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lineamientos para demarcar la faja forestal protectora de los ...

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Enrique Murguei+o R. Julián David Chará <br />

Lina P. Giraldo. Octubre 08 <strong>de</strong> 2011


Marco legal y ambiental <strong>de</strong> Colombia <br />

LEGISLACIÓN AMBIENTAL <br />

Recuperación, conservación, protección, <br />

or<strong>de</strong>namiento, manejo, uso y aprovechamiento <br />

<strong>de</strong> Recursos Naturales renovables y el medio <br />

ambiente <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación es tarea conjunta y <br />

coordinada <strong>de</strong>l estado, <strong>la</strong> comunidad, <strong>la</strong>s <br />

organizaciones no gubernamentales y el sector <br />

privado.


Sistema Nacional Ambiental <br />

Jerarquía <br />

• Ministerio <strong>de</strong> Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial <br />

(MAVDT): organismo rector <strong>de</strong> <strong>la</strong> ges;ón <strong>de</strong>l medio <br />

ambiente y <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos naturales renovables en <br />

Colombia. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO <br />

SOSTENIBLE (<strong>de</strong>s<strong>de</strong> sep+embre <strong>de</strong> 2011). <br />

• Corporaciones Autónomas Regionales (CAR): Entes <br />

corpora;vos <strong>de</strong> carácter público, encargados <strong>de</strong> <br />

administrar, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> su jurisdicción, el medio <br />

ambiente y <strong>los</strong> recursos naturales renovables, y propen<strong>de</strong>r <br />

por su <strong>de</strong>sarrollo sostenible, <strong>de</strong> conformidad con <strong>la</strong>s <br />

disposiciones legales y <strong>la</strong>s polí;cas <strong>de</strong>l MAVDT


Sistema Nacional Ambiental <br />

• Corporaciones <strong>de</strong> Desarrollo Sostenible, <br />

<strong>de</strong>partamentos, y distritos o municipios (CDS): <br />

Promueven el conocimiento <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos <br />

naturales renovables y <strong>de</strong>l medio ambiente <strong>de</strong> <br />

su jurisdicción, ejercen ac+vida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <br />

promoción e inves+gación cienVfica y <br />

transferencia <strong>de</strong> tecnología, dirigen el proceso <br />

<strong>de</strong> p<strong>la</strong>nificación regional <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l suelo <strong>para</strong> <br />

mi+gar o <strong>de</strong>sac+var presiones <strong>de</strong> explotación <br />

ina<strong>de</strong>cuadas <strong>de</strong>l territorio.


El <strong>de</strong>recho ambiental colombiano incluye: <br />

• La Cons+tución Polí+ca <strong>de</strong> Colombia, 1991 <br />

• Los convenios internacionales mul+<strong>la</strong>terales y <br />

bi<strong>la</strong>terales aprobados y ra+ficados por <br />

Colombia, se han aprobado y ra+ficado cerca <strong>de</strong> <br />

112 convenios (Ej: CDB, RAMSAR). <br />

• La ley 99 <strong>de</strong> 1993 y <strong>la</strong>s disposiciones <br />

reg<strong>la</strong>mentarias y complementarias


El <strong>de</strong>recho ambiental colombiano incluye: <br />

• El código nacional <strong>de</strong> recursos naturales <br />

renovables y <strong>de</strong> protección al medio <br />

ambiente, Decreto Ley 2811 <strong>de</strong> 1974 <br />

• El código sanitario nacional <br />

• Las regu<strong>la</strong>ciones ambientales y <strong>los</strong> <br />

procedimientos.


Leyes <br />

• Mediante <strong>la</strong> Ley 99 <strong>de</strong> 1993 se crea el Sistema <br />

Nacional Ambiental – SINA: <br />

Conjunto <strong>de</strong> orientaciones, normas, ac=vida<strong>de</strong>s, <br />

recursos, programas e ins=tuciones que <br />

permiten <strong>la</strong> puesta en marcha <strong>de</strong> <strong>los</strong> principios <br />

generales ambientales.


Leyes <br />

• Ley 79 <strong>de</strong> 1986: Por <strong>la</strong> cual se prevé a <strong>la</strong> <br />

conservación <strong>de</strong>l agua y se dictan otras <br />

disposiciones <br />

• Ley 388 <strong>de</strong> 1997: Reg<strong>la</strong>mentación <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong>l suelo <br />

y or<strong>de</strong>namiento <strong>de</strong>l territorio municipal <br />

• Ley 1021 <strong>de</strong> 2006: Ley general <strong>forestal</strong>-­‐ Las <br />

p<strong>la</strong>ntaciones <strong>forestal</strong>es con fines <strong>de</strong> protección serán <br />

establecidas o promovidas por <strong>los</strong> organismos públicos, <br />

nacionales o regionales en <strong>los</strong> espacios que lo requieran con <br />

fines <strong>de</strong> recuperación <strong>de</strong> sue<strong>los</strong>, protección <strong>de</strong> cuencas <br />

hidrográficas, restauración vegetal <strong>de</strong> áreas <strong>protectora</strong>s, <br />

conservación <strong>de</strong> <strong>la</strong> biodiversidad y <strong>de</strong>más servicios <br />

ambientales.


Leyes <br />

• Ley 1151 <strong>de</strong> 2007 que modificó el arVculo 111 <strong>de</strong> <strong>la</strong> <br />

Ley 99 <strong>de</strong> 1993, ADQUISICIÓN DE ÁREAS DE INTERÉS <br />

PARA ACUEDUCTOS MUNICIPALES. Declárense <strong>de</strong> <br />

interés público <strong>la</strong>s áreas <strong>de</strong> importancia estratégica <br />

<strong>para</strong> <strong>la</strong> conservación <strong>de</strong> recursos hídricos que surten <br />

<strong>de</strong> agua <strong>los</strong> acueductos municipales y distritales. <br />

Los <strong>de</strong>partamentos y municipios <strong>de</strong>dicarán un <br />

porcentaje no inferior al 1% <strong>de</strong> sus ingresos <br />

corrientes <strong>para</strong> <strong>la</strong> adquisición y mantenimiento <strong>de</strong> <br />

dichas zonas o <strong>para</strong> financiar esquemas <strong>de</strong> pago por <br />

servicios ambientales.


