico 9: Nacionalidades de visitantes a la Fortaleza de la
Inmaculada Concepción de María, El Castillo, 2005
CR
5%
Nicaragüenses
47%
Ingleses
2%
USA
10% Españoles
12%
Otros
11%
Suizos
2%
Alemanes
6%
Holandeses
3%
Daneses
2%
otras nacionalidades (11%), estadounidenses (10%), y alemanes (6%). Las visitas
durante los dos últimos años se realizaron durante dos temporadas anuales bien
marcadas que coinciden y difieren entre nacionales y extranjeros a la vez. La
FFMECD2 151 manifestó que:
“el turismo aquí es por temporada nosotros tenemos lo que es semana
santa y para las fiestas patrias en septiembre, al igual que julio y agosto
que aquí es el invierno prácticamente son las vacaciones de los europeos
es que tenemos turismo acá... también en el período después del 25 de
diciembre y enero... entonces son dos temporadas altas prácticamente...”
109
Los datos de registro de la fortaleza consultados para el 2004 confirmaron la
tendencia al alza de las visitas de residentes superiores al nueve punto cuarenta por
ciento mensual (170 turistas), durante los meses de enero, abril (semana santa),
septiembre, octubre, noviembre y diciembre. Ese mismo año se registró de no residentes
visitas superiores al ocho punto veinte y cuatro por ciento (114 turistas), durante los
meses de enero, febrero, marzo, abril, julio, agosto, septiembre, noviembre y diciembre.
Las visitas en el 2004 también fueron encabezadas por los residentes representado el
cincuenta y siete por ciento de la totalidad.
Sobre el incremento de visitantes residentes a la zona la GTF2 152 comentó:
“... son muchos los nicaragüenses que por el conflicto con Costa Rica
por el río San Juan nos visitan últimamente, por que quieren conocerlo
y enterarse sobre el asunto...”
151 Funcionaria del Ministerio de Educación Cultura y Deportes 2.
152 Guía Turístico Femenina 2.

El gráfico 10, muestra el
cambio porcentual que ha
experimentado durante seis años la
relación entre visitantes nacionales y
extranjeros a la Fortaleza de la
Inmaculada Concepción de María.
Nótese el incremento porcentual
paulatino mayor pronunciado por
parte de los turistas nacionales.
Por otro lado, también se
(%)
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
Cantidades
Gráfico 10: Cambio porcentual anual visitantes
nacionales / extranjeros F. de la Inmaculada
Concepción de María, El Castillo, 2000 - 2005
15,0
Gráfico 11: Visitantes de Senderos Bartola y
Aguas Frescas, El Castillo, 2003-2006
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Extranjeros
Nacionales
16,7
12,9 11,4
17,8
13,4
17,2
2003 2004 2005 2006
Años
14,9
17,5
110
22,6
21,0
19,6
2000 2001 2002 2003 2004 2005
consultó el registro de visitantes de los senderos Bartola y Aguas Frescas donde el
G1 153 confirmó que la mayoría de los visitantes son extranjeros. En el gráfico 11, se
muestra el incremento de turistas que visitan ambos senderos. Nótese como se
incrementa en un equivalente a un cincuenta y un por ciento las visitas del 2004 al 2005.
Cabe aclarar que no existen datos anteriores al 2003 y la poca cantidad registrada se
debe a que los datos se comenzaron a solicitar a partir del 3 de octubre del 2003.
En el 2006 los datos que se presentan llegan hasta finales de septiembre. Sin
embargo, aparentemente de acuerdo con la tendencia parece que las visitas pueden
incrementarse.
Por su parte la EFCIT 154
comento sobre los tours:
“En el 2005 los turistas
realizaron ciento diecisiete
diferentes tipos de visitas
guiadas, solamente a caballos
cuarenta y de caimanes
quince... en lo que va del 2006
se han realizado noventa visitas
a el la refugio, veinte a caballos
y diez a la localidad del Gavilán”.
Con respecto a las visitas a el refugio el G1 155 agregó que:
Años
153 Guardaparques
154 Encargada de Caseta de Información Turística.
155 Guardaparques 1.

111
“... las se han incrementado a partir del año 2000, sobre todo luego de la
construcción del segundo sendero en el Refugio de Vida Silvestre Indio
Maíz.”
Cabe destacar que el aumento en visitas a la zona responde a una mejora
indiscutible en la infraestructura existente comparada con inicios de década pasada. Sin
embargo, existen amenazas para su desarrollo como: inestabilidad en el fluido eléctrico,
insuficiencia en la seguridad por parte de la policía nacional, necesidad de mejorar la
infraestructura terrestre de acceso hasta Boca de Sábalos, escasez de senderos para la
interpretación ambiental, insuficiencia de comunicación aunque se haya instalado la
señal de celular, se hace necesario mejorar la capacidad de gestión de las asociaciones,
falta de apoyo al sector micro empresarial e incentivos para desarrollar la actividad
turística y competencia con las embarcaciones costarricenses 156 .
Algunos pobladores se quejan por la ausencia de instituciones que coadyuven al
impulso y a la promoción turística del municipio, a la gestión de recursos económicos
para incrementar y mejorar la red de infraestructura y los servicios turísticos, así como
los medios de transporte acuáticos y terrestres.
Por su parte los turistas asignan calificaciones a los guías en calificaciones de
uno a cinco, siendo cinco lo máximo y uno lo mínimo, como sobresaliente y asignan
una calificación de cuatro punto cinco (95% de satisfacción) de las veces en las
evaluaciones de guías locales 157 .
A pesar de los cambios percibidos por la literatura investigada y las entrevistas
realizadas se percibe necesario ahondar en el conjunto de acciones y medidas dirigidas a
la conservación y la restauración del medio ambiente y los recursos naturales, al tomar
en cuenta los factores económicos, políticos, legales, ambiéntales, y socioculturales para
mejorar la calidad de vida de los castilleños. Para esto es importante considerar la
vulnerabilidad, asegurar la productividad de recursos renovables para un desarrollo
sostenible de la actividad turística sostenible.
Algunas opiniones escritas fotocopiadas del libro de sugerencias en el Hotel el
Albergue manifiestan opiniones sobre el lugar como:
“ Muchas gracias para todo, tienen un lugar bonito en la zona más
maravillosa de lo que conocimos hasta ahora de Nicaragua! Claro que
156 INTUR-CANTUR (2002): Talleres de Consulta (Memoria): Primer encuentro de prestadores de
servicios turísticos del Departamento de Río San Juan. San Miguelito, San Carlos y El Castillo, Río San
Juan. Pág. 30-31.
157 Funcionaria ARAUCARIA 1.

112
no es fácil con tantos turistas diferentes con sus deseos extraños. Pero
estoy seguro que uno aprende del otro! El intercambio es lo impactante
de la vida” Turista de Alemania (8/10/05).
“Soy tico y esta es mi segunda vez que visito este lugar, me parece que
es un lugar único en esta zona, la atención es muy buena, la comida es
excelente. He pasado en las dos giras como 7 días y me atendieron de lo
mejor”(19/8/04).
“Muchas gracias. Nosotros disfrutamos mucho de nuestros días aquí
tranquilos al lado del Río San Juan. Hasta pronto ¡ojala!” Turista Belga
e Inglés.
La GFHA 158 también comentó:
“los turistas se sienten bien contentos aquí y a pesar que la gran mayoría de los
pobladores no habla inglés se van muy contentos”.
Estas opiniones destacan la satisfacción de los turistas con el lugar y los
servicios recibidos, sin embargo cabe destacar que dentro de las pocas quejas se denota
la insatisfacción con la falta de servicios e infraestructura local como bancos. Sin
embargo, es notable como en el poblado los encadenamientos han surgido a raíz del
desarrollo de l actividad turística. El clima es propicio para estimular la creación de
Micro Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYME) y la mayor amenaza la representa la
tenencia de la tierra.
Por su parte la GFEB 159 manifestó:
“la ocupación en nuestro Ecolodge ha aumentado en los últimos años
llegando a tener en temporada alta hasta a setenta personas al mes en
temporada alta, eso a pesar de que nos encontramos a veinte minutos
navegando por el río de la comunidad.”
La llegada de turistas, indiscutiblemente, puede aumentar si se resuelven los
problemas de navegación en el río San Juan entre Costa Rica y Nicaragua. Estos
problemas se suscitaron a raíz de los intereses por parte de Costa Rica por navegar en el
río, y se alegó que tienen derecho al libre tránsito sin tener que pagar impuestos o parar
en los puestos en el margen derecho del el río. Dicho derecho de navegación se
encuentra estipulado dentro en el artículo VI del tratado Cañas – Jerez, en donde se
establece que Costa Rica tiene derecho a la libre navegación con “objetos de
158 Gerente Hotel El Albergue.
159 Gerente Propietaria Ecolodge Bartola

113
comercio” 160 . El caso se encuentra actualmente ante el Tribunal Internacional de la
Haya. La negociación entre ambos países se hacen necesarias para lograr sobreponerse a
este obstáculo al desarrollo de la actividad turística en el río San Juan.
Sin lugar a dudas, parte de la problemática como lo expone PNUMA y OEA
(1997) 161 es que:
“... existe un fuerte desequilibrio en el desarrollo de la actividad en
ambos países a favor de Costa Rica. En la zona la presión por acceder a
los atractivos ecoturísticos más genuinos implica la utilización del Río
San Juan como vía de transporte. Esta actividad nueva retrotrae a la
consideración de los tratados de límites entre los dos países y los
derechos de su uso. El desarrollo armónico de la actividad entre los
países entonces requiere la búsqueda de acuerdos que beneficien a las
partes”.
Nicaragua en materia turística se encuentra en las fases iniciales del proceso de
desarrollo turístico, como promoción y estímulo para la ejecución de proyectos de
equipamiento turístico. Costa Rica, actualmente se encuentra en una situación que le
obliga a reforzar, consolidar y mejorar sus ofertas, con un turismo ya desarrollado y
consolidado.
Para la consolidación del turismo entre ambos países se hace necesario priorizar
los siguientes aspectos: a) Acordar mecanismos estables para el uso turístico del Río
San Juan, b) La incertidumbre con respecto a los derechos que prevalecen en el enfoque
de ambos países respecto a la navegación para uso turístico del Río San Juan sugiere
encontrar una solución definitiva si es que los países desean desarrollar
coordinadamente esta actividad, c) La duda y la inseguridad son incompatibles con el
interés en desarrollar la actividad en forma empresarial y con largo aliento, d) Optimizar
los trámites aduaneros y de manejo fronterizo, e) El manejo actual no incide en forma
beneficiosa para la actividad turística, con lo cual es imprescindible la capacitación del
personal de migración y del personal militar o policial que cumple misiones fronterizas,
f) Crear otras zonas aduaneras, dentro del corredor fronterizo, para facilitar las
actividades turísticas conjuntas; e implementar trámites ágiles y sencillos, g)
160 Milla, J(2006): Costa Rica y Nicaragua: historias de un arreglo de fronteras. 1ra Edición. Managua:
PAVSA 168 p.
161 PNUMA y OEA (1997): Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Río San Juan.
Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Secretaria General de la Organización de Estados
Americanos. Washington D.C.

114
Implementar servicios de transporte adecuados, tanto terrestres como acuáticos, h)
Diseñar paquetes o productos turísticos, que ofrezcan opciones compartidas y una
distribución de beneficios más equilibrada, i) Mejorar servicios de emergencia,
contemplando la lucha contra incendios, evacuación rápida y eficiente de turistas en
caso de accidente o enfermedad, j) Crear servicios conjuntos de capacitación enfocados
al: personal de aduanas, de control fronterizo, de hotelería y otros servicios y k)
Realizar reuniones de empresarios turísticos, nacionales, binacionales e
internacionales 162 .
Cabe destacar los esfuerzos realizados en materia de zonificación de el Plan de
Manejo del Monumento Histórico de la Inmaculada Concepción de María (Anexos,
Mapa 12).
Al respecto la PFCEE3 163 :
“Siempre nos han tomado en cuenta para informarnos de las
necesidades locales por proteger los recursos de los que esta rodeada la
comunidad y hemos participado de las invitaciones para informarnos
sobre los asuntos que les preocupa a los muchachos de ARAUCARIA
u otras ONGs.”
A continuación, en la página siguiente, en el esquema 3 se presenta una visión
del modelo del desarrollo local de la comunidad de El Castillo. Nótese la cantidad de
instancias y actividades presentes en el poblado.
162 PNUMA y OEA (1997): Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Río San Juan.
Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Secretaria General de la Organización de Estados
Americanos. Washington D.C.
163 Pobladora de Comunidad de El Castillo 3.

Esquema 3: Modelo del
desarrollo local El Castillo Gobierno Municipal (Alcaldía del Municipio de El Castillo)
6 Unidades territoriales Ordenadas Municipales (UTOM): El Castillo, Boca de Sábalos,
Buena Vista, Las Maravillas, La Quezada y el Guásimo.
115
Instituto Nicaragüense de Turismo (INTUR)
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA)
Salud (MINSA) Educación (MECD) Infraestructura Urbana: Judicial Seguridad:
1 Puesto: 1 Preescolar (Días Felices) Servicio de electricidad Juez Policía Nacional:
1 Médico 42 niñas y 34 niños = 76 Infraestructura vial (Andenes) Fiscal 2 policías
3 Enfermeras 1 Escuela: Servicio de Agua Potable Secretario
1 Ambulancia Primaria Aguas Negras Alguacil
1 Embarcación 62 niñas y 203 niños = 265 Residuos sólidos (Relleno sanitario)
Secundaria Comunicaciones (O. de correos, periódicos, radio,
45 mujeres y 130 varones = 175 televisión, telefonía e Internet)
Total: 516
Deporte y Ocio: Baseball, Fútbol, Baloncesto
y Volleyball
Vivienda
Religioso
Comercio Ocho Iglesias:
Pulperías Monumento Histórico 1 Católica
Panaderías Fortaleza de la Inmaculada concepción de María 7 Evangélicas
Otros
Educación y Deporte
Ministerio de Ministerio de
Agricultura y 2 Asociaciones (3 Grupos Meta: Transportistas acuáticos, guías locales y Agricultura y
Ganadería hoteles y restaurantes) Ganadería
INTUR
Ministerio de Cultura
2500 Cabezas Asociación Municipal de Ecoturismo de El Castillo (AMEC) 1996 – FSLN: 23 miembros Arroz - 21.78%
de ganado Asociación para el Desarrollo Ecoturístico de El Castillo (ADECIC) 2002 – PLC: 11 miembros Frijol – 10.90%
70% Hato ganadero Maíz – 36.30 %
30% Producción de leche Palma Africana
MARENA
Atractivo Turístico
Atractivo Turístico
30.95 %
Raicilla 0.07 %
Deforestación Refugio de Vida Silvestre Indio Maíz
Senderos. Bartola y Aguas Frescas Deforestación
Empresa Portuaria Nacional (EPN) Ejercito Nacional de Nicaragua Migración y Extranjería
Administra el tránsito y servicios Control de las embarcaciones que Control Migratorio
portuarios requeridos para el embarque entran y salen (monitoreo) Chequeo
y desembarque de personas Chequeo de la seguridad en las Cobro de tarifas / impuestos
embarcaciones (salvavidas)
Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) y ONGs

116
Capítulo III – Análisis de impactos del turismo en la comunidad
5.1 Variables identificadas que influyen en dimensiones económicas, socioculturales y
ambientales y su descripción
El desarrollo de la actividad turística local ha generado una serie de impactos
sobre las dimensiones económicas, socioculturales y ambientales. Por medio del análisis
evolutivo de la actividad y la caracterización de la plataforma de servicios locales fue
posible identificar algunas de las variables que inciden sobre las dimensiones
comentadas que se resumen a continuación en el cuadro 18.
Cuadro 18: Variables identificadas que impactan las dimensiones económicas, socioculturales y
ambientales del desarrollo de la actividad turística local.
Económicas Socioculturales Ambientales
a) Fortalecimiento del
desarrollo del Ecoturismo
como alternativa de
recreación y fuente de
ingresos
b) Incremento de interés en la
llegada de visitantes
c) Aumento de ingresos
sostenibles en la comunidad
de El Castillo y Fortaleza de
la Inmaculada Concepción de
María
d) Facilitación de
Condiciones de Navegación
en el Río San Juan
e) Incremento de interés por
el desarrollo turístico
insostenible
f) Incremento de
preocupación por mejora de
la infraestructura,
capacitación y la calidad de
los servicios turísticos
brindados al visitante
g) Incremento en la
promoción y conservación del
patrimonio histórico / cultural
(Valorización de la cultura
local)
h) Aumento de la
participación comunitaria en
la conservación, promoviendo
prácticas amigables con el
medio ambiente
i) Incremento en el manejo
adecuado de desechos
j) Incremento de la
regeneración de recursos
limitados, la flora y la fauna
terrestre / acuática del AP
k) Incremento del esfuerzo de
pesca en el río San Juan
l) Aumento en la utilización
deficiente de la energía, el
agua y falta de tratamiento de
aguas grises / negras
m) Contaminación del río,
cacería, quema, actividad
agropecuaria, deforestación
y tráfico de recursos
naturales del Área Protegida
(AP)
n) Aumento de la protección
de la Biodiversidad e
incremento de la
Investigación / Educación
Ambiental
o) Conservación de el Refugio
de Vida Silvestre Indio Maíz y
la Reserva Natural Indio Maíz
Fuente: Elaboración propia basada en el análisis histórico del desarrollo de la actividad turística local y
la caracterización de su plataforma de servicios.
La interrelación entre las variables identificadas logran establecer relaciones que
generan impactos positivos y negativos, en los cuales, el desarrollo de la actividad
turística local ha generado cambios directos o indirectos que favorecen su sostenibilidad.
Dichas relaciones pueden observarse en el diagrama de sistemas del desarrollo de la
actividad turística en la comunidad de El Castillo.

