2010 Vol. 4 Num. 1 - GCG: Revista de Globalización, Competitividad ...

1. Introducción
Es un hecho frecuente que en América Latina gobernantes y partidos políticos asuman
como reto de especial sensibilidad el imperativo de mejorar los indicadores en materia
de gobernabilidad. Esto no obedece a causas caprichosas, ni tampoco es resultado
de alguna moda o tendencia en uso, sino que es el reflejo directo de una preocupación
fundada en hechos y amenazas que constituyen gran parte del horizonte político de este
continente.
Sin embargo, el Uruguay, cuyo indicador de gobernabilidad está en un buen nivel en
términos comparativos, no ha recibido de parte de la Conducción Nacional la debida
atención. Esta es la principal razón que nos anima a tratarlo en esta oportunidad, pues
entendemos que es hora de plantear el tema como lo que es: un problema de esos que
se solucionan sólo si se abordan a tiempo.
Por eso proponemos desarrollar una herramienta que podría cubrir la brecha en varias
áreas de los organismos dedicados a asistir a la “Conducción Nacional” 2 de Uruguay, en
su toma de decisiones, procurando con ello una mejora en las dimensiones de análisis
de La Gobernabilidad.
En virtud a ello, este trabajo tiene como su principal desafío tratar de ubicar en el colectivo
imaginario de nuestros lideres el real significado de “La Estrategia”, como una de las
“herramientas” que puede servir para auxiliar a la Conducción Nacional en la difícil tarea
de tomar las decisiones políticas acertadas, propiciando con ello a una mejor Gobernabilidad
de nuestra Nación.
Parte de la complejidad de este fenómeno es que en Uruguay la Conducción Nacional es
llevada a cabo, -por aquellos dirigentes políticos que resultan electos/designados para
los distintos cargos de gobierno establecidos por la Constitución-, sin contar con un procedimiento
determinado, ni Organismos que auxilien en la Toma de Decisiones. Tampoco
existe una “Concepción Estratégica Nacional” 3 , de cómo utilizar el Poder Nacional para
tratar de lograr los Objetivos Nacionales; de acuerdo a lo determinado por la Política, lo
cual no contribuye a facilitar la Efectividad Gubernamental.
Todo apunta a proponer o al menos sugerir la pertinencia de una herramienta, -“La Oficina
de Gestión Estratégica”-, que contribuya con eficacia y fuerte autoridad técnica a
la Toma de Decisiones en el Poder Ejecutivo de la República Oriental del Uruguay, como
forma de sistematizar el disperso entramado de organismos que apuntan a la misma
finalidad.
Palabras
clave
Conducción
nacional,
Estrategia,
Prospectiva,
Inteligencia,
Gestión
estratégica
Key words
National
government,
Strategy,
Prospective,
Intelligence,
Strategic
management
Palavraschave
Condução
nacional,
Estratégia,
Visão,
Inteligência,
Gestão
estratégica
63
2
Acciones y organizaciones que participan en la dinámica de las decisiones del Poder Ejecutivo en el marco de las reglas establecidas
en la normativa jurídica de la República.
3
A modo de ejemplo: una Directiva Política es cumplida a través del entramado de organismos gubernamentales predeterminados (Ver
5.1. “Importancia de la Estrategia”).
Código JEL
H 110
GCG GEORGETOWN UNIVERSITY - UNIVERSIA 2010 VOL. 4 NUM. 1 ISSN: 1988-7116