Universidad Alberto Hurtado

Estos surgen de la formación de nuevas perspectivas que intentan abordar de
manera más amplia el fenómeno de la pobreza. La pobreza desde una
concepción simple, puede ser entendida como carencia, refiriéndose a un
estado de deterioro, a una situación de menoscabo que indica tanto una
ausencia de elementos esenciales para la subsistencia y el desarrollo personal
como una insuficiencia de las herramientas necesarias para abandonar
aquella posición. Estas carencias pueden referir a dificultades más
estructurales o más coyunturales, según sea la índole de los indicadores que
se utilizan y por ende, el método por el cual se mide y clasifica el fenómeno.
De este modo se es pobre cuando no se logra satisfacer algunos de los
requerimientos que han sido definidos como "necesidades básicas", pero
también se es pobre cuando, aun cubriéndolas, los ingresos se ubican por
debajo de una imaginaria línea de pobreza definida internacionalmente.
Bajo el marco de esta definición de pobreza, pasemos a la definición de estos
dos conceptos y a la reflexión de cómo éstos enriquecen el debate.
Exclusión social: Como concepto analítico, el término exclusión social se acuñó
originalmente en Francia en 1974 para referirse a varias categorías de
“personas motejadas” con problemas sociales y quienes no gozaban de la
protección del seguro social. Desde fines de los 80, el término "exclusión
social" comenzó ha ser difundido por la Comisión Europea, la que estaba
crecientemente preocupada por los problemas del desempleo a largo plazo, de
los trabajadores no calificados y de los inmigrantes 37 . Desde ese tiempo el
concepto adquiere relevancia en la esfera académica ya que permite ampliar la
noción de pobreza. El describir a personas como "socialmente excluidas" (en
lugar de describirlas como "pobres") sugiere, en cierto sentido, considerarlas
como socialmente aisladas, y que "tienen" o han experimentado un débil
“relacionamiento” social, es decir, que han sido incapaces de activar o
mantener sus vínculos sociales.
A esta definición habría que agregarle los aportes que Atkinson (1998) hace
sobre el tema, sosteniendo que la exclusión debe ser entendida como un
concepto relativo y en un doble sentido: "constituye la contrapartida de la
inclusión, es decir se está excluido de algo cuya posesión implica un sentido
de inclusión. Este algo puede significar una enorme diversidad de situaciones
o posesiones materiales y no materiales, como trabajo, familia, educación,
37 Exclusión social y Estrategias de lucha contra la Pobreza, OIT, 30 de octubre de 1998. Disponible en:
http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/inst/papers/synth/socex/ch2.htm.
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