117
5.1.1 Dimensión económica
a) Fortalecimiento del desarrollo del Ecoturismo como alternativa de recreación y
fuente de ingresos:
En la medida en que el ecoturismo se desarrolle como una alternativa de fuente
de ingresos se mejorara la calidad de vida de los pobladores de El Castillo. Esto por que
la actividad se desarrollada como se debe, es decir, promueve la visita de los atractivos
locales con una actitud ambientalmente responsable sin disturbar, con el fin de disfrutar,
apreciar y aprender sobre ellos. Este contacto visitantes pobladores incorpora lo cultural,
contempla el presente y el pasado (Monumento Histórico) a través de un proceso que
promueve la conservación y; por ende, tiene un bajo impacto negativo ambiental y
cultural. Esto además propicia un involucramiento activo y socioeconómicamente
benéfico de los pobladores locales.
Los ingresos en su mayoría son percibidos por los grupos metas que conforman
las dos asociaciones existentes, es decir, los guías, transportistas y hoteles y restaurantes.
Sin embargo, es apreciable los encadenamientos creados con el surgimiento de otros
negocios, como por ejemplo, las pulperías y venta de artesanías.
Los guías turísticos locales cumplen una función muy importante en la
apreciación de los atractivos e interpretación para los visitantes, además colaboran con la
educación ambiental que involucra la actividad. Con respecto al aspecto económico se
pudo apreciar, en el punto 2.8 (pág. 108), los ingresos que en los últimos dos años ha
generado la actividad.
b) Incremento de interés en la llegada de visitantes:
La promoción turística de la comunidad, dada su ubicación geográfica y carencia
de infraestructura, ha permitido que solo cierto tipo de turistas lleguen a la localidad.
Este turista es un aventurero mochilero en la mayoría de los casos, los cuales adoptan
una actitud respetuosa y, en cuyo, caso el propósito principal es el poder entrar en
contacto con los atractivos históricos, culturales y naturales que el poblado ofrece. Este
incremento ha sido notorio en los últimos seis años, presentándose un aumento de
ochocientos noventa y dos turistas y podría incrementarse aún más de acuerdo a lo que
pueda ocurrir con respecto a la propuesta del INTUR de la ruta del agua y el fallo de la
corte internacional de la haya o negociaciones entre los gobiernos de Nicaragua y Costa
Rica. Mientras tanto los pobladores siguen preparándose para recibir turistas. Esta
variable per se es una variable crítica que puede mejorar o empeorar el desarrollo de la
actividad si no se establecen capacidades de carga.

118
c) Aumento de ingresos sostenibles en la comunidad de El Castillo y Fortaleza de la
Inmaculada Concepción de María:
El aumento de ingresos sostenibles se refiere a la procedencia de los mismos a
través de un proceso mitigador de impactos. Esto quiere decir que los ingresos obtenidos
a través del desarrollo de la actividad turística impactan sosteniblemente las tres
dimensiones. Para citar algunos ejemplos están que los ingresos percibidos por los tres
grupos metas; sometidos a una tarifa para dar mantenimiento a los senderos (ambiental),
creación de un fondo para el mantenimiento de los inmuebles que posee las asociaciones,
pago de la encargada de la oficina de información y un porcentaje es destinado a la caja
de las asociaciones. Todos los fondos se encuentran en cuentas bancarias separadas y es
administrado por la tesorera de las asociaciones. En lo que respecta a la dimensión
sociocultural los ingresos no han producido cambios aparentes en el comportamiento de
los locales, probablemente porque el ochenta por ciento de los propietarios de negocios
son castilleños. Asimismo los comunitarios han adoptado un comportamiento de respeto
al visitante sin dejar de valorar la identidad local donde por ejemplo aún menores de
cinco años bailan folklore nicaragüense y se escucha música nacional de Carlos Mejía
Godoy y los de Palacagüina.
Sobre los ingresos percibidos por dos de los grupos meta la GTF2 164 mencionó:
“ un(a) guía gana así quince dólares en tour de 4-5 horas. grupos
máximos de 6 personas y luego y los transportistas oscilan entre treinta
a cuarenta y cinco dólares dependiendo del número de personas, ya que
ellos incluyen una serie de gastos, y luego dos dólares que le quedan a
la oficina de información, a parte de eso a la asociación damos el 3%
del salario por decirlo así que se obtiene por cada tour que uno hace
tanto guías como transportistas es decir 3% sobre los quince y treinta y
ocho 38 dólares que nos ganamos como parte de una comisión para las
asociaciones, un aporte pues por ser agremiado(a)...”
Por otro lado, se nota también en el incremento paulatino de negocios de
propietarios locales con el incremento de empleo local y la mejora en la calidad de vida.
Por ejemplo, la cantidad de hospedajes ha aumentado de 3 a 7 en menos de 6 años. Sin
embargo, cabe destacar que han existido comportamientos competitivos que han
perjudicado los ingresos sostenibles especialmente durante la década pasada
164 Guía Turística Femenina 2

119
principalmente por la competencia entre prestadores de servicios. Esto último ya casi no
se presenta.
d) Facilitación de Condiciones de Navegación en el Río San Juan:
La jerarquización del valor hídrico es indispensable no solamente desde la
perspectiva de subsistencia, la cuenca del río San Juan se encarga de colectar toda el
agua que hace posible la navegación la cual es la única alternativa para llegar a los
Municipios del Este en el Departamento de Río San Juan. En este sentido, el río funciona
como la única forma de transporte que facilita el desarrollo municipal. En particular, da
lugar a que la actividad turística se pueda desarrollar. Sin embargo, el desarrollo de la
actividad se ve afectada por la falta de acuerdos y negociación entre los gobiernos de
Nicaragua y Costa Rica, las querellas por el río se remontan a la primera mitad del siglo
XIX. La solución de este conflicto puede aumentar la llegada de turistas a la comunidad
generando impactos en las tres dimensiones.
Por otro lado, expertos de varias disciplinas nicaragüenses y costarricenses
reunidos en Ciudad Quesada en abril del 2004, manifestaron su preocupación por el
aumento de la contaminación y sedimentación en el cauce del Río San Juan 165 . Los
expertos agregaron que:
“...detectaron que el río ha perdido profundidad y arrastra ciento
noventa toneladas de sedimento en suspensión por día, en enero, pero
en agosto esa broza aumenta a setecientos sesenta y tres toneladas por
día. Además, hay contaminación por residuos de plaguicidas,
combustibles y heces fecales.”
Esta variable en particular pone en riesgo la navegación por el río y obstaculiza el
desarrollo entre otros de la actividad turística. Por ello, la evaluación del deposito de
sedimentos y sus características se hace necesario.
e) Incremento de interés por el desarrollo turístico insostenible:
Si la sostenibilidad del desarrollo de la actividad turística local se desenvuelve en
la armonía de sus tres componentes (económicos, socioculturales y ambientales),
entonces cualquier efecto que cause lo contrario sería insostenible. Una situación
preocupante al respecto, es que aún cuando se cuentan con varios planes de manejo e
incluso un plan de ordenamiento territorial, estos no establecen regulaciones para el
165 Douglas Carcache: Nicas y ticos tratan de sanar el Río San Juan (25 abril, 2004). Publicado en
periódico La Prensa de Nicaragua.

120
manejo del territorio. En otras palabras no hay pautas para la construcción de
edificaciones como se contempla en un plan regulador.
Otro aspecto importante es el problema de tenencia de la tierra el cual tiende a
incrementarse con la llegada de extranjeros interesados en su compra. Se pudo constatar
incluso la intermediación de locales para bajar los precios de territorios.
5.1.2 Dimensión sociocultural
f) Incremento de preocupación por mejora de la infraestructura, capacitación y la
calidad de los servicios turísticos brindados al visitante:
El interés, en primera instancia, por mejorar la calidad de vida de los habitantes,
dio lugar a iniciativas creadas por los comunitarios para establecer indirectamente
condiciones que propiciaron la llegada de los turistas. Es evidente que el turismo no
pudo desarrollarse sino hasta después de los conflictos militares en la década de los
noventa. La motivación de líderes locales, Gobiernos Municipales, Central y la
cooperación externa lograron mejorar estas condiciones. Esto lo refleja en los últimos
dieciséis años: la construcción de el Albergue, Centro de Interpretación Ambiental,
Rehabilitación de la fortaleza, construcción de senderos Bartola y Aguas Frescas,
construcción de la calle / anden principal, donación de dos plantas generadoras de
energía, conexión al sistema interconectado nacional de electricidad, sistema de agua
potable, construcción de la plaza pública y relleno sanitario entre otros. El papel de las
ONGs fue fundamental para propiciar el desarrollo de la actividad. Tanto ONGs como el
INTUR y el CANTUR identifican la capacitación y calidad de los servicios como
componentes importantes de la oferta. A partir del 2003 con la llegada del componente
de turismo ARAUCARIA se imparten treinta y siete cursos de capacitación en diferentes
temas concernientes con el desempeño de los tres grupos meta. Cabe destacar la
capacidad de organización local por realizar obras de interés social como el haber
clausurado el antiguo basurero a la par del basurero y la construcción de un relleno
sanitario. El grado de familiarización y valor de la identidad esta asociado con la
dimensión del poblado y la participación en eventos de interés local.
La interconectividad de esta variable con otras aplicadas al concepto de
ecoturismo permite incrementar los ingresos y mejorar las condiciones ambientales
locales.

121
g) Incremento en la promoción y conservación del patrimonio histórico / cultural
(Valorización de la cultura local):
A través del desarrollo de la actividad turística local ha sido posible promover la
conservación del patrimonio histórico / cultural de forma tal que expresiones de la
cultura local forma parte de los atractivos que se ofrecen. De esta forma, se pudo
comprobar que la promoción existente invita a los visitantes a conocer sobre la cultura
local e incorporar elementos como: costumbres, gente, formas de vida, artesanías, sus
hogares, historia, preparación de alimentos locales (propios del poblado).
h) Aumento de la participación comunitaria en la conservación, promoviendo
prácticas amigables con el medio ambiente:
Fue posible comprobar que el desarrollo de la actividad turística ha logrado
cambiar hábitos en los pobladores, e incorpora prácticas amigables con el medio
ambiente. Dentro de esas prácticas se identificaron: jornadas de limpieza del poblado, la
implementación de basureros por todo el poblado y la construcción de un relleno
sanitario y clausura del antiguo basurero que se encontraba dentro del poblado a la par
del cementerio. Asimismo, se comprobó la existencia de diferentes grupos ecologistas
locales las cuales promocionan la protección de la Reserva Indio Maíz y el Refugio del
mismo nombre en las cercanías del poblado. Sin embargo, se carece de medidas para
manejo de desechos sólidos y reciclaje.
i) Incremento en el manejo adecuado de desechos:
Un incremento en el manejo adecuado de los desechos requiere de una debida
separación de los desechos que por naturaleza se da en el poblado, pues son separados
los desechos orgánicos de los inorgánicos en primera instancia. Cabe desatacar que la
comunidad no recibe muchos desechos inorgánicos y algunos de ellos son reutilizados
para ocuparles por ejemplo como recipientes. Este hecho es atribuible a una situación
cultural, para la cual los desechos orgánicos se utilizan para alimentar a sus animales.
Por otro lado, la participación local en la construcción del relleno sanitario y el
interés por la construcción de un sistema de alcantarillado de aguas negras con una
planta de tratamiento denota el interés por mejorar sus condiciones de vida.
j) Incremento de la regeneración de recursos limitados, la flora y la fauna terrestre
/ acuática del AP:
Los productores locales cuentan con un par de viveros en las cercanías del
poblado y son motivados por ARAUCARIA a reforestar con especies nativas en sus
propiedades. Esto como parte del componente productivo, el cual promueve entre otros

122
la reforestación en las proximidades del poblado. Los estudios patrocinados por la
cooperación internacional y el MARENA han logrado determinar el estado delicado de
alguna de las especies acuáticas presentes en el río, y permiten establecer normas para
evitar la sobre explotación de los recursos e incluso se prohibieron artes de pesca
tradicionales como la pesca con arpón del Sábalo Real. Esta sensibilización en cierta
forma es atribuible al desarrollo de la actividad turística, debido a que a través de ella los
pobladores han tenido la alternativa de generar ingresos por la venta de diferentes
servicios, concentrándose los principales en el transporte acuático, guías turísticos
locales y los restaurantes y bares.
5.1.3 Dimensiones ambientales
k) Incremento del esfuerzo de pesca en el río San Juan:
Un aumento en la llegada de turistas perturba el estado de las especies de interés
comercial con objetos de consumo. La especie que se encuentra más amenazada en este
sentido es el camarón de río (Macrobrachium carcinus). En conversación con los
pobladores se supo que incluso utilizan veneno en ciertos casos para capturarles con lo
cual también se perjudica la calidad de las aguas en las cuales muchos de los niños
acostumbran bañarse. El camarón de río es considerado como uno de los platos típicos
del poblado. Otra especie de interés turístico con propósito de pesca deportiva es el
sábalo real (Megalops atlanticus), el cual se encuentra prohibido capturarle con arpón
(costumbre local) y no es sujeta de veda alguna de pesca. Otras especies que predominan
son el gaspar (Atractosteus tropicus), róbalo o calva (Centropomus undecimalis), el
tiburón toro (Carcharhinus leucas), y el pez sierra (Pristis pectinatus).
De acuerdo con la Alcaldía Municipal de El Castillo 166 :
“..la pesca es estacional, comienza en diciembre y finaliza en marzo
para el róbalo. La veda se prolonga hasta noviembre. Entre noviembre y
mayo se concentra en el sábalo real. Esta actividad se aprovecha para
fines económicos y deportivos. Los pescadores se dedican a la captura
de una variedad de camarones de río para el consumo local”.
l) Aumento en la utilización deficiente de la energía, el agua y falta de tratamiento
de aguas grises / negras:
Este es un problema pendiente por resolver para propiciar una mejor imagen local
a los visitantes y, por sobre todo, por la salud de los pobladores de El Castillo. Muchas
166 Alcaldía Municipio de El Castillo.(2004): Presentación de Plan de Inversión Multianual 2005 - 2008.
Municipio de El Castillo

123
de las enfermedades locales, como se mostró en el punto sobre salud dentro de la
plataforma de servicios locales, son producto de la falta de tratamiento de las aguas
negras. Por el momento las aguas negras son vertidas directamente al río con lo cual el
desarrollo de la actividad turística local contribuye y debe ser contemplado para poder
desarrollarle de forma sostenible. Preocupa particularmente, el aumento de consumo de
agua y energía que en el aumento en la llegada de turistas aumentará. ARAUCARIA
tiene datos sobre el consumo local, no así contemplando un incremento de visitas por la
actividad turística.
m) Contaminación del río, cacería, quema, actividad agropecuaria, deforestación y
tráfico de recursos naturales del Área Protegida (AP):
En la contaminación del río contribuyen no solamente el desarrollo de la
actividad turística local, sino también la actividad agropecuaria, deforestación y el tráfico
de especies de recursos naturales del Área Protegida. A pesar de la existencia de
normativas que prohíben la deforestación fue posible identificar la movilización de
madera, producto de la deforestación local durante horas de la noche para el consumo
particular, es decir, para la construcción local. Esta situación es conflictiva, ya que,
según algunos de los pobladores no les es permitido ni siquiera remover madera
proveniente de un árbol caído en su propiedad con permiso de funcionarios de
MARENA. Asimismo, se supo que mucha de la deforestación local ha sido promovida
con el propósito de exportarla a Costa Rica por medio de trochas existentes en los
alrededores del poblado. Estas trochas también fueron utilizadas para el trasiego de
ganado.
Por otro lado, el tráfico de especies aunque menos común hoy en día para obtener
ingresos ha caracterizado a la zona. Entre las especies que se venden en Costa Rica se
encuentran los camarones y el róbalo, aunque hoy día en menores cantidades producto de
la problemática de navegación. Cabe destacar que la mayoría de transportistas acuáticos
cuentan con motores fuera de borda de cuatro tiempos que contaminan menos el medio
ambiente y son más económicos en cuanto al consumo de combustible.
Al respecto el TAM2 167 comento:
“...son motores muy económicos, sin embargo los altos precios del
combustible nos han afectado y los repuestos son caros”
167 Transportista Acuático 2.

