LA LLOSA DE RANES

LA LLOSA DE RANES
PLAN GENERAL (VERSIÓN PRELIMINAR)
Volumen I - sin Eficacia Normativa
1.2 Memoria Informativa
Condiciones Institucionales
PG 1101 - Febrero 2011

ÍNDICE
B.- CONDICIONES INSTITUCIONALES ............................................................................................. 3
1. PLANEAMIENTO VIGENTE CON ANTERIORIDAD Y SU DESARROLLO .................................... 5
1.1. ANTECEDENTES. .................................................................................................................. 5
1.2. GRADO DE DESARROLLO. ................................................................................................ 6
1.2.1. DESARROLLO DEL PLANEAMIENTO; PLANES Y PROGRAMAS ........................................... 6
1.3. ANÁLISIS DEL MODELO TERRITORIAL VIGENTE. .............................................................. 7
1.3.1. GRADO DE CONSOLIDACIÓN ................................................................................................. 10
2. PLANEAMIENTO DE ACCIÓN TERRITORIAL VIGENTE ............................................................. 13
2.1. PATRICOVA ...................................................................................................................... 13
2.2. PLANES DE CARRETERAS. ................................................................................................ 18
3. RESULTADO DEL TRÁMITE DEL DOCUMENTO DE REFERENCIA (E.A.E.) Y DEL TRÁMITE DE
CONCIERTO PREVIO ................................................................................................................ 19
3.1. RESOLUCIÓN DE 11 DE MAYO DE 2010 DE LA DIRECTORA GENERAL DE
GESTIÓN DEL MEDIO NATURAL DE LA CONSELLERÍA DE A.MA.U.V. POR LA
QUE SE APRUEBA EL DOCUMENTO DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN
DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL DOCUMENTO
CONSULTIVO DEL PLAN GENERAL DE LA LLOSA DE RANES. EXPTE: 093/09-
EAE........................................................................................................................................ 19
4. INFRAESTRUCTURAS PRINCIPALES EXISTENTES Y EN PROYECTO .......................................... 42
4.1. INFRAESTRUCTURAS EXISTENTES ...................................................................................... 42
4.2. INFRAESTRUCTURAS EN PROYECTO ............................................................................... 42
5. ANÁLISIS DE LAS AFECCIONES IMPUESTAS POR LA LEGISLACIÓN SECTORIAL EN EL
ÁMBITO TERRITORIAL ............................................................................................................... 43
5.1. RED VIARIA ........................................................................................................................ 43
5.2. VÍAS PECUARIAS ............................................................................................................... 45
5.3. CAUCES ............................................................................................................................. 47
5.4. REDES ELÉCTRICAS ........................................................................................................... 51
5.5. PATRIMONIO CULTURAL .................................................................................................. 52
1

B.- CONDICIONES INSTITUCIONALES
3

1. PLANEAMIENTO VIGENTE CON ANTERIORIDAD Y SU DESARROLLO
1.1. ANTECEDENTES.
Los antecedentes de ordenación del Territorio del Término Municipal de la Llosa de
Ranes componen los siguientes documentos:
1. Normas Subsidiarias de la Llosa de Ranes, publicado en el Boletín Oficial de la
Provincia de Valencia el 21 de Julio de 1995. Aprobada por la Comisión
Territorial de Urbanismo el 31 de Enero de 1995.
2. Modificación de las Normas Subsidiarias Nº1, referente a la unidad de
ejecución número 3. Aprobada por la Comisión Territorial de Urbanismo el 2 de
Julio de 2005. Publicado en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana el 18
de Octubre de 2005.
3. Modificación de las Normas Subsidiarias Nº2, referente a unidades de
ejecución en su zona industrial. Aprobada por la Comisión Territorial de
Urbanismo el 2 de Julio de 2005. Publicado en el Diario Oficial de la Generalitat
Valenciana el 24 de Noviembre de 2005.
4. Modificación de las Normas Subsidiarias Nº3, referente a unidades de
ejecución en su zona industrial. Aprobada por la Comisión Territorial de
Urbanismo el 15 de Noviembre del 2005. Publicado en el Diario Oficial de la
Generalitat Valenciana el 17 de Enero de 2006.
5. Modificación de las Normas Subsidiarias Nº4, referente a la manzana Juan XXIII,
Nou d’Octubre, General Abriat y Campo de futbol. Aprobado por el
Ayuntamiento el 4 de Noviembre del 2008. Publicado en el Diario Oficial de la
Generalitat Valenciana el 26 de Noviembre de 2008.
5

1.2. GRADO DE DESARROLLO.
1.2.1. DESARROLLO DEL PLANEAMIENTO; PLANES Y PROGRAMAS
Durante la vigencia de las Normas Subsidiarias de 1995, se han desarrollado varios
sectores de suelo urbanizable, con sus correspondientes homologaciones, planes
parciales y programas:
1. Homologación del suelo urbanizable del Sector B. Aprobado por la Comisión
Territorial de Urbanismo el 30 de Enero de 1997, Publicado en el Diario Oficial
de la Generalitat Valenciana el 21 de Abril de 1997.
2. Homologación del suelo urbanizable residencial del ensanche del sector este.
Aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 30 de Enero de 1997,
Publicado en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana el 21 de Abril de
1997.
3. Estudio de detalle para la Apertura vial en la Unidad de Ejecución I-A.
Publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia el 2 de Julio de 1999
Aprobado por el Ayuntamiento el 28 de Mayo de 1999.
4. Plan Parcial del suelo urbanizable residencial del ensanche del sector este.
Aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 4 de Octubre de 2001,
Publicado en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana el 1 de Marzo de
2002.
5. Plan Parcial Industrial del Sector A y Homologación. Aprobado por la Comisión
Territorial de Urbanismo el 30 de Abril de 2002, Publicado en el Diario Oficial de
la Generalitat Valenciana el 14 de Agosto de 2002.
6. Plan Parcial Industrial del Sector B. Aprobado por la Comisión Territorial de
Urbanismo el 18 de Abril de 2007, Publicado en el Diario Oficial de la
Generalitat Valenciana el 3 de Febrero de 2009.
7. Plan Especial de Reserva de suelo dotacional Narengs. Aprobado por la
Comisión Territorial de Urbanismo el 26 de Abril de 2010.
6

1.3. ANÁLISIS DEL MODELO TERRITORIAL VIGENTE.
Las superficies globales del municipio según las memorias del planeamiento vigente de
las Normas Subsidiarias de 1995, recogidas en la Cartografía Temática 6. Planeamiento
urbanístico en la Comunidad Valenciana, son:
NNSS LA LLOSA DE
RANES
CLASIFICACIÓN
DEL SUELO
CLASIFICACIÓN DEL SUELO (Has)
Residencial Industrial Terciario Dotacional
Protegido
Rústico
SU 56’01 8% 30’82 18’05 0 7’14
SUBLE 43’69 6% 3’52 14’54 0 0
SNU 590’30 86% 0 171’5 418’5
TOTAL 699’00 100% 59’97 32’59 0 7’14 171’5 418’5
Distribuido en:
Suelo Urbano
Hectáreas
Residencial Entre Medianeras 26,69
Residencial Abierto (Viv. Unif.) 0,85
Industrial 18,05
Parques y Zonas Verdes 4,18
Escolar 1,74
Deportivo 1,22
Otros Equipamientos 0,28
Total 56,01
No
Prot.
Suelo Apto para Urbanizar
Hectáreas
Residencial Ensanche 13,15
Residencial Baja Densidad (Vista Bella) 16,00
Industrial 14,54
Total 43,69
Suelo No Urbanizable
Hectáreas
No Urbanizable Común 418,80
No Urbanizable Protegido (Paisaj. y Eco.) 155,50
No Urbanizable Protección Especial 16,00
Total 590,30
Total 690,00
La suma de suelo Urbano y Urbanizable, corresponde a 99’07 Ha.
De conformidad con la medición actualizada sobre la topografía del municipio, y
trascribiendo las modificaciones y desarrollo realizado, produce la situación actual
vigente, que corresponde a las siguientes superficies:
7

SUELO URBANO
Área Superficie (m 2 )
Casco Urbano 337.582
Total Urbano NNSS 1995 337.582
SUELO URBANIZABLE DESARROLLADO
O EN DESARROLLO POR NNSS 1995
Área Superficie (m 2 )
Residencial Ensanche Sector Este 107.267
Industrial Sector A 72.733
U.E-1-Residencial 3.901
U.E-3-Residencial 3.600
Industrial Sector B 83.411
Total Urble Des. NNSS 1995 270.912
SUELO URBANIZABLE POR NNSS 1995
Área Superficie (m 2 )
Residencial Baja Densidad (Vista Bella) 160.000
U.E-2-Residencial 5.096
Total Urble NNSS 1995 165.096
SEGÚN MEDICIÓN TOPOGRÁFICA DELIMITACIÓN SUELO URBANIZABLE POR
NNSS 1995
Área Superficie (m 2 )
Residencial Baja Densidad (Vista Bella) 233.841
U.E-2-Residencial 5.096
Total Urble NNSS 1995 238.937
SUELO URBANO POR MODIFICACIÓN Nº2 DE LAS NNSS 1995
Área Superficie (m 2 )
U.E-1-Industrial 6.032
U.E-2-Industrial 8.522
U.E-3-Industrial 11.335
U.E-4-Industrial 51.954
U.E-5-Industrial 28.811
8

U.E-6-Industrial 21.755
U.E-7-Industrial 22.576
U.E-8-Industrial 26.455
Total Urble Mod. Nº2 NNSS 1995 177.440
Clase de suelo Superficie (m 2 )
Suelo Urbano NNSS 1995 337.582
Suelo Urble Desarrollado o en Desarrollo NNSS 1995 270.912
Suelo Urble Med. Topo. NNSS 1995 238.937
Suelo Urble. Modificación Nº2 NNSS 1995 177.440
Total Urbano-Urble Actual 1.024.870
Es decir, la suma de Suelo Urbano + Urbanizable actual, corresponde a 102’49 Ha.
El límite ocupacional del término municipal fijado en las Normas Subsidiarias de 1.995,
establecía el techo poblacional de 4.600 habitantes.
Se han desarrollado, con aprobación definitiva y ejecución de la urbanización de todos
los sectores Aptos para Urbanizar, a excepción del Residencial de Baja Densidad (Vista
Bella), como consecuencia de la excesiva consolidación, lo que imposibilitaba (con
anterioridad a la redacción del Capítulo III de la Ley 16/2005, LUV, de tratamiento del
suelo consolidado por la edificación) la gestión de cualquier programa de actuación
integrada en dicha zona.
Además se ha desarrollado el Sector en Suelo No Urbanizable para la obtención de
Suelo Dotacional, “Narencs” con una superficie de 16.595’62 m².
9

1.3.1. GRADO DE CONSOLIDACIÓN
El presente apartado, sirve para describir con cifras el grado de consolidación de las
distintas zonas, sectores o unidades de ejecución, desarrolladas en el término municipal
de la Llosa de Ranes.
Dado que el único suelo Apto para Urbanizar, ya ha sido desarrollado, configura todo el
suelo edificable, con la condición de suelo urbano. Sólo cabe excluir las zonas con
crecimiento de la tipología de baja densidad como Vista Bella, en la que el elevado
grado de consolidación producida por la edificación tradicional en dichas zonas ha
hecho inviable su desarrollo.
Los suelos incluidos en Unidades de Ejecución, corresponden a la necesidad de
programar la ejecución de urbanización pendiente de ejecutar.
1.3.1.1. EN SUELO URBANO:
1. Cabe plantear cual es el modelo de ocupación del territorio que ha desarrollado el
municipio de La Llosa de Ranes, al configurar su realidad actual a través de su historia.
2. Para ello se plantea el análisis de la situación existente, considerando dos aspectos
principalmente, que se corresponden por un lado, con el porcentaje de suelo de
aprovechamiento lucrativo: solares, se encuentra ocupado con referencia a la
totalidad de los solares posibles, lo que nos determinará la capacidad real de asumir
nuevas edificaciones en los solares vacante, y por otro lado cual es la edificación
consolidada en los solares ocupados, respecto a la máxima permitida por la normativa
urbanística de las Normas Subsidiarias vigentes.
3. EL análisis realizado para cada una de las zonas, nos determina los siguientes valores:
SOLARES
EDIFICABILIDAD
SECTOR
TOTAL OCUPADO %
POTENCIAL
SOLARES
OCUPADOS
EDIFICADA
SOLARES
OCUPADOS
%
CENTRO HISTÓRICO 107.987,97 106.490,57 98,61% 299.519,54 184.481,67 61,59%
CASCO URBANO 75.909,67 65.114,77 85,78% 188.842,97 113.015,32 59,85%
SECTOR U-R1 2.151,00 1.010,47 46,98% 3.031,41 1.017,56 33,57%
SECTOR U-R2 2.098,17 721,21 34,37% 2.163,62 498,15 23,02%
SECTOR U-R3 47.976,87 15.396,63 32,09% 17.172,41 12.710,76 74,02%
SECTOR U-R4 1.829,50 61,19 3,34% 183,57 61,19 33,33%
URBANO RESIDENCIAL 237.953,18 188.794,84 79,34% 510.913,52 311.784,65 61,02%
10

4. Como resumen, simplemente, disponer que con un 79’34 % de media de ocupación
de las parcelas con aprovechamiento lucrativo ocupado, con porcentajes del 98’61 %
en el Centro Histórico y el 85’78% en el Casco Urbano (Ensanche), sólo se colmata el
61’02 % del techo potencial. Dicho grado de consolidación, exige la disposición de
suelo suficiente para el crecimiento de la población en la vigencia del Plan General,
con un horizonte del año 2030, con márgenes suficientes, para que se pueda
mantener la forma tradicional de construcción, que marca el carácter identitario del
municipio de La Llosa de Ranes, con una ocupación media del 61,02%, lo que supone
dejar márgenes sobre la máxima edificabilidad teórica de las Normas Urbanísticas del
orden del 38,98 %, es decir del orden del 40% de holgura sobre el potencial
edificatorio.
5. Conforme a la Ficha Municipal de La Llosa de Ranes (publicada por el Institut Valencia
d’Estadística IVE), se dispone en el año 2008, de una población de 3.028 habitantes,
que se localizan en 2.240 inmuebles urbanos, lo que supone un ratio de 1.35 habitantes
por inmueble.
6. Si consideramos los valores de mayor detalle que se desarrollan en el Estudio de
Necesidades de Vivienda, se dispone de Tamaño Medio Familiar, en regresión, con
valores actuales que van desde los 2,89 habitantes por Unidad Familiar (vivienda), con
previsiones de 2,07 para el año 2015, de 1,99 para el año 2.023, y de 1,89 para el año
2.030.
7. Las previsiones de crecimiento de población residente permanente, consecuencia de
los escenarios tendencial y optimista de la evolución demográfica endógena, nos da
los siguientes valores:
POBLACIÓN
Actual
2.010
Prev.
2.015
Prev.
2.023
Prev.
2.030
Población 4.060
Viviendas 1.832 (1.664)
Escenario Tendencial 4.410 4.738 5.025
Escenario Optimista 4.536 4.976 5.361
Incremento Esc. Tendencial 350 678 965
Incremento Esc. Optimista 476 916 1.301
Tamaño Medio Familiar TMF 2,07 1,99 1,89
Núm. Viv. Nec. Esc. Tendencial 2.132 2.379 2.655
Núm. Viv. Nec. Esc. Optimista 2.224 2.499 2.853
Increm. Núm. Viv. Tendencial 300 547 823
Increm. Núm. Viv. Optimista 392 667 1.021
11

