Educación y políticas sociales Sinergias para la inclusion

Introducción
educación como política social histórica que es elemento clave de
un modelo de protección social. Se trata ahora de un componente
de una política social de lucha contra la pobreza, de una variable
interviniente, una herramienta para lidiar con nuevas racionalidades
de los sujetos. En una perspectiva de largo plazo, convertir la
educación en una condicionalidad implica asumir que el acceso a la
misma ha dejado de formar parte de las conductas “naturales” de
las familias pobres, que pugnaban por incorporarse a la oferta educativa
disponible o batallaban por su ampliación. Por qué (quiénes),
cuándo el deterioro de las condiciones de vida implicó abandonar
el sueño de la escuela, es un tema que merece profunda discusión.
Esa discusión debe atender simultáneamente la cuestión de qué
hizo o dejó de hacer la escuela para promover esa desilusión. ¿Por
qué una matriz latinoamericana de un siglo se rompía con estos
comportamientos microsociales que a nivel agregado implicaban el
abandono de la escuela y las dificultades de expansión de las tasas
de retención y promoción?
Estas preguntas no tienen hasta ahora respuestas convincentes
y es escasa la investigación sobre el punto. Sobre todo, porque en
tanto el dinamismo provino del diseño y la puesta en marcha de
estas programas, el debate sobre sus dimensiones educativas se ha
producido especialmente desde el campo de estas nuevas dimensiones
de los sistemas de protección social hacia la educación, frente
a cierta pasividad o inercia de los sistemas educativos, que se encuentran
incómodos frente a estos escenarios. Así, poco es lo que
han dicho en el debate. Pero, además, estas preguntas deben tener
respuestas desde la educación, sobre todo, por el exceso de protagonismo
que han tenido los economistas en el debate social de
las últimas décadas, en detrimento de otros actores que expresan
distintas lógicas que las económicas. Volvemos a la pregunta: ¿por
qué las políticas sociales consideraron que era necesario incentivar
con efectivo para la concurrencia a la escuela, por afuera de los
sistemas educativos? ¿Quién se preguntó por qué esos bolsones de
población, que se diluyen en los promedios y que abandonaron la
escuela, deben ser condicionados para obtener la transferencia de
dinero que se considera, además, no un beneficio sino un derecho?
¿Qué efectos tiene esta estrategia en términos de la tensión que se
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SINERGIAS PARA LA INCLUSIÓN
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