124
n) Aumento de la protección de la Biodiversidad e incremento de la Investigación /
Educación Ambiental:
La capacidad técnica instalada a través de la presencia de diferentes ONGs
presentes en el poblado han incrementado los esfuerzos por la protección de la
biodiversidad dividiendo sus esfuerzos por UTOM.
Al respecto la FFFUNDAR 168 comentó:
“...las diversas entidades presentes en el Municipio tratamos de
coordinar esfuerzos, identificando las necesidades de protección,
investigación y educación ambiental necesarias en cada UTOM”
Por otro lado, se pudo confirmar que instancias como el MARENA, a través del
Proyecto Integral ARAUCARIA Río San Juan, han financiado con la AECI la
investigación sobre el estado de poblaciones como el camarón de río (Macrobrachium
carcinus) 169 , árboles nativos de río San Juan 170 , flora útil etnobotánica de Nicaragua 171 ,
estudio técnico científico del róbalo en río San Juan y el gran lago de Nicaragua 172 ,
monitoreo nacional de Psitácidos estado actual y conservación 173 , manatíes de río San
Juan y los canales de Tortuguero 174 y Mariposas de río San Juan (Papilionidae, Pieridae,
Nymphalidae) 175 .
Tanto la protección como la investigación son fomentadas dentro del área
protegida y las investigaciones han propiciado el conocimiento sobre los estados de las
poblaciones de flora y fauna. Cabe desatacar que los esfuerzos en conservación e
investigación también dan a conocer a un país como en el caso costarricense.
La protección de los recursos ha sido llevado a cabo a través de la intervención
gubernamental con la ley 385, prohibió indefinidamente la corta de flora en todo el país
durante el presente año. Los principales problemas que se suscitan en el Municipio se
168 Funcionaria Fundación Amigos del Río San Juan, Managua.
169 Pascual, J (2005): Estudio de la biología y ecología del camarón de río. 1ª Edición. Managua: Proyecto
AAUCARIA Río San Juan – MARENA, 2005.
170 MARENA-ARAUCARIA-AECI (2005): Guía de árboles nativos de río San Juan. Ministerio del
Ambiente y los Recursos Naturales. Proyecto MARENA-ARAUCARIA Río San Juan. 1ª Edición.
Managua, Nicaragua. Pág. 41.
171 Grijalva, A (2006): Flora útil etnobotánica de Nicaragua. 1ª Edición. Managua, Nicaragua. 290 p.
172 Camacho, P (2005): Estudio técnico del róbalo en río San Juan y el gran lago de Nicaragua. 1ª
Edición. Proyecto ARAUCARIA Río San Juan –MARENA. 150 p.
173 Lezama, M (2005): Monitoreo de Psitácidos, estado actual y conservación. 1ª Edición. Managua,
Nicaragua. Proyecto Integral ARAUCAIA Río San Juan. 124 p.
174 Jiménez, I (2004): Manatíes de río San Juan y los canales de Tortuguero. 1ª Edición. Managua,
Nicaragua. Proyecto Integral ARAUCAIA Río San Juan.
175 Maes, J.M. (2006): Mariposas de río San Juan (Papilionidae, Pieridae, Nymphalidae1ª Edición.
Managua, Nicaragua. Proyecto Integral ARAUCAIA Río San Juan.

125
encuentran relacionados con la cacería con fines de consumo y comercial, la pesca
artesanal, agricultura de subsistencia, la ganadería extensiva y la extracción forestal
ilegal.
o) Conservación de el Refugio de Vida Silvestre Indio Maíz y la Reserva Natural
Indio Maíz:
La relación turistas - conservación es la más clara de todas debido a la
participación de los guías locales en los viajes guiados que se ofrecen. Sin embargo, el
cambio de actitud experimentado de parte de los pobladores de la comunidad es
ejemplar, pero sin duda alguna ha sido producto de la injerencia de instancias y actores
gestores del desarrollo local mencionados. La relación en los últimos cinco años ha
incorporado a ARAUCARIA que a través de su componente de turismo y de educación
ambiental en el componente productivo, han realizado esfuerzos por sensibilizar a los
locales en temas ambientales. De esta forma, se han organizado actividades con el fin de
involucrar a los gremios de turismo, estudiantes, productores y Guardaparques. Otras
actividades han involucraron la visita de los gremios de turismo con el propósito de que
estos conociesen el producto que venden en su promoción y ofrecen a los visitantes por
medio de visitas guiadas al Refugio de Vida Silvestre Indio Maíz.
Los esfuerzos en educación ambiental, orientados a los estudiantes de primaria y
secundaria, se han realizado a través de convenimos con la escuela Rafaela Herrera. A
los estudiantes se les involucra en jordanas de limpieza y concientización.
Sobre la educación ambiental y la educación formal la FFA2 176 comentó:
“...se han realizado charlas dirigidas a los profesores y estudiantes, estos
últimos también participan en brigadas ecológicas en el caso de los de
cuarto / quinto año y los de tercero realizan obras ecológicas... esto
involucra el realizar capacitaciones con otros grupos de otras
localidades como por ejemplo Solentiname”.
El proceso de educación ambiental según la entrevistada ha sido más difícil con
menores que con adultos. El grupo de Guardaparques ha sido
considerado para
capacitaciones en las oficinas centrales en Managua. Otros esfuerzos involucran el pago
por servicios ambientales por el cual según la entrevistada los propietarios de bosque se
les cancela veinte dólares por manzana protegida.
176 Funcionaria Araucaria 2

126
El componente productivo además dirige esfuerzos con los productores
orientados a mejorar las prácticas agrícolas locales y en un inicio tuvo un enfoque
normativo para luego tomar uno fundamentado en la biodiversidad. De acuerdo con el
FMA2:
“ el componente se enfoco a pequeños y medianos productores en
función de los planes de manejo... llevándose a cabo en donde se
pudieran establecer actividades productivas promoviendo las fincas
diversificadas o microeconomías de escala”.
Se constató que se promueven actividades silvopastoriles con siembra de
especies frutales como la canela, cacao, mamón chino, pejibaye, pimienta dulce y negra.
Asimismo, partes forestales con especies nativas y viveros permanentes, con el aporte de
asistencia técnica. De acuerdo con el entrevistado el éxito del proyecto ARAUCARIA ha
sido debido fundamentalmente a que se encuentra con sus técnicos en el lugar y no
centralizado fuera del poblado.
Con respecto a esta variable cabe destacar la importancia que juegan los
Guardaparques y el Ejercito de Nicaragua, los cuales en conjunto realizan patrullajes en
la reserva en búsqueda de cazadores o intenciones de colonización por precaristas.
Con respecto al tema de la cacería el FEMEN 177 manifestó:
“en nuestros patrullajes en conjunto con los Guardaparques hemos
encontrado a personas de origen costarricense cazando dentro del
refugio de vida silvestre e incluso en algunos casos les hemos
encontrado con baquianos de origen nicaragüense”.
Por su parte el FMM 178 agrego:
“parte de la problemática histórica de la reserva ha sido el trasiego de
especies de interés comercial relacionado con la pesca como el camarón
y el róbalo o la deforestación... todos estos productos son comprados en
la mayoría de los casos por costarricenses que promueven estas
actividades...”
A continuación, en la página siguiente se presenta el diagrama de sistemas del
desarrollo de la actividad turística en la comunidad de El Castillo y sus impactos
(Esquema 4).
177 Funcionario del Ejercito.
178 Funcionario del MARENA.

127
127

128
5.2 Escenarios a futuro del desarrollo de la actividad turística
Los escenarios a futuro es posible contemplarlos mediante la realización de
modificaciones a la dispersión de variables de impacto del desarrollo de la actividad
turística actual de la comunidad de El Castillo.
En anexos se encuentran las matrices 1 y 2, que indican la interrelación entre
variables representadas por signos y mediante la asignación de valores,
respectivamente. Asimismo, se muestra la relación entre valores de los ejes “x” y
“y”(Anexos, Cuadro 9), que otorgan la posición espacial de las variables identificadas
en la página siguiente, gráfico 12.
Variables ambivalentes
Un primer plano en un cuadrante superior denominado ambivalente, muestra las
variables que indican la fragilidad a la modificación por impactos negativos del
desarrollo de la actividad turística. Nótese que las variables dentro del plano son diez y
todas son de orden positivo para el desarrollo sostenible de acuerdo con su estado
presente. Por ende, cualquier cambio negativo que se realice a cualesquiera de las
variables representa impactos negativos al desarrollo de la actividad turística sostenible.
No es de extrañar que la sostenibilidad de la actividad se ubique en una ambivalencia de
condiciones que por su dinámica son susceptibles al cambio.
Es importante observar como este plano abarca la mayor cantidad de variables
identificadas, las cuales pertenecen a las tres dimensiones. De estas dimensiones la
mayoría de ellas se encuentra representada por lo sociocultural, lo cual se ve
condicionado por el comportamiento local y muestra actitudes que han favorecido la
asociatividad, participación, empoderamiento y organización en pro del desarrollo de la
actividad turística sostenible que incide en su calidad de vida e ingresos percibidos.
Variables activas
Un segundo plano en lado superior izquierdo del gráfico muestra el plano activo
en donde se encuentra una variable en transición: i) Incremento del manejo adecuado de
desechos. Esto demuestra que una variable, cuya actividad de impacto es positiva,
puede transformarle hacia el plano ambivalente en donde su manejo adecuado puede
propiciar el desarrollo de la actividad turística sostenible. Las variables activas indican
que las posibles soluciones y propuestas para mejorar la sostenibilidad, pasa por un
fortalecimiento de las propuestas locales apoyadas y coordinadas por los entes
institucionales o cooperantes internacionales presentes en el poblado.

129
129

130
La propiedad de actividad de estas variables les atribuye la característica de
situarse en un plano con peso. Sin embargo, las características propias de la variable
justifican la tendencia hacia la transición.
Variables “Buffer” o de Amortiguamiento
Se encuentran en el plano inferior izquierdo y mantienen oposición diagonal
contraria a las variables ambivalentes del plano superior a mano derecha, lo cual quiere
decir que su característica de cambio negativo le ubica en oposición opuesto al
desarrollo de la actividad turística sostenible. Esto a la vez, le otorga propiedades
amortiguadoras, ya que, si detona su negatividad puede perjudicar el desarrollo turístico
sostenible de la actividad a como fue percibido. Nótese que en este plano se encuentra
una variable económica con impactos negativos para la sostenibilidad de la actividad
turística sostenible (e) Incremento de interés por el desarrollo turístico insostenible),
cuyos atributos propician la variable ambiental situada en el mismo plano (l) Aumento
en la utilización deficiente de la energía, el agua y falta de tratamiento de aguas grises
/ negras).
Variables pasivas
Se encuentran en el plano inferior a mano derecha e indican inestabilidades
negativas sobre las cuales aún hay que trabajar para incrementar la sostenibilidad de la
actividad turística. Nótese que las dos variables engloban una serie de situaciones que
perjudican directamente el ambiente. Asimismo, se puede observar la transición de una
variable de amortiguación negativa a este plano por falta de cambio en sus impactos
negativos (m) Contaminación del río, cacería, quema, actividad agropecuaria,
deforestación y tráfico de recursos y k) Incremento del esfuerzo de pesca en el Río San
Juan). En ambos casos tanto actores como pobladores pueden participar en la
contaminación como en el caso de los hoteles , hospedajes y restaurantes que vierten sus
externalidades al río o incrementando la pesca del camarón para consumo de los
visitantes.
Es evidente que los recursos naturales del AP se encuentran amenazados en este
plano. Esto plantea la necesidad de cambiar la pasividad de comportamiento de las
variables para propiciar acciones que modifiquen sus impactos negativos.
Nótese que las variables se encuentran ubicadas en planos que responden a su
posición con respecto a los vértices “x” y “y”, en donde las variables ambivalentes son
las que sustentan el desarrollo de una actividad turística sostenible fundamentada en el
comportamiento de los pobladores de la comunidad.

131
Los tres grupos meta gestores de su desarrollo, a través de la conformación de
las dos asociaciones existentes, son los responsables de velar por que las variables se
mantengan dentro del plano ambivalente y propicien impactos positivos.
Variables, como el aumento de la participación comunitaria en la conservación
y promoción de prácticas amigables con el ambiente, son fundamentales para la
sostenibilidad del desarrollo de la actividad. Un incremento en el interés en la llegada de
turistas puede verse propiciada por la facilitación de condiciones de navegación en el
Río San Juan. Esto último, debe ser considerado por los gobiernos de Nicaragua y Costa
Rica. Sin embargo, esto último se presta para la llegada de inversionistas que no
necesariamente promuevan la actividad turística sostenible volviéndole una actividad
masiva que aumente los ingresos insostenibles, es decir, generan impactos negativos
sobre los recursos limitados ineficientemente. Se hace necesario contemplar
urgentemente el diseño de un plan regulador en el poblado para evitarlo.
La elaboración de un plan regulador aunado a los planes de manejo del
Monumento Histórico y del Refugio de Vida Silvestre Indio Maíz pueden evitar el
desarrollo local desorganizado que puede propiciar impactos negativos poco deseables.
Actualmente, se pueden comprar terrenos a precios bajos sin restricción alguna.
Nótese también que la ubicación de la mayoría de las variables en el plano
ambivalente, ya han causado una serie de impactos positivos con respecto a como se ha
llevado a cabo el desarrollo de la actividad turística. Esto puede contribuir al traslado de
variables de impacto negativo a este plano o viceversa.
Temas como la seguridad, la salud, educación, la capacitación y la calidad de los
servicios son dignos de tomar en cuenta en el desarrollo de la actividad turística con
miras a mejorar la situación actual.
Los escenarios pueden ser múltiples según como se ubiquen las variables en los
cuatro planos y de igual forma se pueden incrementar el número de variables, al
contemplar otras que no sean consideradas dentro del gráfico de dispersión.
Es imprescindible destacar que la comunidad de El Castillo se encuentra en una
zona fronteriza con un valor histórico, cultural, económico, ambiental y, por ende,
geopolítico incalculable, que por su ubicación y conservación involucra acciones que
sugieren ser realizadas en conjunto entre los gobiernos de Nicaragua y Costa Rica en
aras de fomentar el desarrollo de actividades que propicien la sostenibilidad local.
Estas acciones ya han sido contempladas e incluso están suscritas bajo convenios
e involucran instancias creadas por los países centroamericanos con miras de estimular

132
el desarrollo sostenible en la región. Sin embargo, la falta de seguimiento de los
acuerdos, terminan por marginar a miles de personas que, al no contar con el apoyo
gubernamental de sus países y sin otra alternativa, causan presión sobre los recursos
presentes en las áreas protegidas fronterizas o migrar al país vecino. Esto plantea la
necesidad por planificar el desarrollo de las actividades locales y su requerida
valorización de impactos. Lo anterior explica por sí mismo la razón por la cual se
escogió el nombre de este proyecto final de graduación, el cual tiene toda la intención
de llamar la atención al lector a entender la necesidad de que ambos gobiernos cumplan
los convenios y acuerdos firmados por sus gobernantes para propiciar el anhelado
desarrollo sostenible transfronterizo.
Para concluir este capítulo, se considera pertinente destacar la influencia de la
cooperación internacional sobre todos los avances en materia de desarrollo local que la
comunidad ha experimentado. Esto definitivamente ha contribuido al desarrollo de la
actividad turística como tal, bajo la premisa de mejorar las condiciones de vida de los
pobladores. Sin embargo, muchos de estos esfuerzos no han contado con una
coordinación entre las diversas instancias e instituciones encargadas de fomentar el
desarrollo local y la cooperación. Lo cual sugiere la necesidad de articular esfuerzos
para alcanzar la sostenibilidad del desarrollo de la actividad turística.
Una propuesta de evaluación utilizando indicadores, se considera oportuno para
colectar informacion para crear una linea base o referencia para valorar los impactos
que el desarrollo de la actividad turística local tiene sobre la comunidad. Esto permitiría
verificar el estado de los indicadores periódicamente de acuerdo con las características
propias de cada indicador y a la dimensión que pertenezcan. Esto ultimo motiva la
interacción actores del desarrollo de la actividad turística local y las instancias e
instituciones involucradas en la colección de datos para otorgar un valor a los
indicadores.
Cabe destacar que la necesidad de la propuesta surge de la inexistencia de un
sistema de indicadores para evaluar los impactos del desarrollo de la actividad turistica
en la comunidad. Es por ello, que las referencias del presente proyecto estudio resultan
ser sustentadas bajo un análisis respaldado en lo cualitativo. Dicha propuesta se presenta
a continuación en el próximo capitulo.