8. Si consideramos que el 79,34% de la posible ocupación de suelo de uso residencial es
decir: 79’34 % de 452.931,97 m² = 359.361,52 m², sirven para albergar a 3.028
habitantes, se dispone de un ratio de necesidad de suelo para uso residencial de:
359.361,52 m² / 3.028 hab = 118.68 m² (suelo clasificado residencial por habitante). En
este cómputo no se han tenido en cuenta ni las infraestructuras, ni parques ni
dotaciones de la Red Primaria no ubicados en el propio casco urbano.
9. Si analizamos la ocupación del suelo industrial, (no se analiza la edificabilidad
materializada sobre cada parcela, por cuanto dependiendo de la actividad
productiva de que se trate, requiere distintas zonas de aparcamiento, o almacenaje al
aire libre, que impide que se materialice la edificabilidad máxima permitida), en
consecuencia se dispone de los siguiente valores:
SECTOR
SUPERFICIE
SOLARES
DELIMITADA TOTAL OCUPADO %
SECTOR U-I1 6.231,70 4.691,98 4.191,74 89,34%
SECTOR U-I2 8.317,19 6.371,79 6.371,79 100,00%
SECTOR U-I3 11.524,01 7.805,42 7.805,42 100,00%
SECTOR U-I4 51.954,59 40.173,41 32.771,70 81,58%
SECTOR U-I5 28.704,40 21.644,62 21.644,62 100,00%
SECTOR U-I6 21.746,49 14.589,78 6.933,17 47,52%
SECTOR U-I7 22.575,64 16.896,19 15.752,00 93,23%
SECTOR U-I8 27.344,39 19.073,86 16.957,12 88,90%
SECTOR U-I9 73.104,12 41.945,81 7.438,15 17,73%
SECTOR U-I10 83.529,73 46.771,46 14.895,23 31,85%
URBANO INDUSTRIAL 335.032,26 219.964,32 134.760,94 61,26%
10. Se encuentran ocupados el 61’26% de los solares con uso lucrativo industrial, con una
distribución irregular, que va desde el 100% en las UE-I2, I3, e I5, al 17’73% de la UE-I9,
de mas reciente tramitación. El suelo vacante viene a ser aproximadamente un 60%
de reserva de las instalaciones industriales y sólo un 40% (aproximadamente 35.000 m²)
de disponibilidad para instalación de nuevas actividades económicas.
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2. PLANEAMIENTO DE ACCIÓN TERRITORIAL VIGENTE
El municipio de la Llosa de Ranes, actualmente se encuentra afectado por las siguientes
actuaciones de planeamiento de acción territorial.
2.1. PATRICOVA
Por acuerdo de 28 de enero de 2003, del Consell de la Generalitat, se aprueba
definitivamente el Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre Prevención del
Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), siendo publicado en
el D.O.G.V. nº 4429 de 30/01/2003.
OBJETO
El objeto del PATRICOVA es dotar a la Comunidad Valenciana de un instrumento de
ordenación, coordinación y protección territorial, encaminado a prevenir los riesgos de
inundación mediante el establecimiento de una serie de determinaciones dirigidas a
aminorar los efectos socioeconómicos y urbanísticos-territoriales de las actuaciones que
se produzcan sobre terrenos afectados por riesgo de inundación apreciable. Así, el
PATRICOVA contempla, con carácter no vinculante, una serie de actuaciones frente al
impacto actual de las inundaciones. Igualmente, se regulan en la Normativa del Plan,
con carácter obligatorio, una serie de normas de orientación territorial dirigidas a
prevenir futuras afecciones por riesgo de inundación, y que recogen, asimismo, las
condiciones de usos y de edificación para las zonas inundables. Los objetivos que se
persiguen con el Plan de Acción Territorial, de acuerdo con lo recogido en la memoria
del mismo, son:
- Análisis y diagnóstico de la situación actual del impacto existente en el territorio de
la Comunidad Valenciana.
- Definición de los objetivos a conseguir de acuerdo con la evaluación territorializada
del impacto asociado al riesgo de inundación. - Proposición justificada de las
medidas de actuación previstas para la reducción de dicho impacto.
- Articulación con el planeamiento municipal y territorial integrado existente, así
como con el previsto por otras Administraciones competentes.
- Normativa técnica y de protección aplicables en la ejecución del Plan.
13

- Evaluación del coste a partir de las actuaciones concretas con el establecimiento
del orden de prioridades en su ejecución.
El fin u objetivo último que se persigue con el PATRICOVA es obtener la máxima
reducción posible de los impactos territoriales provocados por los fenómenos de
inundación en la Comunidad Valenciana, tanto de los detectados en la actualidad
como de los potenciales que pudieran producirse en el futuro.
En el Artículo 3.1 sobre “Obligatoriedad, documentación e interpretación del Plan”, se
establece: “1. Los particulares, al igual que la administración, están obligados al
cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente Plan de Acción Territorial así
como en todos los instrumentos de planeamiento territorial y urbanístico que se
aprueben en complemento o desarrollo del mismo.”
Integran el PATRICOVA los siguientes documentos: Memoria, Programa de Actuaciones,
Planos de Ordenación y Normativa, teniendo tan sólo carácter vinculante los dos
últimos.
Para el estudio de este factor se ha estudiado la Cartografía temática de la Generalitat
Valenciana en materia de Planes de Acción Territorial y particularmente la que se refiere
al P.A.T.R.I.CO.VA.
En las distintas fuentes documentales citadas, en el municipio de La Llosa de Ranes se
contempla una zona con riesgo de inundación de grado Medio (Grado 3, en una escala
de 1 a 6 de mayor a menor grado) siglada como VI21, correspondiente al valle del Río
Canyoles, el cual da lugar a inundaciones de tipo valle fluvial en todo su recorrido.
La Normativa Urbanística del propio PATRICOVA establece que en suelo no urbanizable
afectado por riesgo de inundación de nivel 2, 3 ó 4, se prohíben los siguientes usos y
actividades: viviendas; establos, granjas y criaderos de animales; estaciones de
suministro de carburantes; industrias calificadas o con riesgo químico; establecimientos
hoteleros y campamentos de turismo; centros hípicos y parques zoológicos; servicios
funerarios y cementerios; depósitos de almacenamiento de residuos y vertederos;
equipamientos estratégicos como centros de emergencia, parques de bomberos,
cuarteles, centros escolares y sanitarios, y pabellones deportivos cubiertos;
infraestructuras puntuales estratégicas como plantas potabilizadoras y centros de
producción, transformación y almacenamiento de energía.
En los Suelos Urbanos o Urbanizables se atenderá en cuanto a edificaciones e
infraestructuras se refiere a las directrices, cálculos y medidas correctoras que la
Normativa Urbanística que el propio PATRICOVA establece.
14

En la siguiente figura se puede observar la zona descrita anteriormente:
Riesgo 3
El PATRICOVA refleja una actuación estructural para esta zona aunque fuera del
municipio de La Llosa de Ranes, cuyas principales características se resumen en la
siguiente ficha descriptiva:
15

Independientemente de las determinaciones que se desprendan del PATRICOVA, toda
red fluvial (ríos, ramblas, barrancos y arroyos) que transcurre por el término municipal de
La Llosa de Ranes, debe considerarse siempre como zona inundable de muy alto riesgo.
Así se refleja también en la Ley de Ordenación de Territorio y Protección del Paisaje, ya
que se establece en su articulado, dedicado a la prevención de los riesgos naturales o
inducidos que: El planeamiento urbanístico deberá orientar los futuros desarrollos
urbanísticos hacia las zonas no inundables o, en el supuesto de que toda la superficie del
municipio así lo fuera, hacia las áreas de menor riesgo, siempre que permitan el
asentamiento. Cualquier decisión de planeamiento que se aparte de este criterio
deberá justificar su idoneidad en un estudio de inundabilidad más específico, realizado
con motivo de la actuación que se pretende.
Hacemos también referencia a dicha Ley que contempla que todos los cauces públicos
y privados deberán mantenerse expeditos. No se autorizará su aterramiento o reducción
sin que exista un proyecto debidamente aprobado por el Organismo de Cuenca
Competente, que prevea y garantice una solución alternativa para el transcurso de las
aguas, sin perjuicio de las limitaciones establecidas en la legislación en materia de
aguas.
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2.2. PLANES DE CARRETERAS.
Las carreteras que atraviesan en la actualidad el término municipal de La Llosa de Ranes
son: la A-7 (que luego se transforma en la A-35), competencia del Ministerio de Fomento,
la CV-58 (antigua CN-340) competencia de la Consellería de Infraestructuras y
Transportes, sobre la que se va a actuar mediante desdoblamiento para el acceso norte
a Xàtiva, y la CV-563, de acceso del municipio de La Llosa de Ranes a la CV-41,
competencia de la Diputación de Valencia..
El actual Plan de Infraestructuras Estratégicas de la Comunidad Valenciana contempla
el desdoblamiento de la CV-58 (antes CN-340) como vía de alta capacidad, de acceso
norte a Xàtiva, con sección de autovía.
18

