PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZINACANTEPEC
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZINACANTEPEC PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZINACANTEPEC
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (2009-2012) ZINACANTEPEC JOSÉ GUSTAVO VARGAS CRUZ Presidente Municipal Constitucional de Zinacantepec, México. 2009 - 2012 1
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Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
<strong>PLAN</strong> <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO<br />
<strong>MUNICIPAL</strong><br />
(2009-2012)<br />
<strong>ZINACANTEPEC</strong><br />
JOSÉ GUSTAVO VARGAS CRUZ<br />
Presidente Municipal Constitucional de Zinacantepec, México.<br />
2009 - 2012<br />
1
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
H. AYUNTAMIENTO<br />
CONSTITUCIONAL 2009-2012<br />
LIC. JOSÉ GUSTAVO VARGAS CRUZ<br />
Presidente Municipal Constitucional<br />
C. RENÉ FLORES MARTINEZ<br />
Sindico Procurador<br />
ARQ. DAVID VILCHIS GOMEZ<br />
Primer Regidor<br />
C. MAGNOLIA LAURA GARCÍA VALENZUELA<br />
Segunda Regidora<br />
C. ESMERALDA GUADARRAMA ALVAREZ<br />
Tercera Regidora<br />
C. RAÚL ESPINOZA MORALES<br />
Cuarto Regidor<br />
C. SURIELA SA<strong>DE</strong>LY ARCE RODRIGUEZ<br />
Quinta Regidora<br />
PROF. ALEJANDRO TREJO HERNÁN<strong>DE</strong>Z<br />
Sexto Regidor<br />
PROF. LIBORIO CASTAÑEDA VENCES<br />
Séptimo Regidor<br />
C. HUMBERTO ARAUJO BASTIDA<br />
Octavo Regidor<br />
PROF. JOSAFATH GARDUÑO CORNEJO<br />
Noveno Regidor<br />
C. MIGUEL ÁNGEL DADO GONZÁLEZ<br />
Décimo Regidor<br />
LIC. PATRICIO EDGAR MALVÁEZ MIRANDA<br />
Secretario del Ayuntamiento<br />
2
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
PRESENTACIÓN<br />
El H. Ayuntamiento que me honro en presidir, ha decidido conjugar los esfuerzos de todos<br />
los ciudadanos con el propósito de dar cumplimiento a lo establecido en los Artículos 139<br />
de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 14, 22, 24, 25, 26, 27,<br />
28 y Séptimo Transitorio de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios: 31<br />
Fracción XXI, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, y 122 de la Ley Orgánica Municipal<br />
del Estado de México; 24 Fracción XXIX de la Ley Orgánica de la Administración Pública<br />
del Estado de México; así como en los artículos 50, 51, 52, 53, 63 y 64 del Reglamento<br />
de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios. Con este documento<br />
presentamos los propósitos principales de la gestión gubernamental que desarrollaremos<br />
en los próximos tres años e invitamos a los habitantes de Zinacantepec a sumarse para<br />
conocer, sugerir y apoyar la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal 2009 - 2012.<br />
Nuestro Plan, es el documento rector resultado de un ejercicio democrático e incluyente<br />
de planeación y de análisis de las oportunidades y amenazas, de las fortalezas y<br />
debilidades, realizado con base en las solicitudes, demandas y propuestas presentadas<br />
por las mujeres y hombres que habitamos nuestro territorio, tanto en la consulta<br />
ciudadana, en las encuestas realizadas, en reuniones comunitarias, en el proceso de<br />
campaña política, y de manera directa en las oficinas del Ayuntamiento; las cuales<br />
expresan necesidades y problemas comunes de cada comunidad o sector de la sociedad<br />
del municipio.<br />
La Planeación Municipal está enmarcada en los Sistemas Nacional y Estatal de<br />
Planeación; por lo que es un proceso constante de reflexión y acción, que parte ahora de<br />
este documento, mismo que será sometido a su ejecución por el Gobierno Municipal. Por<br />
lo tanto, se procuró tener congruencia en sus partes, alineándolas a los objetivos,<br />
políticas, programas y estrategias establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-<br />
2012 y en el Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011.<br />
De esta manera, el Plan de Desarrollo Municipal de Zinacantepec 2009 – 2012, contiene<br />
las bases para que nuestro Gobierno sea promotor incansable de las mejores condiciones<br />
de vida para sus habitantes, actuando como un gobierno eficiente y corresponsable con el<br />
presente en la solución de los problemas y en el futuro asegurando una vida digna para<br />
todos.<br />
Lic. José Gustavo Vargas Cruz<br />
Presidente Municipal Constitucional<br />
Zinacantepec, México, 18 de diciembre del 2009<br />
3
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Contenido<br />
1. ASPECTOS GENERALES <strong>DE</strong>L <strong>PLAN</strong> <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO <strong>MUNICIPAL</strong>…………………………..………………...……………........................... 5<br />
1.1 Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal ………………………………………………............................................ 5<br />
1.2 Compromiso Político…………………………………………………………………………………………………………………………………... 10<br />
2. CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN <strong>DE</strong>L DIAGNÓSTICO ………………………………………………………………...................................... 12<br />
2.1 Entorno Municipal…………………………………………………………………………………………………………..…………………………… 12<br />
2.1.1 Tema: Delimitación y estructura territorial …………………………………………………………………......…………………………… 13<br />
2.1.2 Tema: Dinámica Demográfica…………………………………………………………………………………….…………………………….. 17<br />
2.2 Caracterización del Diagnóstico por Pilares y Cimiento ………………………………………………………..…........................................ 30<br />
2.2.1 Pilar para la Seguridad Social…………………………………………………………………………………...……………………………... 30<br />
2.2.1.1 Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social…………….…………………………………… 30<br />
2.2.2 Pilar: Seguridad Económica……………………………………………………………………………………..……………………………….. 46<br />
2.2.2.1 Tema: Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal……………………………………………………………... 46<br />
2.2.2.2 Tema: Actividades Económicas del Municipio…………………………………………….……………………………... 56<br />
2.2.2.3 Tema: Empleo Municipal………………………………………………………………………….…………………………... 63<br />
2.2.2.4 Tema: Vivienda………………………………………………………………………………….………………………………. 67<br />
2.2.2.5 Tema: Servicios Públicos………………………………………………………………………...………………………….. 74<br />
2.2.2.6 Tema: Abasto y Comercio……………………………………………………..…………………………………………….. 88<br />
2.2.2.7 Tema: Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte……………………………………….. 90<br />
2.2.2.8 Tema: Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos….…………………………………………………. 97<br />
2.2.2.9 Tema: Imagen Urbana y Turismo……………………………………………………..…………………………………… 106<br />
2.2.2.10 Tema: Conservación del Medio Ambiente………………………………………………..……………………………. 109<br />
2.2.3 Pilar: Seguridad Pública………………………………………………………………………………….……………………………………… 116<br />
2.2.3.1 Tema: Seguridad Pública y Procuración de Justicia………………………………………………..…………………………… 116<br />
2.2.3.2 Tema: Derechos Humanos……………………………………………………………………………………………………………... 117<br />
2.2.3.3 Protección Civil…………………………………………………………………………………………………………………………... 117<br />
2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral……………………………………………………………………………………........................ 121<br />
2.2.4.1 Gestión Pública Municipal. ……………………………………………………………………………………………………………….. 121<br />
2.2.4.2 Financiamiento para el Desarrollo……………………………………………………………………………………………………….. 124<br />
2.3 Demanda Social…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 130<br />
2.4 Compromisos Gubernamentales………………………………………………………………………………………………………………………. 144<br />
3. CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN <strong>DE</strong> LA PROSPECTIVA…………………………………………………………......................................... 147<br />
3.1 Construcción del Escenario……………………………………………………………………………………………….......................................... 147<br />
3.1.1 Proyecciones……………………………………………………………………………………………………………………………………...... 147<br />