133
Capítulo IV – Propuesta de Sistema de Indicadores para el monitoreo
del desarrollo de la actividad turística Comunitaria
De acuerdo con Pujol (2005) 179 : “el desarrollo de indicadores es esencial en los
procesos de análisis, comprensión creación y modificación de sistemas de todo tipo. Los
indicadores nos permiten entender a un sistema especifico en comparación con otros
similares o muy parecidos, y comprender las evoluciones de cada sistema a lo largo del
tiempo”.
La identificación de indicadores y su utilización, responde a la subjetividad del o
los investigadores envueltos dentro de un proceso de creación de conocimiento a partir
de una realidad objeto de estudio. En lo particular, esta propuesta responde a la
subjetividad del autor e identificación de indicadores existentes aplicables, según su
apreciación, a la situación actual en la comunidad de El Castillo. Esto último, en otras
palabras, quiere decir que los indicadores pueden ser mejorados por otros que se
adecuen a la dinámica del desarrollo de la actividad o mediante la suma o resta de
indicadores, de acuerdo con el criterio profesional multidisciplinario.
La verificación de estado de los indicadores plantea la necesidad de su
evaluación o monitoreo periódico, para lo cual se considera oportuna la participación de
las dos asociaciones existentes en la comunidad con el objetivo de llevar a cabo la
evaluación periódica del estado de los mismos. Estas asociaciones han demostrado tener
la capacidad organizativa de gestionar con diversas entidades para mejorar las
condiciones de sus dimensiones.
La participación y empoderamiento sobre la valoración del estado de los
indicadores permitiría a la comunidad gestionar los riesgos de impactos negativos para
el desarrollo actividades turísticas. Esto, pretende promover la sostenibilidad de la
actividad. Asimismo, le adjudica a los indicadores una importancia preventiva, para
evitar dar a lugar a diversas situaciones que promueven el desarrollo insostenible de una
actividad turística sin tomar en cuenta las consecuencias de la falta de manejo de los
impactos.
La propuesta incorpora la coordinación con distintas instituciones e instancias
para realizar la evaluación de estado de los indicadores. Esto dada, la competencia y
capacidades de las entidades involucradas para poder indagar sus condiciones en
179 Pujol, R (2005): Curso de Sistemas Naturales. Maestría Interdisciplinaria en Gestión Ambiental y
Ecoturismo. II Cuatrimestre. Universidad de Costa Rica.

134
periodos de tiempo establecido. Con respecto a esto último, se considera propicio
realizar evaluaciones de acuerdo con las temporadas turísticas altas y bajas presentes en
cada año.
La concientización de los beneficios económicos de la sostenibilidad de la
actividad, mediante el uso adecuado de los recursos, es una tarea pendiente en la cual
los indicadores juegan un papel fundamental. Básicamente, porque proporciona datos
tangibles del ahorro en gastos que proporciona el uso adecuado de recursos como el
agua y la energía. Este último enfoque, aún no ha sido utilizado para estimular el uso
eficiente de recursos que requiere el desarrollo de la actividad. Asimismo, la
presentación y manejo de datos tangibles sobre el estado de los indicadores promueve
un cambio de comportamiento al conocer su situación actual y, los efectos y sus
alcances sobre las dimensiones económicas, socioculturales y ambientales.
Se considera también importante la participación del programa integral
ARAUCARIA, durante su permanencia, de asesorar a las asociaciones en la evaluación
del estado de los indicadores propuestos. Los miembros de los componentes del
programa pueden aportar en la identificación de otros indicadores y mediar o coordinar
en conjunto con las asociaciones la participación de otras instancias en la colecta de
información para elaborar una base de datos.
La base de datos se encontraría integrada por la información recopilada por las
asociaciones con respecto a las evaluaciones de cada indicador y su interpretación
sugiere la capacitación de sus miembros de acuerdo al grupo meta al que pertenezcan,
para entender su significado y consecuencias.
A continuación se describen los indicadores y se les divide de acuerdo a la
dimensión perteneciente. Para ello, se citan las formulas que se pueden utilizar, sus
calidades o atributos y las instancias / instituciones que pueden colaborar de la creación
de una base de datos sobre el estado de los indicadores propuestos.
4.1 Descripción de los indicadores (económicos, socioculturales y ambientales)
De la relación entre variables identificadas en el diagrama de sistemas del
desarrollo de la actividad turística en la comunidad de El Castillo y sus impactos surgen
los indicadores que a continuación se citan. Cabe destacar la importancia que tuvo
elaborar el modelo de desarrollo de El Castillo, el cual facilitó la identificación de
algunos indicadores. El criterio de evaluación se fundamenta en la oferta y su situación
actual.

135
4.1.1 Indicadores Económicos
a) Indicador cuantitativo: Cantidad de visitantes y procedencia (N° de visitantes por
día, mes y año y Nacionalidades) 180 .
Se trata de evaluar la cantidad de turistas que visitan el destino turístico, e
identificar su procedencia.
La comunidad cuenta con capacidades para poder colectar estos datos a través de
las asociaciones existentes por medio de fuentes como los registros de visitantes en la
Fortaleza de la Inmaculada Concepción de María, puesto de guardas en senderos Aguas
Frescas y Bartola y oficina de información. Cabe destacar la diversificación de
información que puede ser recolectada para tener perfiles de la demanda, además de la
precisión con la que puede obtenerse. Esta información puede ser aplicada a través de
encuestas cortas en calidad de obtener información sobre los visitantes. Otras entidades
competentes que disponen de información concerniente con la llegada de turistas y de
capacidad para aplicar encuestas son el MECD , MARENA y ARARAUCARIA. El
componente de turismo de ARAUCARIA empezó desde inicios del año pasado aplicar
evaluaciones de calidad de los servicios.
b) Indicador cuantitativo: Ingresos percibidos por desarrollo de la actividad turística
(Gasto de visitantes por día, mes y año) 181 .
Se trata de evaluar la cantidad de ingresos percibidos por la llegada de turistas
que visitan el destino.
Tanto el INTUR, CANTUR, ARAUCARIA y Asociaciones tiene la capacidad
de realizar encuestas, entrevistas o conversaciones con los negocios para determinar la
cantidad de ingresos directos e indirectos percibidos por el desarrollo del la actividad
turística en la comunidad, el pago por concepto de tributos de la Alcaldía es una fuente
alternativa para tener idea de los ingresos percibidos por los pobladores. En este trabajo
se aportaron algunos datos calculados de ingreso anual producto de encuestas realizadas
por el componente de turismo.
c) Indicador cuantitativo: Índice de consumo de productos Nacionales y Locales
(Valor anual de los bienes nacionales consumidos por el sector turístico / consumo
180 Registro de visitantes de la Fortaleza de la Inmaculada Concepción de María
181 Encuestas Caseta de Información y ARAUCARIA

136
total del sector * 100 y valor de los bienes locales consumidos por el sector turístico
/ consumo total del sector * 100) 182 .
Se trata de evaluar el consumo de productos nacionales y locales en el destino.
El consumo de productos nacionales y locales puede ser identificado mediante
sondeos de consumo en los negocios identificados dentro de los grupos meta tales como
Sodas, Bar Restaurantes y Hoteles. Por otro lado, también puede obtenerse información
a través de otros comercios como pulperías, transportistas y distribuidores.
Algunas entidades competentes para realizar esta labor son el INTUR, CANTUR,
ARAUCARIA y Asociaciones.
d) Indicador cuantitativo: Crecimiento de oferta de desarrollo turístico (N° de
negocios por período estipulado: mes, anual).
el destino.
Se trata de evaluar el crecimiento de la oferta de desarrollos turísticos locales en
Este indicador hace referencia a la cantidad de establecimientos existentes
evaluados en períodos de tiempo, para lo cual se identificó dentro de los grupos meta a
las Sodas, Bares Restaurantes y Hoteles. Al momento se citaron en el presente trabajo la
existencia de dos Bares Restaurantes, tres Sodas y siete Restaurantes. Un grupo de guías
con ocho guías de los cuales dos son mujeres con nueve ofertas de viajes guiados. Tres
Hoteles / tres hospedajes y un Ecolodge en las afueras del poblado como parte de la
oferta de alojamiento y aproximadamente catorce transportistas turísticos.
La revisión de estos datos puede ser llevada a cabo por medio de la participación de
instancias como las Asociaciones, INTUR, CANTUR y ARAUCARIA.
e) Indicador cuantitativo: Porcentaje de propietarios locales (N° propietarios locales /
N° total de negocios * 100).
Se trata de evaluar el porcentaje de propietarios locales dentro de la oferta de
desarrollos turísticos locales en el destino.
Este dato da una idea acerca del porcentaje de propietarios locales y no locales
con lo cual se puede tener una idea sobre la forma en la que se distribuyen los ingresos
percibidos por los diferentes negocios componentes de la oferta y miembros de las
asociaciones. Los datos mencionados pueden colectarse por medio de las asociaciones,
ARAUCARIA, el INTUR y CANTUR.
182 Este índice sugiere ser verificado por el sector turístico / grupo meta compuesto por hoteles,
hospedajes, restaurantes y sodas.

137
f) Indicador cuantitativo: Sedimentación anual del río (Datos INETER,
PROCUENCAS).
Se trata de evaluar la cantidad de sedimentación que se deposita en el río
producto de la erosión de la cuenca producto de actividades como la deforestación. en
los alrededores del destino turístico.
Este se considera un indicador fundamental que conforma la columna vertebral
de la actividad y permite el acceso a la misma. Su monitoreo constante se considera
pertinente para ahondar esfuerzos que permitan el tránsito de embarcaciones. Las
entidades competentes identificadas son el INETER y el EPN.
4.1.2 Indicadores Socioculturales
g) Indicador cualitativo: Autogestión (N° de iniciativas de desarrollo elaboradas y
negociadas sin tutelaje) 183 .
pobladores.
Se trata de evaluar la capacidad de autogestión local del destino de parte de los
Instancias identificadas que pueden propiciar información al respecto son las
Asociaciones, MARENA, FUNDAR y ARAUCARIA. Los niveles de autogestión
puede considerarse a través de la cantidad de iniciativas locales producto de los
esfuerzos de comunitarios por mejorar condiciones de vida. Su verificación puede
realizarse a través del uso de documentos, fotografías y entrevistas.
h) Indicador cuantitativo: Participación (N° de personas asistentes / N° de personas
convocadas * 100) 184
Se trata de evaluar la participación de los pobladores en actividades o eventos
que propicien el desarrollo de la actividad turística.
Se han realizado innumerables foros locales y se pudo constatar la existencia de
documentos con registros de asistencia. Asimismo, la asistencia a las capacitaciones
sobre temas turísticos brindadas por el INTUR y ARAUCARIA conforman fuentes de
información que pueden dar idea del grado de participación en el desarrollo del la
actividad turística local. Otras fuentes pueden ser las entrevistas y encuestas.
Entre las entidades competentes para compilar información al respecto se
identificó a las Asociaciones y ARAUCARIA.
183 MARENA-ARUACRIA. (2006): Plan de Manejo del Monumento Histórico de la Fortaleza de la
Inmaculada Concepción de María. Managua, Nicaragua.
184 Este indicador sugiere la creación de una base de datos que incorpore además de los asociaciones al
resto de actores del desarrollo de la actividad turística local y la verificación periódica de su participación
en Memorias de foros locales, documentos, asistencia a capacitaciones locales, entrevistas y encuestas.
Estos eventos necesitan considerar invitaciones abiertas al público en general.

138
i) Indicador cuantitativo: Seguridad (N° de delitos reportados por los turistas en el
destino / N° total de turistas al año * 100).
Se trata de valorar el grado de seguridad que ofrece el destino turístico a la
población residente y turística y es un indicador cuantitativo.
La existencia de tan solo dos policías para un poblado de aproximadamente mil
ochocientos habitantes (MINSA, 2006), vuelve a este indicador indispensable para el
desarrollo de una actividad turística adecuada. Fuentes para valorar este indicador
pueden ser las entrevistas de percepción local y de turistas al igual que los registros de
delitos del MIGOB local, EJERCITO y las oficinas de la Policía Nacional en el
poblado.
j) Indicador cualitativo: Identidad y cultura (Apreciación de la autoridad competente
con relación al grado de participación alto, medio o bajo de las expresiones
culturales en el destino turístico).
Se trata de evaluar el grado de identidad y cultura local de los pobladores del
destino turístico.
Este se considera un indicador meramente cualitativo para el cual una forma de
saber su condición es mediante la apreciación de la autoridad competente, o sea el
MECD. Asimismo, con relación al grado de participación alto, medio o bajo de las
expresiones culturales en el destino turístico, es decir, eventos culturales versus
participación local, por medio de la asistencia en memorias de eventos culturales, oferta
de componentes culturales al visitante, entrevistas y encuestas.
k) Indicador cuantitativo: Empleo que genera la actividad (Población ocupada sector
turístico /total de la población ocupada * 100) 185 .
Se trata de evaluar la cantidad de empleo que genera el desarrollo de la actividad
turística en el destino.
Estos valores se pueden obtener a través de las asociaciones mediante el
inventario de los negocios existentes promovidos por grupos meta y cantidad de
empleados que estos generan a la población directos e indirectos.
l) Indicador cuantitativo: Involucramiento Institucional (Acuerdos cumplidos /
acuerdos totales *100).
185 Este indicador sugiere verificar la cantidad de personas que obtienen empleo directo por medio del
desarrollo de la actividad turística en los grupos meta que componen la oferta de servicios turísticos
locales y los empleos indirectos que genera la visita de turistas a la comunidad.

139
Se trata de evaluar la cantidad de acuerdos cumplidos del total ofrecidos con
respecto al el desarrollo de la actividad turística en el destino.
Con este propósito se pueden consultar la totalidad de acuerdos y compromisos
locales establecidos en memorias de foros locales u otros documentos y se considera
que las mejores fuente de información son la Alcaldía y las asociaciones.
m) Indicador cualitativo: Percepción del entorno urbano (puntuación de 1 a 10).
del destino.
Se trata de evaluar la percepción local y de los turistas sobre el entorno urbano
Para lograr este propósito se pueden aplicar encuestas y entrevistas tanto a los
visitantes como a los pobladores locales para identificar a dónde se deben orientar
esfuerzos para mejorar la imagen de la comunidad. Entre las instancias competentes que
pueden evaluar este indicador se encuentran las asociaciones, Alcaldía y ARAUCARIA.
n) Indicador cualitativo: Percepción de los servicios y productos turísticos
(puntuación de 1 a 10).
Se trata de evaluar la percepción de los turistas sobre los servicios y los
productos turísticos.
Para lograr este propósito se pueden aplicar encuestas a visitantes como para
identificar a dónde se deben orientar esfuerzos para mejorar la imagen de la comunidad.
Entre las instancias competentes que pueden evaluar este indicador se encuentran las
asociaciones y la Alcaldía. ARAUCARIA dio inicio a un proceso de evaluación de
calidad de los servicios hace un año atrás.
o) Indicador cualitativo: Percepción sobre los atractivos visitados (puntuación de 1 a
10).
visitados.
Se trata de evaluar la percepción de los turistas sobre los atractivos turísticos
Para lograr este propósito se pueden aplicar encuestas a los visitantes para
identificar a dónde se deben orientar esfuerzos para mejorar los atractivos con los que
cuenta la comunidad. Entre las instancias competentes que pueden evaluar este
indicador se encuentran las asociaciones, MARENA, MECD y la Alcaldía.
4.1.3 Indicadores Ambientales
p) Indicador cuantitativo: Estado de poblaciones de especies de interés comercial
(Investigaciones y monitoreo).
Se trata de evaluar el estado de las poblaciones de especies de interés comercial
consumidas por los locales y ofrecidos a los visitantes .

140
El estado de las poblaciones y el establecimiento de vedas responde a la
producción de artículos científicos existentes sobre camarón, róbalo y sábalo real. La
entidad fiscalizadora al respecto es el MARENA.
q) Indicador cuantitativo: Índice de consumo energético (Kwh./turista/ día y
Kwh./turista/año, según tipo y categoría del establecimiento turístico y temporada).
Se trata de evaluar el consumo energético de la oferta de bares restaurantes,
sodas y alojamiento del destino turístico.
Esto se puede lograr a través de la revisión periódica de medidores con respecto
al flujo del consumo eléctrico y/o recibos. Además, se puede rectificar mediante el uso
de alternativas de reducción de consumo. Para ello, las instancias identificadas son
Unión Fenosa, Alcaldía, Asociaciones y los propietarios de negocios.
r) Indicador cuantitativo: Índice de consumo de agua (m 3 /turista/día, m 3 /turista/mes,
m 3 /turista/año según tipo y categoría del establecimiento turístico y temporada).
Se trata de evaluar el consumo de agua de la oferta de los bares restaurantes,
sodas y alojamiento del destino turístico.
Esto se puede lograr a través de la revisión periódica del consumo local en los
negocios relacionados. Además se puede implementar el uso de alternativas de
reducción de consumo a través de las instancias competentes identificadas: la Alcaldía,
Asociaciones y los propietarios de negocios.
s) Indicador cuantitativo: Calidad del agua del río (Colonias de coliformes/100 ml,
presencia de metales pesados, pH (Acidez) y turbidez) 186 .
Se trata de evaluar la calidad del agua del río. Para esto el monitoreo periódico
de calidad del agua a través de las instancias competentes identificadas: INETER,
MARENA, MINSA y la Alcaldía. Existe la alternativa de poder realizar los análisis en
San José en el Centro en Investigación en Contaminación Ambiental (CICA) de la
Universidad de Costa Rica
t) Indicador cuantitativo: Calidad del agua para el consumo humano (Nitratos 10
mg/l, Fosfatos 1 mg/l, Sulfatos 250 mg/l, Cloruro 200 mg/l, Potasio 12 mg/l, Pesticidas
1 mg/l Coliformes fecales 0 colonias/100 ml 3 ) 187 .
186
Las cantidades y unidades de medida sugieren ser tomadas considerando los estándares
internacionales. Fuente: Sustainable Tourism Standarts and Indicators, Caribbean Tourism Organization,
November 2000.
187
Las cantidades y unidades de medida sugieren ser tomadas considerando los estándares
internacionales. Fuente: Sustainable Tourism Standarts and Indicators, Caribbean Tourism Organization,
November 2000.