3. RESULTADO DEL TRÁMITE DEL DOCUMENTO DE REFERENCIA (E.A.E.) Y DEL
TRÁMITE DE CONCIERTO PREVIO
El Concierto previo tramitado, quedo anulado como consecuencia de la entrada en
vigor de la Disposición Transitoria Primera de la Ley 12/2010, de 21 de julio, de la
Generalitat, de Medidas urgentes para agilizar el Ejercicio de Actividades Productivas y
la creación del Empleo (Aprobada a partir del Decreto Ley 2/2010, de 28 de mayo, del
mismo título), según consta en escrito del jefe del Servicio territorial de Castellón de 1 de
octubre de 2010.
A continuación se expone la Resolución de 14 de abril de 2010, emitido por la “Directora
General de Gestión del Medio Natural, de la Consellería de MA.A.U.V.”, por la que se
aprueba el Documento de Referencia para la elaboración del Informe de Sostenibilidad
Ambiental del Documento Consultivo del Plan General de La Llosa de Ranes:
3.1. RESOLUCIÓN DE 11 DE MAYO DE 2010 DE LA DIRECTORA GENERAL DE
GESTIÓN DEL MEDIO NATURAL DE LA CONSELLERÍA DE A.MA.U.V. POR LA
QUE SE APRUEBA EL DOCUMENTO DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN
DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL DOCUMENTO
CONSULTIVO DEL PLAN GENERAL DE LA LLOSA DE RANES. EXPTE: 093/09-
EAE.
Expediente: 96/2009-EAE
Titulo:
Documento de Referencia del PGOU de La Llosa de Ranes
Promotor:
Ayuntamiento de La Llosa de Ranes
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento y CTU
Localización: Término Municipal de La Llosa de Ranes (Valencia)
En fecha 09/03/07, el Ayuntamiento de La Llosa de Ranes remite a esta Dirección
General, documentación relativa al Plan General de Ordenación Urbana de su
municipio, en fase de concierto previo, que incluye información ambiental que se toma
como Documento Inicial o Consultivo a efectos de la emisión de un Documento de
Referencia, que defina el contenido, los métodos y criterios de evaluación, de acuerdo al
artículo 9 de la Ley 9/2006, de 28 de Abril, sobre evaluación de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente (en adelante LEAE), para poder
redactar el correspondiente Informe de Sostenibilidad Ambiental, incoándose el proceso
de evaluación ambiental del Plan General de Ordenación Urbana de La Llosa de Ranes,
basándose en lo dispuesto en el Titulo 11 de la LEAE.
Atendiendo a lo expuesto en el párrafo se procede a emitir el siguiente:
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DOCUMENTO DE REFERENCIA
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE LA LLOSA DE RANES
A) FUNDAMENTOS POR LOS QUE EL PG DE LA LLOSA DE RANES DEBE SOMETERSE A
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
La Evaluación Ambiental Estratégica es un instrumento establecido en la Directiva
2001/421CE del Parlamento Europeo y del Consejo, para la integración de los aspectos
ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se
incorpora al derecho interno español mediante la Ley 9/2006 (en adelante LEAE), de 28
de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el
medio ambiente, incluyendo entre los supuestos del ámbito de aplicación de la ley
(artículo 3) los planes y programas de ordenación del territorio urbano y rural, o uso del
suelo.
Por lo anteriormente expuesto, y siendo que el Plan General de Ordenación Urbana de La
Llosa de Ranes es un instrumento de ordenación del territorio y un plan urbanístico
incluido en los supuestos establecidos en el arto 3 de la LEAE, al poder tener efectos
significativos sobre el medio ambiente. procede que el mismo sea objeto de evaluación
ambiental de acuerdo con la LEAE.
B) CARACTERÍSTICAS DEL DOCUMENTO INICIAL O CONSULTIVO
B.1) Documentación presentada:
Se remite documentación en soporte digital que incluye el documento de concierto
previo y un estudio de capacidad de acogida del territorio que se toma como
Documento Inicial o Consultivo para la evaluación ambiental.
El 22/04/08, la Dirección Territorial de Valencia remite el documento de Concierto Previo,
en soporte papel, y solicita informe a los efectos de la legislación urbanística; no se emite
dada que la documentación remitida se encuadra en los supuestos de evaluación
ambiental estratégica.
B.2) Información territorial:
El término municipal de La Llosa de Ranes pertenece a la comarca de La Costera y se
sitúa en una zona de transición hacia terrenos agrícolas de valor que forma parte de la
llanura aluvial del Riu Canyoles, tributario al Riu d'Albaida y al Júcar. Cuenta con una
superficie de 7,10 km2 y dista 55 Km de Valencia.
La Llosa de Ranes limita al norte con Alcantera de Xúquer, Beneixida y Villanueva de
Castellón; al este y sur, con Xativa; y al oeste, con Rotgla i Corbera y Xativa.
La parte norte del término municipal presenta un relieve fuertemente socavado y laderas
moderadas de carácter forestal, mientras que la zona sur, más allá de los suelos
transformados por procesos urbanísticos y el desarrollo de infraestructuras, está ocupada
por cultivos de cítricos.
La autovía A-35 (A-7), tramo Almansa - Xàtiva, discurre por el limite oeste del término
municipal con un nudo de enlace con la carretera N-340 a la altura del núcleo urbano.
De ésta carretera parte la CV-563, que atraviesa el núcleo de La Llosa de Ranes y enlaza
al este con la CV-41 , que une las comarcas de La Costera (Xàtiva) y La Ribera Alta
(Alzira).
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El núcleo urbano de La Llosa de Ranes se estructura a la largo de la travesía urbana de la
carretera. No existen otros núcleos de población, ni urbanizaciones diseminadas en el
territorio, sólo algunas viviendas dispersas en la zona noroeste del casco urbano, entre
cultivos de secano.
El crecimiento demográfico en La Llosa de Ranes se ha mantenido estable en el último
decenio, con un ligero saldo positivo de población hasta alcanzar los 3.928 habitantes en
2008 (Fuente: CIVIS). La proyección de población a corto plazo (2007 - 2012) se estima en
3.682 habitantes para el año 2012. Por sectores de actividad económica la población se
dedica al sector servicios, a la industria y construcción y a la agricultura, La agricultura es
el único sector que apenas registra paro (0,66%), siendo superior al 20% en el resto de
sectores.
B,3. Afecciones legales y ambientales significativas:
Analizada la documentación presentada, revisada la cartografia disponible en el
Sistema de Información Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo
y Vivienda y girada vista al lugar, se observa la existencia de una serie de afecciones a
considerar:
Suelos Forestales, La mitad norte del municipio es terreno forestal incluido en el Inventario
Forestal de la Comunitat Valenciana, aprobado por Acuerdo de 15 de junio de 2007, del
Consell (DOCV 5536 18/06/08).
Algunos incendios en terreno forestal del año 1997 afectaron pequeñas áreas en esta
zona. Estas áreas tendrán en cuenta lo dispuesto en la legislación sectorial aplicable
(Artículos. 55 a 60 de la Ley Forestal, artículo 50 de la Ley de Montes, artículo 14.1 LOTPP,
artículos 25 y 26 del ROGTU).
Hidrología. La red fluvial se reparte entre las dos vertientes de los relieves del puerto de
Carcer, que actúa como divisoria de agua. Los cauces que drenan las aguas de la
vertiente meridional discurren hasta al Barranc deis Carnissers, que delimita el municipio
al sur con dirección este-oeste y que confluye aguas abajo con el Riu Canyoles; estos
cauces son: el Barranc del Salt y del Brull, al este; el Barranc de La Faia que atraviesa el
núcleo urbano; y el Barranco de Sant Joanet o de La Mina, al oeste.
Riesgos Ambientales. El riesgo más importante que enfrenta el Plan es el riesgo de
inundación del núcleo urbano, que se sitúa en la confluencia de varios barrancos con el
Barranc deis Carnissers; y la ocupación del Barranc de La Foia y Barranc del Salt por el
suelo urbano.
El Plan de Acción Territorial de Carácter Sectorial sobre Prevención del Riesgo de
Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA) contempla en La Llosa de Ranes
una zona con riesgo de inundación nivel 3 en el Barranc del Carnissers.
Por otro lado, los relieves al norte del término municipal, junto al núcleo de población,
presentan riesgo de deslizamiento, con algunas zonas con riesgo de desprendimientos.
Vias Pecuarias, Los planos de ordenación deben identificar con su denominación,
número, trazado y anchura legal las WPP clasificadas en el municipio, y clasificarlas
como Suelo No Urbanizable de Protección en suelo rural y como Espacios Libres de Red
Primaria en suelo urbano-urbanizable,
Patrimonio Cultural Valenciano. Los elementos del patrimonio cultural en el término
municipal, como son los yacimientos arqueológicos, etnológicos y paleontológicos,
deben ser recogidos por el plan como ámbitos protegidos, conforme a la Ley 4/1998, de
Patrimonio Cultural Valenciano.
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Paisaje. De conformidad con lo establecido en la Ley 4/2004, de Ordenación del
Territorio y Protección del Paisaje, el paisaje actuará como criterio condicionante en la
planificación territorial y urbanística.
Conforme al artículo 30 de la Ley 4/2004, LOTPP, los Planes Generales deben contener un
Estudio de Paisaje, y el posterior Decreto 120/2006 establece la necesidad de
acompañar la fase de concertación de un Estudio Previo de Paisaje.
Infraestructuras de abastecimiento y generadoras de agua. En los planos de ordenación
aparecen señalados los depósitos de agua potable y un manantial. El Plan General
debe establecer perímetros de protección de las captaciones de agua destinadas a
consumo humano, en los términos del artículo 18 de la LOTPP.
Infraestructuras de saneamiento y depuración, Las aguas residuales son tratadas en la
EDAR municipal que da servicio sólo a esta población y está situada en suelo rural, junto
al Barranc deis Carnissers.
Infraestructuras de gestión de residuos. El municipio de La Llosa de Ranes pertenece al
Plan Zonal de la Zona X, XI Y XII, Área de Gestión 2. Este plan zonal prevé que los residuos
sólidos urbanos (RSU) sean llevados a la planta de tratamiento de Guadassuar. Según el
citado plan zonal en el municipio hay autorizado un Ecoparque, tipo B, que según la
memoria del documento de concierto previo parece estar pendiente de ejecución;
igualmente existe un vertedero clausurado de titularidad privada.
Infraestructuras lineales de transporte. La autovía A-35 (A-7), de la que parte la carretera
N-340, que continúa hacia Xativa, es la principal vía de comunicación. De ésta última
parte la principal via hacia el núcleo urbano (la carretera CV-563) que enlaza con la CV-
41 y que sirve de comunicación entre varias comarcas.
En los planos aparece como "carretera en proyecto", al sur del municipio, una variante al
núcleo de población desde la N-340 hacia la CV-41.
B,4, Principales problemas y elementos significativos detectados:
El documento incluye un Estudio de Capacidad de Acogida del Territorio que a partir de
un inventario ambiental identifica diferentes áreas (o unidades) en el término municipal,
y propone unos usos compatibles y limitantes para cada una de ellas:
Categoría A o Áreas de calidad ambiental alta: zonas de Cauces y Barrancos, Áreas
Inundables,
Captaciones de Aguas Subterráneas, Suelo Forestal de Protección, Presencia de
Habitats de Interés Comunitario.
Categoría B o Áreas de calidad ambiental media: Puntos de Interés Patrimonial sobre
Suelo No Forestal.
Categoría C o Áreas de afección ambiental (limitaciones específicas): Riesgo de
Inestabilidad, Suelo Forestal, Áreas incendiadas no forestales, Vías Pecuarias, Integración
de Áreas de Interés Paisajístico.
El diagnóstico de los principales problemas, que sirve de base para formular los objetivos
prioritarios del plan, se refiere a las relaciones con el entorno metropolitano y comarcal;
los sistemas de comunicaciones y transportes; las redes de servicios; las dotaciones; la
protección de zonas o parajes; la estructura territorial; y la gestión del suelo.
8.5. Modelo territorial vigente y propuesto:
La alternativa 0, es decir, la continuidad del vigente planeamiento en La Llosa de Ranes
lo constituye las Normas Subsidiarias aprobadas por la CTU el 31 de Enero de 1995, que
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cuentan con una evaluación ambiental y que han sido modificadas y homologadas en
alguna ocasión.
El documento analiza el grado de desarrollo del vigente planeamiento (programación
de sectores). Se han desarrollado varios sectores de suelo urbanizable residencial, de
ensanche o ampliación del núcleo de población para vivienda permanente; así como
sectores de uso industrial, en la zona oeste. El suelo urbanizable residencial "Vista bella",
en la zona noroeste, de baja densidad y destinado a segunda vivienda, no ha sido
desarrollado.
Según el documento, el grado de consolidación de la edificabilidad en la zona del
casco urbano es algo superior al 50%. Sin embargo, el porcentaje de ocupación de los
solares es del 85%, pues se han desarrollado tipologías por debajo de la capacidad
edificatoria de las vigentes NNSS.
El techo de población de las NNSS se cifra en 4.600 habitantes aunque se estiman
posibles 7.562 habitantes.
La alternativa propuesta para superar la fase de Concierto Previo "no se plantea
exclusivamente como una necesidad de crecimiento para los próximos años, sino como
la capacidad de ubicación de la edificación o urbanización compatible con la
capacidad de acogida del territorio".
El modelo territorial viene motivado por la suma de las actuaciones urbanísticas hasta la
fecha que casi colmatan el suelo del casco urbano hasta la carretera N-340, al oeste,
donde se desarrollan usos industriales. Se plantean nuevos crecimientos hacia el este,
tanto para usos industriales que determinan la variante viaria, como para usos
residenciales hasta el límite municipal, agotando el territorio sobre el eje longitudinal
tradicional.
Clasificación y Calificación del Suelo
Los datos relativos a las superficies clasificadas, el número de viviendas yel techo
poblacional son algo contradictorios a lo largo del documento. El cuadro de superficies
comparativo entre el planeamiento vigente y el propuesto seria, a priori, el siguiente:
Alternativas: vigentes NNSS (Ha) Alternativa CP Incremento (%)
SUELO URBANO 56’01 78’59 40%
SUELO URBANIZABLE 43’06 56’46 30%
SUELO NO URBANIZABLE 590’30 570’20
Total Término Municipal 690 710
Por usos urbanísticos, las magnitudes en Suelo Urbano y Suelo Urbanizable son las
siguientes (cuadro de superficies de la pág., 93):
Alternativas: Vigentes NNSS Alternativa CP
Suelo Urbano: 56’01 Ha 785.933’57 m²
RESIDENCIAL 37’96 452.349’69
INDUSTRIAL 18’05 333.583’88
Suelo Urbanizable: 43’69 Ha 564.660’35 m²
RESIDENCIAL 29’15 455.026’87
INDUSTRIAL 14’54 109.633’48
Según el documento (pág. 43 de la memoria informativa), el total de suelo urbanourbanizable
vigente es de 1.024.870 m² , para 4.695 viviendas y 10.325 habitantes, -
computando el suelo urbano de NNSS 1995, el suelo urbanizable desarrollado o en
desarrollo, el suelo urbanizable en tramitación, el suelo urbanizable según medición
topográfica y el suelo urbano que resultó de la MP Nº 2”.
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La suma de superficies de sectores propuestos en el CP da como resultado un total de
suelo urbano urbanizable planificado de 1.350.593’92 m2
. Los suelos urbanizables residenciales son (cuadro de superficies de la pago 93):
sector R-1 ...................... 28.184,24 m² ................. 81 viviendas
sector R-2 .................... 205.656,80 m² ............... 592 viviendas
sector R-3 ...................... 97.587,54 m² ................ 281 viviendas
sector R-4 ...................... 86.608,28 m² ................ 606 viviendas
sector R-5 ...................... 36.990,01 m² ................. 128 viviendas
TOTAL: ...................... 1.688 viviendas ....... (3 .543 habitantes)
Las vigentes NNSS contienen varios sectores de suelo urbano-urbanizable (residencial
"Vista bella" que equivale al sector R-2, unidades de suelo de uso industrial, etc. .)
todavía pendientes de desarrollo.
Incremento del consumo de suelo
Según los datos, que presentan algunas contradicciones, el incremento del consumo de
suelo sería en torno al 35 %. Se pasa de unas 100 Ha de suelo urbano-urbanizable en las
vigentes NNSS a proponer unas 135 Ha de suelo urbano-urbanizable para la Alternativa
de CP. Además, contempla la posibilidad de llevar a cabo reclasificaciones en unas 70
Ha. de SNU Común.
Estimación del potencial residencial y otras demandas para usos urbanísticos
El documento incluye un "Estudio de la evolución y previsiones de la población y de las
viviendas", para un horizonte de 10 Y 15 años:
AÑO 2006 2016 2021
HABITANTES 4.043 4.591 4.866
N° VIVIENDAS 1.985 2.276 2.482
Sin embargo el techo poblacional del documento es superior a los 10.000 habitantes y se
contempla, además, la posibilidad de llevar a cabo reclasificaciones de suelo. La
propuesta debe ajustarse a la demanda real.
Ordenación y Zonificación del SNU
El modelo territorial de las dos alternativas ordena el suelo no urbanizable en común y en
protegido, estableciendo a su vez dentro de cada categoría diferentes tipos de
protección y zonas:
Alternativas: vigentes NNSS Alternativa CP
SNU COMÚN 418’80 Ha 1.663.915’39 m²
Común sin zonas diferenciadas 965.521’13
Reclasificable 698.395’26
SNU PROTEGIDO 171’50 Ha 4.004.453’04 m²
Protegido Cauces 189.557’38
Protegido Carreteras 451.453’20
Protegido Forestal 3.363.442’46
Otros tipos --
TOTAL SNU 590’30 Ha 570’20 Ha
De la tabla se extrae que en la alternativa de CP el SNU de Protección supone más del
55% del término municipal. En cuanto al SNU Común, además de la delimitación de las
zonas con riesgo de inundación según el PATRICOVA, se ordenan tres áreas contiguas al
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núcleo de población, tanto al norte como al sur, donde son posibles reclasificaciones,
siendo dos de ellas de gran superficie y afectando la situada al sur a suelo agrícola de
alto valor.
El documento vuelve a ser algo contradictorio en cuanto a los tipos de protección y
zonas, y a las superficies correspondientes a cada una de ellas, tanto si se mira la
leyenda de los planos (OE-1) como los cuadros de superficies (pág. 93), donde las totales
y las parciales no coinciden.
Las Vías Pecuarias se dibujan en los planos con su nombre y trazado superpuesto a la
clasificación y calificación del suelo; sin la anchura legal ni el número de clasificación.
Los elementos del patrimonio cultural valenciano tampoco tienen un tipo de protección
específico (por ejemplo, el área correspondiente a los "Banys de Santa Anna", en suelo
forestal, se grafía con una trama superpuesta con la denominación de "Catálogo").
En cuanto al Suelo Forestal, la ordenación se fragmenta en tipos de protección y áreas
diferenciadas que en su mayoría también se superponen. En la leyenda del plano de
ordenación OE-1 , estos terrenos pertenecientes a la unidad territorial septentrional que
tiene un carácter predominantemente forestal, y que son merecedores de algún grado
de protección medioambiental, se agrupan en subtipos bajo distintas denominaciones:
Tínos en SNU PROTEGIDO
SNUP FORESTAL
Paraje Natural Municipal
Forestal 2.448.932’34
2.448.932’34 m²
m²
Monte de Utilidad Pública 33.359’45 m² Forestal - Paisajístico 55.618’11 m²
Hábitats de Interés Prioritario 871.816’00 m² Agrícola-Paisajístico 33.359’45 m²
-- Incendios 871.816’00 m²
Esta superposición de tramas de tipos de protección no parece adecuada pues se
pierde claridad en cuanto a los fines que determinan dicha protección,
correspondiendo con los terrenos de mayor valor ambiental del municipio. Esto ocurre,
en particular, con el tipo de protección denominado "Forestal - Paisajístico"
Red Viaria
La alternativa 0 de las vigentes NNSS plantea un viario de borde urbano que limita el
suelo urbano - urbanizable. Este viario parte de la rotonda situada al sur del núcleo
urbano, junto a la N-340 y enlaza con la CV-41; los terrenos más al sur son suelo no
urbanizable.
La alternativa del CP elimina este viario de borde y traslada esta variante 500 metros al
sur, hasta el límite del término municipal. El nuevo trazado atraviesa suelos agrícolas de
alto valor (afecta al cauce y ocupa la faja lateral del Barranc deis Carnissers) y
fragmenta la unidad ambiental; además, induce nuevos impactos sobre el suelo rural
pues se ordena como SNU Común reclasificable los terrenos entre el núcleo urbano y el
nuevo trazado.
Desarrollo previsible del Plan - Directrices
Los apartados que se refieren a la definición del Modelo Territorial (apartado 1.1 , de la
memoria justificativa), los criterios y las DEUT (1.1 .6 - Propuestas de desarrollo) se
desarrollan de forma muy genérica.
El modelo urbano se plantea como continuidad del núcleo actual residencial con la
tipología de ensanche aunque deriva hacia una baja densidad y una menor
complejidad. Los usos industriales se han bipolarizado a ambos extremos del núcleo de
población, debido a la consolidación del polígono situado al oeste. No obstante, este
polígono aún dispone de zonas por desarrollar, solares por ocupar y una estrecha franja
de terrenos a lo largo de la N-340 para ser ampliado. El sector industrial al este aún no ha
25