3.1.2 Integración de Escenarios ……………………………………………………………………………………………………………………… 147<br />
4. CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN <strong>DE</strong> LA ESTRATEGIA <strong>DE</strong>L <strong>PLAN</strong> <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO……………………………………..................... 151<br />
4.1 Misión y Visión………………………………………………………………………………………………………………......................................... 151<br />
4.2 Objetivos Generales del Plan…….……………………………………………………………………………..………………………………………. 151<br />
4.3 Vinculación de los Planes de Desarrollo Municipal 2009-2012 con los Sistemas de Planeación Nacional y Estatal…… ……………. 154<br />
4.4 Planteamiento de la Estrategia por Programa……………………………………………………………………………………………………….. 157<br />
4.4.1 Objetivos por Programa…………………………………………………………………………………………………………………………… 157<br />
4.4.2 Estrategias…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 158<br />
4.4.3 Líneas de Acción…………………………………………………………………………………………………….......................................... 158<br />
4.4.4 Indicadores de evaluación………………………………………………………………………………………..………………………………. 159<br />
4.4.5 Cartera de Proyectos de Alto Impacto………………………………………………………………………….………………………………. 205<br />
4.4.6 Obras Públicas Inconclusas……………………………………………………………………………………...……………………………… 206<br />
5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN <strong>DE</strong>L <strong>PLAN</strong> <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO <strong>MUNICIPAL</strong> 2009-2012 (Estrategia de<br />
Gestión)……………..……………………………………………………………………………………………………………………………………………... 207<br />
5.2 Convenios para el Desarrollo Municipal……………………………………………………………………………………………………………… 212<br />
6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN <strong>DE</strong>L <strong>PLAN</strong> <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO <strong>MUNICIPAL</strong> Y SUS<br />
215<br />
PROGRAMAS………………......................................................................................................................................................................................<br />
6.1 Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan………………………………………………………………………………. 216<br />
6.2 Sistema municipal de información para la planeación y transparencia de la información……………………………….......................... 218<br />
ANEXOS…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 222<br />
4
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
ASPECTOS GENERALES <strong>DE</strong>L <strong>PLAN</strong> <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO <strong>MUNICIPAL</strong><br />
1.1 Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal<br />
El presente Plan de Desarrollo Municipal integra una visión integral y sustentable<br />
del territorio que permite la reproducción de la sociedad y del espacio que ocupa,<br />
cuyo punto de partida incluya al medio ambiente bajo los principios del equilibrio<br />
ecológico. La integración del análisis estratégico de la situación actual, las<br />
demandas, propuestas y la construcción del escenario tendencial permitió<br />
identificar los ámbitos de atención urgente que se tradujeron en programas y<br />
proyectos prioritarios de alto impacto.<br />
El alcance del plan se considera a partir de la reconversión de la planeación<br />
indicativa hacia una más participativa y estratégica de donde deriven proyectos<br />
que impacten más allá de los tres años de la administración (planeación a largo<br />
plazo), limitando a tres años aquellos que son prioritarios y de alto impacto bajo la<br />
planeación, programación y presupuestación, basados en criterios de eficiencia<br />
administrativa que consideren, por una parte las necesidades reales de desarrollo<br />
económico y social de nuestro municipio, y por el otro, el proyecto político, que<br />
sea incluyente y con un sentido más humano para los diferentes actores de la<br />
sociedad.<br />
Así, el plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 es el documento rector que guiará<br />
las acciones y obras de la presente administración encaminadas a elevar la<br />
calidad de vida de la población.<br />
Este Plan, tiene como objetivo establecer el marco de planificación del desarrollo<br />
integral para alcanzar una relación equitativa y equilibrada entre la sociedad, el<br />
gobierno y el medio ambiente, garantizando un futuro sustentable y justo, a través<br />
de obras y acciones que respondan a los problemas y necesidades comunes y<br />
que su impacto llegue a todas las localidades del municipio y al mayor número de<br />
población posible durante estos tres años de gobierno.<br />
Este documento puede servir para conducir las políticas y programas municipales<br />
e incidir en el desarrollo local a corto y mediano plazo, generando las condiciones<br />
para que en un largo plazo se mejoren las condiciones de vida de la población.<br />
Para ello, se requiere de la participación corresponsable de la sociedad y de los<br />
gobiernos, actuando de manera coordinada con lo establecido en los planes de<br />
desarrollo estatal y nacional respectivos. Por lo tanto, este documento es un<br />
instrumento de la gestión gubernamental municipal, orientado hacia las políticas<br />
públicas municipales que interrelaciona los aspectos económicos, sociales,<br />
políticos, culturales y ambientales, mediante el impulso de programas y acciones<br />
encaminados a satisfacer las necesidades de la población en temas como salud,<br />
educación, empleo, servicios públicos y seguridad pública, entre otros.<br />
5
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
El Plan de Desarrollo Municipal 2009-1012 está integrado por tres pilares y un<br />
cimiento, que engloban entre sí los aspectos que se deben tomar en cuenta para<br />
llevar a cabo una planeación hacia el desarrollo:<br />
• Pilar Seguridad Social<br />
• Pilar Seguridad Económica<br />
• Pilar Seguridad Pública<br />
• Cimiento para la Seguridad Integral<br />
Así mismo, el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 está conformado por seis<br />
capítulos fundamentales:<br />
Aspectos Generales del Plan de Desarrollo<br />
Diagnóstico Municipal<br />
Análisis de Prospectiva<br />
Planteamiento de la Estrategia<br />
Instrumentación del Plan de Desarrollo<br />
Sistema de Evaluación del Plan de Desarrollo<br />
6
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
MARCO JURÍCO<br />
Las bases jurídicas que legislan la planeación municipal y dan lugar a la<br />
elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Zinacantepec 2009-2012 se<br />
enmarcan en las premisas del Sistema Nacional de Planeación Democrática que<br />
plantea la coordinación y correspondencia de los tres niveles de gobierno en<br />
cuanto a los instrumentos que deben garantizar el desarrollo armónico de los<br />
ámbitos federal, estatal y municipal; con una visión a largo plazo y una<br />
consecución de esfuerzos compartidos; donde los distintos sectores sean actores<br />
en la construcción de nuestra sociedad.<br />
En este contexto el Plan de Desarrollo Municipal de Zinacantepec se elabora con<br />
fundamento en la siguiente legislación:<br />
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la que se consagra<br />
en el artículo 25, que “corresponde al Estado, La Rectoría del Desarrollo Nacional,<br />
para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de<br />
la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento<br />
económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza,<br />
permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y<br />
clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución” . El artículo 26<br />
establece que “El Estado organizará un sistema de planeación democrática del<br />
desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al<br />
crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política,<br />
social y cultural de la Nación… La planeación será democrática. Mediante la<br />
participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y<br />
demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo”<br />
Además en su artículo 134, establece que, “Los recursos económicos de que<br />
dispongan la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los<br />
órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se<br />
administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para<br />
satisfacer los objetivos a los que estén destinados.<br />
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, que en su<br />
artículo 139 establece que “El Sistema Estatal de Planeación Democrática se<br />
integrará por los planes y programas que formulan las autoridades estatales y<br />
municipales, con la participación de la sociedad, para el desarrollo de la Entidad”.<br />
Además dispone que, “Los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten<br />
los ayuntamientos en las materias de su competencia, se sujetarán a las<br />
disposiciones legales aplicables y serán congruentes con los planes y programas<br />
federales, estatales, regionales y metropolitanos, en su caso”.<br />
7
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
La Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, establece<br />
En su Artículo 19 fracciones:<br />
I.- Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas;<br />
II.- Establecer las Unidades de Información, Planeación, Programación y<br />
Evaluación;<br />
III.- Afirma que compete a los Ayuntamientos en materia de planeación<br />
democrática para el desarrollo: “asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo<br />
Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo;<br />
así como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de<br />
estos últimos manteniendo una continuidad programática de mediano y largo<br />
plazos”.<br />
Artículo 22.- Los planes de desarrollo se formularán, aprobarán y publicarán en<br />
cuatro meses para los Ayuntamientos contados a partir del inicio del periodo<br />
constitucional de gobierno habrá de considerar el plan anterior, su vigencia se<br />
circunscribe al periodo constitucional o hasta la publicación del plan del siguiente<br />
periodo. Su publicación será en Gaceta Municipal y su cumplimiento será<br />
obligatorio.<br />
Por lo que se refiere al Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de<br />
México y Municipios, en el artículo 18 (fracción I) se establece como una<br />
responsabilidad de los Ayuntamientos. Elaborar conforme a los criterios y<br />
metodología que el Ejecutivo del Estado proponga a través de la Secretaría, los<br />
planes de desarrollo y sus programas al inicio de cada período constitucional de<br />
Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el Cabildo, deberán ser<br />
documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la<br />
H. Legislatura Local, a través del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de<br />
México”.<br />
En los artículos 50, 51, y 52 de este mismo ordenamiento se definen los<br />
elementos que deberán incluir el contenido del Plan de Desarrollo, y en su artículo<br />
53 se estipula que “El Plan de Desarrollo Municipal se conformará asumiendo una<br />
estructura programática lo más apegada a la utilizada en la administración del<br />
Gobierno del Estado de México, a efecto de homologar y dar congruencia al<br />
Sistema Estatal de Planeación Democrática para el Desarrollo; para lo cual la<br />
Secretaría proporcionará asesoría y asistencia a los Municipios que así lo<br />
soliciten”.<br />
En la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, Artículo 114, se establece<br />
que “cada Ayuntamiento elaborará su Plan de Desarrollo Municipal y los<br />
programas de trabajo necesarios para su ejecución, en forma democrática y<br />
participativa”:<br />
8
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Así mismo, el artículo 115 de la misma Ley prevé que “la formulación, aprobación,<br />
ejecución, control y evaluación del Plan y programas municipales, estarán a cargo<br />
de los órganos, dependencias o servidores públicos que determinen los<br />
Ayuntamientos conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo<br />
determine”.<br />
Artículo 116.- El Plan de Desarrollo Municipal deberá ser elaborado, aprobado y<br />
publicado, dentro de los primeros cuatro meses de la gestión municipal.<br />
Artículo 117 - 118.- Señala el contenido mínimo del plan.<br />
Artículo 119.- El Plan de Desarrollo se complementará con programas anuales,<br />
sectoriales de la administración municipal y programas especiales de<br />
organismos.<br />
Artículo 120.- En la elaboración de su Plan de Desarrollo, los Ayuntamientos<br />
brindarán lo necesario para promover la participación y consulta popular.<br />
9
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
1.2 COMPROMISO POLÍTICO<br />
El municipio es el ámbito territorial donde convergen estrechamente la población,<br />
gobierno y recursos naturales, se establecen procesos cotidianos de organización<br />
social, de participación colectiva y aprovechamiento o deterioro del medio. Estos<br />
agentes locales son elementos clave para lograr un desarrollo socioeconómico y<br />
sustentable. Y es el gobierno municipal promotor y conductor de dicho desarrollo<br />
que en conjunto con una población participativa y emprendedora integren<br />
proyectos para el bien colectivo, con carácter humanista, incluyente y respetuosa<br />
con la naturaleza.<br />
La necesidad cada vez más urgente por lograr un ordenamiento territorial en<br />
nuestro municipio exige la distribución espacial y el mejoramiento de la<br />
conectividad vial, infraestructura, equipamientos, los servicios públicos y la<br />
generación de empleos que repercuta directamente en la calidad de vida de la<br />
población. Para lograrlo será el municipio el ámbito territorial donde convergen<br />
estrechamente la población, gobierno y recursos naturales, se establecen<br />
procesos cotidianos de organización social, de participación colectiva y<br />
aprovechamiento o deterioro del medio. Dichos agentes, requieren del<br />
establecimiento estratégico de una agenda local municipal que garantice<br />
transparencia y control jerárquico de los procesos administrativos y aspectos de<br />
carácter prioritario que afectan positiva y negativamente la dinámica<br />
socioeconómica municipal, con la firme intención de mantener el seguimiento<br />
sobre las prácticas municipales que intentarán abatir problemas, los alcances<br />
previstos de éstas, sus logros y deficiencias, a fin de mantener una<br />
retroalimentación que garantice el bienestar local.<br />
Es por ello, que el desarrollo de un Gobierno para Todos, será el primer eslabón<br />
de la agenda local municipal, que velará por una reestructuración del accionar y<br />
comportamiento eficaz de los servidores públicos, los cuales deberán estar al<br />
servicio de la comunidad con un sentido de ética y profesionalismo laboral que<br />
facilite la comunicación y corresponsabilidad con la participación activa y dinámica<br />
de la población.<br />
El Desarrollo Económico Sostenible, será el segundo eslabón, el cual buscará el<br />
fortalecimiento de las actividades productivas de carácter primario, el fomento<br />
turístico, la industria, comercio y servicios, como principales fuentes<br />
estructuradores de la base laboral y remunerativa de la población.<br />
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Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Las principales tareas para lograr un Desarrollo Social Incluyente estarán basadas<br />
en el fomento del desarrollo integral del ciudadano, a través de la consolidación de<br />
