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Las actuaciones recientes de las instituciones comunitarias en Mercado Interior
Nueva propuesta de Directiva
de Mercado Interior de Servicios
Rafael Pellicer
Abogado
Desde el Consejo Europeo de
Lisboa, en marzo del año
2000, la Comisión UE ha reactivado
las políticas de mercado
interior y competencia en el sector
de los servicios y, concretamente, lo ha
hecho en servicios profesionales como
un subsector prioritario. Todo, pensando
en incentivar la competitividad de la
empresa europea y con una intención
de calado político, situándonos en la
mejor posición en un mundo económico
globalizado.
Éste es el origen del proceso de Bolonia,
de ámbito paneuropeo, para simplificar
el reconocimiento de cualificaciones
profesionales, la convalidación y
la movilidad académica. También es el
origen del proceso de Brujas para incentivar
la formación profesional en
Europa.
A estas primeras decisiones políticas
hay que añadir el proceso de simplificación
de la legislación comunitaria de
mercado interior, que dio como resultado
la codificación de las directivas comunitarias
existentes sobre reconocimiento
de cualificaciones y la nueva Comunicación
de Derecho de la Competencia.
Finalmente, la Comisión UE ha considerado
necesaria una nueva directiva
horizontal que cubra todos los servicios
europeos (salvo exclusiones justificadas)
con la intención de suprimir los obstáculos
que aún subsisten en el mercado interior
europeo para la libre prestación
puntual y para la libertad de establecimiento.
La nueva Propuesta de Directiva
(COM(2004) 2 final, de 13.01.04) contiene
un Considerando Nº 7 que dice textualmente:
“Conviene reconocer la importancia del
papel que desempeñan los colegios profesionales
en la regulación de las actividades de
servicios y en la elaboración de las normas
profesionales”.
Son cuestiones de interés prioritario
las siguientes:
• compatibilidad de sus disposiciones
con la propuesta de Directiva sobre
reconocimiento de cualificaciones;
• tratamiento específico para el sector
de servicios profesionales en la aplicación
del principio del “país de origen”,
en función del cual no puede
duplicarse el control en destino al
profesional que se desplaza; en concreto,
exclusión de este principio por
motivos de interés general;
• simplificación y agilización de procedimientos
de reconocimiento y colegiación;
• ventanilla única para todos los procedimientos
y trámites;
• evaluación de todas las regulaciones
existentes, de naturaleza jurídico-pública
o autorregulación profesional;
• comunitarización de seguros y garantías
profesionales;
• ejercicio societario en grupo;
• medidas de acompañamiento para una
política de calidad;
• elaboración de códigos de conducta a
nivel comunitario;
• (...) P
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Marzo-Abril 2004 Profesiones |41