Seguridad vial Seguridad vial - Revista Profesiones
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economía<br />
Unión Profesional celebró el pasado 23 de marzo un<br />
seminario sobre Competencia y Servicios Profesionales.<br />
El seminario, a cargo del abogado y ex letrado<br />
del Tribunal de Luxemburgo, Rafael Pellicer, tuvo<br />
por objeto enmarcar la situación de la política europea<br />
de competencia en lo que a profesiones liberales<br />
se refiere. Entre las conclusiones a las que se llegó<br />
destaca la propuesta de Unión Profesional para realizar<br />
un Informe común de las profesiones españolas<br />
focalizado en publicidad, precios y acceso. La estructura<br />
del grupo de trabajo sería un profesional<br />
del área estudiada, un economista y un jurista.<br />
El interés general, por encima de la tensión<br />
entre las regulaciones profesionales<br />
y el Derecho de la Competencia<br />
Rafael Pellicer<br />
Abogado<br />
La Comisión de la Unión Europea<br />
ha decidido, por fin, hacer públicas<br />
sus opiniones sobre cómo<br />
afecta el Derecho de la competencia<br />
a la regulación del ejercicio profesional<br />
(Comunicación de la Comisión de 9<br />
de febrero de 2004.-COM(2004) 83 final).<br />
El interés general es el de la sociedad<br />
en su conjunto, es la defensa de los<br />
valores, principios generales y derechos<br />
fundamentales de todos. Por eso, Constituciones<br />
modernas como la nuestra<br />
del 78 intentan tipificar las instituciones<br />
para la defensa de esos derechos. Así la<br />
Constitución Española ha incluido en<br />
su articulado tanto los Colegios Profesionales<br />
como el Derecho de la Competencia.<br />
Los conflictos entre instituciones<br />
de rango constitucional deben resolverse<br />
con ponderación. Eso es lo que hace<br />
el Tribunal Constitucional y eso es lo<br />
que deberíamos hacer todos.<br />
Una “Comunicación” es un instrumento<br />
jurídico comunitario previsto en<br />
los Tratados constitutivos de la UE,<br />
pero no tiene fuerza obligatoria. Tiene<br />
como objetivo presentar la interpretación<br />
que hace la Comisión sobre un<br />
tema de interés para todos (administraciones,<br />
empresas/profesionales…). La<br />
Comisión aprovecha para incluir algunas<br />
recomendaciones y establecer un<br />
calendario de actuaciones futuras. Podemos<br />
decir que el calendario ha sido<br />
bien establecido, pero el texto es muy<br />
pobre en cuanto a interpretación de las<br />
normas de competencia.<br />
El texto es muy pobre<br />
en cuanto<br />
a interpretación<br />
de las normas de<br />
competencia<br />
Desde hace más de 3 años llevamos<br />
insistiendo en que la Comisión elaborase<br />
un texto del tipo del que ahora se nos<br />
presenta. Este documento es imprescindible<br />
para el respeto de los principios de<br />
seguridad jurídica y de transparencia.<br />
Las organizaciones profesionales no<br />
pueden continuar en el limbo jurídico<br />
en el que ahora se encuentran. Pero el<br />
contenido de la Comunicación que comentamos<br />
cumple estos objetivos sólo<br />
en parte. El texto contiene demasiadas<br />
introducciones generales, resumen de<br />
actuaciones previas, afirmaciones tajantes<br />
sobre cuestiones de análisis legal sin<br />
ninguna motivación y, sin embargo,<br />
poco desarrollo interpretativo de fondo<br />
y ninguna fundamentación en datos económicos<br />
y de mercado.<br />
Parece que empieza a calar la idea<br />
de que cualquier solución justa sólo podrá<br />
venir del resultado de una correcta<br />
ponderación de todos los intereses en<br />
juego. La ponderación de intereses a la<br />
que nos referimos, típica en el mercado<br />
interior de la UE, implica contar, de un<br />
lado, con los intereses de la desregulación<br />
(libre circulación, libre competencia…)<br />
y de otro, con el interés general<br />
(calidad, valores sociales, sostenibilidad…).<br />
En el caso del Derecho de la<br />
Competencia, el interés general hay que<br />
presentarlo siempre a través del prisma<br />
Marzo-Abril 2004 <strong>Profesiones</strong> |23