la equidad de género y la reivindicación de la mujer, del fomento deportivo y<br />
cultural, educación, salud, servicios públicos, seguridad pública y el acceso a la<br />
vivienda, a fin de elevar los niveles de bienestar social y combatir la pobreza<br />
extrema.<br />
Por último, el Desarrollo Ambiental Sustentable contribuirá a la permanencia y<br />
coexistencia de las actividades sociales con la naturaleza, propiciando la<br />
sustentabilidad y el desarrollo urbano ordenado.<br />
El H. Ayuntamiento de Zinacantepec 2009-2012 tiene la firme convicción por el<br />
servicio público y la voluntad política para compartir el mismo proyecto con su<br />
población y los otros órdenes y poderes del gobierno estatal y federal, así como<br />
con las organizaciones civiles que contribuyan a un mejor desarrollo social.<br />
En este sentido, será compromiso de la presente administración reivindicar la<br />
credibilidad de la población y garantizar la gobernabilidad, que se sustenta en<br />
estricto apego a las leyes existentes, la tolerancia entendida como el resultado de<br />
consensos entre los actores que participen en el desarrollo del municipio y que<br />
derive de la búsqueda de bienestar colectivo.<br />
Es necesario innovar y contar con un cabildo abierto y una administración<br />
transparente que se caracterice por la rendición de cuentas y atención continua a<br />
la ciudadanía; que nos lleve a todos a ejercer nuestros derechos y asumir nuestras<br />
obligaciones dentro de los estatutos legales, desde el nivel municipal y apegados<br />
a las disposiciones estatales y federales.<br />
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Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
2. CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN <strong>DE</strong>L DIAGNÓSTICO<br />
En este documento se plasma la información que sirve de base para elaborar un<br />
diagnóstico que permita diseñar las estrategias más adecuadas que orienten el<br />
desarrollo del municipio de Zinacantepec, a través del fortalecimiento de la<br />
participación social en forma corresponsable con el gobierno con el fin de elevar el<br />
nivel de vida de sus habitantes.<br />
De acuerdo al escenario expuesto en este apartado, los miembros del<br />
Ayuntamiento tienen como responsabilidad atender y satisfacer las demandas y<br />
necesidades de la población; por ello es trascendental la elaboración de las<br />
políticas públicas y la ejecución de las mismas, a través de servicios, obras y<br />
acciones de calidad, dirigidas al bienestar común.<br />
2.1. ENTORNO <strong>MUNICIPAL</strong><br />
Zinacantepec es uno de los municipios que conforman el Área Metropolitana de<br />
Valle de Toluca, con un conglomerado urbano compuesto por 38 localidades de<br />
los municipios de Almoloya de Juárez, Lerma, Metepec, San Mateo Atenco y<br />
Toluca, que se caracterizan por tener una continuidad urbanística con problemas y<br />
oportunidades en común.<br />
La conformación actual corresponde a un largo proceso histórico y combinación de<br />
factores locales y regionales, pero también de otros que tienen relación con la<br />
dinámica nacional y con el área vecina de la Ciudad de México.<br />
Su desarrollo histórico y cultural, tiene como testigo el gran acervo heredado de la<br />
época virreinal siendo el más representativo el Ex Convento y Museo Virreinal<br />
situados en la Parroquia de San Miguel Zinacantepec, en la Cabecera Municipal.<br />
Por la proximidad con la Ciudad de Toluca y su accesibilidad de vías de<br />
comunicación, Zinacantepec ha contribuido en la expansión de la zona, junto con<br />
la existencia de una franja urbana con desarrollo comercial sobre la vialidad<br />
Adolfo López Mateos, que es la continuidad natural del Paseo Tollocan, y<br />
diferentes zonas con nuevos conjuntos habitacionales, creando una estrecha<br />
dependencia económica y social con la Capital del Estado.<br />
Cuenta con una gran riqueza natural y un clima templado subhúmedo, con fríos<br />
húmedos en las laderas a pie del Volcán Xinantecatl, con temperaturas en el<br />
verano de 28º C y en invierno hasta de 4º C bajo cero.<br />
Su ubicación geográfica y sus características ambientales, lo colocan como un<br />
municipio con un alto potencial para el desarrollo en la actividad silvícola,<br />
ecoturística, agrícola y de prestación de servicios.<br />
12
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
2.1.1 Tema: Delimitación y estructura territorial<br />
Las colindancias del municipio de Zinacantepec son: al Norte con Almoloya de<br />
Juárez y Toluca, al Sur con Coatepec Harinas, al Este con Toluca, al Oeste con<br />
Amanalco y Temascaltepec.<br />
Su localización geográfica corresponde a la zona centro del Estado de México; sus<br />
coordenadas geográficas son 19° 03’ 47” latitud Norte y 99° 54’ 47” latitud Oeste<br />
con una altitud promedio que va de los 2,745 metros sobre el nivel del mar a los<br />
4,200 msnm.<br />
La superficie territorial del Municipio es de 30,918.10 hectáreas, que representan<br />
el 1.42% del territorio estatal; y para el cumplimiento de sus funciones políticoadministrativas<br />
está constituido por una Villa que es la Cabecera Municipal, la cual<br />
se integra por cuatro Delegaciones que corresponden a igual número de Barrios,<br />
que sumadas éstas con las restantes que integran el Municipio hacen un número<br />
de 51 Delegaciones, las cuales coadyuvan con el ayuntamiento en el buen<br />
desempeño de la función pública.<br />
El municipio en el año 2005 tenía una población total de 136,167 personas; para el<br />
año 2010 contará con una población de aproximadamente 152,410 habitantes y<br />
para el año 2012 con 159,045 (según el CONAPO).<br />
Zinacantepec aun cuenta con personas hablantes de la lengua Otomí y en menor<br />
medida Mazahua, asentados en comunidades como Santa María del Monte y San<br />
Luis Mextepec.<br />
El trascendental crecimiento poblacional y económico surgido en los últimos<br />
años ha propiciado el incremento en la demanda de infraestructura y servicios<br />
para satisfacer las necesidades prioritarias de los mismos, por lo que resulta<br />
indispensable que los tres órdenes de gobierno y los diferentes sectores de la<br />
población que integran el municipio, realicen acciones dirigidas a solventar con<br />
éxito las necesidades de la población.<br />
13
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Tabla 1<br />
LOCALIDA<strong>DE</strong>S Y POBLACIÓN POR LOCALIDAD 2005<br />
LOCALIDAD<br />
POBLACIÓN<br />
TOTAL<br />
TOTAL <strong>MUNICIPAL</strong> 136,167<br />
San Miguel Zinacantepec 46,569<br />
Rancho las Ánimas 599<br />
Buenavista 519<br />
Colonia la Deportiva Rancho Viejo 721<br />
Contadero de Matamoros (San José) 1,754<br />
El Cóporo 5,416<br />
Rancho Santa Lugarda 265<br />
El Curtidor 1,904<br />
Colonia Morelos (Ej. San Juan de las<br />
2,032<br />
Huertas)<br />
Loma Alta 515<br />
Loma de San Francisco 1,054<br />
El Molino (Hacienda del Molino) 3<br />
Cerro del Murciélago 1,552<br />
Ojo de Agua 1,651<br />
La Peñuela 528<br />
La Puerta del Monte (La Puerta) 229<br />
San Antonio Acahualco 14,554<br />
San Juan de las Huertas 11,835<br />
Ejido San Lorenzo Cuauhtenco 5,651<br />
San Pedro Tejalpa 2,301<br />
Santa Cruz Cuauhtenco 5,298<br />
Santa María del Monte 3,382<br />
Santa María Nativitas 321<br />
Rancho Serratón 5<br />
Tejalpa 2,273<br />
Colonia Ricardo Flores Magón 1,812<br />
Recibitas (El Remolino) 414<br />
San Bartolo del Llano (San Isidro) 1,772<br />
San Bartolo el Viejo 2,387<br />
Barrio de México 6,268<br />
14
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Cruz Colorada 30<br />
La Lima 230<br />
Raíces 571<br />
San José Barbabosa 454<br />
Colonia Nueva Serratón 106<br />
Rinconada de Tecaxic 99<br />
