Diálogo intercultural - Ediciones Universitarias

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Cuando se habla de democracia normalmente se hace referencia
a la forma en que las autoridades llegan al poder
o bien en la manera en la que se conducen una vez que
comienzan a ejercer sus funciones. De acuerdo con lo
anterior, un régimen político será más o menos democrático
si hay un proceso electoral creíble y transparente por medio del
que se decida quién debe gobernar, y si además en el ejercicio de sus
facultades la autoridad es respetuosa de los derechos de las personas
que viven en un determinado territorio. Por el contrario, si se llega al
poder mediante fraudes y maquinaciones, o bien si se ejerce en franca
violación de los derechos humanos, entonces no se podrá decir que un
régimen político es democrático. Todo eso forma parte ya del sentido
básico compartido por millones de personas en el mundo acerca de la
democracia 1 . Nadie duda que el sistema democrático requiere, cuando
menos, elecciones confiables y respeto a los derechos humanos 2 .
Ahora bien, eso tiene que ver fundamentalmente con los partidos
políticos y con las autoridades, pero ¿qué sucede cuando son los propios
ciudadanos los que no tienen demasiado aprecio por los derechos
humanos? ¿Se puede construir una democracia sin demócratas?
¿Qué solidez puede tener un sistema político en el que un porcentaje
importante de ciudadanos tiene ideas francamente regresivas y contrarias
a los derechos humanos?
El Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM levantó en el
año 2003 la primera Encuesta sobre Cultura Constitucional en nuestro
país 3 , obteniendo resultados tan interesantes como dramáticos; en
esa ocasión se hicieron entrevistas de fondo a 1,794 personas mayores
de 15 años, la mitad hombres y la mitad mujeres.
En el año 2011 se hizo el segundo ejercicio del mismo tipo y, de
nuevo, el ejercicio arrojó resultados que nos ofrecen un marco excepcional
de comprensión no solamente de nuestro sistema constitucional,
sino sobre todo de nuestras propias expectativas y limitaciones en
cuanto al papel de ciudadanos que cada uno de nosotros debe asumir.
En esta segunda ocasión se aplicaron 2,208 cuestionarios en vivienda,
siguiendo una metodología científica que permitiera cubrir todo el
territorio nacional y que tuviera en cuenta variables socioeconómicas
que evitaran obtener información sesgada 4 .
Voy a comentar enseguida algunos datos concretos, pero adelanto
una posible conclusión: nos gusta quejarnos de lo mal que lo hacen
Miguel Carbonell_Licenciado en Derecho por la UNAM y doctor en Derecho por la Universidad
Complutense de Madrid. Es investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y coordinador
del Área de Derecho Constitucional y de la Unidad de Extensión Académica y Proyectos Editoriales
del mismo instituto. Es autor y coordinador de una amplia bibliografía sobre su especialidad, en la cual
destacan los títulos Cartas a un estudiante de derecho, Los derechos fundamentales en América Latina,
Los juicios orales en México, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos comentada, Los
derechos fundamentales en México y El canon neoconstitucional, este último en coautoría con Leonardo
García Jaramillo y publicado en España por la prestigiada Editorial Trotta.
Construyamos una
ciudadanía democrática
y comprometida_
nuestros gobernantes, pero no se observa que la ciudadanía sea un
portento de virtudes ni que esté dispuesta a participar directamente
en la construcción de la democracia constitucional mexicana. Sin
duda hay un déficit de talento gubernativo, pero también hace falta
una ciudadanía más crítica y participativa.
De hecho, hay actitudes francamente regresivas y autoritarias entre
los ciudadanos del país, algunas de ellas con probabilidad son producto
de la inaudita ola de violencia que hemos sufrido en los años recientes
y que ha dado como resultado una muy extendida sensación de
inseguridad (además de miles y miles de muertos, como se sabe). En
todo caso, los datos disponibles nos advierten la necesidad ineludible y
urgente de construir una ciudadanía mucho más robusta, que se comprometa
a fondo con la construcción de la democracia y que asuma
a los derechos humanos como el parámetro de la vida civilizada. Sin
esa calidad de ciudadanía la democracia mexicana no va a poder salir
del estado de permanente precariedad en el que lleva años instalada.
Un primer dato, que podría suscitar diversas reflexiones: cuando
se les pregunta a las personas si les interesan los asuntos públicos el
resultado es decepcionante. Un 30% dice que se interesa poco y un
18% que no se interesa nada. Solamente un 13% afirma estar muy
interesado en los asuntos públicos.
A la luz de los datos anteriores, no resulta sorprendente que al 49%
no le interesen los asuntos que se discuten en el Congreso de la Unión.
Esto demuestra el profundo desapego de una parte de la población
respecto a sus representantes. Es posible que muchos mexicanos no
se sientan bien representados, aunque también resulta probable que
muchos no puedan seguir con facilidad los debates congresionales,
debido a que muchas veces en ellos se utiliza un lenguaje excesivamente
técnico o se tratan asuntos muy específicos que les resultan
ajenos a la mayor parte de la población.
Como sea, el hecho de que a la mitad de la población simplemente
no le interese lo que se discute en el Congreso supone, de por sí, una
fuerte llamada de atención respecto al funcionamiento de la democracia
mexicana.
Otro dato para la reflexión: la encuesta que estamos comentando
nos indica que para el 59% de los mexicanos, la obediencia y el respeto
a la autoridad son los valores más importantes que un niño debe
aprender. No cabe duda que el cumplimiento de las reglas sociales,