Decretos <br />

• Decretos 1604 y 1729 <strong>de</strong> 2002 Or<strong>de</strong>nación y <br />

Manejo <strong>de</strong> Cuencas. Este p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación <br />

ambiental <strong>de</strong> ecosistemas estratégicos como <br />

<strong>los</strong> son <strong>la</strong>s cuencas <strong>de</strong>be ser ar+cu<strong>la</strong>do <br />

necesariamente a otros p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación <br />

territorial y ambiental y a estrategias <br />

ambientales como el PSA.


Decretos <br />

• Decreto reg<strong>la</strong>mentario 2300 <strong>de</strong> 2006: Se <br />

reg<strong>la</strong>menta parcialmente <strong>la</strong> ley <strong>forestal</strong>, se <br />

<strong>de</strong>finen entre otros aspectos <strong>la</strong>s funciones <br />

<strong>de</strong>l MADR en materia <strong>de</strong> cer+ficado <strong>de</strong> <br />

incen+vo <strong>forestal</strong>. <br />

• Decreto 1791 <strong>de</strong> 1996: Régimen <strong>de</strong> <br />

aprovechamiento <strong>forestal</strong>. Derogado <br />

parcialmente por <strong>la</strong> Ley 1021 <strong>de</strong> 2006.


Polí+cas ambientales nacionales <br />

• POLITICA NACIONAL DE BOSQUES (CONPES <br />

2834) (1996) <br />

Obje;vos: <br />

1. ……. <br />

2. Incen=var <strong>la</strong> reforestación, recuperación y <br />

conservación <strong>de</strong> <strong>los</strong> bosques <strong>para</strong> rehabilitar <br />

<strong>la</strong>s cuencas hidrográficas, restaurar <br />

ecosistemas <strong>forestal</strong>es <strong>de</strong>gradados y recuperar <br />

sue<strong>los</strong> <br />

3. ……


Decreto Ley 2811 <strong>de</strong> 1974 <br />

Art. 83. Salvo <strong>de</strong>rechos adquiridos por par+cu<strong>la</strong>res, son <br />

bienes inalienables e imprescrip+bles <strong>de</strong>l Estado: <br />

• El álveo o cauce natural <strong>de</strong> <strong>la</strong>s corrientes; <br />

• El lecho <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>pósitos naturales <strong>de</strong> agua; <br />

• Las p<strong>la</strong>yas marí+mas, fluviales y <strong>la</strong>custres; <br />

• Una <strong>faja</strong> <strong>para</strong>le<strong>la</strong> a <strong>la</strong> línea <strong>de</strong> mareas máximas o a <strong>la</strong> <br />

<strong>de</strong>l cauce permanente <strong>de</strong> ríos y <strong>la</strong>gos, hasta <strong>de</strong> <br />

treinta metros <strong>de</strong> ancho. <br />

• Las áreas ocupadas por <strong>los</strong> nevados y <strong>los</strong> cauces <strong>de</strong> <br />

<strong>los</strong> g<strong>la</strong>ciares; <br />

• Los estratos o <strong>de</strong>pósitos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s aguas subterráneas.


Decreto 1449 <strong>de</strong> 1977: Reg<strong>la</strong>menta el <strong>de</strong>creto <br />

Ley 2811 <strong>de</strong> 1974. <br />

ArVculo 3: En re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> protección y <br />

conservación <strong>de</strong> <strong>los</strong> bosques, <strong>los</strong> propietarios <strong>de</strong> <br />

predios están obligados a:


Decreto 1449 <strong>de</strong> 1977: Reg<strong>la</strong>menta el <strong>de</strong>creto <br />

2811 <strong>de</strong> 1974 <br />

1. Mantener en cobertura boscosa <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l <br />

predio <strong>la</strong>s áreas <strong>forestal</strong>es <strong>protectora</strong>s: <br />

a) Los nacimientos <strong>de</strong> fuentes <strong>de</strong> aguas en una extensión <br />

por lo menos <strong>de</strong> 100 metros a <strong>la</strong> redonda, medidos a par+r <br />

<strong>de</strong> su periferia. <br />

b) Una <strong>faja</strong> no inferior a 30 metros <strong>de</strong> ancha, <strong>para</strong>le<strong>la</strong> a <strong>la</strong>s <br />

líneas <strong>de</strong> mareas máximas, a cada <strong>la</strong>do <strong>de</strong> <strong>los</strong> cauces <strong>de</strong> <strong>los</strong> <br />

ríos, quebradas y arroyos, sean permanentes o no, y <br />

alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>la</strong>gos o <strong>de</strong>pósitos <strong>de</strong> agua. <br />

c) Los terrenos con pendientes superiores al 100% (45°).