Colonia San Matías Transfiguración 1,886<br />
La Cañada (Cañada Grande) 904<br />
Colonia la Herradura 67<br />
Ciendabajo (Hacienda de Abajo) 727<br />
La Joya 2,971<br />
Colonia Praztitlán (Col. de los Ingenieros) 26<br />
El Capón (Puerta del Llano) 119<br />
Dos Caminos (Crucero de la Puerta) 13<br />
Agua Blanca Ejido de Santa María del Monte 97<br />
Cerro Gordo (El Gachupín) 3<br />
Loma de San Luis Mextepec 113<br />
Barrio de la Rosa 173<br />
San Miguel Hojas Anchas 401<br />
Colonia Dos de Marzo 583<br />
Colonia la Virgen 946<br />
Colonia Cuauhtémoc 1,421<br />
El Kiosco 202<br />
Los Rosales 441<br />
Fuente: Elaboración Propia con base en datos del II Conteo de población y vivienda 2005, INEGI<br />
15
19°17'54"<br />
19°14'55"<br />
19°11'56"<br />
19°8'57"<br />
19°5'58"<br />
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Mapa de Localización<br />
Localización del Municipio de Zinacantepec<br />
99°57'01"<br />
99°54'02"<br />
99°51'03"<br />
99°48'04"<br />
99°45'05"<br />
99°42'06"<br />
99°39'07"<br />
N<br />
Ayuntamiento de<br />
Zinacantepec, México<br />
W<br />
S<br />
E<br />
19°17'54"<br />
Plan de Desarrollo<br />
Municipal 2009 - 2012<br />
19°14'55"<br />
19°11'56"<br />
19°8'57"<br />
19°5'58"<br />
99°57'01"<br />
99°54'02"<br />
99°51'03"<br />
99°48'04"<br />
99°45'05"<br />
99°42'06"<br />
99°39'07"<br />
Proyección: Geográficas<br />
Datum: NAD27<br />
Elipsoide: Clark 1866<br />
Fecha de<br />
elaboración: Noviembre 2009<br />
Fuente: INEGI<br />
1000 0 1000 2000 3000Metros<br />
16
NUMERO <strong>DE</strong><br />
MUJERES Y<br />
HOMBRES<br />
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
2.1.2. Tema: Dinámica Demográfica<br />
Conocer las características demográficas es importante para enfrentar los retos<br />
que presenta la sociedad del municipio Zinacantepec, por lo que es necesario<br />
conocer los cambios que han ocurrido en la dinámica poblacional. En las<br />
siguientes tablas se presentan los datos poblacionales, comparativos y la tasa de<br />
crecimiento media anual para el Municipio.<br />
Tabla 2 POBLACIÓN TOTAL POR SEXO (2009)<br />
POBLACIÓN TOTAL POR SEXO<br />
HOMBRES MUJERES TOTAL<br />
74,193 74,882 149,075<br />
Fuente: Elaboración propia con base en COESPO proyección 2009<br />
En la tabla anterior se muestran las proyecciones de población al año 2009,<br />
dividida entre hombres y mujeres en la cual se puede apreciar una ligera<br />
inclinación hacia el sexo femenino del 0.92%.<br />
Gráfico 1<br />
TOTAL <strong>DE</strong> POBLACIÓN POR SEXO (2009)<br />
POBLACIÓN POR SEXO (2009)<br />
80,000<br />
60,000<br />
40,000<br />
20,000<br />
0<br />
1990 2000 2005 2009<br />
AÑOS<br />
Hombres<br />
Mujeres<br />
Fuente: Elaboración propia con base en COESPO proyección 2009<br />
17
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Total de población por localidad y sexo.<br />
LOCALIDAD<br />
POBLACIÓN<br />
TOTAL<br />
POBLACIÓN<br />
MASCULINA<br />
POBLACIÓN<br />
FEMENINA<br />
TOTAL <strong>MUNICIPAL</strong> 136,167 66,918 69,249<br />
San Miguel Zinacantepec 46,569 22,611 23,958<br />
Rancho las Ánimas 599 467 132<br />
Buenavista 519 280 239<br />
Colonia la Deportiva Rancho Viejo 721 358 363<br />
Contadero de Matamoros (San José) 1,754 888 866<br />
El Cóporo 5,416 2,666 2,750<br />
Rancho Santa Lugarda 265 130 135<br />
El Curtidor 1,904 937 967<br />
Colonia Morelos (Ej. San Juan de las<br />
2,032 987 1,045<br />
Huertas)<br />
Loma Alta 515 249 266<br />
Loma de San Francisco 1,054 534 520<br />
El Molino (Hacienda del Molino) 3 * *<br />
Cerro del Murciélago 1,552 767 785<br />
Ojo de Agua 1,651 798 853<br />
La Peñuela 528 275 253<br />
La Puerta del Monte (La Puerta) 229 109 120<br />
San Antonio Acahualco 14,554 7,111 7,443<br />
San Juan de las Huertas 11,835 5,863 5,972<br />
Ejido San Lorenzo Cuauhtenco 5,651 2,756 2,895<br />
San Pedro Tejalpa 2,301 1,147 1,154<br />
Santa Cruz Cuauhtenco 5,298 2,565 2,733<br />
Santa María del Monte 3,382 1,666 1,716<br />
Santa María Nativitas 321 146 175<br />
Rancho Serratón 5 * *<br />
Tejalpa 2,273 1,122 1,151<br />
Colonia Ricardo Flores Magón 1,812 889 923<br />
Recibitas (El Remolino) 414 201 213<br />
San Bartolo del Llano (San Isidro) 1,772 893 879<br />
San Bartolo el Viejo 2,387 1,181 1,206<br />
Barrio de México 6,268 3,130 3,138<br />
Cruz Colorada 30 19 11<br />
18
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
La Lima 230 112 118<br />
Raíces 571 287 284<br />
San José Barbabosa 454 213 241<br />
Colonia Nueva Serratón 106 51 55<br />
Rinconada de Tecaxic 99 55 44<br />
Colonia San Matías Transfiguración 1,886 946 940<br />
La Cañada (Cañada Grande) 904 417 487<br />
Colonia la Herradura 67 33 34<br />
Ciendabajo (Hacienda de Abajo) 727 366 361<br />
La Joya 2,971 1,447 1,524<br />
Colonia Praztitlán (Col. de los Ingenieros) 26 15 11<br />
El Capón (Puerta del Llano) 119 59 60<br />
Dos Caminos (Crucero de la Puerta) 13 * *<br />
Agua Blanca Ejido de Santa María del Monte 97 47 50<br />
Cerro Gordo (El Gachupín) 3 * *<br />
Loma de San Luis Mextepec 113 60 53<br />
Barrio de la Rosa 173 84 89<br />
San Miguel Hojas Anchas 401 195 206<br />
Colonia Dos de Marzo 583 294 289<br />
Colonia la Virgen 946 470 476<br />
Colonia Cuauhtémoc 1,421 686 735<br />
El Kiosco 202 98 104<br />
Los Rosales 441 225 216<br />
FUENTE: CONTEO <strong>DE</strong> POBLACIÓN Y VIVIENDA 2005.<br />
En la tabla anterior se observa que del total de las localidades que tiene el<br />
municipio, en 38 localidades predomina el sexo femenino, y sólo en 16<br />
localidades hay mayor concentración de hombres, de estas, la localidad Raíces<br />
se diferencia de la población femenina por tan sólo 3 hombres, cabe hacer<br />
mención que la localidad del Rancho las Ánimas la diferencia es significativa ya<br />
que superan a la mujer con 335 hombres.<br />
19
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Año<br />
DATOS <strong>DE</strong>MOGRÁFICOS Y TASA <strong>DE</strong> CRECIMIETO MEDIA ANUAL<br />
Pob. Hombres Mujeres Pob. 0 a Pob. 6 a Pob. 15<br />
Total<br />
4 Años 14 Años a 64<br />
Años<br />
mas<br />
TCMA<br />
1990 83,197 41,465 41,732 10,931 20,864 22,902 3.36%<br />
2000 121,850 60,118 61,732 14,049 25,566 74,306 3.41%<br />
2005 136,167 66,918 69,249 14,979 26,893 87,957 2.58%<br />
2009 149,075 74,193 74,882 - - 96,397 1.49%<br />
Fuente: Elaboración propia con base en INEGI Censo de Población y Vivienda 1990, 1995, 2000 y<br />
2005. Proyección CONAPO 2030.<br />
Gráfico 2<br />
TASA <strong>DE</strong> CRECIEMIENTO MEDIA ANUAL (COMPARATIVO CON EL ESTADO<br />
<strong>DE</strong> MÉXICO)<br />
Fuente: Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) XI Censo de Población y<br />
Vivienda, 1990, 2000, 2005.<br />
20
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
“La tasa de crecimiento, cuando se encuentra por debajo del 3% refleja un<br />
crecimiento bajo, en cuanto se encuentra entre 3 y 5% se interpreta que es un<br />
crecimiento moderado, finalmente si la tasa de crecimiento se encuentra por arriba<br />
del 5% el crecimiento es acelerado” 1 .<br />
El gráfico muestra una paulatina baja en su crecimiento poblacional tanto en el<br />
Estado como en el municipio pasando de 2.58 a 1.49% en lo que respecta a<br />
periodo de 2005 – 2009.<br />
Se puede observar también que la tendencia de la tasa de crecimiento media<br />
anual ha disminuido, tanto para el municipio, como para el Estado, registrándose<br />
un incremento en la población joven-adulta.<br />
Tabla 4<br />
CRECIMIENTO NATURAL Y TASA <strong>DE</strong> CRECIMIENTO NATURAL <strong>MUNICIPAL</strong> 2006<br />
POBLACIÓN TOTAL CRECIMIENTO NATURAL Y TASA <strong>DE</strong><br />
CRECIMIENTO NATURAL <strong>MUNICIPAL</strong> 2006<br />
Población Crecimiento natural Tasa de crecimiento natural<br />
138.290 2.932 21,20%<br />
FUENTE: IGECEM. Con base en información de COESPO. Población total al 1 de julio 2006<br />