sido desarrollado y, sin embargo, se propone su ampliación (suelo urbanizable sector UZ-
11).
Aunque en la documentación se analiza el grado de desarrollo del suelo urbano
existente, asi como la relación entre el suelo efectivamente ocupado por la
urbanización y el susceptible de ocupación en ejecución del planeamiento vigente, no
se consideran criterios de consolidación del suelo urbano-urbanizable por la edificación
antes de llevar a cabo programaciones y/o reclasificaciones.
El texto no justifica los nuevos crecimientos previstos conforme a la demanda de usos
residenciales, industriales, terciarios y de servicios, y se prescinde del establecimiento de
una secuencia lógica a través de las DEUT.
C) PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL APLICABLE
El Plan General de Ordenación Urbana de La Llosa de Ranes se encuentra entre los
supuestos establecidos en la LEAE, que regula la evaluación ambiental estratégica. Este
procedimiento de evaluación exige la realización de un Informe de Sostenibilidad
Ambiental (en adelante ISA), cuya amplitud, nivel de detalle y grado de especificación
será determinado por el órgano ambiental, tras identificar y consultar las
administraciones afectadas y el público interesado.
Se emite este Documento de Referencia, que incorpora el resultado de las consultas,
con el objeto de determinar la amplitud, el nivel de detalle y el grado de especificación
del informe de sostenibilidad ambiental, establecer los criterios ambientales estratégicos
y los indicadores de los objetivos ambientales y principios de sostenibilidad aplicables, y
definir las modalidades de información y consulta, que deberán coordinarse con
aquellas definidas en el procedimiento sustantivo. (articulo 9 de la LEAE)
C.1. Inicio de proceso y Consultas previas:
Se efectúa consulta a los organismos que figuran en la siguiente tabla. Se tienen en
cuenta los informes que acompañan al Documento Consultivo. Además, en fecha 08/01
/09, el Ayuntamiento remite copia de los informes recibidos en el trámite de Concierto
Previo y certifica que no se ha presentado alegación alguna durante el periodo de
información pública (Público Interesado).
Fecha Fecha
Consulta Informe
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA
-- 29.05.07 Ministerio de Fomento. Demarcación de Carreteras del Estado
-- 30.04.07 Diputación de Valencia. Área de Carreteras
-- 19.09.07 Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano
-- 17.12.07 Entidad colaboradora autorizada para el abastecimiento de agua potable (EGEVASA)
-- 21.12.07 Oficina Comarcal de Xàtiva. Demarcación Forestal de la Consellería de Medio Ambiente
-- 04.01.08 Sección Forestal de la Dirección Territorial de Valencia
-- 30.01.08 Consellería de Infraestructuras y Transporte, DG Obras Públicas
-- 04.03.08 Entidad de Saneamiento de Aguas Residuales
12.11.08 10.02.09 Área de Planificación del Territorio y el Litoral
12.11.08 26.05.09 Dirección General de Territorio y Paisaje
12.11.08 06.07.09 Área de Planeamiento, Normativa y Gestión Urbanística
12.11.08 -- Diputación de Valencia. Área de Cooperación Municipal y Medio Ambiente
20.11.08 02.04.09 Confederación Hidrográfica del Júcar
25.11.08 -- Área de Residuos
Área de Planeamiento. Normativa y Gestión Urbanística. Dirección General de
Urbanismo
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El municipio de La Llosa de Ranes cuenta con unas Normas Subsidiarias aprobadas
definitivamente por al CTU el 31 .01 .1995.
El 51,41% del suela urbano está pendiente de consolidar, con un potencial de población
de 7.562 habitantes; se propone un modela territorial can un potencial de población de
11 .229 habitantes.
El crecimiento urbanístico propuesto por el Ayuntamiento tiene una incidencia
significativa a corto y medio plazo, por lo que, además de la justificación en un estudio
demográfico a en cuestiones de política territorial y supramunicipal, el crecimiento
propuesta debe realizarse bajo las criterios de menar impacta sobre el territorio y menar
afección a valares, recursos o riesgos naturales relevantes (art. 13.1 LOTPP). La
justificación concreta y precisa del crecimiento deberá plasmarse en las DEUTs, con
especial tratamiento de las directrices relativas a la sostenibilidad y la calidad de vida de
los ciudadanos. (art. 43 a 46 LUV).
Las sectores UZ-R1, UZ-R2, UZ-R3 plantean un modela de ocupación extensiva de baja
edificabilidad, por la que no cumplen con el modelo de ciudad compacta establecido
en el art. 13.2 de la LOTPP; deberá justificarse la conveniencia y necesidad de dicho
modelo, siendo necesaria, en todo casa y a pesar de la de la citada justificación, que el
crecimiento propuesta se realice bajo los criterios de menar impacta sobre el territorio y
menor afección a valares, recursos o riesgos naturales relevantes presentes en él.
Debe incluir el análisis y diagnóstico sobre la situación de la vivienda a los efectos de
establecer las reservas de suelo y otras medidas para dar respuesta a las necesidades.
El sector UZ-R5, así como el dotacional y POL, debería considerarse su conveniencia y
necesidad dada la gran cantidad de suelo urbano-urbanizable pendiente de desarrollar
y consolidar, valorándose la posibilidad de mantenerlo como SNU Común reclasificable
a través de las DEUT.
Respecto del suelo industrial, el modelo recoge el suelo urbano-urbanizable existente y lo
amplia en un nuevo sector UZ-11. Dada la gran cantidad de suelo industrial pendiente
de desarrollar y consolidar, debería considerarse su conveniencia y necesidad.
La cuantificación del consumo de suelo, es decir, el umbral de sostenibilidad por
consumo de suelo, viene fijado en el anexo del ROGTU en un 20%; de tal forma que
todas aquellas reclasificaciones que superen el citado umbral deberán proceder al
pago de la cuota de sostenibilidad.
Toda reclasificación de SNU conlleva la obligación de cesión de la misma cantidad de
SNUP. La cesión deberá realizarse teniendo en cuenta el orden de prelación establecido
en el art. 21 ROGTU; el Plan General debe identificar estos suelos, con igual o superior
superficie a la reclasificada, destinado a hacer efectiva dicha cesión.
La planificación urbanística, con el fin de lograr un uso eficiente de los recursos hídricos,
debe establecer las medidas necesarias para lograr un uso sostenible del agua.
La planificación urbanística deberá tener en cuenta objetivos para la implantación de
infraestructuras. El crecimiento urbanístico propuesto supone nuevas demandas de
infraestructuras de transporte, accesibilidad y movilidad, ( ... ) que deben asumir las
actuaciones de transformación urbanística, incluidas las de conexión con las redes de
servicios y de ampliación y reforzamiento de las existentes, y entre ellas las de
potabilización, suministro, depuración de agua e infraestructuras de transporte público
que se requieran para una movilidad sostenible; así como la red primaria de dotaciones
públicas.
El suelo no urbanizable común debe estar debidamente zonificado en función de los
usos y aprovechamientos, estableciéndose una normativa exacta que los concrete en
27

cada una de las zonas en él definidas. Deberá regular el suelo no urbanizable protegido
en función de los fines determinantes de dicha protección.
El Plan General debe contener unas directrices definitorias de la estrategia de evolución
urbana y ocupación del territorio, concretas y precisas, debidamente justificadas,
desarrollando y concretando, como mínimo, cada una de las determinaciones previstas
en los artículos 43 y siguientes de la LUV.
Debe incluir un informe o memoria de sostenibilidad económica.
Dirección General de Territorio y Paisaje. Estudio de Paisaje
Los contenidos que se deben tener en cuenta respecto al paisaje en el informe de
sostenibilidad ambiental, la amplitud y nivel de detalle de los mismos, son
necesariamente los fijados en el Decreto 120/2006, por el que se aprueba el Reglamento
de Paisaje de la Comunidad Valenciana, ( ... ) cuya elaboración conforme a la
metodología regulada por el Reglamento permitirá dar cobertura a los contenidos
establecidos como mínimos para el ISA (art. 8 LEAE), respecto del paisaje.
Analizado el Documento Consultivo, que contiene documentación en materia de
paisaje, el informe realiza observaciones en relación con el contenido de los Estudios de
Paisaje que se deben incluir en los Conciertos Previos de Plan General, en lo relativo a:
plan de participación pública, unidades paisajísticas, recursos paisajísticos, delimitación
del sistema de espacios abiertos, determinación provisional de los objetivos de calidad.
Se relacionan los objetivos y criterios estratégicos del paisaje a considerar en la
redacción del plan general, y con relación a estos criterios, se informa respecto al
modelo territorial y urbanístico propuesto:
Sector UZ-R1, UZ-R2, UZ-R3: será conveniente definir unas directrices que incidan en la
definición de los bordes de los sectores, en especial, con la calle que ejerce de límite
con el polígono industrial, en la que habría que definir una franja de transición física y
visual entre los distintos usos; así como resolver los bordes urbanos que limitan con los
barrancos y Vías Pecuaria y con la zona calificada como SNUC Reclasificable, para
asegurar una buena transición de los sectores con el suelo no urbanizable.
Sector UZ-R4: deberá cuidar especialmente la integración de este sector con una
correcta definición de borde con la huerta, controlando la definición de esta fachada
urbana. La funcionalidad agrícola de la huerta limítrofe al tejido urbano ha de
preservarse.
Sector UZ-R5: se deberá establecer una correcta definición de borde con los terrenos
agrícolas colindantes y la CV-563.
Sector UZ-11: se propone, entre otros, localizar y diseñar las zonas verdes de manera que
se establezca un encaje lógico con su entorno y no resulten espacios residuales y
fragmentados.
SNU Común Reclasificable: zona propuesta al sur, hacia suelo inundable, se deberá dejar
como SNU común o protegido ( ... ) este espacio agrícola entre los núcleos urbanos de
La Llosa de Ranes y Xativa adquiere mayor necesidad de protección al actuar como
franja o corredor verde alrededor del Barranc deis Carnissers, favoreciendo una
identidad diferenciada y estableciendo una franja de separación con la nueva variante.
Variante de la CV-563: debe justificarse el trazado; se deberá considerar una franja de
afección visual y establecer medidas de integración en su diseño.
Se proponen indicadores de sostenibilidad para la protección del paisaje a considerar a
la hora de abordar la redacción del estudio de paisaje y del plan general (alternativas),
Y los principios de sostenibilidad, de carácter general, en materia de paisaje a
considerar a la hora de abordar la redacción de los citados documentos.
28

En todo caso, se utilizará como marco general los principios contenidos en la Estrategia
Territorial de la Comunitat Valenciana.
Área de Planificación del Territorio y el Litoral
El objeto del informe es analizar el modelo territorial municipal planteado en su contexto
supramunicipal y teniendo en cuenta los Planes de acción territorial aplicables (en
particular, el PATRICOVA):
El Concierto Previo presentado no responde a las necesidades de crecimiento
municipales, ni en lo que respecta a suelo residencial, suelo industrial o número de
viviendas y consecuentemente de habitantes.
Actualmente hay suelo urbano pendiente de su consolidación por la edificación con
capacidad para 628 viviendas y 1.335 habitantes, valores que superan las expectativas
de crecimiento poblacional.
Respecto al suelo urbanizable residencial actualmente clasificado, el mismo se
encuentra aún pendiente de programar; no han tenido desarrollo en los 13 años
discurridos desde la aprobación de las NNSS; no se precisan mayores superficies
clasificadas para ese uso.
No se entiende ni justifica los suelos urbanizables industriales aunque figuren "en
desarrollo" en los CP; tampoco parece corresponderse al uso para industria del sector B.
En el caso de los pequeños sectores al oeste y norte del suelo industrial y lindantes con el
barranco del Salt; parece más adecuado dejarlos libres de edificaciones y así potenciar
tanto la conectividad ecológica del barranco como la propia percepción del borde
urbano.
Respecto a la afección por el PATRICOVA, si bien figura correctamente grafiada la zona
de riesgo, se observa la importancia del barranco de la Foia que atraviesa el suelo
urbano de norte a sur, actuando a su vez de frontera entre el uso residencial y el
industrial a excepción de una pequeña manzana, a desarrollar, que desvirtúa el modelo.
Dada la topografía de esta zona y los posibles riesgos para las actividades humanas, se
deberia analizar las condiciones de drenaje superficial del territorio para garantizar la
ausencia de riesgo (art. 20.c de la normativa del PATRICOVA). Sería a su vez deseable el
cambio de calificación de la UR-1 , con el objeto de mejorar el borde urbano y la
imagen del conjunto edificado y conseguir la continuidad del espacio verde, con
independencia de que el análisis de la zona garantizara la ausencia de riesgo de
inundación.
Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano
El ISA debe contemplar mecanismos concretos que permitan, antes de fijar las
determinaciones, el estudio del patrimonio cultural valenciano del ámbito afectado ( ... )
en los términos establecidos en la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano.
Deberá llevarse a cabo una prospección arqueológica, que permita definir la afección
de las obras previstas sobre el patrimonio arqueológico; deberá recabarse la
información relativa a elementos arquitectónicos y etnológicos; en cuanto al patrimonio
paleontológico, a la vista de la documentación, no resulta necesario actuación alguna
y no existen afecciones de este tipo.
División de Carreteras. Dirección General de Obras Públicas. CIT
Se emite informe desfavorable por los siguientes motivos:
Las zonas de protección de las carreteras se calificarán como Espacio Libre de Reserva
Viaria cuyo único uso compatible será el ajardinamiento; teniendo en cuenta la
duplicación de la N-340 desde la AP-7 hasta Xàtiva actualmente en proyecto.
29

