PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZINACANTEPEC

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Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 REGLAMENTO ORGÁNICO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE ZINACANTEPEC.- Ordenamiento que dispone aspectos torales para la regulación, la organización y el funcionamiento de la administración pública centralizada y descentralizada del Municipio. De esta manera, una de las tareas por asumir es la de actualizar y expedir los reglamentos que garanticen a la comunidad que los actos del gobierno municipal se fundamentan en el principio de legalidad. Tema: Financiamiento Para el Desarrollo Este apartado es fundamental ya que la parte financiera del municipio refleja las condiciones de los ingresos, egresos y padrón de contribuyentes que promoverán el desarrollo y crecimiento del municipio a lo largo de este periodo. Las finanzas públicas son recursos que el gobierno estima para atender los servicios públicos, promoviendo así una dinámica económica en el municipio. Autonomía Financiera Actualmente, los ingresos municipales propios por concepto de recaudación de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos, tienen una aportación mínima al presupuesto municipal. En contraste las participaciones Federales y Estatales son el pilar del erario público para el desarrollo del municipio, por lo cual se puede afirmar que la Administración municipal depende en gran medida de estas participaciones para el ejercicio de su gobierno. Esta dependencia se origina por la baja capacidad en la recaudación de ingresos y derechos, así como también por el volumen de contribuyentes que se encuentran registrados en el municipio. En el siguiente cuadro se observan los movimientos de los ingresos durante los períodos de 2005 al programado en el 2009, como podemos observar existe una recaudación muy baja de ingresos propios que apenas alcanza entre 11 y 12 puntos porcentuales, generando una dependencia financiera de entre el 88% y 89%. 124

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 EVALUACIÓN DE INGRESOS DEL MUNICIPIO 2005-2009 AUTONOMIA FINANCIERA EVALUACION DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE 2005-2009 2005 2006 2007 2008 2009 CONCEPTO MILES DE PESOS % MILES DE PESOS % MILES DE PESOS % MILES DE PESOS % MILES DE PESOS % TOTAL DE INGRESOS 163,285,250 100.00 252,704,485 100.00 223,216,944 100.00 300,818,040 100.00 327,901,300 100.00 Impuestos 10,091,997 6.181 16,942,103 6.704 17,351,150 7.773 20,551,701 6.832 21,149,900 6.450 Derechos 4,352,229 2.665 6,125,340 2.424 6,864,228 3.075 11,596,455 3.855 11,946,100 3.643 Aportación de Mejoras 468,396 0.287 40,719 0.016 84,763 0.038 786,040 0.261 800,000 0.244 Productos 34,800 0.021 195,283 0.077 1,603,605 0.718 1,310,924 0.436 1,356,900 0.414 Aprovechamientos 1,372,944 0.841 1,646,292 0.651 838,089 0.375 1,444,101 0.480 1,247,000 0.380 Otros ingresos 109,232 0.067 637,159 0.252 11,643,083 5.216 41,142,737 13.677 57,521,140 17.542 Ingresos Derivados de Financiamiento 22,766,827 13.943 57,129,713 22.607 2,700,000 1.210 0 0.000 3,000,000 0.915 Accesorios 0 0.000 0 0.000 0 0.000 670,044 0.223 678,600 0.207 Ingresos Derivados del Sector Auxiliar 292,817 0.179 0 0.000 0 0.000 0 0.000 0 0.000 Ingresos Municipales Derivados de los sistemas Nacional de Coordinación fiscal y Estatal 123,796,008 75.816 169,987,876 67.267 182,132,026 81.594 223,316,038 74.236 230,201,660 70.205 Fuente: Elaboración propia con base en información del Ayuntamiento de Zinacantepec área TESORERIA 2009 Podemos observar que de los ingresos propios, se mantiene en niveles que crecen en una forma casi insignificante, demostrando que sus prácticas se han mantenido por varios años y que requieren de nuevas estrategias y tecnologías para su desempeño adecuado. Las áreas relacionadas directamente con la recaudación de impuestos son las de Catastro, Gobernación, Desarrollo Urbano y Registro Civil, que respectivamente cuentan con los padrones de contribuyentes y que requieren de una tecnificación y desarrollo organizacional para impulsar estrategias de mayor captación de ingresos La recaudación fiscal de ingresos propios en el municipio se realiza principalmente a través del impuesto predial, seguido del impuesto sobre traslación de dominio, licencias por la venta de bebidas alcohólicas y otros ingresos. Es importante mencionar que en los últimos cinco años el porcentaje que representan los ingresos propios del total de los ingresos ejercidos es de un 9.9 % en el ejercicio 2005 hasta llegar a un 11.33% en el ejercicio 2009, esto es sin considerar los ingresos por financiamiento, 125

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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />

REGLAMENTO ORGÁNICO <strong>DE</strong> LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA <strong>DE</strong>L MUNICIPIO <strong>DE</strong><br />

<strong>ZINACANTEPEC</strong>.- Ordenamiento que dispone aspectos torales para la regulación, la<br />

organización y el funcionamiento de la administración pública centralizada y descentralizada del<br />

Municipio.<br />

De esta manera, una de las tareas por asumir es la de actualizar y expedir los reglamentos que<br />

garanticen a la comunidad que los actos del gobierno municipal se fundamentan en el principio<br />

de legalidad.<br />

Tema: Financiamiento Para el Desarrollo<br />

Este apartado es fundamental ya que la parte financiera del municipio refleja las<br />

condiciones de los ingresos, egresos y padrón de contribuyentes que promoverán el<br />

desarrollo y crecimiento del municipio a lo largo de este periodo.<br />

Las finanzas públicas son recursos que el gobierno estima para atender los servicios<br />

públicos, promoviendo así una dinámica económica en el municipio.<br />

Autonomía Financiera<br />

Actualmente, los ingresos municipales propios por concepto de recaudación de<br />

impuestos, derechos, productos y aprovechamientos, tienen una aportación mínima al<br />

presupuesto municipal. En contraste las participaciones Federales y Estatales son el<br />

pilar del erario público para el desarrollo del municipio, por lo cual se puede afirmar que<br />

la Administración municipal depende en gran medida de estas participaciones para el<br />

ejercicio de su gobierno.<br />

Esta dependencia se origina por la baja capacidad en la recaudación de ingresos y<br />

derechos, así como también por el volumen de contribuyentes que se encuentran<br />

registrados en el municipio.<br />

En el siguiente cuadro se observan los movimientos de los ingresos durante los<br />

períodos de 2005 al programado en el 2009, como podemos observar existe una<br />

recaudación muy baja de ingresos propios que apenas alcanza entre 11 y 12 puntos<br />

porcentuales, generando una dependencia financiera de entre el 88% y 89%.<br />

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