141
Se trata de evaluar la calidad del agua para el consumo local. Este monitoreo
periódico necesita ser implementado y para ello las instancias competentes identificadas
son: MARENA, MINSA y Alcaldía. Existe la alternativa de poder realizar los análisis
en San José en el Centro en Investigación en Contaminación Ambiental (CICA) de la
Universidad de Costa Rica
u) Indicador cuantitativo: Eficiencia del sistema de manejo de desechos sólidos (N° de
establecimientos turísticos con sistemas eficientes de clasificación / N° total de
establecimientos turísticos * 100)(Kg/personas/día, mes o anual)
Se trata de evaluar la producción de desechos sólidos y su respectivo manejo en
el destino turístico, con un énfasis especial en los actores de la oferta anteriormente
mencionados. Para ello, se considera pertinente el monitoreo de la producción en basura
de los establecimientos versus los locales y las instancias competentes identificadas son
la Alcaldía y asociaciones.
v) Indicador cuantitativo: Eficiencia del sistema de manejo de desechos líquidos (N°
de establecimientos turísticos conectados a sistemas de tratamiento eficiente / N° total
de establecimientos).
Se trata de evaluar la producción de desechos líquidos y su respectivo manejo en
el destino turístico, con un énfasis especial en los actores de la oferta. Además se puede
implementar el uso de alternativas de métodos de tratamiento de aguas servidas o
rectificar mediante el uso de jabones biodegradables. Este asunto le compete tanto a la
Alcaldía como a las asociaciones locales.
w) Indicador cuantitativo: Uso y manejo ambiental (N° de empresas turísticas con
acreditación para el uso y manejo del ambiente / N° total de empresas turísticas).
Se trata de evaluar el uso y el manejo ambiental de las empresas turísticas con
acreditación para fungir como empresas turísticas. En este sentido ninguna de las
empresas contaba con certificaciones de calidad turística al momento del estudio.
Dentro de las instancias competentes encargadas de velar por la producción de desechos
líquidos y su respectivo manejo en el destino turístico son: la Alcaldía, asociaciones,
INTUR, CANTUR y MARENA. Se supo de intenciones por construir dos plantas para
el tratamiento del agua, ubicadas al Oeste y Este del pueblo respectivamente, con el
apoyo de ARAUCARIA.
x) Indicador cuantitativo: Gestión ambiental (N° de negocios con programas de
monitoreo ambiental / N° total de negocios).

142
Se trata de evaluar los programas de gestión ambiental de los actores en el
desarrollo de la actividad turística local mediante su monitoreo. Nuevamente se percibe
la necesidad de incentivar el uso de prácticas y de programas que contemplen medidas
de mitigación de impactos ambientales periódicamente como programas de educación
ambiental y sus resultados en la comunidad y los grupos meta . Para ello, se identificó a
las siguientes instancias competentes: la Alcaldía, asociaciones, INTUR, CANTUR y
MARENA.
y) Indicador cuantitativo: Preservación del sistema natural / rural (Área de
construcción referencia / Área total de construcción actual * 100).
Se trata de evaluar los programas de gestión ambiental de los actores en el
desarrollo de la actividad turística local mediante su monitoreo. Esto se puede lograr a
través de la utilización de documentos, mapas y fotografías existentes en la Alcaldía del
Municipio. Particularmente, se sugiere el monitoreo periódico de construcción de
edificaciones con propósitos turísticos. Las instancias competentes identificadas son: la
Alcaldía, asociaciones, INTUR, CANTUR y MARENA.
A continuación, en la página siguiente, el cuadro 20 muestra la propuesta de sistema de
indicadores sugerida.

143
Cuadro 20: Propuesta de Sistema de Indicadores
Dimensión Nombre del Indicador Método de Medición Fuente de Verificación Entidad(es) competente
Económica a) Cantidad de visitantes y procedencia N° de visitantes por día, mes y año y Nacionalidades Registros de visitantes Fortaleza de la
Inmaculada concepción de María, caseta de
guardaparques y oficina de información.
MECD , MARENA, Asociaciones y
ARARAUCARIA
Sociocultural
b) Ingresos percibidos por desarrollo de la
actividad turística
Gasto de visitantes por día, mes y año
Encuestas cortas realizadas a los visitantes,
pago de tributos Alcaldía y reporte de
ingresos pobladores.
Sodas, Bar Restaurantes, Hoteles Pulperías,
* 100
transportistas y distribuidores.
N° de negocios por período estipulado: mes, anual Cantidad de establecimientos existentes
evaluados en períodos de tiempo (Sodas,
Bar Restaurantes, Hoteles).
c) Índice de consumo de productos locales Valor de los bienes locales consumidos por el sector turístico / consumo total del sector
d) Crecimiento de oferta de desarrollo
turístico
e) Porcentaje de propietarios locales N° propietarios locales / N° total de negocios * 100 Cantidad en porcentaje de propietarios
locales y no locales.
f) Sedimentación anual del río Datos INETER Evaluación periódica de
profundidad/sedimentación del río.
g) Autogestión N° de iniciativas de desarrollo elaboradas y negociadas sin tutelaje Cantidad de iniciativas locales producto de
los esfuerzos de comunitarios por mejorar
condiciones de vida, verificables a través
del uso de documentos, fotografías y
entrevistas.
h) Participación N° de personas asistentes / N° de personas convocadas * 100 Memorias de foros locales, documentos,
asistencia a capacitaciones locales,
entrevistas y encuestas.
i) Seguridad N° de delitos reportados por los turistas en el destino / N° total de turistas al año * 100 Entrevistas de percepción y registros de
delitos del MIGOB local..
j) Identidad y cultura Apreciación de la autoridad competente con relación al grado de participación alto, Asistencia en memorias de eventos
medio o bajo de las expresiones culturales en el destino turístico (Eventos culturales culturales, oferta de componentes culturales
versus Participación)
al visitante, entrevistas y encuestas.
k) Empleo que genera la actividad Población ocupada sector turístico /total de la población ocupada * 100 Negocios existentes promovidos por grupos
meta con cantidad de empleados directos y
encadenamientos.
l) Involucramiento Institucional Acuerdos cumplidos / acuerdos totales *100 Acuerdos y compromisos locales
establecidos en memorias de foros locales u
otros documentos..
INTUR, CANTUR, ARAUCARIA y
Asociaciones
INTUR, CANTUR, ARAUCARIA y
Asociaciones
INTUR, CANTUR, ARAUCARIA y
Asociaciones
INTUR, CANTUR, ARAUCARIA y
Asociaciones
INETER, PROCUENCAS, EPN
Asociaciones
MARENA
FUNDAR
ARAUCARIA
Asociaciones y ARAUCARIA
EJERCITO, Policía Nacional y
MIGOB
MECD
Asociaciones
m) Percepción del entorno urbano puntuación de 1 a 10 (Cualitativa) Encuestas y entrevistas. Asociaciones
n) Percepción de los servicios y productos
turísticos
puntuación de 1 a 10 (Cualitativa) Encuestas y entrevistas. Asociaciones
o) Percepción sobre los atractivos visitados puntuación de 1 a 10 (Cualitativa) Encuestas y entrevistas Asociaciones
Alcaldía

144
Cuadro 20: Propuesta de Sistema de Indicadores
Dimensión Nombre del Indicador Método de Medición Fuente de Verificación Entidad(es) competente
Ambiental p) Estado de poblaciones de especies Investigaciones y monitoreo
Producción de artículos científicos sobre
MARENA
de interés comercial
camarón, róbalo y sábalo real.
q) Índice de consumo energético Kwh./turista/ día y Kwh./turista/año, según tipo y categoría del establecimiento turístico
y temporada
Revisión periódica de medidores de flujo
de consumo de electricidad y recibos.
Uso de alternativas de reducción de
consumo.
Unión Fenosa, Alcaldía,
Asociaciones y Propietarios
r) Índice de consumo de agua m3/turista/día, m3/turista/mes, m3/turista/año según tipo y categoría del establecimiento
turístico y temporada
Revisión periódica de consumo local.
Uso de alternativas de reducción de
consumo.
s) Calidad del agua del río Colonias de coliformes/100 ml, presencia de metales pesados, pH (Acidez) y turbidez Monitoreo periódico de calidad del agua de
instancias competentes.
t) Calidad del agua para el consumo Nitratos 10 mg/l, Fosfatos 1 mg/l, Sulfatos 250 mg/l, Cloruro 200 mg/l, Potasio 12 mg/l, Monitoreo periódico de calidad del agua de
humano
Pesticidas 1 mg/l Coliformes fecales 0 colonias/100 ml3
instancia competentes.
u) Eficiencia del sistema de manejo N° de establecimientos turísticos con sistemas eficientes de clasificación / N° total de Monitoreo de producción de basura de
de desechos sólidos
establecimientos turísticos * 100)(Kg/personas/día, mes o anual
establecimientos versus los locales
v) Eficiencia del sistema de manejo N° de establecimientos turísticos conectados a sistemas de tratamiento eficiente / N° Implementación de métodos de tratamiento
de desechos líquidos
total de establecimientos
de aguas servidas.
w) Uso y manejo ambiental N° de empresas turísticas con acreditación para el uso y manejo del ambiente / N° total Monitoreo periódico de las practicas de los
de empresas turísticas
grupos meta que impacten el medio
ambiente.
x) Gestión ambiental N° de negocios con programas de monitoreo ambiental / N° total de negocios Monitoreo periódico de las programas de
educación ambiental y sus resultados en
los grupos meta .
y) Preservación del sistema natural /
rural
Área de construcción referencia / Área total de construcción actual * 100
Monitoreo periódico de construcción de
edificaciones con propósitos turísticos.
Alcaldía, Asociaciones y
Propietarios.
MARENA, MINSA, Alcaldía.
MARENA, MINSA, Alcaldía
Alcaldía y Asociaciones.
Alcaldía.
Alcaldía, Asociaciones, INTUR,
CANTUR y MARENA.
Alcaldía, Asociaciones, INTUR,
CANTUR y MARENA.
Alcaldía, Asociaciones, INTUR,
CANTUR y MARENA..

Capítulo V – Conclusiones y Recomendaciones
145
Del presente proyecto final de graduación se pueden derivar las
siguientes conclusiones:
• El desarrollo de la actividad turística local se ha fundamentado en la mejoría de
la plataforma de servicios básicos del poblado, y el mejoramiento en su
infraestructura en los últimos dieciséis años. Estas mejorías son producto de los
esfuerzos de diferentes lideres locales, agencias de cooperación internacional y
ONG.
• El interés por el desarrollo de la actividad fue producto de la motivación de sus
pobladores por crear asociaciones para brindar servicios turísticos concientes de
la necesidad de mejorar la plataforma básica para su propio beneficio. Este
proceso fue inducido por los cooperantes y asumido por los pobladores con tal
de mejorar su calidad de vida y su condición económica.
• La asistencia técnica de la cooperación española y fondos aportados han
impactado significativamente el desarrollo de la actividad turística local, y han
propiciado las capacitaciones, microcréditos y asistencia técnica requeridos para
la creación de condiciones que favorecen su desempeño actual.
• El empoderamiento local y el liderazgo son los atributos que han propiciado el
desempeño alcanzado en el desarrollo actual de la actividad turística local.
• El turismo ha impactado positivamente en las dimensiones económicas,
socioculturales y ambientales. De esta manera en lo económico:
Se ha generado un incremento en los ingresos de los comunitarios y han
surgido encadenamientos de servicios que distribuyen el efectivo invertido por
los turistas.
La dimensión sociocultural ha experimentado cambios positivos e
incorporado a los comunitarios en prácticas amigables con el medio ambiente
producto de la intervención de actores del desarrollo turístico local, agencias de
cooperación internacional y ONG.
La dimensión ambiental ha experimentado cambios positivos, aunque no
contundentes, que propician un desempeño amigable con el medio ambiente en
el cual los guías turísticos juegan un papel fundamental, puesto a que han
promovido la educación ambiental en turistas y pobladores en general.

146
• La facilitación de la navegación en el río San Juan puede dar a lugar a la
masificación de la actividad, y originar un desarrollo insostenible, con lo cual se
hace urgente la creación de un plan regulador que se complemente con los
planes de manejo existentes del Monumento Histórico, el Refugio y la Reserva
Indio Maíz.
• Se considera fundamental para la consecución de la implementación de un
modelo de turismo responsable y sostenible, disponer de un sistema de
indicadores que permita llevar a cabo un seguimiento. Para ello, se sugieren
algunos indicadores identificados entre la relación de variables del diagrama de
sistemas diseñado.
• A pesar que se concluye que los impactos del desarrollo de la actividad turística
han sido positivos en las dimensiones estudiadas; no ha sido posible valorarles.
Por ello, se hace necesario que las asociaciones existentes contemplen el uso de
indicadores, como los propuestos en este trabajo, para evaluar los impactos a
través de la creación de una base de datos de información para monitorear /
evaluar y establecer rangos deseables de impactos.
• Por lo anterior, este trabajo constituyó un primer esfuerzo de propuesta para
motivar la creación de una línea base de información, para valorar y controlar
los impactos que ocurren por el desarrollo de la actividad turística local para
propiciar así su sostenibilidad.
• La evaluación de los indicadores requiere de la asistencia técnica de entidades
competentes con la colecta de información sobre la valoración de cada uno de
ellos.
A manera de solucionar los impactos negativos identificados se sugieren
las siguientes acciones prioritarias:
• En aras de la sostenibilidad el desarrollo de la actividad turística local necesita
considerar el uso eficiente de sus recursos energéticos, agua potable y aguas
negras.
• Se considera importante la creación de un plan regulador urbano a mediano
plazo para regular el desarrollo de la actividad turística en la comunidad, para
evitar su insostenibilidad.
• Mejorar el manejo de los desechos sólidos al imponer un programa de reciclaje
en los todos los hoteles y hospedajes comunitarios.

147
• Promover políticas de uso eficiente de los recursos consumidos por los locales y
los visitantes en todos los grupos meta: guías turísticos, propietarios de hoteles y
restaurantes, y transportistas acuáticos.
• Se considera oportuno profundizar en una elaboración exhaustiva de impactos y
profundizar en técnicas como la encuesta como medio para captar percepciones,
bajo un enfoque multidisciplinario sin dejar de contemplar usos, espacios y
tiempo con el requerido análisis de capacidad de carga.