Se realizará una reserva viaria para una futura ronda urbana de la carretera CV-563
hasta el enlace de la N-340; dicha ronda será a cargo de los sectores urbanizables.
Debe realizarse un Estudio de Tráfico tanto en el escenario actual como en el futuro;
deberán tomarse las medidas necesarias viarias para minorar los impactos producidos
por las actuaciones.
Debe realizar un estudio acústico a partir del estudio de tráfico, que determine las
medidas a adoptar.
Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunidad Valenciana. Ministerio de
Fomento
Se deberá clasificar como suelo no urbanizable de protección de infraestructuras una
franja de 50 metros a partir de la arista exterior de la calzada de la autovía A-7.
No se autorizarán nuevos accesos a la Red de Carreteras del Estado.
Área de Carreteras. Diputación de Valencia
La carretera CV-563 de titularidad de la Diputación es el vial de acceso conectando
con la red autonómica con la CV-41.
En los nuevos sectores la zona de protección de la carretera será de 25 metros; dicha
zona no podrá tener ningún uso salvo el de protección viaria.
Se deberán prever conexiones con la red viaria; las conexiones así como las mejoras
necesarias de la red viaria derivadas de las nuevas reclasificaciones serán a cargo de los
sectores. Igualmente a su cargo, se deberán estudiar y poner las medidas correctoras, si
procede, con relación al ruido, contaminación lumínica y ambiental.
Si bien parece correcto el pensar en una zona de reserva que permita una nueva
Variante de la carretera CV-563, por el sur y que sirva de nexo entre al N-340 y la CV-41,
cabe destacar la discrepancia entre los planos; debería conseguirse el consenso entre
esta Diputación, el Ministerio de Fomento, el Ayuntamiento de Xàtiva y a Consellería de
Infraestructuras.
Demarcación Forestal de la Consellería de M.AAU y V. Oficina Comarcal de Xàtiva
No se ha contemplado en su totalidad el terreno forestal según establece el Inventario
Forestal.
Debe tenerse en cuenta la normativa con relación a los incendios de carácter forestal,
que se detalla en el informe.
Sección Forestal. Dirección Territorial de Valencia de la Consellería de M.AAU y V.
Informe sobre Vías Pecuarias, de carácter desfavorable por las siguientes deficiencias:
Falta por grafiar el primer tramo de la "Colada del Barranco del Salto", desde la "Cañada
Real de Castilla" hasta la A7, y el segundo y tercer tramos de la "Colada de Villanueva
de Castellón", que coinciden en su trazado con los límites municipales de Beneixida y
Villanueva de Castellón, y que en esta última vía pecuaria hay un error en el trazado de
su primer tramo, ya que no debe conectar con la "Cañada Real de Castilla", sino que
debe llegar al término municipal de Xátiva a través del barranco del Portel.
Entidad de Saneamiento de Aguas Residuales (EPSARl
Con la información disponible remitida por el solicitante y del estudio de diseño y
funcionamiento de la actual depuradora, se comunica lo siguiente:
La EDAR de La Llosa de Ranes da servicio al municipio de La Llosa de Ranes y está
diseñada para tratar 900m3/dia. En la actualidad el influente es de 719 m³/día.
30

En el II Plan Director de Saneamiento y Depuración se contemplan actuaciones de
ampliación y mejora de la planta.
Según los datos aportados el caudal generado previsto es de 2.809,46 m³/día.
En caso de no resolver por su cuenta las necesidades de saneamiento y depuración y
vayan a solicitar la conexión a los sistemas públicos, deberán cumplimentar el objetivo
imprescindible de suplementar las infraestructuras públicas en lo necesario en términos
de calidad, cantidad y capacidad de servicio. Es obligado incluir en el proyecto de
urbanización de cada sector, entro otras, las obras de la red de alcantarillado para
aguas residuales, y las del sistema de depuración.
El coste estimado de este suplemento de infraestructuras se calculará en función de los
habitantes equivalentes a servir, siendo un habitante equivalente aquel que ocasiona un
vertido de 60 gr. De DBOs por dia, o bien, genera un volumen de agua residual de 200
litros por dia.
La viabilidad de tratamiento en la EDAR de La Llosa de Ranes queda condicionada,
para la elaboración del plan general y de manera resumida, a lo siguiente:
La zonificación y ordenación del ámbito afectado a la infraestructura de saneamiento,
donde se determinen dos zonas indispensables para el correcto desarrollo de la red
Primaria: un área de reserva contigua a la instalación para futuras ampliaciones o
mejoras y un área de servidumbre de protección en la que se excluya la implantación
de usos residenciales, sanitarios, culturales y recreativos de todo tipo.
El vertido generado por los desarrollos urbanísticos a que dé lugar el PGOU deberá
cumplir con los limites de vertido establecidos en la Ordenanza Municipal de Vertidos o,
en su defecto, en el Modelo de Ordenanza de Vertidos de la Entidad de Saneamiento
de Aguas Residuales, lo que se debe incluir en las normas u ordenanzas del plan. A tales
efectos los Urbanizadores deberán prever, antes del punto de conexión, arquetas (con
las características que se citan en el informe y que se deben incluir en las condiciones de
conexión de las fichas de gestión).
Deberá coordinarse la necesaria ampliación de la planta con los desarrollas urbanísticos,
según vayan teniendo lugar estos, lo que se debe tener en cuenta en la secuencia
lógica de desarrollo y en las fichas de gestión; para que se pueda realizar la conexión
efectiva de los distintos desarrollos, deberán estar ejecutadas las obras de ampliación y
mejora de la EDAR necesarias para admitir los caudales de aguas residuales generados
por la población de La Llosa de Ranes y el suplemento de infraestructuras del informe de
EPSAR.
Confederación Hidrográfica del Júcar
Del informe del organismo de cuenca, emitido el 26.03.09 y que se emite, nuevamente,
ampliando su contenido el 22.05.09, se extrae lo siguiente:
En lo relativa a la afección a DPH y zonas de servidumbre y policía, en el término
municipal se encuentran los siguientes cauces: Barranc de la Mola y afluentes, Barranc
del Pont deis Gossos, Barranc Escurriel y afluente, Barranc deis Montels, Barranc del Salt o
deis Carnicers, Barranc de la Foia y afluentes y Barranc de Sant Joanet y afluente; que
son todos ellos cauces sujetos a las disposiciones del TRLA (dominio público, zona de
servidumbre y policía).
Los sectores que conforman el planeamiento respetan el Dominio Público Hidráulico,
clasificando los cauces naturales como Suelo No Urbanizable de Especial Protección de
Cauces, y grafiándolos convenientemente en los planos de ordenación y clasificación.
De la documentación gráfica aportada, los sectores de Suela urbana Residencial UR-1 y
UR-3 y el Suelo Urbano Industrial UI-1 hasta UI-9, así como los sectores de Suelo
31

Urbanizable Residencial UZ-R1 , UZ-R2, UZ-R3 y UZ-R4 ubicados en las inmediaciones de los
barrancos del Sal! y de la Foia suponen la ocupación de la zona de policía, respetando
la zona de servidumbre en ambos cauces.
En relación con las aguas residuales, la mayor parte de la red de saneamiento es unitaria
para las aguas pluviales y residuales a excepción de los sectores desarrollados en los
últimos años. La red recoge las aguas residuales y las conduce a la EDAR donde son
tratadas y evacuadas una vez depuradas al Barranc deis Carnicers.
Se recuerda que queda prohibido, con carácter general, el vertido directo o indirecto
de aguas y de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales
o subterráneas o cualquier otro elemento del DPH. El vertido esta sujeto a la previa
autorización administrativa.
Salvo en el caso de viviendas aisladas en el campo, en que por su lejanía resulte un
excesivo coste o una imposibilidad física, todo vertido urbano se debe recoger en
colectores de alcantarillado, a poder ser de carácter separativo, cuyo final sea una
instalación de tratamiento de dicho vertido.
Las aguas pluviales son vertidas a diferentes barrancos. Respecto al vertido de aguas
pluviales a cauces públicos se recuerda que, previamente, se deberá obtener
autorización administrativa.
En lo relativo a la incidencia en el régimen de corrientes, el Plan General deberá
incorporar un análisis de la incidencia en el régimen de corrientes de los sectores de
Suelo Urbano industrial UI-1 hasta UI-9 y de Suelo Urbano Residencial UR-1 y UR-3, para los
que el plan establece la ordenación pormenorizada, de modo que quede garantizada
la no afección a terceros, que deberán contemplar los caudales de aguas pluviales
generados por la actuación. Debe incluir una previsión sobre el sistema de evacuación
de aguas pluviales y su destino final.
Según el Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la
Comunitat Valenciana (PATRICOVA), en el término municipal de La Llosa de Ranes
existen zonas con riesgo de inundación nivel 3, asociadas a los barrancos del Brull y del
Sal!.
En cuanto a la disponibilidad de recursos hídricos, el organismo de cuenca estima
(considerando una dotación de 250 I/hab/día y 4.000 m³/Ha/año para el suelo industrial)
la DEMANDA de recursos hídricos para la población actual y todo el desarrollo
pormenorizado del Concierto Previo en 1.084.853 m³/año. En cuanto a los desarrollos no
pormenorizados, la demanda sería de 323.299 m³/año. Puesto que se trata de un Plan
general, deberá aportarse un Estudio de Demandas, en el que se diferencia las
demandas a concretar a través de posteriores instrumentos urbanísticos de aquellas ya
concretadas en el propio Plan General (por contemplar éste su ordenación
pormenorizada).
En cuanto al ORIGEN, el municipio dispone de abastecimiento suficiente para el
consumo actual y la población prevista en los crecimientos del suelo desarrollado; se
encuentra próxima la adquisición de un nuevo pozo de usos agrícola para destinarlo a
abastecimiento de la población, con lo cual se proveerá de capacidad de
abastecimiento de agua potable para los futuros crecimientos previstos en el
documento del Plan General. El Ayuntamiento de La Llosa de Ranes es titular de un
aprovechamiento de aguas subterráneas que debería limitar la concesión a un volumen
máximo anual de 371 .000 m³/año, y está en trámite inicial una concesión de 434.386
m'/año para 4.760 habitantes, y que todavía no se ha establecido su compatibilidad
con el Plan Hidrológico de cuenca.
Las masas de agua subterráneas dentro del municipio y de las que podrían obtener los
recursos hídricos, son la 080,148_Hoya de Játiva, en buen estado, que abastece al
32

municipio actualmente, y la 080.917_lmpermeable o acuífero de interés local 17, que
previsiblemente tiene más complicada la extracción de caudales.
La planificación hidrológica, para el municipio de La Llosa de Ranes, en base en la
proyección de población permanente y a la dotación real de suministro de 388
I/hab/dia, que incluye la parte que consume la población estacional y la industria
conectada, estima la demanda futura en 577.526 m³/año para el 2015; por lo que la
previsión de la planificación territorial se ajusta en gran medida a la previsión de la
planificación hidrológica.
Un incremento de las extracciones por encima de las previsiones de la planificación
hidrológica seguiría siendo compatible aunque ligados a los rangos de dotaciones
unitarias ya indicadas y a la necesidad de concretar un escenario de crecimiento futuro
al horizonte 2015,
C.2. AMPLITUD, NIVEL DE DETALLE Y GRADO DE ESPECIFICACIÓN DEL INFORME DE
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL. CRITERIOS AMBIENTALES A INCORPORAR EN EL PLAN:
El contenido mínimo del informe de sostenibilidad ambiental será el establecido en el
artículo 8 y el Anexo I de la Ley 9/06. El objetivo principal de la evaluación ambiental es
integrar los criterios ambientales en las decisiones del plan, por lo que los objetivos y
criterios ambientales deben ser considerados por el órgano promotor, con el fin de ser
efectivamente incorporados al plan en aquellos aspectos en los que resulte afectado.
El ISA debe identificar, describir y evaluar los probables efectos significativos sobre el
medio ambiente que puedan derivarse de la aplicación del plan; en base a unas
alternativas razonables, técnicas y ambientalmente viables, incluida la alternativa cero.
El estudio de alternativas es uno de los aspectos más importantes de la evaluación.
Las vigentes Normas Subsidiarias de planeamiento en La Llosa de Ranes cuentan con
Declaración de Impacto Ambiental, expediente 28211993-AIA, de carácter favorable
supeditada al cumplimiento de condicionantes. Entre los aspectos evaluados figuran: la
necesidad de ampliar el Suelo No Urbanizable de Protección a los relieves de la zona
noroeste del término municipal (a la totalidad de las áreas no cultivadas); el
condicionante de mantener libre el lecho del Barranc del Salt cuando atraviese la zona
industrial; y la justificación detallada del tratamiento de las aguas residuales que se
generan por uso industrial en los suelos industriales de la zona oeste.
Cabe señalar que la protección de la red fluvial de cauces y barrancos se pierde
cuando atraviesa suelo urbano-urbanizable o no se aprecia a la escala de los planos de
ordenación, con independencia del informe favorable del organismo de cuenca. En los
barrancos que descienden de la zona norte, con fuertes pendientes, debe garantizarse
la protección y evitar su ocupación, de manera que esta protección alcance tanto el
cauce principal como su red dentritica de cabecera.
El lecho del Barranc del Salt debe mantenerse libre [OlA 282/1993-A1A]. es decir,
expedito a su paso por la zona industrial. El documento presentado parece considerar
suelo urbano-urbanizable el tramo del barranco del Salt que atraviesa el suelo industrial,
sobre el que se propone un vial.
Debe justificarse en detalle (escala 1:2000), a través de un levantamiento topográfico del
ámbito del barranco del Salt, el tratamiento de este barranco que se mantendrá
expedito con la clasificación de suelo no urbanizable de protección, con una anchura
de 25 metros (en general) y/o una zona verde asociada (JL), que incluirá vegetación
arbórea y arbustiva. El ámbito de protección no debe ser inferior a 10 metros.
En todo caso, en las zonas inundables nivel 3 según el PATR1COVA de los barrancos del
Salt y la Foia debe ordenarse su clasificación conforme al nivel de riesgo existente.
33

