Modelo de Equilibrio General Aplicado Tributario - Centro de ...

Capítulo 3 • Sistema de equilibrio preliminar para el esquema tributario ecuatoriano.
25
Los cambios sustanciales en la reestructuración presentada fueron:
• Agrupar todo el sector externo en uno solo; es decir, considerar solo dos lugares destinos
y/o orígenes para distinguir la variedad de producto exportada, importada o doméstica,
en aquella perteneciente en general al resto del mundo o al mercado nacional. Esto debido
a que el objetivo del modelo se centra en hallar y analizar los cambios contrafactuales
en el esquema tributario y productivo tras la implementación de una política económica,
mas no el analizar a un nivel muy desagregado su potencial efecto en las preferencias de
consumo y oferta de producto nacional y extranjero.
• Desagregar el conjunto de bienes y servicios, así como de sectores productivos, en una
clasificación más específica de 33 ítems cada una, a fin de analizar más en detalle el esquema
impositivo y su evasión por rama de actividad (Ver Anexo A).
• Trasladar parte de las transacciones que realizan los hogares hacia el gobierno, al sector
productivo en forma de IRCs cobrados a personas en relación de dependencia, personas
naturales y sociedades; para luego incluirlos en el comportamiento de la industria como
distorsiones adicionales en la generación de remuneraciones, ingreso mixto y excedente
bruto de explotación. Por consiguiente, la sección correspondiente a la distribución del
ingreso considerará solo el ingreso neto (mas no bruto) causado tras el funcionamiento
del sector productivo.
• Distinguir tanto interna como externamente, el impuesto al consumo de bienes especiales
(ICE) y el impuesto al valor agregado (IVA) en la oferta final de bienes y servicios, para
así permitir el análisis contrafactual de éstos según las necesidades que requiera el agente
de control y recaudación tributaria. Además, estos impuestos deben ser reformulados de
manera coherente según su funcionalidad en el sistema económico como cargas tributarias
al consumidor final.
• Incluir un agente adicional que permita abstraer provisionalmente los flujos correspondientes
a la recaudación potencial, efectiva y evasión del IRC de personas naturales, así
como del IRC e IVA para sociedades; sin el desarrollo por el momento de ninguna teoría
o técnica racional para hacerlo. Por ende, su funcionalidad en esta versión preliminar es
reunir lo causado (en términos potenciales) de cada impuesto, para luego dividirlo exógenamente
en ingresos públicos (por concepto de recaudación efectiva) y privados (por
concepto de evasión).