148
Capítulo VI - Referencias Bibliográficas y sitios “Web” consultados
Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI, 2004): Plan de Acción para la promoción del
Turismo Sostenible. Programa de Cooperación Regional con Centroamérica. Madrid, España. 49 p.
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Extraído el 7 de noviembre, 2006 del sitio web de Procuenca: www.procuenca-sanjuan.org
Extraído el 7 de noviembre, 2006 del sitio web de la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN):
http://www.iucn.org/places/orma/noticias/12032003.htm
Extraído el 23 de octubre del 2006 del sitio web de la Cancillería de Nicaragua:
http://srec.cancilleria.gob.ni/promocion_de_inversiones/promocion_de_inversionesficha6.shtm
Extraído el 10 de octubre, 2006 del sitio web de envio: http://www.envio.org.ni/articulo.php?id=81
Extraído el 3 de septiembre, 2006 del sitio web de Wanadoo:
http://perso.wanadoo.es/aniorte_nic/trabaj_observac_particip.htm
Extraído el 3 de septiembre, 2006 del sitio web de Southlink:
http://www.southlink.com.ar/vap/OBSERVACION.htm
Extraído el 3 de septiembre, 2006 del sitio web de Monografías:
http://www.monografias.com/trabajos12/recoldat/recoldat.shtml
Extraído el 3 de septiembre, 2006 del sitio web de Wikipedia:
http://es.wikipedia.org/wiki/Conversaci%C3%B3n
Extraído el 3 de septiembre, 2006 del sitio web de Wikipedia:
http://es.wikipedia.org/wiki/Modelo_cient%C3%ADfico
Extraído el 3 de septiembre, 2006 del sitio web de Monografías:
http://www.monografias.com/trabajos14/flujograma/flujograma.shtml

151
Extraído el 31 de julio, del 2006 del sitio web de la Organización Mundial de Turismo: www.worldtourism.org/code_ethics/pdf/languages/Codigo%20Etico%20Espl.pdf
-
Extraído el 31 de julio, del 2006 del sitio web de la Organización Mundial de Turismo:
http://www.world-tourism.org/sustainable/IYE/quebec/espagnol/declaration_e.html
Extraído el 30 de julio, del 2006 del sitio web del Ministerio de Comercio de Colombia:
www.mincomercio.gov.co/VBeContent/Documentos/turismo/2003/documentosinternacionales/OMT/Dec
laracionManila.doc
Extraído el 30 de julio, del 2006 del sitio web de Island Sustainable Development:
http://www.insula.org/carturi.pdf
Extraído el 30 de julio, del 2006 del sitio web www.poraqui.net: http://www.poraqui.net/documentosturismo/Codigo-Etico-Mundial-Turismo-OMT.pdf
Extraído el 29 de julio, 2006 del sitio web del Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española:
http://www.rae.es/
Extraído el 28 de julio, del 2006 del sitio web de la Organización Mundial de Turismol: www.worldtourism.org/sustainable/esp/concepts.htm
Extraído el 28 de julio, del 2006 del sito web de la Asociación de Estados del Caribe:
http://www.acs.org/columna/index127.htm
Extraído el 27 de julio, 2006 del sitio web del Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española:
http://www.rae.es/
Extraído el 27 de junio, 2006 del sitio web de la Secretaría Técnica del Consejo Centroamericano de
Turismo: http://www.sica.int/cct/estadisticas.aspx?IdEnt=11
Extraído el 27 de junio, 2006 del sitio web del MARENA:
http://www.marena.gob.ni/areas_protegidas/intro.htm
Extraído el 27 de junio, 2006 del sitio web Fundación Amigos del Río San Juan:
http://www.eco-index.org/search/pdfs/747report_5.pdf
Extraído el 27 de junio, 2006 del sitio web del Instituto Nicaragüense de Estadística y Censos (2006):
http://www.inec.gob.ni/estadisticas/proyecciones/proyecrsj.htm
Extraído el 27 de junio, 2006 del sitio web del Instituto Nicaragüense de Estadística y Censos (2006):
www.inec.gob.ni/mecovi/pdf/mapapobreza2001.pdf
Extraído el 27 de junio, 2006 del sitio web del Instituto Nicaragüense de Turismo:
http://www.intur.gob.ni/espanol/estadisticas/estadisticas2004.pdf
Extraído el 27 de junio, 2006 del sitio web de la Asociación de Municipalidades de Río San Juan
(AMURS, 2006): http://www.geocities.com/riosanjuan_travel/amurs/caracdemun.html

Anexos
152
Cuadro 1: Principales convenios ambientales internacionales y regionales
firmados por los países Centroamericanos
Convenio (Regionales *)
País y fecha
Convenio sobre la Diversidad Biológica Río de Janeiro, 5 de junio/1992. Ratificada por los 7
países.
Convención Relativa a los Humedales de Importancia Irán 1971. Ratificada por los 7 países.
Internacional Especialmente como Hábitat de Aves
Acuáticas.
Convención Relativa a los Humedales de Importancia Nueva York, 9 de mayo 1992. Ratificada por los 7 países.
Internacional Especialmente como Hábitat de Aves
Acuáticas.
Protocolo de Kyoto del Convenio Marco de Naciones Kyoto, 11 de diciembre 1997. Firmado por los 7 países.
Unidas sobre Cambio Climático.
Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Basilea, 22 de marzo 1989. Ratificada por 3 países y
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su aprobada por otros 3.
Eliminación.
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres.
Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificación en los Países afectados por Sequía Grave
o Desertificación, en particular en África.
Convención de Viena para la Protección de la Capa de
Ozono.
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad al Convenio
sobre la Diversidad Biológica.
Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural.
Convenio Constitutivo de la Comisión Centroamericana
de Ambiente y Desarrollo*.
Protocolo al Convenio Constitutivo de la Comisión
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo*.
Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y
Protección de Áreas Silvestres Prioritarias en América
Central*.
Washington, 3 de marzo de 1973. Enmendada en Bonn,
el 22 de junio de 1979. Ratificada por 3 países y aprobada
por otros 4.
París, 17 de octubre de 1994. Ratificada por 5 países y en
fase de aprobación en los otros
Viena, 22 de marzo de 1985. Aprobada por los 7 países.
Montreal, 29 de enero de 2000. Firmada por 5 de los 7
países.
París, 23 de noviembre de 1972. Ratificada por 5 de
los 7 países.
San José, 12 de diciembre de 1989. Ratificado por todos
los países.
San Salvador, 17 de julio de 1991. Ratificado por 5
países y en trámite de ratificación en 1.
Managua, 5 de junio de 1992. Ratificado por 6 de
los 7 países.
Convenio Regional sobre Cambio Climático*. Guatemala, 29 de octubre de 1993. Ratificado por 6
países y aprobado por 1.
Acuerdo Regional sobre el Movimiento Transfronterizo Guatemala, 29 de octubre de 1993. Ratificado por 4
de Desechos Peligrosos*.
de los 7 países.
Convenio para el Manejo y la Conservación de los Guatemala, 18 de febrero del 2002. Firmado por 6 de los
Ecosistemas Naturales Forestales y el Desarrollo de 7 países.
Plantaciones Forestales*.
Convenio de Cooperación para la Protección y el
Desarrollo Sostenible de las Zonas Marinas y Costeras
del Pacífico Nordeste y su Plan de Acción*.
Tradicional Asociado, 2002. Aprobado por los 7
países.
Fuente: Elaboración propia basado en: http://www.ccad.ws/legislacion/legislacionyprevencion.htm

Cuadro 2: Municipios fronterizos Nicaragua 1 – Costa Rica 2
153
Municipios 1 Población densidad
(Hab/Km 2 )
Municipios 2 Población Densidad
(Hab/Km 2 )
San Carlos 39,536 27 Upala 37,768 25
El Castillo 11,719 7.1 Los chiles 199,80 17
San Juan de 275 0.15 San Carlos 128,000 30.91
Nicaragua
Sarapiquí 45,218 29.73
Pococí 103,528 12.89
Guatuso 13,124 17
Total 51,530 Promedio: 11.42 Total 347,438 Promedio: 22.08
Fuente: Elaboración propia basado en Jiménez, A.(2004)
Cuadro 3: Áreas protegidas fronterizas
Extensión
Hectáreas
Categoría
UICN
País
Nombre
RNVS Caño Negro 10171,00 IV
RNVS Corredor Fronterizo 59738,60
RNVS Las Camelias 65,00 IV
RNVS Barra del Colorado 90100,00 II
Costa Rica RF El Jardín 1426,53
RF La Cureña 6006,80
Humedal Lacustre Tamborcito 1036,05
Humedal Palustrino Laguna Maquenque 523,00
PN Tortuguero 29067,90 IV
RVS Los Guatusos 43750,00 IV
RVS Río San Juan 43000,00 Ia
Nicaragua Monumento Histórico Fortaleza de la
Inmaculada Concepción de María 3750,00
RB Indio Maíz 263980,00
Total 13 552 614,88
Fuente: Jiménez, A. (2004)

154
Cuadro 5: Instancias locales en Municipio de El Castillo
Institución Área de trabajo Comunidades
Ministerio Agropecuario y Asistencia técnica,
Boca de Sábalos, KM20, Boca
Forestal
capacitaciones.
Escalera
MARENA Conservación, monitoreo El Diamante, El Padilla, Filas
Verdes, La Bijagua, Bartola, La
Juana, Boca Escalera, Las
Maravilla y Boca de Sábalos.
Policía Nacional
Seguridad ciudadana, prevención
de delitos.
Buena Vista, El Castillo, Boca de
Sábalos
Juzgado Local
Boca de Sábalos
Ministerio de Educación, Cultura Educación formal primaria, En todo el territorio
y Deportes
secundaria y educación de
adultos
ASODELCA
Letrinificación, vivienda,
saneamiento ambiental
El Cuentón, Marlon Zelaya,
Santa Rosa, El Castillo
Cooperación Austriaca
Instituto para la Democracia y el
Desarrollo (IPADE)
ARAUCARIA
ASIHERCA
Fundación del Río
Procesamiento de madera,
asistencia técnica y
agroforestería
Producción, capacitación y
agroforestería
Capacitación, mejoramiento de
sistema de agua, género,
agroforestería, producción,
asistencia técnica, saneamiento
ambiental.
Radio comunicación,
reforestación, género.
Maritza Quezada, Nueva
Quezada, Libertad, Laureano
Mairena, Sábalo, El Vivero, Che
Guevara, Marlon Zelaya y Las
Colinas.
Libertad, Nueva Quezada,
Maritza Quezada y Sábalos
Boca de Sábalos, EL Castillo
Goyo Boca, Guásimo, Gordiano,
El Diamante, Buena Vista, El
Padilla, Marcelo, La Bijagua,
Bartola, El Castillo, Boca de
Sábalo.
Guásimo, La Quezada, Buena
Vista, El Brenes, El Padilla,
Marcelo, Las Colinas, Laureano,
L a Bijagua, El Castillo, La
Juana y Sábalos.
Médicos del Mundo Salud comunitaria, organización. San Ramón, Santa Isabel, San
Antonio I y II, Gordiano,
Libertad, La Quezada, Maritza
Quezada, El Mónico.
FUSADES Vivienda, atención a la niñez Sábalos.
Ministerio de la Familia Painin y comedores infantiles La Juana, Libertad, Maritza
Quezada y La Quezada.
Proyecto de Manejo Sostenible
Producción, red de
comunicación, capacitación,
guardabosques, conservación,
género, infraestructura,
comunidades.
El Diamante, El Padilla, Filas
Verdes, La Bijagua, Bartola, La
Juana, Boca Escalera, Las
Maravilla y Boca de Sábalos.
Fuente: Plan de Manejo Reserva Biológica Indio Maíz Período 2005 – 2010. Pág. 34 – 35.

Secundaria
Electrónica
Cuadro 6: Resumen Metodológico de Proyecto Final de Graduación.
Fuentes Informantes Técnicas de recolección de datos Instrumentos Técnicas de
análisis
Primaria
(Caracterización y
análisis de contexto
evolutivo)
Primaria
Humana
(Caracterización y
análisis de contexto
evolutivo)
Consulta en sitios
web de búsqueda
Documentación
general digital y
escrita de instancias
relacionadas con el
desarrollo de
actividades
turísticas:
- Marco legal de
instancias
involucradas en
desarrollo de la
actividad visitadas.
- MARENA
- Proyecto Integral
ARAUCARIA Río
San Juan
- Biblioteca:
Instituto
Nicaragüense de
Cultura (Fortaleza
de la Inmaculada
Concepción de
María)
- Oficina alcaldía
en poblado de El
Castillo y Boca de
Sábalos.
- Instituto
Nicaragüense de
Estudios
Territoriales
(INETER)
- Ministerio de
Gobernación
Técnicos(as) y
Especialistas:
- Funcionarios(as)
ARAUCARIA
- Funcionarios(as)
Alcaldía del
Municipio y
responsables en la
comunidad.
- Funcionarios (as)
Fundación Amigos
del Río San Juan
(FUNDAR).
- Funcionarios (as)
Instituto
Nicaragüense de
Turismo (INTUR).
- Funcionarios
Fundación del Río.
- Funcionario
Instituto
Nicaragüense de
Estudios
Territoriales
(INETER)
- Dr. Jaime Incer
Barquero.
- Funcionarios (as)
Puesto del
Ministerio de Salud
- Funcionario
Policía Nacional
Navegación y búsqueda Internet Deconstrucción
Análisis
Cualitativa / Cuantitativa:
- Consulta de registros (Fortaleza de
la Inmaculada Concepción de María,
Oficina de Información y Senderos:
Bartola y Aguas Frescas)
Panfletos informativos (MARENA –
ARAUCARIA)
- Biblioteca Luis Demetrio Tinoco,
Universidad de Costa Rica.
- Biblioteca del Banco Central de
Nicaragua.
Cualitativa / Cuantitativa:
Visitas para realización de
entrevistas semiestructuradas,
conversación y
observación participante:
MARENA (Guardaparques)
- Oficina alcaldía en poblado de El
Castillo y Boca de Sábalos
- Puesto Ministerio de Salud
comunidad El Castillo
- Ministerio de Gobernación
- Ministerio de Educación: Núcleo
Educativo Rural de Participación
Educativa (NERPE)
- Ejercito
- Grupo de Guías Turísticos El
Castillo
- Grupo de Transportistas
- Empresarios(as) locales
- Pobladores (general)
- INTUR
- INETER
- FUNDAR
- Fundación del Río
Libreta de apuntes,
cámara digital y
grabadora
Internet, libreta de
apuntes, cámara
digital y
grabadora
Deconstrucción
Trascripción de
entrevistas.
Análisis (análisis
evolutivo).
Selección y
acreditación de
imágenes.
Deconstrucción
Trascripción de
entrevistas.
Análisis (análisis
evolutivo).
Selección y
acreditación de
imágenes.
155
Presentación de
datos
Reporte escrito y
presentación
digital
Reporte escrito y
presentación
digital
Reporte escrito y
presentación
digital

Fuentes Informantes Técnicas de
recolección de
datos
Primaria, Secundaria y
Física
Plataforma de
servicios
(Cluster)
Diagrama de
sistemas o flujo
Escenarios a futuro
Combinación de los
tres cuadros
Técnicas de
recolección de
datos anteriormente
citados.
Instrumentos
Internet, libreta de
apuntes, cámara
digital y
grabadora
Técnicas de
análisis
Deconstrucción
Trascripción de
entrevistas.
Análisis (análisis
evolutivo).
Selección y
acreditación de
imágenes.
156
Presentación de datos
Reporte escrito y
presentación digital
Cuadro 7: Códigos utilizados para resguardar anonimato de personas entrevistadas para realización del
presente Proyecto Final de Graduación..
Informantes
1. Guía Turístico Femenina El Castillo GTF1
Código Asignado
2. Guía Turístico Femenina El Castillo GTF2
3. Guía Turístico Masculino El Castillo GTM1
4. Guía Turístico Masculino El Castillo GTM2
5. Guía Turístico Masculino El Castillo GTM3
6. Transportista Acuático Turístico El Castillo TAM1
7. Transportista Acuático Turístico El Castillo – S. Carlos TAM2
8. Funcionario Alcaldía Boca de Sábalos FMABS1
9. Funcionaria Alcaldía Boca de Sábalos FFABS1
10. Funcionaria Alcaldía Boca de Sábalos FFABS2
11. Funcionario Alcaldía Boca de Sábalos FMABS2
12. Encargada de Caseta de Información Turística EFCIT
13. Funcionaria del Ministerio de Gobernación El Castillo FFMG
14. Funcionaria Puesto del Ministerio de Salud FFPMS
15. Funcionario Puesto del Ministerio de Salud FMPMS
16. Funcionario ARAUCARIA FMA1
17. Funcionario ARAUCARIA FMA2
18. Funcionaria ARAUCARIA FFA1
19. Funcionaria ARAUCARIA FFA2
20. Funcionario del Ejercito FMEN
21. Funcionario de la Policía Nacional FPN
22. Funcionario del MARENA FMM
23. Guardaparques G1
24. Guardaparques G2
25. Funcionaria Ministerio de Educación Pública FFMEP
26. Representante de Alcaldía en comunidad El Castillo RMAEC
27. Funcionaria oficina Alcaldía en comunidad El Castillo FFAEC
28. Empresario Cybernet, Soda y Pulpería EM
29. Gerente Hotel El Albergue GFHA
30. Gerente propietaria Ecolodge Bartola GFEB
31. Exalcalde del Municipio El Castillo EMEC
32. Funcionaria Ministerio de Educación, Cultura y Deportes FFMECD1
33. Funcionaria Ministerio de Educación, Cultura y Deportes FFMECD2
34. Poblador de El Castillo PMEC1
35. Poblador de comunidad El Castillo PMCEC2
36. Pobladora de comunidad El Castillo PFCEC3

Informantes
Código Asignado
37. Pobladora de comunidad El Castillo PFCEC4
38. Funcionaria INTUR, Managua FFIM
39. Funcionaria Fundación Amigos del Río San Juan, Managua (FUNDAR) FFFUNDAR
40. Turista Extranjero Masculino TEM1
41. Turista Extranjero Masculino TEM2
42. Turista Extranjera Femenina TEF1
43. Padre de la Iglesia (Católica) PIC
44. Abogado Visitador de San Carlos AVSC
45. Dr. Jaime Incer Barquero, Managua Biblioteca Banco Central de
Nicaragua
157

