Educación y políticas sociales Sinergias para la inclusion

PRÓLOGO
En América Latina se asiste, particularmente durante la primera
década de este siglo XXI, a profundas transformaciones sociales,
políticas e institucionales. Las políticas sociales toman los desafíos
que estas transformaciones plantean con una característica clave,
como ha sido la adopción y la implementación de programas que
se mueven hacia modelos de vocación universalista; estas políticas
se enmarcan en las perspectivas de derecho y de inclusión social, lo
cual supone un giro paradigmático respecto del pasado inmediato.
Es sabido que América Latina es la región más desigual del planeta.
Puede coincidirse con este diagnóstico, aunque sin duda no
es el mismo de 10 ó 20 años atrás, porque hubo diversos cambios
en este sentido. Entre otras cuestiones, aparece la relevancia del
papel que pueden jugar las políticas sociales, en particular los programas
de transferencias condicionadas, muchos de los cuales han
sido analizados en las respectivas presentaciones de los paneles que
integraron el Seminario del IIPE-UNESCO Buenos Aires en el año
2013, cuyo título fue “Educación y políticas sociales. Sinergias para
la inclusión”, el cual da origen a la presente publicación.
Mientras que en 1997 había solo tres países en América Latina
que proponían programas de transferencias condicionadas, en
2010 estos programas estaban presentes en 18 países latinoamericanos,
beneficiaban a 100 millones de personas y penetraban en
uno de cada cinco hogares. Esto ofrece una primera idea del alcance
que estas políticas están teniendo prácticamente en todos los
países de la región. Si bien estos programas tienen arquitecturas
diversas, distintas coberturas y formas de operación –las que además
han variado en el tiempo–, en general se ha consolidado una
intervención más integral y eficaz al abarcar a la familia y no solo
a los sujetos o individuos; por ello tienen un mayor potencial para
generar sinergias y ampliar su impacto.
Estas políticas sociales han tenido efecto en las políticas educativas.
El mejoramiento de las tasas de matriculación, de retención,
de promoción en todos los países de la región, da cuenta de
este impacto. Hoy mayor cantidad de niños, niñas y jóvenes están
EDUCACIÓN Y POLÍTICAS SOCIALES
SINERGIAS PARA LA INCLUSIÓN
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