manual de etica y funcion publica

Ética y Función Pública
La idea de moral ciudadana es un parámetro exigible a todas las
personas, con independencia de su desempeño en la sociedad; en
realidad el nivel de exigencia (ética) es el mismo para el ciudadano
común que para el funcionario. Cualquier ciudadano con un mínimo
de integridad personal puede ingresar a la función pública.
En Uruguay existe normativa aplicable en punto a la ética
pública, a nivel constitucional y legal.
La Constitución establece en el artículo 58 que “en los lugares y
horas de trabajo queda prohibida toda actividad ajena a la función”.
J.J. de Aréchaga expresó que “es un principio elemental de disciplina
administrativa que no necesita ser proclamado ni por texto legal ni
constitucional”.
El artículo 59, a su vez, establece “la base fundamental de que
el funcionario existe para la función y no la función para el
funcionario”.
La ley 17.060 de 23 de diciembre de 1998 contiene disposiciones
relacionadas con la materia. Su ámbito orgánico está integrado por
todas las entidades estatales y por las personas de derecho público
no estatales. El ámbito subjetivo es el de todos quienes ejercen un
cargo o cumplen una función en esas instituciones. Explicita los
principios de respeto, imparcialidad, rectitud, e idoneidad.
A nivel reglamentario el decreto 500/991 al referirse a la
responsabilidad de los funcionarios públicos consagra el derecho al
respeto a la honra, el reconocimiento de su dignidad y las garantías
del debido proceso. Por su parte el decreto 30/003 del 23 de enero
de 2003 reglamenta y ordena las normas de conducta de la función
pública (artículos 8 a 23).
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