Cuadro 8: Cronograma de actividades por semana de Proyecto Final de Graduación
158
Objetivo General
Contribuir con el análisis del desarrollo de
la actividad turística en la comunidad de El
Castillo en los últimos seis años mediante la
creación de un sistema de indicadores que
permitan valorar el impacto del turismo
sobre las dimensiones económicas,
socioculturales y ambientales.
Actividad
Desde el 28/05/2006
Revisión Internet.
Revisión bibliográfica.
Cronograma
Específicos 16/10/2006 al 30/10/2006 Sem1 Sem2 Sem3 Sem4 Sem5 Sem6 Sem7 Sem8
1.-· Analizar el contexto evolutivo en que la
actividad turística se ha desarrollado para
identificar los efectos originados sobre las
dimensiones económicas, socioculturales y
ambientales.
Visita a comunidad de El Castillo
(recolección de información).
Entrevistas semiestructuradas.
Observación participante.
Revisión bibliográfica.
Conversación.
2.-· Caracterizar la forma en la que se
desarrolla la actividad turística en la
comunidad de El Castillo, para conocer la
forma en la cual opera y sus impactos sobre
las dimensiones económicas,
socioculturales y ambientales.
3.-· Proponer la creación de un sistema con
indicadores que permita valorar el impacto
del turismo en la comunidad sobre las
dimensiones económicas, socioculturales y
ambientales .
Elaboración de cluster local.
16/09/2006
Visita Managua (recolección de
información): INTUR, INETER y
FUNDAR.
Entrevistas semiestructuradas.
Revisión bibliográfica.
Conversación.
Elaboración de Modelo del desarrollo.
Entrevistas semiestructuradas
Revisión bibliográfica
Entrevistas semiestructuradas
Conversación
Diagrama de sistemas
Escenarios a futuro
Deconstrucción, trascripción de
entrevistas, análisis del desarrollo actual
(análisis evolutivo) y selección /
acreditación de imágenes.
Identificación de Indicadores.
Presentación final

159
Cuadro 9: Instituciones, fechas de creación, y atribuciones respecto al tema ambiental y los recursos
naturales de Nicaragua.
Ministerios e Institutos Lugar y fecha de creación Atribuciones
MARENA -Ministerio del
Ambiente y Recursos Naturales
INTUR – Instituto Nicaragüense de
Turismo
MINGO -Ministerio de
Gobernación
Ministerio de Defensa (Ejercito
Nacional)
Decreto Ejecutivo N° 1-94
(7 de Enero 1994)
Ley 298. Gaceta N° 149
(11/08/98)
Decreto N° 1-90 (25 de
Abril de 1990)
Decreto No 1-90 (25 de
Abril de 1990)
Formulación de propuestas, evaluación, seguimiento
de las políticas nacionales del medio ambiente,
aprobadas por el Ejecutivo. Participación en la
elaboración de planes, programas y proyectos de
protección al ambiente y los recursos naturales.
Formulación, evaluación, actualización, seguimiento
y coordinación de la Estrategia de Ordenamiento
Ambiental, y Plan de Acción Ambiental.
Organización y coordinación del Sistema de
Vigilancia Ambiental. Administración y manejo de
Aéreas Forestales, Reservas y Parques Nacionales.
Realizar la Evaluación de Impacto Ambiental de
programas y proyectos. Competencia para diseñar e
implementar políticas de protección y explotación de
los recursos pesqueros y acuacultura
Elaborar, dirigir y aplicar la política nacional en
materia de turismo, con énfasis en el ecoturismo.
Evaluar la ejecución de programas y proyectos
turísticos. Promocionar la creación, desarrollo y
conservación de atracciones, actividades y valores
turísticos del país.
Garantizar la estabilidad interna, el orden público y
la protección de las personas.
Aprobar los estatutos de Asociaciones Civiles y
Centros Culturales y Sociales que requieran
personería jurídica.
Demarcación territorial de las regiones,
departamentos y municipios; de acuerdo con el
Ministerio del Exterior en casos de departamentos
fronterizos. Ejercer la dirección, administración y
funcionamiento del servicio de protección contra
incendios. Dirección y control de los servicios de la
propiedad inmueble y de las personas.
Defender la soberanía y mantener la paz interna.

Ministerios e Institutos Lugar y fecha de creación Atribuciones
ENEL - Empresa Nicaragüense
de Electricidad
UNION FENOSA
(Cuenta con contrato con Gobierno
de Nicaragua para abastecer de
energía el país)
INETER - Instituto Nicaragüense de
Estudios Territoriales
INIFON - Instituto Nicaragüense
de Fomento Municipal
MECD - Ministerio de Educación
Cultura y Deportes
Decreto No 46 (28-10-94)
Decreto No 830 (26-9-81)
Decreto No 497 (23-2-90)
Decreto No 327–88 (6-4–88)
160
Investigar las necesidades, actuales de energía
eléctrica. Investigar y explorar recursos
convencionales y no convencionales de producción
de energía.
Realizar inventarios y estudios de los recursos
físicos del territorio. Coordinar con otras
instituciones las políticas de ordenamiento territorial
(asentamientos humanos, infraestructura,
producción). Promover y coordinar estudios para el
aprovechamiento adecuado (planificación
física) del espacio.
Proporcionar el fortalecimiento y desarrollo de la
Administración Municipal. Promover la educación
ambiental y el mantenimiento del medio ambiente.
Realizar programas de desarrollo municipal que sean
de interés nacional. Canalizar y administrar la
cooperación internacional con destino municipal.
Apoyar las relaciones con municipios e instituciones
de otros países.
Observar absoluto respeto a la Autonomía Municipal
consagrada en la Constitución Política de la
República y concretada en
la Ley de Municipios.
Formar ciudadanos productivos, competitivos y
éticos, mediante un proceso educativo de calidad
integral equitativo y permanente.
Crear un sistema educativo abierto y democrático
que de cobertura a todos los niños y jóvenes de
Nicaragua
MINSA – Ministerio de Salud Decreto No 35–79 Fomentar y proteger la salud del pueblo. Procurar el
desarrollo de los servicios de salud mediante la
incorporación a los mismos de los medicamentos
más avanzados de la ciencia en general y de la
ciencia médica en particular. Prestar los servicios de
salud en forma generalizada a toda la población.
Participar con otras entidades estatales competentes
en la elaboración y formulación de proyectos de
planes de Salud en sus distintas categorías, anuales a
mediano y largo plazo.5.Supervisar los servicios
hospitalarios y clínicos del país. Proponer y ejecutar
en colaboración con los organismos
correspondientes del Estado, las medidas necesarias
que persigan la prevención de enfermedades
endémicas, epidemias, así como la
higiene, sanidad del medio ambiente y las que
tiendan a destruir los focos creadores de lugares
insalubles.
Policía Nacional Decreto No 45-92 (5-9-92) Cuerpo Policial del país que tiene como misión
proteger la vida, la integridad, la seguridad de las
personas y el libre ejercicio de los derechos y
libertades de los ciudadanos, asimismo, es
responsable de la prevención y persecución del
delito

Ministerios e Institutos Lugar y fecha de creación Atribuciones
INRA - Instituto Nicaragüense de Decreto Ley No 22 –93
Reforma Agraria
(26-3-9)0
161
Dirigir y aplicar las políticas de reforma agraria y
desarrollo rural. Diseñar las políticas sobre tenencia
y propiedad de la tierra, organizaciones de
campesinos y pequeños productores, y desarrollo
rural. Implementar proyectos de capacitación y
asistencia técnica en la organización y gestión de
empresas asociativas. Elaborar planes de entrega y
titulación de tierras, ordenamiento de tenencia y
distribución de tierras.
Fuente: PNUMA y OEA (1997): Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Río San Juan.
Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Secretaria General de la Organización de Estados
Americanos. Washington D.C. Pág. 223 – 227.

162
Cuadro 10: Instrumentos legales de carácter nacional y local publicados hasta la fecha
concernientes con el desarrollo y medio ambiente.
Instrumento Título Fecha Gaceta No.
Declaratoria de
Reserva de la
Biosfera Indio Maíz
Ley 585
Decreto 73 – 2003
Ley
559
Ley
495
Decreto 78 – 2002
Decreto 25 – 2001
Decreto 90 – 2001
Ley 217
Decreto 9 – 96
Decreto 25 – 2001
Resolución
Ministerial
01- 2000
Ley 319
Resolución
Ministerial
No. 021 – 99
Nominación y reconocimiento de la Reserva de
Biosfera al programa El Hombre y la Biosfera
(MAB) de la UNESCO de la Reserva Indio Maíz.
13.07.2003 París
Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y 07.06.2006
Comercialización del Recurso Forestal.
Ley Especial de Delitos Contra el Medio 21.11.2005 225
Ambiente y los Recursos Naturales.
Ley General de Turismo. 22.09.2004 188
Normas, Pautas y Criterios para el
Ordenamiento Territorial. 13.09.2002 174
Política Ambiental y
Plan Ambiental de Nicaragua. 23.02.2001
Política General para el Ordenamiento
Territorial de Nicaragua. 07.02.2002 04
Ley General del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales. 06.06.1996 105
Reglamento de la Ley 217, Ley General del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales. 29.08.1996 163
Establece la Política Ambiental y Aprueba el
Plan Ambiental de Nicaragua 2001-2005. 02.03.2001 44
Sistema de Vedas. 2000
Ley que Regula la Exploración y Rehabilitación
de la Navegación Comercial en el Río San Juan. 02.12.1999 231
Aprobación del Plan de Manejo del Refugio de
Vida Silvestre Río San Juan. 06.12.1999 233
Decreto 14 – 99 Reglamento de Áreas Protegidas de Nicaragua. 03.03.1999 42 y 43
Decreto 66 – 99 Actualización y Precisión de Categorías
y Límites de las Áreas Protegidas Ubicadas 18.06.1999 116
en el Territorio del Sureste de Nicaragua.
Ley 290
Reglamento (71 –
Ley de Organización, Competencias y
Procedimientos del Ejecutivo 1998
98)
Ley 40 Ley de Municipios: Dar autonomía a los
Municipios de acuerdo con la Constitución
1998
Política. Otorga Mandato.
Decreto 32 – 97 Controla la Emisiones de los Vehículos
Automotores en Nicaragua 1997
Decreto 31 – 97 Creación del Consejo Nacional de Desarrollo
Sostenible 1997
Decreto 43 – 97 Ley 274 “Para la Regulación y Control de
Plaguicidas, Sustancias Toxicas, Peligrosas y
otras similares.
1997
Reformas al Decreto
56-97
Leyes
40 y 261
Ley de Municipios
Reglamento a la Ley de Municipios 17.08.1988 155

163
Instrumento Título Fecha Gaceta No.
Acuerdo
Ministerial
Aprobación del Plan de Manejo del Refugio de
Vida Silvestre Los Guatuzos. 06.12.1996
No. 02 – 96
Decreto 9 – 96 Disposición Ministerial: Veda para Iguana,
Garrobo y otras especies de fauna silvestre”. 1996
Unificar medidas y épocas de veda para 14
especies diferentes.
Ley 217 Ley General del Medio Ambiente: Establece
normas para la conservación, protección,
preservación, mejoramiento y restauración de los
RRNN, asegurando su uso y manejo.
1996
Reglamento Ley
General del
Ambiente
Mediante normas de carácter general, establece la
gestión ambiental y el uso sostenible de los
RRNN.
Decreto 9 – 96 Transformación del IRENA en MARENA 1996
Decreto 33 – 95 Proveniente de las Descargas de Aguas
Residuales, Domésticas, Industriales y
1995
Agropecuarias.
Decreto 45 – 94 Reglamento de Permiso y Evaluación de Impacto
Ambiental 1994
Instrumento Título Fecha Gaceta No.
Ley 168 Prohíbe el tráfico de desechos peligrosos y
sustancias peligrosas. 1994
Decreto 45 – 93 Reglamento Forestal 1993
Acuerdo Presidencial
No 261 – 93
Aprueba el PAA-NIC como marco de referencia
para el desarrollo. 1993
Decreto 246 – 92 Reconoce que la destrucción de los recursos
naturales amenaza el desarrollo socioeconómico. 1992
Urge tomar medidas.
Decreto 39 - 92 Moratoria Forestal 1992
Decreto 38 – 92
Decreto 42 – 91
Reserva Natural Cerro Silva. 04.11.1991
30.06.1991
207
124
Decreto 527 Creación de las Áreas Protegidas del Sureste de 1990 78
Nicaragua
Constitución de la República 1987
Fuente: Elaboración propia basado en: MARENA (2003):Reserva de la Biosfera de Nicaragua:
Formulario de Aplicación para su nominación y reconocimiento dentro del programa MAB – UNESCO.
Pág. 144 y PNUD y MARENA (1999): Estrategia Nacional de Biodiversidad de Nicaragua. Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo. Managua, Nicaragua. Pág. 33-34.
1996

164
Cuadro 11: Programa de Cursos y Talleres 2003, 2004, 2005
Curso Fecha Grupo(os) Meta
Manejo de Visitantes en Áreas Protegidas Julio 2003 Guías y Transportistas
Guías especialistas en Áreas Protegidas Noviembre 2003 Guías Turísticos
Técnicas de Servicio y atención al cliente I Diciembre 2003 Hoteles y Restaurantes
Diseño de Senderos Ecoturísticos Marzo 2004 Guías Turísticos y Guardaparques
Elaboración de ensaladas, salsas y bocas Marzo 2004 Hoteles y Restaurantes
Botánica básica para guías turísticos Mayo 2004 Guías Turísticos y Guardaparques
Gestión del Patrimonio Cultural Mayo 2004 Guías Turísticos y Guardaparques
Atención al cliente en el transporte acuático Agosto 2004 Responsables de medios acuáticos
Técnicas de Servicio y atención al cliente II Agosto 2004 Hoteles y Restaurantes
Responsabilidades, competencias y marco
legal del Ministerio del Ambiente y Recursos Mayo 2004 Prestadores de servicios turísticos
Naturales
La ley turística 306: Beneficios y coberturas Junio 2004 Prestadores de servicios turísticos
Sistema de bonos de capacitación del INTUR Agosto 2004 Prestadores de servicios turísticos
Cultura popular de Río San Juan Octubre 2004 Prestadores de servicios turísticos
Mantenimiento de Motores Acuáticos Diciembre 2004 Responsables de medios acuáticos
Camarera de pisos Febrero 2004 Hoteles
Fauna básica para guías turísticos I:
Mamíferos, insectos, anfibios y reptiles Marzo 2005 Guías Turísticos y Guardaparques
Técnicas de servicio en restaurantes y barra Abril 2005 Hoteles y Restaurantes
Higiene y manipulación de alimentos Mayo 2005 Hoteles y Restaurantes
Fauna básica para guías turísticos II: Aves
Guardaparques Mayo 2005 Guías Turísticos y Guardaparques
Contabilidad básica y análisis de costos Junio 2005 Grupo de Restaurantes
Contabilidad básica y análisis de costos Junio 2005 Grupo de Hoteles
Legislación ambiental y Gestión de Áreas
Protegidas Agosto 2005 Prestadores de servicios turísticos
Sistema Nicaragüense de Calidad Turística
INTUR Agosto 2005
Hoteles y Restaurantes, Guías
Turísticos y Transportistas
Elaboración de platos II Septiembre 2005 Hoteles y Restaurantes
Administración y gestión de hoteles I Septiembre 2005 Hoteles
Administración y gestión de restaurantes Septiembre 2005 Restaurantes
Elaboración de platos III Septiembre 2005 Hoteles y Restaurantes
Las Áreas protegidas, fuente de riqueza para
sus pobladores Octubre 2005 Prestadores de servicios turísticos
Comercialización del producto Noviembre 2005 Hoteles y Restaurantes
Mantenimiento de motores fuera de borda II Noviembre 2005 Transportistas
Atención al cliente en el transporte acuático Marzo 2006 Transportistas
Cálculo de costos en hoteles y restaurantes Marzo 2006 Hoteles y Restaurantes
Interpretar la observación de aves Abril 2006 Guías Turísticos
Interpretación de los mamíferos voladores Mayo 2006 Guías Turísticos
La cultura turística de un destino Junio 2006 Transportistas y resto de Prestadores
de Servicios Turísticos
Mercadeo básico. Redes de integración Agosto 2006 Prestadores de Servicios Turísticos
vertical
Curso de cocina IV Junio 2006 Hoteles y Restaurantes
Fuente: Panfleto de Plan de formación para el sector turístico El Castillo, 2006.

