LA DESAPARICION FORZADA DE PERSONAS EN EL PERU (1980 ...

La Desaparición Forzada de personas en el Perú
Hacia agosto de 1980, el gobierno del Arquitecto Fernando Belaúnde envió
a Ayacucho más de un millar de efectivos policiales denominados “Sinchis”
que establecieron allí su Cuartel General. La escasa preparación, el
desconocimiento de la operatividad del enemigo a combatir, la expansión
que esta experimentaba, así como la complejidad de la geografía, produjo
bajas en el personal policial que impulsó la implementación de una
estrategia que exigió la instauración del Estado de Emergencia.
b) La instauración de los Estados de Emergencia
El aumento cualitativo y cuantitativo de las acciones subversivas durante
1981, y la ineficacia de las primeras respuestas, provocaron una creciente
preocupación en las altas esferas gubernamentales y en la opinión pública
que llevaron a tomar la decisión de declarar, por primera vez, el Estado de
Emergencia72 en las provincias de Huanta, La Mar, Huamanga, Cangallo y
Víctor Fajardo del departamento de Ayacucho, por un período de 60 días,
suspendiéndose las garantías constitucionales relativas a la libertad y
seguridad individual, inviolabilidad de domicilio y libertad de reunión y
tránsito; y disponiendo que las Fuerzas Policiales asumieran el control del
orden interno.
Esta declaratoria sería la primera de varias prórrogas sistemáticas –salvo
algunas excepciones- de esta figura y una ampliación de su ámbito
territorial a diversas zonas del país73. Así, hacia 1982 los departamentos de
Ayacucho, Lima, Pasco y algunas provincias de Apurímac, Huancavelica,
Cajamarca y Junín estuvieron bajo estado de emergencia. Posteriormente
entre 1983 y 1984 dicha declaratoria se expandió a toda la República por
períodos de casi tres meses74.
c) La creación e implementación de los Comandos Político Militares
72 El 12 de Octubre de 1981, mediante el Decreto Supremo 026-81–IN.
73 Una exhaustiva enumeración de los Decretos Supremos que desde 1981 a 1995 declararon los
estados de Emergencia en: Landa César y otros, “Base de datos sobre los Estados de Emergencia
en el Perú”, mimeo; Lima, 1995.
74 Textualmente el artículo 231 inciso a de la Constitución Política de 1979 decía que: “El Presidente
de la República, con acuerdo del Consejo de Ministros, decreta, por plazo determinado, en todo o
parte del territorio y dando cuenta la Congreso o a la Comisión Permanente, los estados de
excepción que en este articulo se contemplan:
a) Estado de emergencia, en caso de perturbación de la paz o del orden interno, de catástrofe o de graves
circunstancias que afecten la vida de la Nación. En esta eventualidad, puede suspender las
garantías constitucionales relativas a la libertad de reunión y de inviolabilidad del domicilio, la
libertad de reunión y de tránsito en el territorio, que se contemplan en los incisos 7, 9 y 10 del
articulo 2 y en el inciso 20-g del mismo articulo”.
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