PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZINACANTEPEC
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZINACANTEPEC PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZINACANTEPEC
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 Contenido 1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL…………………………..………………...……………........................... 5 1.1 Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal ………………………………………………............................................ 5 1.2 Compromiso Político…………………………………………………………………………………………………………………………………... 10 2. CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL DIAGNÓSTICO ………………………………………………………………...................................... 12 2.1 Entorno Municipal…………………………………………………………………………………………………………..…………………………… 12 2.1.1 Tema: Delimitación y estructura territorial …………………………………………………………………......…………………………… 13 2.1.2 Tema: Dinámica Demográfica…………………………………………………………………………………….…………………………….. 17 2.2 Caracterización del Diagnóstico por Pilares y Cimiento ………………………………………………………..…........................................ 30 2.2.1 Pilar para la Seguridad Social…………………………………………………………………………………...……………………………... 30 2.2.1.1 Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social…………….…………………………………… 30 2.2.2 Pilar: Seguridad Económica……………………………………………………………………………………..……………………………….. 46 2.2.2.1 Tema: Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal……………………………………………………………... 46 2.2.2.2 Tema: Actividades Económicas del Municipio…………………………………………….……………………………... 56 2.2.2.3 Tema: Empleo Municipal………………………………………………………………………….…………………………... 63 2.2.2.4 Tema: Vivienda………………………………………………………………………………….………………………………. 67 2.2.2.5 Tema: Servicios Públicos………………………………………………………………………...………………………….. 74 2.2.2.6 Tema: Abasto y Comercio……………………………………………………..…………………………………………….. 88 2.2.2.7 Tema: Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte……………………………………….. 90 2.2.2.8 Tema: Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos….…………………………………………………. 97 2.2.2.9 Tema: Imagen Urbana y Turismo……………………………………………………..…………………………………… 106 2.2.2.10 Tema: Conservación del Medio Ambiente………………………………………………..……………………………. 109 2.2.3 Pilar: Seguridad Pública………………………………………………………………………………….……………………………………… 116 2.2.3.1 Tema: Seguridad Pública y Procuración de Justicia………………………………………………..…………………………… 116 2.2.3.2 Tema: Derechos Humanos……………………………………………………………………………………………………………... 117 2.2.3.3 Protección Civil…………………………………………………………………………………………………………………………... 117 2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral……………………………………………………………………………………........................ 121 2.2.4.1 Gestión Pública Municipal. ……………………………………………………………………………………………………………….. 121 2.2.4.2 Financiamiento para el Desarrollo……………………………………………………………………………………………………….. 124 2.3 Demanda Social…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 130 2.4 Compromisos Gubernamentales………………………………………………………………………………………………………………………. 144 3. CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA PROSPECTIVA…………………………………………………………......................................... 147 3.1 Construcción del Escenario……………………………………………………………………………………………….......................................... 147 3.1.1 Proyecciones……………………………………………………………………………………………………………………………………...... 147 3.1.2 Integración de Escenarios ……………………………………………………………………………………………………………………… 147 4. CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO……………………………………..................... 151 4.1 Misión y Visión………………………………………………………………………………………………………………......................................... 151 4.2 Objetivos Generales del Plan…….……………………………………………………………………………..………………………………………. 151 4.3 Vinculación de los Planes de Desarrollo Municipal 2009-2012 con los Sistemas de Planeación Nacional y Estatal…… ……………. 154 4.4 Planteamiento de la Estrategia por Programa……………………………………………………………………………………………………….. 157 4.4.1 Objetivos por Programa…………………………………………………………………………………………………………………………… 157 4.4.2 Estrategias…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 158 4.4.3 Líneas de Acción…………………………………………………………………………………………………….......................................... 158 4.4.4 Indicadores de evaluación………………………………………………………………………………………..………………………………. 159 4.4.5 Cartera de Proyectos de Alto Impacto………………………………………………………………………….………………………………. 205 4.4.6 Obras Públicas Inconclusas……………………………………………………………………………………...……………………………… 206 5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 (Estrategia de Gestión)……………..……………………………………………………………………………………………………………………………………………... 207 5.2 Convenios para el Desarrollo Municipal……………………………………………………………………………………………………………… 212 6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS 215 PROGRAMAS………………...................................................................................................................................................................................... 6.1 Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan………………………………………………………………………………. 216 6.2 Sistema municipal de información para la planeación y transparencia de la información……………………………….......................... 218 ANEXOS…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 222 4
