Seguridad vial Seguridad vial - Revista Profesiones

economía
de las políticas de protección de los consumidores/usuarios.
Puede considerarse
como algo positivo el contenido del
punto 4 de la Comunicación que dice
textualmente: “Hay por tanto una tensión
potencial entre, de una parte, la necesidad
de un determinado nivel de regulación
en estas profesiones y, de otra, las
normas de competencia del Tratado”.
Desde esta perspectiva, este documento
puede valorarse como un mensaje
no demasiado fundamentalista, aunque
no llegue a tranquilizar a nadie, porque
no queda claro su desarrollo futuro.
La ponderación
de intereses a la que
nos referimos implica
contar, de un lado,
con los intereses
de la desregulación
y, de otro, con
el interés general
Hay que destacar, también, que la
Comisión aprovecha para recordar la entrada
en vigor, el próximo mes de mayo,
del Reglamento 1/2003. Se trata de un
texto que viene a sustituir al famoso
Reglamento 17 sobre procedimientos
y poderes de la Comisión en temas de
competencia. La Comisión menciona
este Reglamento para recordar a las
autoridades nacionales (en España el
Servicio y el Tribunal de Defensa de la
Sabía que...
Competencia) que ahora la carga fundamental
de la aplicación del Derecho
comunitario se traslada a nivel nacional,
dejando las instancias comunitarias para
temas cuantitativa o cualitativamente
más importantes.
No obstante, la propia Comisión reconoce
que: “no se dispone de datos
exactos sobre el sector…” (v. punto 11).
Es inadmisible que se hayan puesto en
marcha procedimientos de control a la
vez que se afirma no tener datos que
soporten estas acciones.
Precisamente la falta generalizada
de datos precisos y la imposibilidad de
comparar sistemas de regulación tan diferentes,
fueron los argumentos de las
organizaciones profesionales para considerar
irrelevantes las conclusiones incluidas
en el reciente estudio elaborado
por el Instituto de Estudios Avanzados
de Viena (IHS, marzo 2003). La Comisión,
por su parte, sigue insistiendo en
que las conclusiones del estudio del Instituto
de Viena son válidas. Ahora las
incluye como único fundamento económico
de la Comunicación que analizamos
(v. punto 16). El contrasentido no
puede ser más patente.
La Comunicación afecta a abogados,
notarios, contabilidad, arquitectos,
ingenieros y farmacéuticos. Cubre tanto
las regulaciones “estatales” (naturaleza
jurídica legal o reglamentaria y
cualquiera que sea el ámbito geográfico)
como las “auto-regulaciones” que
tienen su origen en las propias organizaciones
profesionales.
La COMISIÓN EUROPEA en la Comunicación del pasado 9 de febrero de 2004 sobre
COMPETENCIA EN LOS SERVICIOS PROFESIONALES ha señalado que, desde el punto de
vista económico, las profesiones liberales europeas suponen lo siguiente:
• La fuerza de trabajo de las profesiones liberales en 2002 se evalúa en más
de DIEZ MILLONES DE EMPLEOS, alrededor del 6,4% del total.
• El sector de las profesiones liberales:
- Supone alrededor del 10% DE LOS TRABAJADORES CUALIFICADOS.
- Alcanzó una facturación global de unos 980 BILLONES DE EUROS.
- Creó unos 500 BILLONES DE EUROS de valor añadido en 2001.
- Aporta UN TERCIO DEL EMPLEO EN LOS SERVICIOS dispensados a las empresas.
- Es un sector en pleno CRECIMIENTO que ha aumentado un 5% en el primer
semestre de 2003.
- Creció en EMPLEO un 0,7%.
Ahora la carga
fundamental de la
aplicación del Derecho
comunitario se traslada
a nivel nacional,
dejando las instancias
comunitarias para
temas cuantitativa o
cualitativamente más
importantes
El contenido principal de la Comunicación
está en su sección 4: “Regulaciones
restrictivas en las profesiones liberales”.
En esta sección la Comisión
resume esquemáticamente su investigación
preliminar sobre los tipos de regulación
más importantes y presenta
también su opinión sobre las posibles
justificaciones basadas en el interés general.
La sección 5 recoge un esquema básico
del ordenamiento comunitario
aplicable. Las cuestiones estrictamente
legales son bien conocidas y por eso no
es necesario repetirlas: el profesional es
una empresa, los acuerdos de colegios
y asociaciones profesionales son decisiones
de asociaciones de empresa,
esas regulaciones y decisiones afectan
a la transacción mercantil de servicios
profesionales, pueden afectar al comercio
intracomunitario, sólo si están
justificadas en la protección de los consumidores
pueden obtener una autorización…
Antes de entrar en la hermenéutica
de cada grupo de regulaciones la Comisión,
como cautela defensiva, advierte
que conoce bien ciertos argumentos:
“Asimetría de la información”,
es decir, la diferencia de información
que tienen el profesional y el usuario
de sus servicios; “Externalidades”, es
decir, nuestros servicios profesionales
en algunos casos afectan a otros mercados
y, por tanto a terceros; y “Servicio
público”, es decir, los servicios profesionales
entran en relación con los valores
defendidos por la sociedad en su
conjunto.
Entrando más en detalle, podemos
resumir las opiniones de la Comisión
de la siguiente forma:
24| Profesiones Marzo-Abril 2004