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Ahora bien ¿cómo se corrige ese proceso?
Una primera decisión para conducir y gobernar ese proceso es,
como se sugiere, la de mantener, al menos para algunas instituciones
encargadas de orientar normativamente el sistema, alguna forma de mecenazgo
estatal. Ponerlas, en otras palabras, en una medida importante,
al margen del lucro en el primer sentido que ya se analizó. Ese mecenazgo
les permitiría liberarse, siquiera parcialmente, de los rigores de la
competencia y la búsqueda de rentas emprendiendo actividades reflexivas
y críticas que carecen de excedentes.
Una segunda decisión —a la que ahora me referiré— debe ser la
de contar con reglas claras relativas a los excedentes de las universidades
(es decir, con el lucro en el segundo sentido que denantes distinguí).
Ello exige, como se verá de inmediato, decidir si han de admitirse las
universidades con fines de lucro o no y pensar cómo se asegura que las
universidades sin fines de lucro lo sean efectivamente.
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Hoy día en el derecho vigente en Chile las reglas proscriben a
las universidades con fines de lucro. Esta regla plantea, como se acaba
de decir, dos problemas que es necesario examinar separadamente: uno,
si acaso esa regla debe mantenerse o si, en cambio, debe permitirse la
existencia de universidades con fines de lucro; dos, si el sistema legal
cuenta con mecanismos para asegurar que las universidades que formalmente
carecen de fines de lucro sean, efectivamente, fieles a esa índole
que declaran.
Examinemos brevemente en esta sección el primer problema que
este segundo significado del lucro plantea.
¿Debe mantenerse la regla que proscribe a las universidades con
fines de lucro o, en cambio, esa regla debe sustituirse por una que permita
la existencia de ese tipo de universidades?
Las razones a favor de la admisión de ese tipo de universidades
fueron examinadas en el Informe del Consejo Asesor de la Educación
Superior 4 . La mayoría de ese Consejo dijo allí que lo decisivo era la
política estatal hacia ese tipo de instituciones: si la política estatal,
se sugería en ese informe, era restrictiva desde el punto de vista del
www.cepchile.cl
4
Puede consultarse en www.ubiobio.cl/web/descargas/InformeCAPfinal.pdf.