Decreto 1449 <strong>de</strong> 1977: Reg<strong>la</strong>menta el <strong>de</strong>creto <br />

2811 <strong>de</strong> 1974 <br />

2. Proteger <strong>los</strong> ejemp<strong>la</strong>res <strong>de</strong> especies <strong>de</strong> <strong>la</strong> flora <br />

silvestre vedadas que existan <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l predio. <br />

3. Cumplir <strong>la</strong>s disposiciones re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong> <br />

prevención <strong>de</strong> incendios, <strong>de</strong> p<strong>la</strong>gas <strong>forestal</strong>es y con el <br />

control <strong>de</strong> quemas


LEY 1450 DE 16 DE JUNIO DE 2011 por <strong>la</strong> cual se expi<strong>de</strong> el P<strong>la</strong>n Nacional <strong>de</strong> <br />

Desarrollo, 2010-­‐2014. <br />

• CAPÍTULO V Sostenibilidad ambiental y prevención <strong>de</strong>l <br />

riesgo. <br />

ArVculo 203. Áreas Forestales. Modifica el art. 202 <strong>de</strong>l <strong>de</strong>creto <br />

ley 2811 <strong>de</strong> 1974. <br />

Las áreas <strong>forestal</strong>es podrán ser <strong>protectora</strong>s o productoras. <br />

Correspon<strong>de</strong> a <strong>la</strong>s Corporaciones Autónomas Regionales, bajo <br />

<strong>la</strong> coordinación <strong>de</strong>l MAVDT o quien haga sus veces, realizar <strong>la</strong> <br />

c<strong>la</strong>sificación, or<strong>de</strong>namiento y zonificación y, <strong>de</strong>terminar el <br />

régimen <strong>de</strong> usos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s áreas <strong>forestal</strong>es en el territorio <br />

nacional, salvo <strong>la</strong>s que se encuentren en <strong>la</strong>s áreas <strong>de</strong> reserva <br />

<strong>forestal</strong> nacional y en áreas que conforman el sistema <strong>de</strong> <br />

parques nacionales naturales.


LEY 1450 DE 16 DE JUNIO DE 2011 por <strong>la</strong> cual se expi<strong>de</strong> el P<strong>la</strong>n Nacional <strong>de</strong> <br />

Desarrollo, 2010-­‐2014. <br />

ArVculo 206. Rondas hídricas. Correspon<strong>de</strong> a <strong>la</strong>s Corporaciones <br />

Autónomas Regionales y <strong>de</strong> Desarrollo Sostenible, <strong>los</strong> Gran<strong>de</strong>s <br />

Centros Urbanos y <strong>los</strong> Establecimientos Públicos Ambientales <br />

efectuar, en el área <strong>de</strong> su jurisdicción y en el marco <strong>de</strong> sus <br />

competencias, el acotamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>faja</strong> <strong>para</strong>le<strong>la</strong> a <strong>los</strong> cuerpos <br />

<strong>de</strong> agua a que se refiere el literal d) <strong>de</strong>l arVculo 83 <strong>de</strong>l Decreto-­ley<br />

2811 <strong>de</strong> 1974 y el área <strong>de</strong> protección o conservación <br />

aferente, <strong>para</strong> lo cual <strong>de</strong>berán realizar <strong>los</strong> estudios <br />

correspondientes, conforme a <strong>los</strong> criterios que <strong>de</strong>fina el <br />

Gobierno Nacional.


LEY 1450 DE 16 DE JUNIO DE 2011 por <strong>la</strong> cual se expi<strong>de</strong> el P<strong>la</strong>n Nacional <strong>de</strong> <br />

Desarrollo, 2010-­‐2014. <br />

ArVculo 210. Adquisición <strong>de</strong> áreas <strong>de</strong> interés <strong>para</strong> acueductos <br />

municipales. Modifica el art. 111 <strong>de</strong> <strong>la</strong> ley 99 <strong>de</strong> 1993. <br />

• Declárense <strong>de</strong> interés público <strong>la</strong>s áreas <strong>de</strong> importancia estratégica <strong>para</strong> <strong>la</strong> <br />

conservación <strong>de</strong> recursos hídricos que surten <strong>de</strong> agua <strong>los</strong> acueductos <br />

municipales, distritales y regionales <br />

• Los <strong>de</strong>partamentos y municipios <strong>de</strong>dicarán un porcentaje no inferior al 1% <br />

<strong>de</strong> sus ingresos corrientes <strong>para</strong> <strong>la</strong> adquisición y mantenimiento <strong>de</strong> dichas <br />

zonas o <strong>para</strong> financiar esquemas <strong>de</strong> pago por servicios ambientales. <br />

• Las autorida<strong>de</strong>s ambientales <strong>de</strong>finirán <strong>la</strong>s áreas a ser adquiridas con estos <br />

recursos o don<strong>de</strong> se <strong>de</strong>ban implementar <strong>los</strong> esquemas PSA <strong>de</strong> acuerdo a <strong>la</strong> <br />

reg<strong>la</strong>mentación <strong>de</strong>l MAVDT


Arreg<strong>los</strong> ins+tucionales-­‐ CALDAS <br />

• RESOLUCIÓN NÚMERO 077 DE 2011 (2 <strong>de</strong> <br />

marzo) <br />

Por <strong>la</strong> cual se fijan <strong>los</strong> <strong>lineamientos</strong> <strong>para</strong> <br />

<strong><strong>de</strong>marcar</strong> <strong>la</strong> <strong>faja</strong> <strong>forestal</strong> <strong>protectora</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <br />

nacimientos y corrientes <strong>de</strong> agua localizados en <br />

sue<strong>los</strong> rurales <strong>de</strong> <strong>la</strong> jurisdicción <strong>de</strong> Corpocaldas


LINEAMIENTOS PARA DEMARCAR LA FAJA FORESTAL PROTECTORA DE LOS <br />

NACIMIENTOS Y CORRIENTES DE AGUA LOCALIZADOS EN SUELOS RURALES <br />

DE LA JURISDICCIÓN DE CORPOCALDAS <br />

• RESOLUCIÓN 471DEL 30 DE DICIEMBRE DE <br />

2009 <br />

Corpocaldas <strong>de</strong>fine <strong>la</strong> estructura ecológica <br />

principal <strong>de</strong>l territorio <strong>de</strong> su jurisdicción, <br />

establece el sistema regional <strong>de</strong> áreas <br />

protegidas y dicta normas sobre <strong>los</strong> elementos <br />

cons+tu+vos naturales <strong>de</strong>l espacio público.