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1.1 Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal El presente Plan de Desarrollo Municipal integra una visión integral y sustentable del territorio que permite la reproducción de la sociedad y del espacio que ocupa, cuyo punto de partida incluya al medio ambiente bajo los principios del equilibrio ecológico. La integración del análisis estratégico de la situación actual, las demandas, propuestas y la construcción del escenario tendencial permitió identificar los ámbitos de atención urgente que se tradujeron en programas y proyectos prioritarios de alto impacto. El alcance del plan se considera a partir de la reconversión de la planeación indicativa hacia una más participativa y estratégica de donde deriven proyectos que impacten más allá de los tres años de la administración (planeación a largo plazo), limitando a tres años aquellos que son prioritarios y de alto impacto bajo la planeación, programación y presupuestación, basados en criterios de eficiencia administrativa que consideren, por una parte las necesidades reales de desarrollo económico y social de nuestro municipio, y por el otro, el proyecto político, que sea incluyente y con un sentido más humano para los diferentes actores de la sociedad. Así, el plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 es el documento rector que guiará las acciones y obras de la presente administración encaminadas a elevar la calidad de vida de la población. Este Plan, tiene como objetivo establecer el marco de planificación del desarrollo integral para alcanzar una relación equitativa y equilibrada entre la sociedad, el gobierno y el medio ambiente, garantizando un futuro sustentable y justo, a través de obras y acciones que respondan a los problemas y necesidades comunes y que su impacto llegue a todas las localidades del municipio y al mayor número de población posible durante estos tres años de gobierno. Este documento puede servir para conducir las políticas y programas municipales e incidir en el desarrollo local a corto y mediano plazo, generando las condiciones para que en un largo plazo se mejoren las condiciones de vida de la población. Para ello, se requiere de la participación corresponsable de la sociedad y de los gobiernos, actuando de manera coordinada con lo establecido en los planes de desarrollo estatal y nacional respectivos. Por lo tanto, este documento es un instrumento de la gestión gubernamental municipal, orientado hacia las políticas públicas municipales que interrelaciona los aspectos económicos, sociales, políticos, culturales y ambientales, mediante el impulso de programas y acciones encaminados a satisfacer las necesidades de la población en temas como salud, educación, empleo, servicios públicos y seguridad pública, entre otros. 5
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Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
ASPECTOS GENERALES <strong>DE</strong>L <strong>PLAN</strong> <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO <strong>MUNICIPAL</strong><br />
1.1 Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal<br />
El presente Plan de Desarrollo Municipal integra una visión integral y sustentable<br />
del territorio que permite la reproducción de la sociedad y del espacio que ocupa,<br />
cuyo punto de partida incluya al medio ambiente bajo los principios del equilibrio<br />
ecológico. La integración del análisis estratégico de la situación actual, las<br />
demandas, propuestas y la construcción del escenario tendencial permitió<br />
identificar los ámbitos de atención urgente que se tradujeron en programas y<br />
proyectos prioritarios de alto impacto.<br />
El alcance del plan se considera a partir de la reconversión de la planeación<br />
indicativa hacia una más participativa y estratégica de donde deriven proyectos<br />
que impacten más allá de los tres años de la administración (planeación a largo<br />
plazo), limitando a tres años aquellos que son prioritarios y de alto impacto bajo la<br />
planeación, programación y presupuestación, basados en criterios de eficiencia<br />
administrativa que consideren, por una parte las necesidades reales de desarrollo<br />
económico y social de nuestro municipio, y por el otro, el proyecto político, que<br />
sea incluyente y con un sentido más humano para los diferentes actores de la<br />
sociedad.<br />
Así, el plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 es el documento rector que guiará<br />
las acciones y obras de la presente administración encaminadas a elevar la<br />
calidad de vida de la población.<br />
Este Plan, tiene como objetivo establecer el marco de planificación del desarrollo<br />
integral para alcanzar una relación equitativa y equilibrada entre la sociedad, el<br />
gobierno y el medio ambiente, garantizando un futuro sustentable y justo, a través<br />
de obras y acciones que respondan a los problemas y necesidades comunes y<br />
que su impacto llegue a todas las localidades del municipio y al mayor número de<br />
población posible durante estos tres años de gobierno.<br />
Este documento puede servir para conducir las políticas y programas municipales<br />
e incidir en el desarrollo local a corto y mediano plazo, generando las condiciones<br />
para que en un largo plazo se mejoren las condiciones de vida de la población.<br />
Para ello, se requiere de la participación corresponsable de la sociedad y de los<br />
gobiernos, actuando de manera coordinada con lo establecido en los planes de<br />
desarrollo estatal y nacional respectivos. Por lo tanto, este documento es un<br />
instrumento de la gestión gubernamental municipal, orientado hacia las políticas<br />
públicas municipales que interrelaciona los aspectos económicos, sociales,<br />
políticos, culturales y ambientales, mediante el impulso de programas y acciones<br />
encaminados a satisfacer las necesidades de la población en temas como salud,<br />
educación, empleo, servicios públicos y seguridad pública, entre otros.<br />
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