Gráfico 3<br />
CRECIMIENTO NATURAL Y TASA <strong>DE</strong> CRECIMIENTO NATURAL <strong>MUNICIPAL</strong> 2006<br />
Fuente: Elaboración propia<br />
La tasa de crecimiento natural para Zinacantepec es de 21.20%, indicando un<br />
crecimiento acelerado del municipio, en el cual la mayor parte de su población es<br />
considerada “No Urbana” (98.11%), dividida en: mixta (15.02%) y rural (83.02%)<br />
como lo muestra la siguiente tabla:<br />
1 ÓSEAS Martínez, Teodoro, Manual de Investigación Urbana (1985)<br />
21
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Tabla 5<br />
TAMAÑO <strong>DE</strong> LOCALIDAD POR POBLACIÓN<br />
TAMAÑO <strong>DE</strong> LA LOCALIDAD TOTAL <strong>DE</strong> LOCALIDA<strong>DE</strong>S %<br />
URBANA<br />
20,000 -49,999 1 1.89<br />
NO URBANA<br />
MIXTA<br />
10,000 - 14,999 2 3.77<br />
5,000 - 9,999 4 7.55<br />
2,500 - 4,999 2 3.77<br />
RURAL<br />
2,000 - 2,499 4 7.55<br />
1000 - 1,999 9 16.98<br />
500 – 999 10 18.87<br />
100 – 499 13 24.53<br />
1—99 8 15.09<br />
Total 53 100.00<br />
Fuente: Elaboración propia. Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y<br />
Catastral del Estado de México (IGECEM)<br />
Gráfico 4<br />
Fuente: Elaboración propia<br />
Nota: De acuerdo al INEGI, se considera localidad urbana mayor a 2,500 habitantes; localidad en proceso de urbanización mayor a 1,000 y<br />
menor de 2,500 y localidad rural la menor a 1,000 habitantes. Población por sexo en comparativa con la población total de Estado México.<br />
22
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Dentro del estudio de la población, los demógrafos y los sociólogos analizan las<br />
tasas de natalidad, de mortalidad y la esperanza de vida media, teniendo como<br />
finalidad conocer el crecimiento y/o disminución de la población de acuerdo a las<br />
diferentes etapas de la vida. En las siguientes tablas se presenta la población<br />
Estatal y Municipal por grupos quinquenales:<br />
Tabla 6<br />
POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS <strong>DE</strong> EDAD QUINQUENAL <strong>DE</strong>L ESTADO <strong>DE</strong> MÉXICO<br />
POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS <strong>DE</strong> EDAD SEGÚN SEXO<br />
TRIMESTRE: ABRIL-JUNIO 2009<br />
Grupos de Edad Total Hombres Mujeres<br />
Menores de 1 año 213,728 110,282 103,446<br />
1 a 4 años 1,029,713 551,821 477,892<br />
5 a 9 años 1,401,427 713,320 688,107<br />
10 a 11 años 580,597 298,401 282,196<br />
12 a 13 años 565,811 303,158 262,653<br />
14 a 19 años 1,743,474 873,623 869,851<br />
20 a 24 años 1,271,204 630,703 640,501<br />
25 a 29 años 1,202,131 592,375 609,756<br />
30 a 34 años 1,154,149 550,348 603,801<br />
35 a 39 años 1,159,860 535,400 624,460<br />
40 a 44 años 938,669 462,110 521,559<br />
45 a 49 años 927,223 418,974 508,249<br />
50 a 54 años 760,257 345,779 414,478<br />
55 a 59 años 543,095 257,940 285,155<br />
60 a 64 años 405,220 200,392 204,828<br />
65 a 70 años 314,243 148,287 165,956<br />
70 a 74 años 250,498 124,544 125,954<br />
75 años y más 306,303 130,080 176,223<br />
No especificado 0 0 0<br />
Fuente: IGECEM Catalogo de información estadística http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html<br />
23
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Tabla 7<br />
POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS <strong>DE</strong> EDAD QUNQUENAL <strong>DE</strong>L MUNICIPIO<br />
<strong>DE</strong> <strong>ZINACANTEPEC</strong><br />
POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS <strong>DE</strong> EDAD<br />
2009<br />
Grupos de Edad<br />
Total<br />
Menores de 1 año 2.662<br />
1 a 4 años 12.317<br />
De 1 año 2.846<br />
De 2 años 3.094<br />
De 3 años 3.219<br />
De 4 años 3.158<br />
5 a 9 años 14.589<br />
10 a 14 años 15.201<br />
15 a 19 años 14.281<br />
20 a 24 años 13.006<br />
25 a 29 años 11.732<br />
30 a 34 años 10.986<br />
35 a 39 años 9.601<br />
40 a 44 años 7.535<br />
45 a 49 años 5.720<br />
50 a 54 años 4.433<br />
55 a 59 años 3.199<br />
60 a 64 años 2.524<br />
65 a 69 años 1.808<br />
70 a 74 años 1.277<br />
75 a 79 años 902<br />
80-84 años 540<br />
85 y más años 413<br />
No especificado 3441<br />
Fuente: IGECEM Catalogo de información estadística http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html<br />
En el Municipio de Zinacantepec, se puede notar que el grupo de edad con<br />
mayoría de individuos va de 15 a 34 años, lo que significa, una población<br />
relativamente joven.<br />
24
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Tabla 8<br />
POBLACIÓN <strong>MUNICIPAL</strong> POR GRUPOS <strong>DE</strong> EDAD<br />
GRUPO POR EDAD POBLACIÓN HOMBRES MUJERES<br />
TOTAL<br />
Población de 0 a 4 años 14,979 7,479 7,500<br />
Población de 6 a 14 años 26,893 13,587 13,306<br />
Población de 15 años y más 87,957 42,637 45,320<br />
Población de 15 a 59 años 80,493 39,214 41,279<br />
Población de 60 años y más 7,464 3,423 4,041<br />
Fuente: Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) II Censo de Población y Vivienda, 2005<br />
La población de 15 a 59 años de edad representa el 64.59%, una población<br />
productiva y con necesidades de infraestructura específica.<br />
Tabla 9<br />
COMPARATIVO <strong>DE</strong> INDICADORES <strong>DE</strong>MOGRÁFICOS <strong>DE</strong>L 2004 Y 2006<br />
MUNICIPIO <strong>DE</strong> <strong>ZINACANTEPEC</strong><br />
AÑO<br />
TASA BRUTA <strong>DE</strong><br />
NATALIDAD<br />
TASA BRUTA <strong>DE</strong><br />
MORTALIDAD<br />
TASA BRUTA <strong>DE</strong><br />
MORTALIDAD INFANTIL<br />
2004 22,10% 2,50% 10,80%<br />
2006 23,90% 2,70% 7,90%<br />
Fuente: IGECEM Catalogo de información estadística http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html<br />
25
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Gráfico 5<br />
INDICADORES <strong>DE</strong>MOGRÁFICOS<br />
Elaboración propia IGECEM Catalogo de información estadística http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html<br />
De los indicadores anteriores la tasa de mortalidad, es la medida del número de<br />
fallecimientos dentro del municipio, a lo largo de un cierto periodo establecido,<br />
ocurridas dentro de un intervalo de tiempo específico, por cada mil habitantes. La<br />
tasa o coeficiente de mortalidad calcula el número de fallecimientos por año. El<br />
fenómeno de la mortalidad está vinculado, con la edad de las personas,<br />
concluyendo que, en donde existe desarrollo, la tasa de mortalidad disminuye.<br />
Tabla 10<br />
TASA <strong>DE</strong> MORTALIDAD<br />
TASA <strong>DE</strong> MORTALIDAD<br />
2000 2004 2006 2008<br />
4% 2.50% 2.70% 1.76%<br />
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico de Estado de México, 2008, (INEGI) Tomos II.<br />
26
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Para este periodo la tasa de mortalidad en el municipio decreció significativamente<br />
de 4% en 2000 a 1.76% en 2008, ya que se extendieron diferentes programas de<br />
seguridad social y se incremento el número a derecho habientes del sector salud,<br />
no obstante la falta de calidad y cobertura de los servicios de atención de la salud<br />
persistente en localidades rurales, es necesario mejorar los programas de salud<br />
para brindar un mejor servicio a la comunidad.<br />
Migración<br />
La Migración se considera como los cambios de residencia irregularmente<br />
permanentes, por lo común debidos a factores económicos, laborales,<br />
sociológicos o políticos y en un futuro por causas de deterioro ambiental. La<br />
migración es un proceso demográfico que actúa en la composición y estructura de<br />
la población, así como en su distribución en el territorio.<br />
El saldo neto migratorio en Zinacantepec muestra un porcentaje de 10% de<br />
