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El proceso de la Declaración de Bolonia
El Consejo de Estado ve
“aventurado” limitar a cuatro
años la duración del Grado
El Gobierno ha sometido a dictamen
del Consejo de Estado los
proyectos de decreto que regulan
los estudios de Grado y Posgrado,
de acuerdo con los principios de la
Declaración de Bolonia sobre el Espacio
Europeo de Enseñanza Superior y perfeccionada
en posteriores declaraciones,
la última en Berlín. En su dictamen, el
Consejo advierte de que “puede resultar
aventurado premeditar la duración de
los estudios de Grado e imponer en todo
caso el límite de cuatro años (240 créditos),
aun cuando se excluyan de este
cómputo los proyectos de fin de carrera”.
El informe resalta que ni Bolonia ni
Berlín establecen un máximo para la
duración de las carreras universitarias
de primer ciclo. “Tan sólo determinan
—indica el dictamen— una duración mínima
de tres años (180 créditos)”. El
Consejo de Estado justifica sus advertencias
en que los proyectos se han llevado
a cabo “sin haber realizado un estudio
particularizado de la incidencia que en
cada paso puedan tener el acortamiento
de las enseñanzas universitarias que hoy
comprenden el primer y segundo ciclo
de estudios universitarios y sin haber
oído a los sectores interesados”.
El informe también llama la atención
sobre la posibilidad de ampliar la excepcionalidad
de un mayor número de créditos
a algunos títulos que requieren
“conocimientos técnicos y que acaso
no puedan impartirse de forma satisfactoria
en el plazo de cuatro años”. En los
borradores, la excepción a la regla la
constituyen las carreras con directiva europea,
fundamentalmente, las de Ciencias
de la Salud.
Tres ciclos
Asimismo, el Consejo de Estado considera
que “sería procedente mantener la
estructura de los estudios universitarios
en tres ciclos y modificar tan sólo los
dos primeros, que pasarían a ser el ciclo
de Grado y Posgrado, con arreglo a las
exigencias de Bolonia”.
El órgano consultivo observa también
que no procede sustituir la vigente
estructura de los estudios universitarios
en “ciclos” por una nueva en
“niveles”.
Por otra parte, el Consejo considera
que ambos proyectos se ajustan a la Declaración
de Bolonia y no realiza ninguna
objeción en lo esencial. Así, formula
algunas objeciones generales, como
que el proyecto de Grado, aunque se
ajuste a la Declaración de Bolonia, “no
incorpora las sustanciales modificaciones
introducidas en Berlín”.
En cualquier caso, el dictamen del
Consejo es preceptivo pero no vinculante,
aunque las Administraciones incluyen
siempre las objeciones esenciales
para evitar un recurso. P
El TS admite a trámite el recurso
contra el Estatuto del Becario
El Tribunal Supremo ha admitido a
trámite el recurso presentado por la
Federación de Jóvenes Investigadores
Precarios (FJI) contra el Estatuto del
Becario, aprobado por el Gobierno en
octubre. En opinión de este colectivo,
el Estatuto se puede aplicar de forma
arbitraria y excluye a los nuevos investigadores
que todavía no han obtenido
el Diploma de Estudios Avanzados
(DEA), de modo que se deja desprotegidos
durante dos años a un amplísimo
número de jóvenes licenciados que
se inician en la investigación y que
comienzan a ser científicamente productivos.
Además, defienden que el Estatuto
establece una asimilación muy incompleta
y restrictiva de los becarios,
como activos, al Régimen General de
la Seguridad Social y deja sin cobertura
a las prestaciones por desempleo
al terminar la beca. Asimismo, según
denuncian los jóvenes investigadores,
no define el derecho a vacaciones
así como los efectos económicos del
permiso por maternidad, pudiéndose
dar lugar a abusos y situaciones regresivas.
Marzo-Abril 2004 Profesiones |55