Para el Barranc de La Foia, que atraviesa el núcleo de población por una canalización
subterránea, debe analizarse la suficiencia de la canalización [OlA 282/1993-AIA].
Se estudiará la liberación de las dos manzanas de edificación en el ámbito de este
barranco junto a la antigua N-340 (al norte y sur de la rotonda que une la carretera, el
Carrer de l'Arcadeta y la Avinguda de La Constitució), en suelo urbano (sector UR-1 ,
plano OE.3). Estas manzanas están ocupadas por construcciones existentes y se propone
su reconversión a uso residencial; se debe analizar la posibilidad de completar el jardín
lineal que atraviesa todo el núcleo urbano. Debe considerar los articulas 20 y siguientes
de la Normativa Urbanística del PATR1COVA.
La propuesta de variante denominada "carretera en proyecto" que cruza y discurre junto
al barranco deis Carnissers por una zona inundable, no se considera ambientalmente
adecuada, ya que elimina un vial de borde urbano contemplado en las vigentes NNSS,
que puede cumplir las mismas funciones, y se desplaza al sur del término municipal
atravesando terrenos agrícolas de alto valor. Con ello, se ocupa un barranco y se
fragmenta la unidad ambiental y paisajística, además de inducir nuevos impactos por
cambio de uso del suelo (SNU Común reclasificable).
Debe analizar si el trazado vigente, como calle que define el borde urbano con un perfil
bajo e integrada en la actuación R-4, es capaz de absorber el tráfico de paso y el que
pueda generar el polígono industrial 11 , cuyos usos deben regularse asegurando la
calidad de vida de los ciudadanos (contaminación, ruidos, control del tráfico, señalética
vial, limitación de velocidad, etc.).
Para una vía de mayor intensidad, que se justificaría a partir de los resultados del estudio
de tráfico, se deberían plantear previamente soluciones alternativas a nivel
supramunicipal.
Este sector UZ-R4, de suelo urbanizable, junto con el vial, debe definir el borde o silueta
urbana con los terrenos agrícolas colindantes, que deben preservarse. Deberá,
igualmente, considerar el riesgo de inundación de su límite oeste; se pueden ordenar
espacios libres en esta zona evitando la ocupación del ámbito del barranco. Se
recomienda que el ámbito al oeste de la prolongación del Carrer de l'Arcadeta hasta el
suelo inundable quede libre de edificaciones y obras de urbanización.
Se debe estudiar la posición, exterior y alejada del núcleo residencial, casi residual a
espaldas del cementerio, del parque urbano PQL que ocupa el Barranco de La Mina. El
Barranco de La Mína debe clasificarse como suelo no urbanizable de protección en
todo su recorrido.
Se debe procurar una zona verde a modo de colchón entre el suelo industrial y el
residencial R3, en el acceso urbano.
Los terrenos afectados al sur del núcleo de población hasta el barranco deis Carnissers
son limos pardos fluviales cuaternarios; su uso es agrícola para el cultivo de cítricos. Más
allá del uso y valor productivo de estos terrenos agrícolas, no todos los suelos cultivados
tienen el mismo valor ambiental.
Al tratarse de una llanura de sedimentos aluviales es este suelo un recurso de muy alto
valor, siendo éste el aspecto a proteger, junto a otros aspectos como los paisajísticos o
culturales.
Deben valorarse como suelos que, por sus características intrínsecas, tienen una elevada
capacidad agronómica (clase B), siendo suelos muy productivos por no presentar
limitaciones extrínsecas de importancia. No son suelos reclasificables para usos
urbanísticos desde criterios ambientales.
Deben mantener su clasificación de suelo no urbanizable, común o protegido, para uso
agrícola, siendo compatibles aquellos usos que no eliminen esta actividad; esta zona
34

puede formar parte del sistema de espacios abiertos o infraestructura verde municipal y
actuar como corredor verde a lo largo del Barranc deis Carnissers, favoreciendo una
identidad diferenciada entre Xàtiva y La Llosa de Ranes.
Los relieves al norte del término municipal deben mantener su clasificación de suelo no
urbanizable de protección. La totalidad de las áreas no cultivadas [OlA 282/1993-AIA],
los terrenos forestales del Inventario Forestal (con independencia de su titularidad) y en
las áreas incendiadas, el tipo de protección será para Uso Forestal.
Se debe estudiar si el suelo protegido debe incluir los terrenos afectados por riesgo de
deslizamiento y las zonas con riesgo de desprendimientos, debido a factores como la
pendiente o la morfología de las laderas, entre otros, En todo caso, el régimen de usos
de estos suelos debe considerar tales riesgos.
Las Vías Pecuarias clasificadas en el municipio deben estar identificadas con su
denominación, número, trazado y anchura legal, en los planos de ordenación, y deben
ser clasificadas como Suelo No Urbanizable de Protección en suelo rural, y como
Espacios Libres de Red Primaria en suelo urbano urbanizable.
La zona entre el núcleo de población y estos relieves al norte son terrenos abancalados
de cultivo de secano. La ampliación del SNU de Protección Forestal (Uso Agrícola-
Paisajístico), de los terrenos situados entre el Turó de Santa Anna y un camino rural, y que
protege la red dentrítica de cabecera del Barranc de La Foia, se valora positivamente.
La zona al oeste denominada Vístabella está ocupada por viviendas familiares y aisladas
de segunda residencia, cuyo planeamiento de desarrolla no ha sido elaborado,
programado ylo ejecutado. Se debe valorar como alternativa razonable la reducción
hacia el sur de su superficie, que se ha incluido en el denominado sector UZ-R2.
Dado que en 17 años no se ha programado este sector, si se mantiene como sector
urbanizable debe incluirse en la secuencia lógica de desarrollo del plan, debiendo estar
ejecutada su urbanización con todas las dotaciones y servicios, y consolidadas las
parcelas por la edificación, antes de desarrollar y programar el sector UZ-R3 o reclasificar
terrenos en la zona de SNU Común entre ambos sectores.
En cuanto a los nuevos crecimientos urbanísticos, la LOTPP establece la prevalencia de
la gestión urbana, por lo que antes de la eventual reclasificación de suelo o la
implantación de nuevos desarrollos urbanísticos, deberá ponderarse si es posible antes
realizar actuaciones sobre el suelo urbano consolidado y semiconsolidado, así como, en
el suelo urbano-urbanizable pendiente.
El criterio general debe procurar un óptimo desarrollo con la menor ocupación del suelo,
minimizando su consumo y evitando la transformación innecesaria de suelo para usos
urbanísticos.
Se estará a las consideraciones expuestas en el informe del Área de Planeamiento,
Normativa y gestión Urbanística (DG de Urbanismo).
Es necesario concretar el escenario de crecimiento urbanístico para el horizonte 2015
(corto plazo) compatible con los aspectos ambientales y, en particular, con la
planificación hidrológica y la gestión de los contaminantes. Se debe determinar un
escenario a medio y largo plazo, para futuros desarrollos a través de las DEUT.
Las DEUT deben establecer una secuencia lógica, ordenada y coherente, de ejecución
y desarrollo determinando el orden de prioridades establecidas y las necesidades reales
del municipio en el momento temporal concreto.
Los crecimientos se deben orientar hacia los terrenos de cultivo de secano
septentrionales y descartar la transformación de los terrenos agrícolas meridionales de
mayor valor ambiental.
35

En la zona este, el sector residencial UZ-R5 no parece estar justificado en la demanda
y/o el crecimiento demográfico. Debería considerarse su conveniencia y necesidad
dada la gran cantidad de suelo urbano – urbanizable pendiente de desarrollar y
consolidar, valorándose la posibilidad de mantenerlo como SNU Común reclasificable a
través de las DEUT
El sector industrial UZ-I1 no está justificado en magnitud y grado de desarrollo de .Ios
suelos industriales del vigente plan. Debería considerarse la posibilidad de mantenerlo
como SNU Común reclasificable a través de las DEUT y establecer una secuencia para
los suelos industriales (entre otras opciones primar la ejecución del sector U-I19 (plano
OE.3) y de los terrenos adyacentes hasta la N-340; y el desarrollo del sector U-I10).
Los elementos del patrimonio cultural valenciano, además de inventariarse de manera
adecuada y grafíarse en los planos de ordenación, deberían ser clasificados con un tipo
de protección específica dentro del SNU de Protección que permita establecer una
normativa urbanística de protección; se realizará un Catálogo durante la fase de
elaboración del plan general, y se seguirán las indicaciones y realizarán las
prospecciones y/o actuaciones que solicite el organismo competente en esta materia.
El ISA debe evaluar la compatibilidad del planeamiento urbanístico con el ciclo del
agua. El criterio de aplicación debe racionalizar su uso, proteger los recursos hídricos y
prevenir los riesgos hidrológicos.
Será necesario concretar un escenario de crecimiento urbanístico para el horizonte 2015,
compatible con la planificación hidrológica y según los datos disponibles de dotación
de suministro y derechos de aprovechamiento del Organismo de Cuenca. Este
escenario vendrá determinado por la secuencia de crecimiento en las DEUT.
La EDAR de La Llosa de Ranes da servicio a este municipio y está al final de su
capacidad, por lo que se debe contemplar su ampliación y mejora. Se tendrán en
cuenta las consideraciones del informe emitido por la EPSAR relativos a la zonificación y
ordenación del ámbito afectado a la depuradora, las servidumbres y su limitación de
usos, los límites de vertido, etc.
La necesidad de llevar a cabo actuaciones de ampliación y mejora de las
infraestructuras de saneamiento y depuración se recogerá adecuadamente en el ISA y
en el futuro documento de planeamiento (DEUT, secuencia de desarrollo, fichas de
planeamiento y gestión de los sectores, etc.).
Se debe detallar la red de alcantarillado y control de vertidos de los suelos industriales
[DlA 282/1993-AIA]; así como del núcleo de viviendas de Vistabella.
La gestión de los residuos debe basarse en su reducción, reutilización, valoración,
aprovechamiento energético y, en última instancia, su eliminación.
Se debe incluir entre la documentación una estimación real del incremento de
generación de residuos urbanos derivado de la aprobación del Plan General, que será
trasladado al Consorcio del Plan Zonal de la Zona X, XI y XII, Área de Gestión 2, a fin de
que emita el oportuno dictamen; y prever las reservas de terrenos y espacios necesarios
para las infraestructuras de gestión, tratamiento y/o eliminación de los residuos de cada
tipología.
No se ha identificado el suelo dotacional con destino al ecoparque tipo B, autorizado
según las previsiones del Plan Zonal , que esta pendiente de ejecución según el
documento.
Los planos de ordenación remitidos sitúan en suelo no urbanizable, junto a la N-340 y la
Cañada Real de Castilla, una reserva de terrenos para zona delimitada como "vertedero
L'Engollidor". En esa misma zona las vigentes NNSS sitúan una reserva de terrenos para un
vertedero de residuos en una antigua cantera de yesos, con una superficie de 17.000 m2
36

La idoneidad de este vertedero y el tipo de residuos a depositar ha sido objeto de
consulta al Área de Residuos, y está pendiente de informe.
Para la reducción del consumo de recursos energéticos y eficiencia energética. y
reducción de las emisiones contaminantes a la atmósfera, un aspecto importante a
considerar es la movilidad urbana.
El Plan General debe incluir un análisis de la movilidad con el fin de analizar el posible
incremento de la movilidad motorizada y de las emisiones contaminantes a la atmósfera
que se deriva del modelo territorial y urbano propuesto.
El Plan se debe acompañar de un Estudio Acústico realizado de acuerdo con el anexo
IV del decreto 104/2006, de planificación en gestión en materia de contaminación
acústica, que compete al Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico de la
C.M.A.A. y U. Las medidas que resulten debe incluirse en el documento urbanístico en
aquellas partes en las que resulte afectado (ordenación, fichas, normativa, etc.)
El ISA debe incluir un informe de viabilidad económica o memoria de sostenibilidad
económica (Anexo 1, apartado k, de la LEAE).
La elaboración del documento debe incorporar un proceso de participación pública o
ciudadana desde la fase inicial y a lo largo de las distintas fases. A los efectos de
participación pública no resulta suficiente la Información Pública de los documentos. Los
procesos de información y, en especial, las consultas forman parte inseparable de la
evaluación; sus resultados se deben tener en cuenta en la toma de decisiones (ver
apartado CA).
A la vista de lo anterior, se analizará una alternativa intermedia, entre la alternativa
planteada y las vigentes NNSS, de manera que se integren de manera motivada los
criterios ambientales expuestos en el presente Documento de Referencia y los
contenidos en los informes sectoriales.
C.3. Indicadores de los objetivos ambientales y principios de sostenibilidad aplicables a
las alternativas planteadas por el plan.
La LEAE incluye, en el documento de referencia, indicadores de los objetivos
ambientales estratégicos y principios de sostenibilidad aplicables, lo que debe
entenderse en el contexto de una metodología de evaluación de alternativas y efectos
ambientales.
El empleo de indicadores tiene la virtud de comparar la realidad antes del plan con la
situación prevista o planificada. Los indicadores señalados en este documento deben
ser elaborados respecto a la alternativa cero y respecto a la versión preliminar del plan
que se someta a Información Pública y, en su caso, respecto a las alternativas
descartadas, para justificar y motivar el proceso de decisión.
En caso de apartarse de éste método debe describir y justificar las ventajas del método
seguido respecto de una mejor integración de los aspectos ambientales en la selección
de alternativas, tanto globales como parciales, durante la elaboración del plan general.
Se propone la siguiente relación de objetivos, criterios e indicadores para el seguimiento
de planes generales:
INDICADORES para la selección de las alternativas
1 OBJETIVO/CRITERIO: Crecimiento urbanístico justificado en estudios demográficos o en cuestiones de
política territorial o supramunicipal
37