rechazo y 90% de atracción, debido a que forma parte de la Zona Metropolitana de<br />
la Ciudad de Toluca, la población es atraída por el empleo y los servicios (de la<br />
zona y no necesariamente del municipio) como; salud, comercio, asistencia social<br />
y administrativos principalmente; de acuerdo a la información trabajada por<br />
IGECEM, el índice migratorio para 2005 es de -1, considerado como bajo y las<br />
proyecciones que se tienen para el 2009 sugieren un ritmo constante en la<br />
migración.<br />
Tabla 11<br />
MIGRACIÓN POR <strong>DE</strong>STINO<br />
MIGRACIÓN A OTRO MUNICIPIO, OTRA ENTIDAD O PAÍS<br />
Sexo En la entidad En otra entidad E.U.A Otro país<br />
Total 98.36% 0.31% 1.29% 0.02%<br />
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico de Estado de México, 2008, (INEGI) Tomos II.<br />
27
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Gráfico 6<br />
MIGRACIÓN<br />
0.31%<br />
1.29%<br />
0.02%<br />
98.36%<br />
Fuente: Elaboración propia con datos del II Conteo de Población y Vivienda 2005<br />
La migración a los Estados Unidos de Norteamérica persiste en el municipio por la<br />
falta de fuentes de empleo y crisis económica del país, aunque el porcentaje de<br />
salida es relativamente pequeño, ésta sigue siendo una forma de crear beneficios<br />
a familias que dependen de las remesas enviadas a México, en especial a este<br />
municipio; sin embargo, el 98.36% de los movimientos migratorios son<br />
intermunicipales.<br />
Porcentaje de población que habla lengua indígena.<br />
En el municipio de Zinacantepec el 0.58% de la población aún habla lengua<br />
indígena; sin embargo como se pude observar en la siguiente tabla, este<br />
porcentaje ha disminuido notablemente en las últimas décadas, situación a la que<br />
se debe prestar atención para limitar la pérdida de las raíces del municipio.<br />
Tabla 12<br />
PORCENTAJE <strong>DE</strong> POBLACIÓN QUE HABLA LENGUA INDÍGENA<br />
PORCENTAJE QUE HABLA LENGUA INDÍGENA<br />
1990 1995 2000 2005<br />
1.53% 0.84% 0.76% 0.58%<br />
Fuente: Elaboración propia con base en Gobierno del Estado de México e INEGI<br />
28
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Gráfico 7<br />
POBLACIÓN QUE HABLA ALGUNA LENGUA INDÍGENA, 1990-2005<br />
Fuente: Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) XI, I, XII, II Censo de Población y Vivienda, 1990, 2000, 2005<br />
29
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
2.2 CARACTERIZACIÓN <strong>DE</strong>L DIAGNÓSTICO POR PILARES Y CIMIENTO<br />
2.2.1 Pilar para la Seguridad Social<br />
Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social<br />
En este apartado está recopilada la información que dará como resultado los<br />
indicadores que servirán para conocer la situación en que se encuentra la<br />
prestación de servicios a la sociedad, la infraestructura y el equipamiento para la<br />
educación, cultura, recreación, deporte, salud y asistencia social con el fin de<br />
analizar las condiciones actuales e impulsar el desarrollo social.<br />
Subtema: Educación y Cultura, Deporte, Recreación, Salud y Asistencia<br />
Social<br />
En el municipio de Zinacantepec viven 41,872 menores de 14 años, los cuales<br />
requieren servicios eficientes de salud y educación para su desarrollo integral. Los<br />
principales problemas están relacionados con las oportunidades de educación y<br />
de empleo, así como de acceso a los servicios de salud y de recreación.<br />
Aunque la impartición de la educación corresponde al Estado, el municipio tiene<br />
una importante participación y corresponsabilidad en el proceso educativo, al<br />
brindar mantenimiento y crear nueva infraestructura educativa; realizar gestiones<br />
para el equipamiento escolar y apoyos a estudiantes, así como de la promoción de<br />
la cultura cívica, elementos que en su conjunto pueden actualizar y modernizar la<br />
educación. La distribución de la población de acuerdo al grado de escolaridad,<br />
inicia desde el nivel preescolar hasta nivel superior.<br />
En la siguiente tabla se presentan los requerimientos mínimos para equipamiento<br />
urbano que propone la Secretaría de Desarrollo Social en materia de Educación,<br />
con el fin de tomarlo de referente para conocer las condiciones en que se<br />
encuentra Zinacantepec.<br />
30
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Tabla 13<br />
SISTEMA NORMATIVO EQUIPAMIENTO URBANO (SE<strong>DE</strong>SOL)<br />
INMUEBLE POBLACIÓN MÍNIMA NO. MÍNIMO <strong>DE</strong> AULAS<br />
Jardín de niños 2,500 habitantes 6<br />
Centro de Desarrollo<br />
100,000 9<br />
Infantil (CENDI)<br />
Centro de Atención<br />
50,000 6<br />
Preventiva de Educación<br />
Preescolar (CAPEP)<br />
Escuela primaria 2,500 6<br />
Centro de Capacitación<br />
5,000 10<br />
para el Trabajo<br />
Secundaria técnica 10,000 6<br />
Preparatoria<br />
por<br />
10,000 6<br />
cooperación<br />
Colegio de Bachilleres 100,000 6<br />
Consejo Nacional de<br />
100,000 14<br />
Educación Profesional<br />
Técnica (CONALEP)<br />
Centro de Bachillerato<br />
50,000 9<br />
Tecnológico Industrial y<br />
de Servicios (CETIS)<br />
Instituto Tecnológico 100,000 13<br />
Universidad Estatal 100,000 96<br />
Fuente: Elaboración propia con base en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, Tomo I,<br />
Educación y Cultura. SE<strong>DE</strong>SOL.<br />
31
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
A continuación se muestra un resumen de la población estudiantil y su distribución<br />
por grado escolar, así como el número de instituciones educativas con que cuenta<br />
el municipio.<br />
Tabla 14<br />
MATRICULA ESCOLAR 2009<br />
TABLA <strong>DE</strong> ALUMNOS INSCRITOS, EXISTENCIA Y APROBADOS <strong>DE</strong>L<br />
MUNICIPIO <strong>DE</strong> <strong>ZINACANTEPEC</strong>*<br />
Escuelas<br />
Alumnos<br />
Esc.<br />
Federal<br />
Alumnos<br />
Esc.<br />
Estatal<br />
Personal<br />
Docente<br />
Federal<br />
Personal<br />
Docente<br />
Estatal<br />
Escuelas<br />
Federal<br />
Escuela<br />
Estatal<br />
Total<br />
Preescolar 3,093 6,401 107 219 28 32 60<br />
Primaria 11,292 20,019 396 640 39 25 64<br />
Secundaria 2,097 8,294 131 465 12 23 35<br />
Bachillerato 0 3,353 0 274 0 11 11<br />
Escuelas para Adultos 77 629 5 13 2 15 17<br />
Centros Universitarios 0 729 0 91 0 3 3<br />
TOTAL 16,559 38,696 639 1,611 81 109 190<br />
*Incluye escuelas oficiales y particulares de control estatal, federal y autónomo.<br />
Fuente: IGECEM Catalogo de información estadística http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html. SEIEM Junio 2009.<br />
32
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Tabla 15<br />
MATRICULA ESCOLAR 2005-2006<br />
TABLA <strong>DE</strong> EDUCACIÓN <strong>MUNICIPAL</strong> 2005 – 2006<br />
Total escuelas 190<br />
Maestros 1,831<br />
Alumnos 42,841<br />
Fuente: IGECEM Catalogo de información estadística http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html. SEIEM<br />
Junio 2009.<br />
Las tablas anteriores se presentan como comparativos de la matrícula escolar y el<br />
equipamiento; en los que se puede observar que en número de alumnos para el<br />
ciclo escolar 2009 aumentó 28.97% respecto al ciclo escolar 2005.<br />
Gráfico 8<br />
POBLACIÓN ESCOLAR 2009<br />
POBLACIÓN ESCOLAR 2005-2006<br />
Fuente: Elaboración propia con base en Gobierno del Estado de México, Secretaría de Educación<br />
Pública: Información Estadística y de Registros Administrativos 2007-2008. Junio 2009.<br />
El total de población que asiste a nivel preescolar representa el 17% con respecto<br />
al total de población estudiantil, en cuanto al nivel primaria, esta representa el<br />
56%, siendo mayoría, para el nivel secundaria figura con el 19%, el nivel medio<br />
superior sólo es del 6% y el superior se encuentra con solo1% de la población,<br />