LINEAMIENTOS PARA DEMARCAR LA FAJA FORESTAL PROTECTORA DE LOS <br />

NACIMIENTOS Y CORRIENTES DE AGUA LOCALIZADOS EN SUELOS RURALES <br />

DE LA JURISDICCIÓN DE CORPOCALDAS <br />

• ArVculo 13 <strong>de</strong> <strong>la</strong> anterior resolución contemp<strong>la</strong>: <br />

Como elementos cons=tu=vos <strong>de</strong>l espacio público <strong>de</strong>l <br />

nivel estructural que <strong>de</strong>ben ser protegidos y por lo tanto <br />

i<strong>de</strong>n=ficados en <strong>los</strong> p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> or<strong>de</strong>namiento territorial, <br />

<strong>los</strong> re=ros <strong>de</strong> <strong>los</strong> cuerpos <strong>de</strong> agua en suelo rural que <br />

correspon<strong>de</strong>n a <strong>la</strong>s <strong>faja</strong>s aledañas a <strong>los</strong> cauces medidas <br />

<strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong>s cotas <strong>de</strong> crecientes ordinarias, cuyo ancho se <br />

<strong>de</strong>finirá a par=r <strong>de</strong> <strong>los</strong> criterios: geológico, hidrológico y <br />

ribereño-­‐ecológico y variará según <strong>la</strong>s caracterís=cas <strong>de</strong>l <br />

territorio, conforme <strong>la</strong> metodología establecida por <br />

Corpocaldas <strong>para</strong> este fin.


LINEAMIENTOS PARA DEMARCAR LA FAJA FORESTAL PROTECTORA DE LOS <br />

NACIMIENTOS Y CORRIENTES DE AGUA LOCALIZADOS EN SUELOS RURALES <br />

DE LA JURISDICCIÓN DE CORPOCALDAS <br />

• El ar+culo 202 <strong>de</strong>l Decreto 2811 <strong>de</strong> 1974 <br />

prescribe que <strong>la</strong> naturaleza <strong>forestal</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <br />

sue<strong>los</strong> se <strong>de</strong>be <strong>de</strong>terminar según criterios <br />

ambientales y socioeconómicos.


LINEAMIENTOS PARA DEMARCAR LA FAJA FORESTAL PROTECTORA DE LOS <br />

NACIMIENTOS Y CORRIENTES DE AGUA LOCALIZADOS EN SUELOS RURALES <br />

DE LA JURISDICCIÓN DE CORPOCALDAS <br />

ARTÍCULO PRIMERO <br />

Objeto: La presente reg<strong>la</strong>mentación =ene por <br />

objeto fijar <strong>los</strong> <strong>lineamientos</strong> <strong>para</strong> <strong><strong>de</strong>marcar</strong> <strong>la</strong>s <br />

<strong>faja</strong>s <strong>forestal</strong>es <strong>protectora</strong>s <strong>de</strong> <strong>los</strong> nacimientos <br />

y corrientes <strong>de</strong> agua localizados en sue<strong>los</strong> <br />

rurales <strong>de</strong> <strong>la</strong> jurisdicción <strong>de</strong>l Corpocaldas.


LINEAMIENTOS PARA DEMARCAR LA FAJA FORESTAL PROTECTORA DE LOS <br />

NACIMIENTOS Y CORRIENTES DE AGUA LOCALIZADOS EN SUELOS RURALES <br />

DE LA JURISDICCIÓN DE CORPOCALDAS <br />

• ARTÍCULO SEGUNDO. Definiciones <br />

Faja Forestal Protectora: Franja aledaña al <br />

cauce o nacimiento <strong>de</strong> agua en <strong>la</strong> que <strong>de</strong>be <br />

prevalecer <strong>la</strong> cobertura vegetal <strong>protectora</strong>, con <br />

el fin <strong>de</strong> proteger <strong>los</strong> recursos naturales <br />

renovables y brindar otros servicios <br />

ambientales


LINEAMIENTOS PARA DEMARCAR LA FAJA FORESTAL PROTECTORA DE LOS <br />

NACIMIENTOS Y CORRIENTES DE AGUA LOCALIZADOS EN SUELOS RURALES <br />

DE LA JURISDICCIÓN DE CORPOCALDAS <br />

• ARTÍCULO CUARTO: Metodología <strong>para</strong> <strong>la</strong> <br />

Demarcación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Faja Forestal Protectora. <br />

Para garan+zar <strong>los</strong> obje+vos p<strong>la</strong>nteados, <strong>la</strong> <strong>faja</strong> <br />

<strong>forestal</strong> <strong>protectora</strong> se <strong>de</strong>terminará teniendo en <br />

cuenta un re+ro por inundación y/o <br />

torrencialidad, un re+ro asociado a <strong>la</strong> amenaza <br />

geológica y un re=ro ribereño.


LINEAMIENTOS PARA DEMARCAR LA FAJA FORESTAL PROTECTORA DE LOS <br />

NACIMIENTOS Y CORRIENTES DE AGUA LOCALIZADOS EN SUELOS RURALES <br />

DE LA JURISDICCIÓN DE CORPOCALDAS <br />

• Re+ro por amenaza <strong>de</strong> inundación o <br />

torrencialidad: <br />

Hasta el área <strong>de</strong> inundación o creciente con <br />

;empo <strong>de</strong> recurrencia <strong>de</strong> 100 años (Tr=100) <br />

<strong>para</strong> gradientes menores al 12%. <br />

Para gradientes mayores <strong>de</strong>l 12% se <strong>de</strong>nomina <br />

re;ro por torrencialidad y <strong>de</strong>be ser <strong>de</strong>l 40% <br />

más.