DECISIÓN: Techo Poblacional, con Incrementos poblacionales ΔP < 20%
N° Viviendas (a razón de 2,1 hab./viv. y 100 m²t Residencial por vivienda)
INDICADOR: Incremento poblacional - Proyecciones de población y Capacidad de Carga
2 OBJETIVO/CRITERIO: Prevalencia de la gestión urbana e intervención en el núcleo urbano.
DECISIÓN:
INDICADOR:
Grado de desarrollo del Plan y Secuencia Lógica
% de suelo urbano-urbanizable desarrollado, urbanizado y consolidado
3 OBJETIVO/CRITERIO: USO racional del recurso Suelo. Promover el uso de territorios que ya hayan sido
previamente utilizados, evitando que los desarrollos se realicen sobre áreas naturales
DECISIÓN: Clasificación y Calificación del Suelo
INDICADOR: % de suelo planificado (mLs) - demanda de suelo (m²s), por usos urbanísticos
Incremento del Consumo de Suelo por crecimiento urbanístico, ΔS < 20%
Intensidad de Uso - IEB (m²s / m²t), media y alta densidad
4 OBJETIVO/CRITERIO: Ordenar y regular el medio rural y natural atendiendo a sus valores y diversidad de
funciones. Establecer como elemento básico y vertebrador de la ordenación 1 territorial un sistema de
espacios libres físicamente continuos interconectando con los espacios urbanos y los espacios
exteriores, rurales y naturales. Proteger, ordenar y gestionar el paisaje.
DECISIÓN: Clasificación y Calificación del Suelo
Tipos de Protección en SNU Protegido y Zonificación en SNU Común
INDICADOR: % TM afectado por figuras de protección medioambiental
% TM clasificado como SNUP
% SNUC sujeto a zona de ordenación diferenciada, por usos y aprovechamientos
DECISIÓN: Creación de un Sistema de Espacios Abiertos o Infraestructura Verde
INDICADOR: Superficie de la Infraestructura Verde, excluyendo la de los espacios de valor
ambiental o cultural que tienen alguna figura de protección definida en la
legislación vigente.
Presupuesto municipal anual dedicado a actuaciones relacionadas con el paisaje
5 OBJETIVO/CRITERIO: Prevención de los riesgos ambientales v tecnológicos
DECISIÓN: Clasificación y Calificación del Suelo
INDICADOR: Sostenibilidad económica de infraestructuras cuyo fin sea evitar y/o disminuir los
riesgos, en particular, el riesgo de inundación en el término municipal.
6 OBJETIVO/CRITERIO: USO racional del recurso Agua
DECISIÓN: Demanda de agua potable a corto plazo según disponibilidad y suficiencia del
recurso
INDICADOR: Dotación de suministro (I/heq.día)
Demanda estimada (m³/año) < Derecho aprovechamiento (m³/año)
DECISIÓN: Incremento y gestión de las aguas residuales
INDICADOR: Caudal de servicio (m3/dia) < Caudal de diseño EDAR (m3/día)
DECISIÓN: Calidad y punto de vertido. Reutilización
INDICADOR: Cumplimiento de los parámetros de vertido, como mínimo, según el Modelo de
Ordenanzas de Vertido de la EPSAR
7 OBJETIVO/CRITERIO: Gestionar los residuos fomentando la minimización, el reciclaje y la reutilización de
los residuos por tipología
DECISIÓN: Incremento en la gestión de residuos de todo tipo
INDICADOR: Generación de residuos sólido urbanos (Tn/hab.día)
Infraestructuras de gestión, tratamiento y/o eliminación de residuos y su capacidad
Ecoparque tipo, A, B ó C
8 OBJETIVO/CRITERIO: Reducir el consumo energético, el consumo de recursos no renovables y las
emisiones, como contribución al cambio climático, Prevención y corrección de los efectos de la
contaminación; calidad del ambiente atmosférico, Aire y Ruido
DECISIÓN: Abastecimiento y demanda energética. Consumo de energía primaria
INDICADOR: Consumo de energía (tep/año) y su distribución por tipo de fuente (petróleo,
carbón, gas natural, nuclear y renovable) expresada en % respecto al total.
Distribución del consumo (% residencial, servicios, industrial, etc)
DECISIÓN: Calidad de Vida de los Ciudadanos)
INDICADOR: Niveles sonoros de recepción externos
Uso Sanitario y Docente, Leq dia < 45 dBA, Leq noche < 35 dBA
Uso Residencial , Leq día < 55 dBA, Leq noche < 45 dBA
Uso Terciario, Leq dia < 65 dBA, Leq noche < 55 dBA
38

Uso Industrial y de servicios, Leq dia < 70 dBA, Leq noche < 60 dBA
9 OBJETIVO/CRITERIO: Movilídad Sostenible
DECISIÓN: Distribución modal del Espacio Público. Red Viaria
INDICADOR: % para vehículo privado, transporte público, peatón, bici
Longitud de Viales de coexistencia y reservados al transporte público
Longitud de Itinerarios peatonales y ciclistas
1
0
OBJETIVO/CRITERIO: Participación ciudadana favoreciendo la transparencia
DECISIÓN:
INDICADOR:
Toma de decisiones participativa y fomento de la transparencia
Número de actividades para fomentar la participación pública en las decisiones del
planeamiento y/o el desarrollo de proyectos urbanos y % población participante
Si el Ayuntamiento lo considera oportuno, podrá ampliar estos indicadores
seleccionando y definiendo un sistema de indicadores de seguimiento de los objetivos y
efectos del Plan, de forma que la elaboración periódica de los mismos permita
comprobar si la realidad territorial se aproxima cada vez más a estos objetivos y si sus
efectos sobre el medio ambiente son los previstos.
Mientras se elabora un conjunto de indicadores propios, de diagnóstico y seguimiento
para la Comunitat Valenciana (previstos en el art. 81 de la LOTPP y en la Estrategia
Territorial que se encuentra en redacción), para la selección de estos indicadores se
pueden consultar los del Banco Público de Indicadores Ambientales (BPIA) y también los
utilizados por el Observatorio de la Sostenibilidad de España, que están publicados en
internet.
C.4. Información Pública y Consultas (Participación Pública).
La fase de consultas (art. 10 de la LEAE) de la Versión Preliminar del Plan y del Informe de
Sostenibilidad Ambiental implicará la puesta a disposición de los documentos al público
y el inicio de la consulta a las Administraciones Públicas afectadas y al público
interesado, por un plazo mínimo de 45 días para examinarlo y formular observaciones, a
partir de la fecha de publicación en el DOCV del anuncio de la fase de consultas.
En cuanto a las modalidades de información y consulta se podrán realizar por medios
convencionales, telemáticos o cualquier otro, siempre que se acredite la realización de
la consulta y su resultado, para los que se pueden definir en un Plan de Participación
Pública (en adelante PPP) las actividades a realizar durante la elaboración del plan y su
desarrollo.
El PPP debe informar, en el documento y durante su realización, de los aspectos
relevantes relacionados con la elaboración y aprobación del plan y su correspondiente
evaluación ambiental, como son: el inicio del proceso de evaluación ambiental y del
procedimiento de aprobación definitiva del plan; el hecho de que los planes generales
están sujetos a evaluación ambiental estratégica; la identificación del órgano ambiental
(Dirección General de Gestión del Medio Natural); la identificación del órgano
sustantivo, competente para la aprobación del plan (Ayuntamiento y Comisión Territorial
de Urbanismo), de aquellos órganos de los que puede obtenerse información
(Ayuntamiento; Dirección Territorial y Conselleria de Medio Ambiente); y de aquellos .a
los que puedan presentarse observaciones, alegaciones y sugerencias (Ayuntamiento).
Sin perjuicio de lo que establece el Capítulo III, sobre los instrumentos de participación
ciudadana, de la Ley 11/2008, de Participación Ciudadana de la Comunitat
Valenciana, para el caso de planes generales, se recomienda un proceso de
participación continuo que se concrete, como mínimo, en:
• Acciones de información: Anuncios en el tablón municipal, en el D.O.C.V. y en la
prensa local, y en la web municipal garantizando la
disponibilidad de la documentación.
39

• Acciones de formación: Una comunicación oral o exposición con explicación
motivada de las estrategias, directrices y objetivos
ambientales del plan y sus alternativas.
• Acciones de consulta:
• Acciones de difusión:
Una jornada con petición de comentarios por escrito y/o
sesiones de debate que recoja las propuestas de la
población y/o sus asociaciones.
Publicidad periódica de resultados, como mínimo, en la web
municipal.
Identificación de las Administraciones Públicas y Público Interesado:
De conformidad con lo establecido en el arto 2 de la Ley 9/06 y artículos 2 y 23 de la Ley
27/06, en relación con lo establecido en el art. 31 de la Ley 30/92 se considera público
interesado a cualquier persona (física o jurídica), así como a sus asociaciones,
organizaciones o grupos, constituidos con arreglo a la normativa que les sea de
aplicación que, o bien hayan promovido el procedimiento administrativo, como titulares
de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos, o bien tengan derechos que
puedan resultar afectados por la decisión que en el mismo se adopte o aquéllos cuyos
intereses legítimos, individuales o colectivos puedan resultar afectados por la resolución y
se personen en el procedimiento en tanto no haya recaído resolución definitiva.
Asimismo, se reconoce como "público interesado", en virtud de lo dispuesto en el arto 2
en relación con el art. 23 de la Ley 27/06, a las personas jurídicas sin ánimo de lucro que
cumplan los requisitos establecidos en el art. 23 de la Ley 27/06. En cuanto a la
determinación de administraciones públicas afectadas se estará a lo dispuesto en el
arto 2.4 de la Ley 27/06.
Al inicio de la participación pública y al objeto de garantizar la participación del público
interesado, se anunciaría la apertura de un periodo mínimo de 15 días de duración,
durante el cual se las personas físicas o jurídicas acrediten el cumplimiento de los
requisitos que les corresponda establecidos en el artículo 10.2 de la ley 9/2006 o los
requisitos de los artículos 2.2 y 23 de la ley 27/2006. Las personas físicas o jurídicas que
acrediten estos requisitos serán consultadas.
Se identifican como Administraciones Públicas afectadas y público interesado, y se
consultará:
Como mínimo, a las consultadas en esta fase, a las administraciones afectadas por la
aprobación del instrumento de ordenación del territorio, así como, a los distintos
departamentos y órganos competentes de las administraciones que determine la
normativa sectorial aplicable.
A los agentes implicados en la Agenda 21 Local, si la hubiera.
A las Asociaciones inscritas en los Registros Municipal, Autonómico y Nacional y/o en la
página web de la Consellería de Medio Ambiente -- www.cma.gva.es - en el apartado
de educación y participación, asociacionismo- cuyo ámbito territorial sea el municipio,
la comarca o el área funcional.
A las personas físicas y jurídicas que acrediten la condición de público interesado en el
anuncio del Plan de Participación Pública, antes del final de la información pública del
ISA y la versión preliminar del plan y, en todo caso, antes de la remisión del documento a
que hace referencia el apartado D.
A los organismos y empresas públicas o privadas que gestionen servicios declarados de
utilidad pública según la legislación sectorial aplicable cuando pudieran estar afectados
por la aprobación del plan o instrumento de ordenación del territorio, como son: EPSAR,
IBERDROLA, RENFE, etc.
40

Finalizada la fase de información pública y consultas del ISA, que se realizará
conjuntamente con la versión preliminar del Plan, el proceso de evaluación ambiental
estratégica continuará conforme a lo dispuesto en el art. 12 LEAE.
El Documento de Referencia se emite a los efectos de la legislación en materia de
evaluación ambiental y, por tanto, no supone un pronunciamiento ambiental definitivo a
los efectos de la legislación urbanística.
Valencia, 14 de abril de 2010
41

4. INFRAESTRUCTURAS PRINCIPALES EXISTENTES Y EN PROYECTO
4.1. INFRAESTRUCTURAS EXISTENTES
En el municipio de La Llosa de Ranes, existen las siguientes infraestructuras principales:
Carreteras
1- Carretera Estatal A-7, perteneciente al Ministerio de Fomento, discurre
tangencialmente al límite oeste del término municipal.
2- Carretera Autonómica CV-58, (antigua carretera CN-340, perteneciente al
Ministerio de Fomento), perteneciente a la Generalitat Valenciana, pasa a
convertirse en Autovía de acceso norte a Xàtiva, que penetra por el oeste
hacia el sur del término municipal, quedando al oeste del actual casco
urbano del municipio de La Llosa de Ranes. Posibilita el acceso oeste y sur
al casco urbano.
3- Carretera Comarcal CV-563, perteneciente a la Diputación Provincial de
Valencia, actuando como acceso este al casco urbano de La Llosa de
Ranes, desde la carretera de CV-41.
Infraestructuras Eléctricas
El municipio de La Llosa de Ranes no se encuentra atravesado por líneas eléctricas de
alta tensión, siendo las más próximas, fuera del término municipal de 220 KV por el este y
400 KV por el oeste del Término Municipal, en dirección norte – sur.
No existen otro tipo de infraestructuras, que atraviesen el término municipal de La Llosa de
Ranes.
4.2. INFRAESTRUCTURAS EN PROYECTO
El municipio de La Llosa de Ranes se encuentra afectado por el Proyecto de
desdoblamiento en sección de Autovía de la CV-58 de acceso norte de Xàtiva desde la
A-7, incluida dentro de los proyectos estratégicos de la Estrategia Territorial de la
Comunidad Valenciana.
42

