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economía
Unión Profesional celebró el pasado 23 de marzo un
seminario sobre Competencia y Servicios Profesionales.
El seminario, a cargo del abogado y ex letrado
del Tribunal de Luxemburgo, Rafael Pellicer, tuvo
por objeto enmarcar la situación de la política europea
de competencia en lo que a profesiones liberales
se refiere. Entre las conclusiones a las que se llegó
destaca la propuesta de Unión Profesional para realizar
un Informe común de las profesiones españolas
focalizado en publicidad, precios y acceso. La estructura
del grupo de trabajo sería un profesional
del área estudiada, un economista y un jurista.
El interés general, por encima de la tensión
entre las regulaciones profesionales
y el Derecho de la Competencia
Rafael Pellicer
Abogado
La Comisión de la Unión Europea
ha decidido, por fin, hacer públicas
sus opiniones sobre cómo
afecta el Derecho de la competencia
a la regulación del ejercicio profesional
(Comunicación de la Comisión de 9
de febrero de 2004.-COM(2004) 83 final).
El interés general es el de la sociedad
en su conjunto, es la defensa de los
valores, principios generales y derechos
fundamentales de todos. Por eso, Constituciones
modernas como la nuestra
del 78 intentan tipificar las instituciones
para la defensa de esos derechos. Así la
Constitución Española ha incluido en
su articulado tanto los Colegios Profesionales
como el Derecho de la Competencia.
Los conflictos entre instituciones
de rango constitucional deben resolverse
con ponderación. Eso es lo que hace
el Tribunal Constitucional y eso es lo
que deberíamos hacer todos.
Una “Comunicación” es un instrumento
jurídico comunitario previsto en
los Tratados constitutivos de la UE,
pero no tiene fuerza obligatoria. Tiene
como objetivo presentar la interpretación
que hace la Comisión sobre un
tema de interés para todos (administraciones,
empresas/profesionales…). La
Comisión aprovecha para incluir algunas
recomendaciones y establecer un
calendario de actuaciones futuras. Podemos
decir que el calendario ha sido
bien establecido, pero el texto es muy
pobre en cuanto a interpretación de las
normas de competencia.
El texto es muy pobre
en cuanto
a interpretación
de las normas de
competencia
Desde hace más de 3 años llevamos
insistiendo en que la Comisión elaborase
un texto del tipo del que ahora se nos
presenta. Este documento es imprescindible
para el respeto de los principios de
seguridad jurídica y de transparencia.
Las organizaciones profesionales no
pueden continuar en el limbo jurídico
en el que ahora se encuentran. Pero el
contenido de la Comunicación que comentamos
cumple estos objetivos sólo
en parte. El texto contiene demasiadas
introducciones generales, resumen de
actuaciones previas, afirmaciones tajantes
sobre cuestiones de análisis legal sin
ninguna motivación y, sin embargo,
poco desarrollo interpretativo de fondo
y ninguna fundamentación en datos económicos
y de mercado.
Parece que empieza a calar la idea
de que cualquier solución justa sólo podrá
venir del resultado de una correcta
ponderación de todos los intereses en
juego. La ponderación de intereses a la
que nos referimos, típica en el mercado
interior de la UE, implica contar, de un
lado, con los intereses de la desregulación
(libre circulación, libre competencia…)
y de otro, con el interés general
(calidad, valores sociales, sostenibilidad…).
En el caso del Derecho de la
Competencia, el interés general hay que
presentarlo siempre a través del prisma
Marzo-Abril 2004 Profesiones |23