LINEAMIENTOS PARA DEMARCAR LA FAJA FORESTAL PROTECTORA DE LOS <br />

NACIMIENTOS Y CORRIENTES DE AGUA LOCALIZADOS EN SUELOS RURALES <br />

DE LA JURISDICCIÓN DE CORPOCALDAS <br />

• Re+ro asociado a <strong>la</strong> amenaza geológica: <br />

Para pendientes transversales superiores al 88% <br />

el re;ro es igual a toda <strong>la</strong> <strong>la</strong><strong>de</strong>ra con dicha <br />

pendiente. <br />

Para pendientes en forma <strong>de</strong> “U” el re;ro es dos <br />

veces <strong>la</strong> altura <strong>de</strong>l mismo.


LINEAMIENTOS PARA DEMARCAR LA FAJA FORESTAL PROTECTORA DE LOS <br />

NACIMIENTOS Y CORRIENTES DE AGUA LOCALIZADOS EN SUELOS RURALES <br />

DE LA JURISDICCIÓN DE CORPOCALDAS <br />

• Re+ro Ribereño y <strong>de</strong> Protección Forestal –RB: <br />

Esta <strong>faja</strong> se <strong>de</strong>termina con base en el ancho <br />

<strong>de</strong>l lecho y el uso predominante <strong>de</strong>l predio, <br />

en cada <strong>la</strong>do, <strong>de</strong> <strong>la</strong> siguiente manera: <br />

TIPO DE USO <br />

Bosque Natural/Bosque P<strong>la</strong>ntado <br />

Cul+vo Permanente/Semipermanente/Sistema <br />

Agro<strong>forestal</strong> <br />

Cul+vo Transitorio/Pastos <br />

DIMENSIÓN/ ANCHO DEL CAUCE <br />

1 ancho <br />

1½ ancho <br />

2 anchos


LINEAMIENTOS PARA DEMARCAR LA FAJA FORESTAL PROTECTORA DE LOS <br />

NACIMIENTOS Y CORRIENTES DE AGUA LOCALIZADOS EN SUELOS RURALES <br />

DE LA JURISDICCIÓN DE CORPOCALDAS <br />

• ARTICULO QUINTO: Faja <strong>forestal</strong> <strong>protectora</strong> mínima. Hasta <br />

tanto se aplique <strong>la</strong> metodología <strong>de</strong>scrita en el arXculo <br />

anterior, se <strong>de</strong>berá respetar una <strong>faja</strong> <strong>forestal</strong> <strong>protectora</strong> <br />

mínima, según el or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> <strong>la</strong> corriente <strong>de</strong> <strong>la</strong> siguiente <br />

manera: <br />

ORDEN DE LA CORRIENTE <br />

(Gravelius) <br />

RETIRO/ METROS <br />

1 30 <br />

2 20 <br />

3 y 4 15 <br />

6, 7, 8 10 <br />

>9 6


LINEAMIENTOS PARA DEMARCAR LA FAJA FORESTAL PROTECTORA DE LOS <br />

NACIMIENTOS Y CORRIENTES DE AGUA LOCALIZADOS EN SUELOS RURALES <br />

DE LA JURISDICCIÓN DE CORPOCALDAS <br />

• ARTÍCULO SEXTO <br />

Usos permi+dos.-­‐ En <strong>la</strong> <strong>faja</strong> <strong>forestal</strong> <strong>protectora</strong> <br />

se permi+rán únicamente <strong>los</strong> siguientes <br />

-­‐ Usos: Cobertura Vegetal Protectora <br />

Obras <strong>de</strong> Control <strong>de</strong> Erosión. <br />

Cruce <strong>de</strong> vías y poliductos. <br />

Re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Servicios Públicos Domiciliarios <br />

(no incluye tratamiento <strong>de</strong> aguas residuales ni <br />

disposición <strong>de</strong> residuos sólidos)


LINEAMIENTOS PARA DEMARCAR LA FAJA FORESTAL PROTECTORA DE LOS <br />

NACIMIENTOS Y CORRIENTES DE AGUA LOCALIZADOS EN SUELOS RURALES <br />

DE LA JURISDICCIÓN DE CORPOCALDAS <br />

• ARTÍCULO SÉPTIMO: Determinación <strong>de</strong> <strong>la</strong> <br />

Faja Forestal Protectora <strong>de</strong> Nacimientos: La <br />

<strong>faja</strong> <strong>forestal</strong> <strong>protectora</strong> en <strong>los</strong> nacimientos se <br />

<strong>de</strong>fine por el radio, tomado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> <br />

afloramiento <strong>de</strong> agua hasta el bor<strong>de</strong> exterior <br />

<strong>de</strong>l área <strong>de</strong> encharcamiento. El re=ro es igual <br />

a 3 veces el radio. En caso que dicho re=ro <br />

supere <strong>la</strong> divisoria <strong>de</strong> aguas, éste será hasta <br />

<strong>la</strong> divisoria. En cualquier caso, el re=ro no <br />

podrá ser inferior a 15 metros.


LINEAMIENTOS PARA DEMARCAR LA FAJA FORESTAL PROTECTORA DE LOS <br />

NACIMIENTOS Y CORRIENTES DE AGUA LOCALIZADOS EN SUELOS RURALES <br />

DE LA JURISDICCIÓN DE CORPOCALDAS


LINEAMIENTOS PARA DEMARCAR LA FAJA FORESTAL PROTECTORA DE LOS <br />

NACIMIENTOS Y CORRIENTES DE AGUA LOCALIZADOS EN SUELOS RURALES <br />

DE LA JURISDICCIÓN DE CORPOCALDAS <br />

• ARTICULO OCTAVO <br />

Obligaciones <strong>de</strong> Propietarios y Poseedores.-­‐ En <br />

aplicación <strong>de</strong>l principio cons=tucional que <br />

asigna a <strong>la</strong> propiedad una función ecológica, <br />

<strong>los</strong> propietarios y poseedores <strong>de</strong> inmuebles <br />

rurales <strong>de</strong>berán preservar <strong>la</strong>s <strong>faja</strong>s <strong>forestal</strong>es <br />