5. ANÁLISIS DE LAS AFECCIONES IMPUESTAS POR LA LEGISLACIÓN
SECTORIAL EN EL ÁMBITO TERRITORIAL
5.1. RED VIARIA
De la red de carreteras nacionales que transcurren a lo largo del término municipal, cabe
destacar la Autovía A-7 y la carretera Nacional CN-340, reconvertida en CV-58, de
titularidad autonómica, como acceso norte a Xàtiva desde la A-7. A parte de estas dos
vías, y como ya se ha mencionado en apartado anterior, por el municipio también
transcurre la carretera de titularidad de la Diputación Provincial ámbito CV-563.
Son de aplicación la Ley 25/1988 de 29 de julio sobre carreteras y el reglamento de
carreteras, aprobado por el Real Decreto 1073/1977 de 8 de febrero, así como la Ley
6/1991 de Carreteras de la Comunidad Valenciana, y la posterior Ley 14/2005 que
modifica a la anterior. Se trata de franjas paralelas a los márgenes de las principales vías
de comunicación, en las que solamente se permitirán los usos fijados por las vigentes Ley
de Carreteras Estatal y de la Comunidad Valenciana para las zonas de servidumbre
fijadas en la misma. Las condiciones que regulan las limitaciones a los usos y propiedades
en las zonas contiguas a carreteras se regirán por su legislación específica.
Los sectores que se delimiten lindantes con las zonas de protección referidas podrán
incluir las áreas de servidumbre y afección definidas en la Ley de Carreteras con les
siguientes limitaciones en su calificación:
a) La zona de servidumbre se destinará obligatoriamente a zona de reserva de
carreteras.
b) La zona de afección comprendida entre la zona de servidumbre y la línea de
edificación se podrá calificar como espacios libres o parcelas privadas que no implique
edificación.
c) La zona de afección comprendida entre la línea de edificación y el límite de la zona
de afección se podrá calificar libremente con sujeción a este Plan General.
En las vías de comunicación que transcurren por el municipio, según la legislación
autonómica vigente ya mencionada, se establecen las siguientes protecciones:
Zonas de Protección
Autopistas
Autovías y
Vías Rápidas
4 o más
Carriles y
Red Básicas
Resto de
Carreteras
Dominio Público 8 m 5 m 3 m 3 m
Zona de Protección y Limite Edificación 100 m 100 m 50 m 25 m
Zona de Reserva 100 m 100 m 50 m 25 m
43

Las edificaciones, instalaciones y talas o, plantaciones arbóreas, que se pretendan
ejecutar a lo largo de las carreteras sobre terrenos lindantes a ellas o dentro de la zona
de influencia de las mismas no podrán situarse a distancias menores de las determinadas
más delante de conformidad con la Ley de Carreteras y su Reglamento.
Precisarán previa a la obtención de la Licencia Municipal, la autorización o informe de la
Jefatura Regional de Carreteras u Organismo competente.
44

5.2. VÍAS PECUARIAS 1
El término municipal de Llosa de Ranes se encuentra atravesado por el trayecto de
cuatro vías de carácter pecuario. La normativa específica en cuanto a éste tipo de vías
viene determinada por la Ley 3/1995, de Vías Pecuarias, a nivel estatal y a falta de
legislación concreta de carácter autonómico. En la mencionada Ley se establecen los
anchos mínimos de las mismas por lo que, dependiendo de su denominación éstas
contendrán una anchura que deberá ser considerada en los futuros planes de actuación
llevados a cabo. Las anchuras mínimas a considerar son:
- Cañadas: Anchura no superior a 75 metros.
- Cordeles: Anchura no superior a 37.5 metros.
- Veredas: Anchura no superior a 20 metros.
- Coladas: La anchura de las coladas será la determinada por el acto de
Clasificación de las Vías pecuarias del municipio.
A continuación se muestra el trazado de las vías pecuarias presentes en Llosa de Ranes
tal y como vienen reflejadas en COPUT.
1 Procedente del Estudio de la Capacidad de Acogida, Informe para la obtención del documento de
referencia, correspondiente al procedimiento de tramitación de la Evaluación Ambiental Estratégica, Para el
Plan General del municipio de La Llosa de Ranes.
45

5.3. CAUCES 2
En el término municipal de La Llosa de Ranes se presenta un red hídrica con las
características típicas del SE peninsular. Las ramblas constituyen uno de los sistemas
hídricos, efímeros o estacionales, que han desarrollado complejas redes de drenaje y
amplios valles. Las formas de encauzamiento superficial presentes en el término
municipal responden a cursos de agua efímeros que sólo vehiculan agua durante
escasos días al año como resultado de las intensas precipitaciones registradas en sus
cuencas de drenaje, la ausencia de caudal durante buena parte del año es
consecuencia de la desconexión existente entre lecho y acuífero (SEGURA, 1987).
El régimen hidrológico se caracteriza por crecidas intermitentes separadas por
inoperancia temporal, más o menos prolongada de los mecanismos de escorrentía
superficial. Los sistemas de ramblas y ríos ramblas, presentan extensos drenajes, rápidas
concentraciones de flujos hídricos y poderosas descargas de aguas y sedimentos.
Su circulación hídrica acontece como respuesta a precipitaciones que superan
determinados umbrales de intensidad o magnitud (se ha podido establecer que la lluvia
media necesaria para que se genere escorrentía en las ramblas calcáreas valenciano es
de 65 mm en toda la cuenca, mientras en las ramblas margosas del sur valenciano
parece situarse en unos 30 mm). El carácter de los flujos de ramblas es muy complejo,
tratándose de una escorrentía dotada de una alta energía que le es suministrada por
fuertes pendientes, que a su vez provocan que los cauces transporten grandes
cantidades de sedimentos.
Sus hidrogramas apuntan tiempos de ascenso rápido y un limbo de recesión menos
brusco. Se trata de flujos asíncronos (tanto ramblas y barrancos), lo que significa que los
fuertes aguaceros, sobre todo los de otoño, tienen una naturaleza muy compacta y
local, de tal modo que pueden afectar a unas partes de la cuenca y a otras no. La
formación de avenidas en cuencas de tamaño mediano o pequeño, de tipo rambla, es
2 Procedente del Estudio de la Capacidad de Acogida, Informe para la obtención del documento de
referencia, correspondiente al procedimiento de tramitación de la Evaluación Ambiental Estratégica, Para el
Plan General del municipio de La Llosa de Ranes.
47

ápida (fenómeno conocido como flaschflood) y así lo muestran las acusadas curvas de
concentración de caudales de los hidrogramas.
Estas entidades presentan episodios de crecida que en su inicio discurren por un lecho
seco antes del evento, por lo que las pérdidas por transmisión, se presentan como
decisivas en el tiempo de respuesta hídrica y fundamentalmente en la regulación del
escurrido.
Se puede determinar en la zona de estudio un importante grado de desarticulación del
ámbito vertiente, en función a las transformaciones que éste ha sufrido históricamente
en detrimento de los usos agrícolas que sobre el mismo se han desarrollado, en el
término municipal, donde el mismo aparece tremendamente antropizado. Gran parte
de la red hídrica en distintas zonas cultivadas del municipio se encuentra
tremendamente desarticulada y, únicamente, es identificable y rastreable en función de
la pendiente de los espacios aterrazados en los que han sido transformados los
primigenios cauces. Este marcado carácter diferencial en la dinámica de avenamiento
de las entidades existentes, con unos orígenes prototípicamente torrenciales (originados
en estribaciones montañosas) contrasta en gran manera con sus dinámicas de
encauzamiento en los antrópicos llanos abancalados, donde se hace manifiesta una
marcada incapacidad de organizar las escorrentías en un lecho menor de estiaje o a lo
sumo de inundación, en resumen conducir posibles avenidas, fundamentalmente
porque se ve reducida su capacidad de desagüe en zonas de escaso declive,
determinando fenómenos de encharcamiento o anegamiento.
Los aterrazados presentes en el término municipal junto a los márgenes de los cauces, se
han empleado desde antaño retener el agua de lluvia y provocar la infiltración, que
antes se citó; no obstante cuando las precipitaciones son muy copiosas, es posible el
paso de las aguas de una terraza a otra desbordando en toda la longitud del caballón.
El estado de conservación de estas estructuras no asegura un correcto desagüe, siendo
más que previsibles la superación de la capacidad retención y formación de arroyadas
importantes en superficie para estos bancales, dado que en la actualidad la disposición
es en falso llano, a su vez estas arroyadas son capaces de aterrar en el tiempo
infraestructuras para el riego como canales, tuberías, boqueras.
El volumen total de agua que se recogería en la totalidad de las cuencas en días de
precipitaciones intensas puede llegar a ser significativo, por lo que no se puede decir
que el municipio de La Llosa de Ranes quede fuera de algún tipo de riesgo de
inundación. Toda la red fluvial debería ser considerada como una zona con riesgo de
inundación de muy elevado riesgo.
48

Las principales entidades que conforman cauces pertenecientes a la red hídrica
municipal son los siguientes:
Barranc del Pont dels Gossos
Barranc de La Mola
Barranc de la Foia
Barranc del Salt
Barranc del Brull
Barranc de Santjoanet
Barranc dels Carnissers
La mayor parte de estos cauces son tributarios del Río Canyoles, que transcurre al Sur del
municipio, destacando entre ellos la alineación Barranc del Brull-Barranc dels Carnissers,
que supone el límite sur natural del municipio, la cual provoca un riesgo de inundación
de grado 3 recogido en el PATRICOVA. De la misma forma, existe riesgo de inundación
en el Barranc de La Foia, siendo de destacar por su cercanía a núcleos de población
importantes, como el casco urbano de La Llosa de Ranes. Este cauce (Barranc de La
Foia), en su cabecera, desarrolla una red dendrítica de afluentes de orden menor, al
encajarse profusamente entre materiales deleznables neógenos y triásicos. En la
siguiente figura se representan los principales componentes que conforman la red
hídrica en el municipio de La Llosa de Ranes, anteriormente aludidos:
49

Barranc dels Gossos
Barranc de la Mola
Barranc de Sant Joanet
Barranc de la Foia
Barranc del Salt
Barranc del Brull
Barranc dels
Carnissers
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5.4. REDES ELÉCTRICAS
Ocupa las servidumbres que los vigentes reglamentos de alta y media tensión fijan para
las redes de transporte y distribución, siendo los usos admitidos en este suelo los que fija
dicho reglamento.
De acuerdo con lo dispuesto en los art. 32 y 35 del reglamento de Líneas Eléctricas
Aéreas de Alta Tensión, aprobado por decreto 3151/1968 de 28 de noviembre del
Ministerio de Industria, y con objeto de reducir la probabilidad de accidentes, la
distancia mínima que deberá existir en las condiciones más desfavorables entre la
proyección horizontal de los conductores de la línea eléctrica y los edificios que se
pretendan construir, será: 3,3 + U/100 m., con un mínimo de 5 m. (siendo U la tensión
nominal de la línea expresada en Voltios).
La distancia mínima entre árboles o masa de arbolado y la proyección horizontal de
líneas eléctricas será: 1,5 + U/150 m., con un mínimo de 3 m. (siendo U la tensión nominal
de la línea expresada en Voltios).
En las bandas definidas a cada lado de la línea por la anchura que resulte de aplicar las
fórmulas anteriores no podrán construirse edificios, instalaciones industriales ni plantación
de árboles.
La servidumbre de paso por líneas de alta tensión existentes o de futura implantación,
independientemente de la indemnización que en derecho le corresponde, no impedirá
al dueño del predio sirviente cercarlo o, en su caso, edificar o plantar en áreas no
afectadas por la servidumbre.
Todas las líneas que discurren por el término municipal de La llosa de Ranes, son inferiores
a 22 KV.
51

5.5. PATRIMONIO CULTURAL
Patrimonio Etnológico
Se ha documentado un solo bien patrimonial de carácter etnológico inventariado por la
Dirección General de Patrimonio. La ficha del bien cultural referenciado se denomina
SAN JAIME y hace referencia a un panel cerámico situado en el casco urbano,
concretamente en la C/ Doctor Cajal, 6. La ubicación del elemento inventariado se ha
consignado en el plano de patrimonio cultural adjunto.
Patrimonio Arqueológico
La determinación de los bienes culturales del presente listado se ha llevado a cabo
principalmente a partir de tres fuentes:
-Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano de la Dirección de Patrimonio
Artístico de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte de la Generalitat Valenciana.
-Cartografía temática de la Consellería de Territorio y Vivienda.
-Normas Subsidiarias del municipio de La Llosa de Ranes.
En el presente estudio se han empleado las denominaciones que de los bienes culturales
constan en las fichas de inventario de la Conselleria de Cultura, y se han empleado los
topónimos de la cartografía del Instituto Cartográfico Valenciano.
YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS
En el municipio de La Llosa de Ranes están documentados un total de 5 yacimientos
arqueológicos inventariados por la Dirección General de Patrimonio. En el caso de que
se localizara algún otro yacimiento desconocido se deberá poner en conocimiento del
Ayuntamiento o de la Conselleria de Cultura en el plazo de 48 horas en virtud de lo
dispuesto en el artículo 63 de la Ley 4/98 del Patrimonio Cultural Valenciano, con el fin de
proceder a su estudio y valoración. La localización de los yacimientos se recoge en el
plano adjunto de patrimonio cultural del municipio.
Los yacimientos del municipio de son los siguientes:
- ALT DE LA CREU.
- COVATXA DEL TURÓ DE SANT JOAN.
- POLÍGON: 005, PARCEL·LA 18.
- TURÓ DE SANT JOAN.
- TURÓ DE SANTA ANA.
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En la revisión de la documentación obtenida se ha podido apreciar una posible
contradicción en la ubicación de dos de los yacimientos inventariados por la Dirección
Geneal de Patrimonio. En los casos de la Covatxa del Turó de Sant Joan y del Turó de Sant
Joan la ubicación suministrada en la ficha parece indicar que ambos enclaves se
encuentran fuera del municipio, concretamente en el vecino municipio de Xátiva. La
descripción del acceso a los yacimientos y los planos adjuntos en las fichas de ambos
enclaves parece indicar que su inclusión como patrimonio perteneciente a la Llosa de
Ranes podría ser errónea. En cualquier caso, en el plano de afecciones adjunto se
consigna la totalidad de los yacimientos referenciados atendiendo a la situación que
figura en la fichas de patrimonio revisadas.
Reseñar que el yacimiento del Turó de Santa Ana está clasificado por las Normas
Subsidiarias del municipio como Suelo no urbanizable de Protección Arqueológica. Su
entorno de protección viene grafiado en el plano de clasificación del suelo de las
citadas normas, y abarca los alrededores de la ermita de Santa Ana.
Patrimonio arquitectónico.
El Inventario General de Patrimonio no recoge ningún edificio con valor arquitectónico ni
se registra la existencia de ningún Bien de Interés Cultural en el municipio. Sin embargo,
existen tres edificios con un claro valor patrimonial:
- ERMITA DEL CRISTO DEL MILAGRO: situada al final del calvario de la población, el
edificio data del siglo XVIII aunque fue reformada en 1940.
- ERMITA DE SANTA ANA: edificio construido en 1881.
- IGLESIA PARROQUIAL DE NUESTRA SEÑORA DE LA NATIVIDAD: construida en el siglo
XIX, el edificio es de estilo neoclásico final.
La situación de estos bienes viene recogida en el plano adjunto de patrimonio.
La Llosa de Ranes, febrero de 2011
Por el Equipo Redactor:
José Tomás Pastor Puig
-arquitecto urbanista-
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