165
Cuadro 19: Variables y sus impactos de acuerdo con los pares ordenados obtenidos en la matriz 2 sobre la relación
entre variables de impacto del desarrollo de la actividad turística en la comunidad de El Castillo.
Pares Ordenados Impactos Variables
k) Incremento del esfuerzo de pesca en el río San Juan 2,20 k)
l) Aumento en la utilización deficiente de la energía, el agua y
falta de tratamiento de aguas grises / negras 10,16 l)
m) Contaminación del río, cacería, quema, actividad
agropecuaria, deforestación y tráfico de recursos naturales del
Área Protegida (AP) 12,18 m)
e) Incremento de interés por el desarrollo turístico insostenible 13,15 e)
i) Incremento en el manejo adecuado de desechos 20,16 i)
b) Incremento de interés en la llegada de visitantes 20,23 b)
j) Incremento de la regeneración de recursos limitados, la flora y
la fauna terrestre / acuática del AP 21,18 j)
c) Aumento de ingresos sostenibles en la comunidad de El
Castillo y Fortaleza de la Inmaculada Concepción de María 21,19 c)
h) Aumento de la participación comunitaria en la conservación,
promoviendo prácticas amigables con el medio ambiente 22,22 h)
g) Incremento en la promoción y conservación del patrimonio
histórico / cultural (Valorización de la cultura local) 23,22 g)
n) Aumento de la protección de la Biodiversidad e incremento de
la Investigación / Educación Ambiental 24,19 n)
o) Conservación de el Refugio de Vida Silvestre Indio Maíz y la
Reserva Natural Indio Maíz 24,19 o)
d) Facilitación de Condiciones de Navegación en el Río San
Juan 24,20 d)
f) Incremento de preocupación por mejora de la infraestructura,
capacitación y la calidad de los servicios turísticos brindados al 26,21 f)
a) Fortalecimiento del desarrollo del Ecoturismo como
alternativa de recreación y fuente de ingresos 27,21 a)
Fuente: Elaboración propia basada en Sholz , R y Tietje, O.(2002):Embedded Case Study Methods,
Integrating Quantitative and Qualitative Knowledge. Sage Publications. Thousand Oaks, California. 392
p.

166
Matriz 1: Interrelaciones a raíz del desarrollo de la actividad turística en la comunidad de El Castillo, 2006.
Variables a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o)
Ambientales Socioculturales Económicas
a) Fortalecimiento del desarrollo del Ecoturismo como
alternativa de recreación y fuente de ingresos 0 0 0 + + 0 + + + 0 + 0 0 + +
b) Incremento de interés en la llegada de visitantes 0 0 + 0 0 0 0 0 + 0 0 0 0 + +
c) Aumento de ingresos sostenibles en la comunidad
de El Castillo y Fortaleza de la Inmaculada
Concepción de María 0 + 0 0 + + + 0 + + + + + 0 +
d) Facilitación de Condiciones de Navegación en el
Río San Juan + 0 0 0 0 0 0 + 0 0 0 0 0 + 0
e) Incremento de interés por el desarrollo turístico
insostenible - - - 0 0 0 - - - - - - 0 - -
f) Incremento de preocupación por mejora de la
infraestructura, capacitación y la calidad de los
servicios turísticos brindados al visitante 0 + + 0 + 0 0 + + + 0 + + + 0
g) Incremento en la promoción y conservación del
patrimonio histórico / cultural (Valorización de la
cultura local) + 0 + 0 0 0 0 + 0 0 0 0 0 0 +
h) Aumento de la participación comunitaria en la
conservación, promoviendo prácticas amigables con el
medio ambiente + 0 + 0 0 0 + 0 0 0 0 0 + 0 +
i) Incremento en el manejo adecuado de desechos + + + 0 + 0 0 0 0 0 0 0 + + +
j) Incremento de la regeneración de recursos
limitados, la flora y la fauna terrestre / acuática del AP + 0 + + 0 0 0 0 0 0 0 0 + 0 +
k) Incremento del esfuerzo de pesca en el río San Juan - 0 - 0 - 0 0 0 0 0 0 0 0 - -
l) Aumento en la utilización deficiente de la energía, el
agua y falta de tratamiento de aguas grises / negras 0 0 - 0 - - 0 0 0 - 0 0 0 0 0
m) Contaminación del río, cacería, quema, actividad
agropecuaria, deforestación y tráfico de recursos
naturales del Área Protegida (AP) 0 0 - 0 0 0 0 - - - 0 0 0 0 -
n) Aumento de la protección de la Biodiversidad e
incremento de la Investigación / Educación Ambiental + + 0 0 + 0 0 0 + 0 + 0 0 0 +
o) Conservación de el Refugio de Vida Silvestre Indio
Maíz y la Reserva Natural Indio Maíz + + + 0 0 0 0 0 0 0 0 0 + 0 0
Impacto positivo = +
Impacto negativo = -
No hay impacto = 0
Fuente: Elaboración propia basada en Sholz , R y Tietje, O.(2002):Embedded Case Study Methods,
Integrating Quantitative and Qualitative Knowledge. Sage Publications. Thousand Oaks, California. 392 p.

167
Económicas
Socioculturales
Ambientales
Matriz 2: Grado de impactos del desarrollo de la actividad turística en la comunidad de El Castillo, 2006
Variables a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o) Σ
a) Fortalecimiento del desarrollo del Ecoturismo
como alternativa de recreación y fuente de
ingresos 0 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 27
b) Incremento de interés en la llegada de
visitantes 2 0 1 0 1 2 2 2 1 1 2 2 0 2 2 20
c) Aumento de ingresos sostenibles en la
comunidad de El Castillo y Fortaleza de la
Inmaculada Concepción de María 2 1 0 0 1 2 2 2 2 2 1 0 2 2 2 21
d) Facilitación de Condiciones de Navegación
en el Río San Juan 2 2 2 0 2 2 2 2 1 2 2 1 0 2 2 24
e) Incremento de interés por el desarrollo
turístico insostenible 1 2 0 2 0 1 1 0 0 0 2 2 2 0 0 13
f) Incremento de preocupación por mejora de la
infraestructura, capacitación y la calidad de los
servicios turísticos brindados al visitante 2 2 2 2 1 0 2 2 2 2 1 2 2 2 2 26
g) Incremento en la promoción y conservación
del patrimonio histórico / cultural (Valorización
de la cultura local) 2 2 2 2 1 2 0 2 2 2 2 1 1 1 1 23
h) Aumento de la participación comunitaria en
la conservación, promoviendo prácticas
amigables con el medio ambiente 2 2 2 2 1 2 2 0 1 1 1 1 1 2 2 22
i) Incremento en el manejo adecuado de
desechos 2 2 2 2 0 2 2 1 0 2 0 0 1 2 2 20
j) Incremento de la regeneración de recursos
limitados, la flora y la fauna terrestre / acuática
del AP 2 2 2 2 2 0 1 2 1 0 1 1 1 2 2 21
k) Incremento del esfuerzo de pesca en el río
San Juan 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
l) Aumento en la utilización deficiente de la
energía, el agua y falta de tratamiento de aguas
grises / negras 0 1 0 0 2 2 1 1 1 0 0 0 2 0 0 10
m) Contaminación del río, cacería, quema,
actividad agropecuaria, deforestación y tráfico
de recursos naturales del Área Protegida (AP) 0 0 0 2 2 2 1 2 1 0 2 0 0 0 0 12
n) Aumento de la protección de la Biodiversidad
e incremento de la Investigación / Educación
Ambiental 2 2 2 2 0 1 2 2 1 2 2 2 2 0 2 24
o) Conservación de el Refugio de Vida Silvestre
Indio Maíz y la Reserva Natural Indio Maíz 2 2 2 2 0 1 2 2 1 2 2 2 2 2 0 24
21 23 19 20 15 21 22 22 16 18 20 16 18 19 19 289
Simbología:
0: Nada de impacto
1: Impacto medio
2: Gran Impacto
Fuente: Elaboración propia basada en Sholz , R y Tietje, O.(2002):Embedded Case Study Methods, Integrating
Quantitative and Qualitative Knowledge. Sage Publications. Thousand Oaks, California. 392 p.

Esquema 1: Marco Conceptual del Proyecto Final de Graduación.
168
Nota: Elaborado con IHMC CmapTools, Versión 4.03.

Mapa 1: Áreas protegidas propuestas SIAPAZ.
169
Fuente: Jiménez, A (2004)

Mapa 2: Áreas Protegidas del Sureste de Nicaragua-SI A PAZ.
170
Fuente: MARENA-ARUACRIA. (2006): Plan de Manejo del Monumento Histórico de la Fortaleza de la
Inmaculada Concepción de María. Managua, Nicaragua.
Mapa 3:Cuenca del Río San Juan, tomado de OEA/PNUMA, MINAE-MARENA 1997.
Fuente: PNUMA y OEA (1997): Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible de la Cuenca
del Río San Juan. Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Secretaria General
de la Organización de Estados Americanos. Washington D.C

Mapa 5: Áreas protegidas y áreas propuestas para corredor biológico, 2001.
171
Fuente: MARENA-ARUACRIA. (2006): Plan de Manejo del Monumento Histórico de la
Fortaleza de la Inmaculada Concepción de María. Managua, Nicaragua.
Mapa 8: Áreas protegidas del Sureste de Nicaragua, decreto 66-99.
Fuente: MARENA-ARUACRIA. (2006): Plan de Manejo del Monumento Histórico de
la Fortaleza de la Inmaculada Concepción de María. Managua, Nicaragua.

Mapa 6: Corredores Biológicos Binacionales , Nicaragua – Costa Rica.
172
Fuente: Jiménez, A (2004)

Mapa 9: Atractivos y Servicios Turísticos
Reserva del Sureste de Nicaragua
173
173
Fuente: EMBAJADA DE ESPAÑA, AECI,
ARAUCARIA, Gobierno de Nicaragua 2005

Mapa 10: Distribución de la precipitación
en el Sureste según Isoyetas.
174
Fuente: MARENA, ARAUCARIA, Amigos de la Tierra y FUNDAR.
(2000): Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre Río San Juan:
Reserva de Biosfera del Sureste de Nicaragua. Gobierno de la República
de Nicaragua.
Gráfico 4: Estado civil habitantes
de El Castillo, 2006
Unid@
29,10%
Viud@
Divorciad@
1,50%
0,10%
Casad@
28,90%
Solter@
40,40%
0 10 20 (%) 30 40 50
Fuente: Plan de Manejo Monumento Histórico (2006)

Mapa 11
Ma yo 2001
175
Area aproximada por Comunidad en el Municipio El Castillo
Según Propuesta de Limites de Comunidades
Municipio de Nueva G uinea
N
SAN RA MON
4497.514
Municipio de Bluefields
GOYO BOCA
3515.852
SANTA ISAB EL
2472.012
SAN A NTONIO
1820.929
Municipio de San Carlos
EL PUE NTON
AGUAS
CLA RAS
408.512
República de Costa Rica
LA GUNA
BLANCA
GUAS IMO
2434.919
LA S
MINAS
1727.148
1573.856
GO RDIA NO
BUENA VIS TA
3813.318
MARLON
ZELAY A
MARCELO
LA ÑO CA
LA UREANO
SAN A NTONIO 1011.319
abajo
1300.776
825.339 BOCA DE
SABA LOS
3788.751
1833.440
2603.273
1941.362
MAURICIO
928.988 1424.948
LA PINTA DA
POCO L S OL
2103.224
CE RRO GUA SIM O
2098.040
EL CHANCHO N
EL BO SQ UE
2838.784
LA S CO LINA S
EL CAS TILLO
EL GAVILAN
LIBERTAD
EL BRE NES
KM 20
2541.657
LA JUA NA
MARITZA
QUEZADA
1716.925
EL MONICO
4295.266
1591.569
BOCA DE
ESCALERA
EL CHE
LA PA LMA
GUEV ARA
1836.011
1784.299
1196.846
2206.658
1178.127
1575.370
1479.835
1499.675
1439.741
ROME RITO
1122.096
BARTOLA
2616.639
LA QUEZADA
6411.619
EL PA DILLA
1482.698
LA S M ARAVILLAS
2915.888
FILA S V ERDES
1493.606
2547.702
LA BIJAG UA
3718.488
EL DIAMANTE
4964.649
Gran Reserva
Indio-Maiz
Leyenda
Limite_comunidades
No mb r es A re a __ ha _ Ar e a_ _m z_
Ag ua s C la r as 4 0 8. 51 2 5 79 .4 40
Ba rt o la 26 1 6. 63 9 3 7 11 .4 80
Bo ca de E s ca le r a 17 8 4. 29 9 2 5 30 .8 76
Bo ca de S á ba lo s 37 8 8. 75 1 5 3 74 .0 21
Bu en a V is t a 38 1 3. 31 8 5 4 08 .8 67
Ce rr o G uá s im o 20 9 8. 04 0 2 9 75 .8 91
Ch e G ue va r a 11 9 6. 84 6 1 6 97 .6 24
El B o sq ue 28 3 8. 78 4 4 0 26 .5 73
El B r en es 14 7 9. 83 5 2 0 99 .0 21
El C a st il l o 22 0 6. 65 8 3 1 29 .9 57
El C h an ch ó n 15 7 5. 37 0 2 2 34 .5 28
El D i am an t e 49 6 4. 64 9 7 0 41 .9 32
El G a vi la n 14 3 9. 74 1 2 0 42 .1 50
El M ó ni co 42 9 5. 26 6 6 0 92 .4 69
El P a di ll a 14 8 2. 69 8 2 1 03 .0 82
El P u en tó n 19 4 1. 36 2 2 7 53 .6 57
Fi la s V er d es 25 4 7. 70 2 3 6 13 .6 99
Go rd i an o 18 3 3. 44 0 2 6 00 .5 79
Go yo Bo ca 35 1 5. 85 2 4 9 86 .9 37
Gu ás i mo 24 3 4. 91 9 3 4 53 .7 26
Km 2 0 14 9 9. 67 5 2 1 27 .1 61
La B i ja gu a 37 1 8. 48 8 5 2 74 .3 59
La J u an a 14 9 3. 60 6 2 1 18 .5 53
La M a ra vi l la s 29 1 5. 88 8 4 1 35 .9 39
La Ñ o ca 13 0 0. 77 6 1 8 45 .0 41
La P a lm a 18 3 6. 01 1 2 6 04 .2 26
La P i nt ad a 11 7 8. 12 7 1 6 71 .0 73
La Q u ez ad a 64 1 1. 61 9 9 0 94 .3 37
La gu n a Bl a nc a 15 7 3. 85 6 2 2 32 .3 81
La s C ol in a s 15 9 1. 56 9 2 2 57 .5 05
La s M in as 17 2 7. 14 8 2 4 49 .8 12
La ur e an o 10 1 1. 31 9 1 4 34 .4 69
Li be r ta d 25 4 1. 65 7 3 6 05 .1 25
Ma rc e lo 26 0 3. 27 3 3 6 92 .5 22
Ma ri t za Q u ez ad a 17 1 6. 92 5 2 4 35 .3 12
Ma rl o n Ze l ay a 14 2 4. 94 8 2 0 21 .1 67
Ma ur i ci o G ut ie r re z 9 2 8. 98 8 1 3 17 .6 90
Po co So l 21 0 3. 22 4 2 9 83 .2 45
Ro me r it o 11 2 2. 09 6 1 5 91 .5 97
Sa n A nt on i o 18 2 0. 92 9 2 5 82 .8 33
Sa n A nt on i o (a b aj o) 8 2 5. 33 9 1 1 70 .6 73
Sa n R am on 44 9 7. 51 4 6 3 79 .3 41
Sa nt a I sa b el 24 7 2. 01 2 3 5 06 .3 39
Escala
1:259712
Georefer enc ia:
Coordenadas UTM
Esferoide de Clarke 1886
Datum NAD 27
Zona 16 ( Nor te)
Fuente de datos y Software
Procesados en Arc View
Mapa elaborado, dis eñado e impreso en:
Unidad S ig- GPS
Pr oyecto M anejo S ostenible
Fuente: Alcaldía de El Municipio de El Castillo. Datos y Software procesados en Arcview, Agencia de
cooperación Danesa, Mayo 2001.

176
Gráfico 5: Tamaño de la población y su distribución según edad, El Castillo,
2006
45
40
2,3
Cantidad
35
30
25
20
15
10
5
0
< 1
2,5
1 - 5 11,8 12,4
6 - 11 21,4 19,0
12 - 19 21,2 21,7
20 - 25 9,7 11,8
26 - 31 6,8 6,2
32 -37 6,5 6,9
4,6 5,6
38 - 43
5,6 5,4
44 - 50
9,4 7,9
> 50
NS/NR
0,4
0,7
Años
Femenino
Fuente: Plan de Manejo Monumento Histórico (2006)
Masculino
Gráfico 6: Uso del Agua en comunidad de El Castillo según Plan de
Manejo del Monumento Histórico, 2006
Otro
Río
Ojo de agua
6,7%
7,1%
2,1%
Agua potable
69,3%
Pozo
14,7%
0 10 20 30 40 50 60 70
Fuente: Plan de Manejo
Monumento Histórico (2006)
(%)

Mapa 12
177
Fuente: MARENA-ARUACRIA. (2006): Plan de Manejo del Monumento
Histórico de la Fortaleza de la Inmaculada Concepción de María. Managua,
Nicaragua.

178