<strong>protectora</strong>s <strong>de</strong> nacimientos y corrientes <strong>de</strong> <br />

agua


LINEAMIENTOS PARA DEMARCAR LAS ÁREAS FORESTALES PROTECTORAS DE <br />

LOS NACIMIENTOS Y CORRIENTES DE AGUA UBICADOS EN SUELOS RURALES Y <br />

SUBURBANOS DE LA JURISDICCIÓN DE LA CARDER <br />

RESOLUCIÓN 061 DE 2007 <br />

ARTICULO TERCERO. Criterios <strong>de</strong> <strong>de</strong>marcación y calificaciones <br />

1. Tamaño <strong>de</strong>l Predio


LINEAMIENTOS PARA DEMARCAR LAS ÁREAS FORESTALES PROTECTORAS DE <br />

LOS NACIMIENTOS Y CORRIENTES DE AGUA UBICADOS EN SUELOS RURALES Y <br />

SUBURBANOS DE LA JURISDICCIÓN DE LA CARDER <br />

RESOLUCIÓN 061 DE 2007 <br />

ARTICULO TERCERO. Criterios <strong>de</strong> <strong>de</strong>marcación y calificaciones <br />

2. Uso <strong>de</strong>l suelo


LINEAMIENTOS PARA DEMARCAR LAS ÁREAS FORESTALES PROTECTORAS DE <br />

LOS NACIMIENTOS Y CORRIENTES DE AGUA UBICADOS EN SUELOS RURALES Y <br />

SUBURBANOS DE LA JURISDICCIÓN DE LA CARDER <br />

RESOLUCIÓN 061 DE 2007 <br />

ARTICULO TERCERO. Criterios <strong>de</strong> <strong>de</strong>marcación y calificaciones <br />

3. Or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> <strong>la</strong> corriente (Strahler)


LINEAMIENTOS PARA DEMARCAR LAS ÁREAS FORESTALES PROTECTORAS DE <br />

LOS NACIMIENTOS Y CORRIENTES DE AGUA UBICADOS EN SUELOS RURALES Y <br />

SUBURBANOS DE LA JURISDICCIÓN DE LA CARDER <br />

RESOLUCIÓN 061 DE 2007 <br />

ARTICULO TERCERO. Criterios <strong>de</strong> <strong>de</strong>marcación y calificaciones <br />

4. Pendiente <strong>de</strong>l terreno


LINEAMIENTOS PARA DEMARCAR LAS ÁREAS FORESTALES PROTECTORAS DE <br />

LOS NACIMIENTOS Y CORRIENTES DE AGUA UBICADOS EN SUELOS RURALES Y <br />

SUBURBANOS DE LA JURISDICCIÓN DE LA CARDER <br />

RESOLUCIÓN 061 DE 2007 <br />

ARTICULO TERCERO. Criterios <strong>de</strong> <strong>de</strong>marcación y calificaciones <br />

Factores <strong>de</strong> Pon<strong>de</strong>ración


LINEAMIENTOS PARA DEMARCAR LAS ÁREAS FORESTALES PROTECTORAS DE <br />

LOS NACIMIENTOS Y CORRIENTES DE AGUA UBICADOS EN SUELOS RURALES Y <br />

SUBURBANOS DE LA JURISDICCIÓN DE LA CARDER <br />

RESOLUCIÓN 061 DE 2007 <br />

ARTICULO TERCERO. Criterios <strong>de</strong> <strong>de</strong>marcación y calificaciones <br />

Ancho <strong>de</strong>l área <strong>forestal</strong> <strong>protectora</strong>


LINEAMIENTOS PARA DEMARCAR LAS ÁREAS FORESTALES PROTECTORAS DE <br />

LOS NACIMIENTOS Y CORRIENTES DE AGUA UBICADOS EN SUELOS RURALES Y <br />

SUBURBANOS DE LA JURISDICCIÓN DE LA CARDER <br />

RESOLUCIÓN 061 DE 2007 <br />

ARTICULO TERCERO. Criterios <strong>de</strong> <strong>de</strong>marcación y calificaciones <br />

Paragrafo 2. Cuando una corriente atraviese un predio en toda su <br />

longitud, o este cuente con más <strong>de</strong> un nacimiento o corriente <br />

<strong>de</strong> agua, <strong>la</strong>s áreas <strong>forestal</strong>es <strong>protectora</strong>s no podrán exce<strong>de</strong>r <br />

el 10% <strong>de</strong>l total <strong>de</strong>l área <strong>de</strong>l predio, pero en ningún caso <strong>la</strong>s <br />

áreas <strong>protectora</strong>s podrán ser inferiores a seis metros <strong>de</strong> <br />

ancho.


Arreg<strong>los</strong> ins+tucionales-­‐ QUINDÍO <br />

Proyecto <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nanza por medio <strong>de</strong> <strong>la</strong> cual se <br />

establecen <strong>los</strong> esquemas <strong>de</strong> pago por servicios <br />

ambientales (PSA) <br />

Ley 1151 <strong>de</strong> 2007: abre posibilida<strong>de</strong>s <strong>para</strong> tener un <br />

mayor impacto en áreas <strong>de</strong> importancia <strong>para</strong> <strong>la</strong> <br />

conservación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuentes hídricas en <br />

afloramientos, <strong>la</strong> vegetación <strong>protectora</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <br />

lechos, <strong>la</strong>s áreas <strong>de</strong> estricta protección, <strong>los</strong> <br />

bosques na+vos y por en<strong>de</strong> <strong>los</strong> ecosistemas que <br />

<strong>la</strong>s conforman.


