Educación y políticas sociales Sinergias para la inclusion

Introducción
docentes y directivos de las escuelas. Ellos, a su vez, no siempre
apoyan estas políticas demandando mayores atribuciones para que
sean las instituciones las que seleccionen a los beneficiarios. A la
vez, consideran que los estudiantes presentes en sus escuelas no
siempre aprovechan la situación de escolaridad de manera activa.
Voces más críticas plantean que la inclusión de la condicionalidad
es un mecanismo para suavizar, ante una opinión pública en parte
hostil, la legitimidad de la transferencia de recursos monetarios a
los sectores más pobres. Lenaura Lobato señala la tensión entre una
perspectiva de derechos universales junto con la existencia de una
condicionalidad que no deja de tener una dimensión coercitiva y de
sospecha acerca del comportamiento de los derechos habientes.
El énfasis en los comportamientos de los sujetos coloca la cuestión
de la falta de acceso más en las características de la demanda
que en las condiciones de la oferta, esto es, se “incentiva” a hogares
y estudiantes a concurrir a los servicios, dejando de lado la pertinente
pregunta sobre si, además de las condiciones de privación que
caracterizan a los chicos que no concurren o abandonan o tienen
trayectorias discontinuas, hay alguna responsabilidad imputable a
las características de la oferta. Son excepcionales los programas que
asumiendo estos aspectos “incentivaron” con recursos monetarios
o de provisión de bienes a las instituciones responsables de la provisión
de servicios o que plantearon como problema la necesidad
de ejercer presión sobre los efectores (especialmente en el sector
salud) o reforzar su dotación de recursos para responder a la presión
que implica la presencia masiva de estos nuevos demandantes. En
el caso de México, M. González de la Rocha hace notar el problema
de la falta de oferta educativa en el área rural para satisfacer las condicionalidades.
Nuevamente aquí es relevante identificar las razones
de la falta de participación en términos de si la retracción a concurrir
se trata de las actitudes de las familias o de la existencia de una baja
dotación de recursos o de problemas de calidad de la oferta. Sobre
el particular puede verse nuestra investigación sobre la Asignación
Universal por Hijo en la que exploramos la viabilidad de generar un
sistema de metas de desempeño para las instituciones, que homologue
los condicionamientos sobre la demanda con algún tipo de
condicionamiento sobre la oferta (Feijoó y Corbetta, 2013). Porque,
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SINERGIAS PARA LA INCLUSIÓN
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