SISTEMA DE INCENTIVOS A LA CONSERVACIÓN POR PAGO DE SERVICIOS <br />

AMBIENTALES EN CUENCAS ABASTECEDORAS DE IMPORTANCIA <br />

ESTRATEGICA – GOBERNACIÓN DEL QUINDÍO <br />

• ARTÍCULO PRIMERO.-­‐ OBJETO: <br />

Garan;zar <strong>la</strong> oferta <strong>de</strong>l servicio ambiental <br />

hídrico que abastece <strong>los</strong> acueductos <br />

municipales mediante el pago <strong>de</strong> un incen;vo a <br />

<strong>la</strong> conservación.


SISTEMA DE INCENTIVOS A LA CONSERVACIÓN POR PAGO DE SERVICIOS <br />

AMBIENTALES EN CUENCAS ABASTECEDORAS DE IMPORTANCIA <br />

ESTRATEGICA, Quindío <br />

• ARTÍCULO SEGUNDO.-­‐ DEFINICIONES: <br />

• Servicios Ambientales Asociados al Recurso Hídrico: Son <strong>los</strong> <br />

beneficios que percibe <strong>la</strong> sociedad <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <br />

funciones ecosistémicas, representados entre otros, por <strong>la</strong> <br />

regu<strong>la</strong>ción hídrica, el control <strong>de</strong> erosión y sedimentos, que <br />

permiten mantener o mejorar <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida y el <br />

<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> ac=vida<strong>de</strong>s produc=vas. <br />

• Pago <strong>de</strong> servicios ambientales (PSA): Es un mecanismo que <br />

busca incen=var a <strong>los</strong> propietarios <strong>de</strong> predios rurales <strong>para</strong> <br />

que mantengan o aumenten <strong>la</strong>s áreas <strong>de</strong> protección o <strong>de</strong> <br />

importancia estratégica <strong>para</strong> <strong>la</strong> conservación <strong>de</strong> recursos <br />

hídricos <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong>l Quindío.


SISTEMA DE INCENTIVOS A LA CONSERVACIÓN POR PAGO DE SERVICIOS <br />

AMBIENTALES EN CUENCAS ABASTECEDORAS DE IMPORTANCIA <br />

ESTRATEGICA, Quindío <br />

• ARTÍCULO SEGUNDO.-­‐ DEFINICIONES: <br />

• Incen=vos a <strong>la</strong> conservación: Pago económico que se <br />

genera <strong>para</strong> <strong>los</strong> propietarios que =enen predios ubicados en <br />

áreas estratégicas <strong>para</strong> <strong>la</strong> conservación <strong>de</strong> recursos hídricos <br />

abastecedores <strong>de</strong> acueductos. <br />

• Áreas Conservadas: son áreas que presentan zonas <strong>de</strong> <br />

protección vegetal alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s rondas <strong>de</strong> <strong>los</strong> ríos, <br />

quebradas, páramos y humedales. <br />

• Áreas a Conservar: son áreas que aun no cuentan con <strong>la</strong> <br />

<strong>de</strong>bida protección vegetal alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuentes hídricas.


SISTEMA DE INCENTIVOS A LA CONSERVACIÓN POR PAGO DE SERVICIOS <br />

AMBIENTALES EN CUENCAS ABASTECEDORAS DE IMPORTANCIA <br />

ESTRATEGICA, Quindío <br />

• ARTÍCULO TERCERO.-­‐ CREACIÓN <br />

Créase un incen=vo <strong>para</strong> propietarios <strong>de</strong> <br />

predios que conserven o quieran conservar <br />

fuentes hídricas abastecedoras <strong>de</strong> acueductos <br />

municipales, cuyos índices <strong>de</strong> escasez sean <br />

medio a alto, el cual consiste en un pago <br />

económico que se realizara a través <strong>de</strong> un <br />

proceso contractual.


SISTEMA DE INCENTIVOS A LA CONSERVACIÓN POR PAGO DE <br />

SERVICIOS AMBIENTALES EN CUENCAS ABASTECEDORAS DE <br />

IMPORTANCIA ESTRATEGICA, Quindío <br />

• ARTÍCULO CUARTO.-­‐ FINANCIACIÓN: <br />

El 1% <strong>de</strong> <strong>los</strong> ingresos corrientes <strong>de</strong>l Departamento se <br />

distribuirán así: <br />

El 70% <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos <strong>de</strong>finidos en el arXculo 111 <strong>de</strong> ley 99 <strong>de</strong> <br />

1993, en concordancia con lo dispuesto por el arXculo 106 <strong>de</strong> <strong>la</strong> <br />

ley 1151 <strong>de</strong> 2007, en sistema <strong>de</strong> pago por servicios <br />

ambientales y el restante 30% será <strong>de</strong>s=nado <strong>para</strong> <strong>los</strong> otros <br />

fines <strong>de</strong>finidos en <strong>la</strong> ley.


SISTEMA DE INCENTIVOS A LA CONSERVACIÓN POR PAGO DE <br />

SERVICIOS AMBIENTALES EN CUENCAS ABASTECEDORAS DE <br />

IMPORTANCIA ESTRATEGICA, Quindío <br />

• ARTÍCULO SEXTO.-­‐ ACCESO A LOS <br />

INCENTIVOS <br />

Podrán solicitar el acceso a <strong>los</strong> incen=vos, <strong>los</strong> <br />

propietarios <strong>de</strong> <strong>los</strong> predios ubicados en zonas <br />

estratégicas <strong>para</strong> <strong>la</strong> conservación <strong>de</strong> recurso <br />

hídrico que abastecen <strong>los</strong> acueductos <br />

municipales, en cuencas prioritarias cuyos <br />

índices <strong>de</strong> escasez sean <strong>de</strong> medio a alto.


HERRAMIENTAS JURIDICAS DE CONSERVACION PRIVADA <br />

RESERVAS NATURALES DE LA SOCIEDAD CIVIL <br />

• Las reservas naturales <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad civil, son una figura <strong>de</strong> <br />

conservación reconocida mediante <strong>la</strong> Ley 99 <strong>de</strong> 1993 en <strong>los</strong> <br />

arfcu<strong>los</strong> 109 y 110. <br />

• Nacen como una inicia;va <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad civil agrupada en La <br />

Asociación Red Colombiana <strong>de</strong> Reservas Naturales <strong>de</strong> <strong>la</strong> <br />

Sociedad Civil – Resnatur


Servidumbres Ecológicas <br />

Las Servidumbres Ecológicas se enmarcan <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <br />

servidumbres voluntarias <strong>de</strong>l C. Civil, en tal virtud, el <br />

fundamento <strong>para</strong> cons;tuir<strong>la</strong>s se encuentra en el art. 937 <br />

C.C., que dispone que cada cual pue<strong>de</strong> sujetar su predio a <br />

<strong>la</strong>s servidumbres que quiera y adquirir<strong>la</strong>s sobre <strong>los</strong> <br />

predios vecinos, con tal que no dañe el or<strong>de</strong>n público, ni <br />

contravenga <strong>la</strong>s leyes. <br />

Servidumbres pue<strong>de</strong>n ser Naturales, Civiles y voluntarias.


Servidumbres Ecológicas – <br />

Condiciones <br />

• Voluntariedad <strong>de</strong>l gravamen: es una autolimitación <strong>de</strong>l propietario sobre <br />

su inmueble, mediante <strong>la</strong> cual restringe el ;po <strong>de</strong> uso o <strong>la</strong> intensidad <strong>de</strong>l <br />

aprovechamiento. Se suscribe mediante escritura pública. <br />

• Existencia <strong>de</strong> dos o más predios: por ser un <strong>de</strong>recho real, es requisito <strong>de</strong> <br />

su cons;tución, <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> dos predios, porque implica re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <br />

po<strong>de</strong>r entre cosas y no entre personas. <br />

• Diferentes propietarios: No se pue<strong>de</strong> imponer servidumbre sobre cosa <br />

propia, no se pue<strong>de</strong> gravar a favor <strong>de</strong> si mismo. <br />

• U;lidad o beneficio : <strong>los</strong> beneficios pue<strong>de</strong>n ser medibles o no en términos <br />

económicos. <br />

• Tener finalidad u obje;vos ambientales: el objeto <strong>de</strong> cons;tución <strong>de</strong>be <br />

ser contribuir a <strong>la</strong> obtención <strong>de</strong> fines ambientales o ecológicos. Se busca <br />

u;lizar <strong>la</strong> figura como instrumento privado <strong>de</strong> conservación.


Del Derecho romano <br />

Da mihi factum, dabo =bi ius <br />

Dadme <strong>los</strong> hechos, yo os daré <br />

el Derecho


Hacer hechos en <strong>la</strong> conec+vidad <br />

1. Asimi<strong>la</strong>r <strong>la</strong>s áreas <strong>protectora</strong>s a <strong>protectora</strong>s <br />

productoras con el uso y manejo: <br />

• Sistemas agro<strong>forestal</strong>es siempre con doseles. <br />

• Extracción selec+va sin afectar <strong>la</strong> cobertura <br />

• Usos mixtos <strong>de</strong> bajo impacto: frutas, leña, lianas, <br />

medicinas, forrajes <strong>de</strong> corte y acarreo, podas y <br />

raleos selec+vos.


Hacer hechos en <strong>la</strong> conec+vidad (2) <br />

2. Avanzar en el concepto <strong>de</strong> vegetación <br />

<strong>protectora</strong>: <br />

• No es sinónimo <strong>de</strong> bosque maduro. <br />

• No significa que no pueda tener uso y manejo. <br />

• Emplear el concepto <strong>de</strong> <strong>la</strong> restauración ecológica <br />

<strong>de</strong> Ecosistema <strong>de</strong> referencia <strong>para</strong> cada lugar. <br />

• Seleccionar mo<strong>de</strong><strong>los</strong> <strong>de</strong> vegetación análogos que <br />

presten <strong>los</strong> servicios ambientales principales <strong>para</strong> <br />

cada lugar.


Hacer hechos en <strong>la</strong> conec+vidad (3) <br />

3. En <strong>la</strong> vegetación <strong>protectora</strong> a establecer, recordar <br />

que: <br />

• Presta varios servicios ambientales. <br />

• Hay sinergias entre servicios, pero también pue<strong>de</strong> haber <br />

antagonismos (ej: p<strong>la</strong>ntaciones <strong>forestal</strong>es con alta tasa <strong>de</strong> <br />

captura <strong>de</strong> C0 2 y regu<strong>la</strong>ción hídrica) <br />

• Se <strong>de</strong>ben buscar mo<strong>de</strong><strong>los</strong> <strong>de</strong> ganancia <strong>para</strong> todos en <strong>los</strong> <br />

SA en <strong>la</strong> selección <strong>de</strong> <strong>la</strong> vegetación (productores, <br />

<strong>de</strong>mandantes <strong>de</strong> SA, sociedad, naturaleza). <br />

• Las etapas temporales <strong>de</strong>l bosque na+vo o sus análogos. <br />

• Las líneas <strong>de</strong> base son fundamentales <strong>para</strong> evaluar y <br />

com<strong>para</strong>r <strong>los</strong> efectos.


Si alguna vez <strong>de</strong>scubre <br />

usted alguna ley, sea usted <br />

pru<strong>de</strong>nte y no trate <strong>de</strong> <br />

aplicar<strong>la</strong>. Ha <strong>de</strong>scubierto <strong>la</strong> <br />

ley…, es bastante. <br />

Porque si esta ley es fsica y <br />

trata <strong>de</strong> aplicar<strong>la</strong> en una <br />

máquina, tropezará con <strong>la</strong> <br />

materia bruta; y si es una <br />

ley social, tropezará con <strong>la</strong> <br />

brutalidad <strong>de</strong> <strong>los</strong> hombres

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