indicando que este nivel no es común en el municipio.<br />
33
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Gráfico 9<br />
TOTAL PORCENTUAL <strong>DE</strong> POBLACIÓN ESCOLAR 2009<br />
Fuente: Elaboración propia con base en Gobierno del Estado de México, Secretaría de Educación: Información Estadística y de Registros<br />
Administrativos 2007-2008. Junio 2009.<br />
Como se puede observar en la gráfica, la mayor parte de la población tiene<br />
educación primaria, seguido de educación secundaria, mientras que la educación<br />
media superior solo representa un mínimo porcentaje y finalmente el nivel superior<br />
presenta el nivel más bajo.<br />
El bajo nivel educativo que tiene el municipio de Zinacantepec representa la llave<br />
a un alto índice de marginación, así mismo una alta tasa de desempleo y mala<br />
calidad de vida.<br />
Fotografía No. 1<br />
INFRAESTRUCTURA <strong>DE</strong> EDUCACIÓN<br />
34
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
El inventario que se presenta a continuación corresponde a las unidades de apoyo<br />
que se encuentran en 126 escuelas; sin embargo aún en estas, la falta de<br />
mantenimiento es evidente.<br />
Tabla 16<br />
APOYOS <strong>DE</strong> SERVICIO A ESCUELAS REGULARES<br />
UNIDA<strong>DE</strong>S <strong>DE</strong> SERVICIO <strong>DE</strong> APOYO A LA ESCUELA REGULAR<br />
<strong>PLAN</strong>TELES AULAS BIBLIOTECAS LABORATORIOS TALLERES ANEXOS<br />
126 1125 18 32 47 207<br />
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico de Estado de México, 2008, (INEGI) Tomos II<br />
Gráfico 10<br />
APOYOS <strong>DE</strong> SERVICIO A ESCUELAS REGULARES<br />
Fuente: Elaboración Propia con base en el Anuario Estadístico México, 2008. Tomo I, II y III;<br />
INEGI, Gobierno del Estado y retroalimentado con trabajo de Campo<br />
Para el año escolar 2008-2009, la satisfacción de la demanda educativa en el nivel<br />
preescolar alcanzó el 63.38% y para el nivel primaria fue de 86%, no teniendo los<br />
mismos resultados para los niveles posteriores, puesto que los porcentajes son<br />
demasiado bajos, en el nivel medio superior.<br />
35
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Fotografía No. 2<br />
EQUIPAMIENTO <strong>DE</strong> EDUCACIÓN<br />
Analfabetismo en personas mayores de 15 años.<br />
Esta variable tiene como objetivo brindar información que permita evaluar los<br />
avances en materia educativa. El nivel de educación sirve para relacionarse en<br />
cualquier ámbito principalmente el social y económico.<br />
El grupo de edad que cuenta con mayor número de analfabetas es el de 65 años y<br />
más, que son los adultos mayores, la causa por la que este grupo de la población<br />
es el más grande en analfabetismo son las circunstancias históricas de rezago<br />
educativo.<br />
Tabla 17<br />
PORCENTAJE <strong>DE</strong> POBLACIÓN MAYOR <strong>DE</strong> 15 AÑOS ANALFABETA, 1990-<br />
2005<br />
PORCENTAJE <strong>DE</strong> ANALFABETISMO<br />
1990 1995 2000 2005<br />
14.27% 13.92% 9.59% 10.5%<br />
Fuente: IGECEM Catalogo de información estadística http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html2007-2008<br />
36
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Gráfico 11<br />
POBLACIÓN ANALFABETA<br />
2005<br />
2000<br />
1990<br />
1995<br />
Fuente: Elaboración propia con base en Gobierno del Estado de México<br />
Ligado a la educación tenemos la cultura; el Ayuntamiento de Zinacantepec<br />
promueve en la Cabecera Municipal diferentes actividades, como domingos<br />
familiares, creando espacios de expresión cultural y de bienestar social para la<br />
población.<br />
En cuanto a equipamiento, se puede observar que existen siete bibliotecas<br />
distribuidas en el territorio, una casa de cultura en la Cabecera municipal que<br />
cubre la demanda local. Es importante mencionar que en el municipio está el<br />
Museo Virreinal, ubicado en la Cabecera Municipal, la Capilla de Santa Febronia y<br />
la Capilla del Señor del Calvario, ambos del siglo XVIII, considerados patrimonio<br />
cultural por el INAH. Además está el Colegio Mexiquense que imparte estudios<br />
superiores y está dedicado a la investigación.<br />
37
BIBLIOTECA PUBLICA<br />
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Tabla 18 EQUIPAMIENTO <strong>DE</strong> CULTURA<br />
CULTURA<br />
TIPOLOGÍA<br />
N° <strong>DE</strong><br />
EQUIPAMIENTO<br />
NOMBRE<br />
LOCALIZACIÓN<br />
COBERTURA<br />
<strong>DE</strong><br />
ATENCIÓN<br />
<strong>DE</strong>MANDA<br />
<strong>DE</strong><br />
ATENCIÓN<br />
<strong>DE</strong>FICIT SUPERAVIT<br />
GABRIEL<br />
GARCÍA M.<br />
STA, Ma, <strong>DE</strong>L<br />
MONTE<br />
PASTOR<br />
VELAQUEZ<br />
SAN CRISTOBAL<br />
TECOLIT<br />
PROF. MOISES<br />
PEREZ ALVIR<strong>DE</strong><br />
SAN CRUZ<br />
CUAUHTENCO<br />
7<br />
JUAN<br />
RODOLFO<br />
VIZCAÍNO<br />
SAN ANTONIO<br />
ACAHUALCO<br />
4285.71 5714.28 1428.57 0<br />
LIC. MARIO<br />
COLIN<br />
MAESTRO<br />
SAN LUIS<br />
MEXTEPEC<br />
ARTURO<br />
HERNAN<strong>DE</strong>Z A.<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS<br />
HUERTAS<br />
PROF. CARLOS<br />
HANK<br />
GONZALEZ<br />
CABECERA<br />
<strong>MUNICIPAL</strong><br />
CASA <strong>DE</strong><br />
CULTURA<br />
1<br />
"MATIL<strong>DE</strong><br />
ZUÑIGA"<br />
CABECERA<br />
<strong>MUNICIPAL</strong><br />
10000 15000 33.3% 0<br />
MUSEO 1<br />
"MUSEO<br />
VIRREYNAL"<br />
CABECERA<br />
<strong>MUNICIPAL</strong><br />
7000 10000 30% 0<br />
Fuente: Elaboración propia con base en información del Ayuntamiento de Zinacantepec 2009.<br />
Subtema Deporte y Recreación<br />
En este apartado el municipio de Zinacantepec cuenta con áreas deportivas y de<br />
esparcimiento para la comunidad, las cuales propician la interacción social y la<br />
convivencia familiar y que buscan crear hábitos para mejorar la salud física y<br />
mental; no obstante presenta cierto déficit en cuanto a infraestructura y<br />
equipamiento deportivo.<br />
38
INFRAESTRUCTURA<br />
UNIDA<strong>DE</strong>S<br />
<strong>DE</strong>PORTIVAS<br />
ALBERCA<br />
GIMNASIO<br />
CANCHA <strong>DE</strong><br />
SQUASH<br />
CAMPOS <strong>DE</strong><br />
FUTBOL<br />
CANCHAS<br />
FRONTON<br />
OTROS<br />
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Tabla 19<br />
EQUIPAMIENTO <strong>DE</strong>PORTIVO<br />
Equipamiento Deportivo<br />
TOTAL <strong>DE</strong><br />
UNIDA<strong>DE</strong>S<br />
1 1 3 8 7 10 10 4<br />
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico de Estado de México, 2008, (INEGI) Tomos II.<br />
En cuestión de equipamiento para deporte, se cuenta con espacios específicos<br />
para esta actividad; sin embargo, es importante mencionar que el mantenimiento<br />
es de vital importancia, para que no se conviertan en lugares inservibles. El<br />
inventario registrado de campos de fútbol, no contiene datos de los existentes en<br />
las comunidades rurales, que por lo regular tienen uno cada localidad.<br />
Gráfico 12<br />
EQUIPAMIENTO <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>PORTE <strong>DE</strong>L MUNICIPIO <strong>DE</strong> <strong>ZINACANTEPEC</strong>, 2009<br />
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico de Estado de México, 2008, (INEGI)<br />
Tomos II reforzado con visita de campo 2009<br />
39
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Las condiciones de los campos de fútbol no son las más satisfactorias,<br />
actualmente el municipio cuenta con 7 campos, en los que hace falta<br />
mantenimiento, pintura, mampostería en el área de gradas, sanitarios y vestidores,<br />
además de estímulos a jugadores para impulsar el espíritu deportivo de la<br />
población. Existe una liga de fútbol varonil a nivel municipal con 14 equipos. Es<br />
importante en este punto, hacer referencia al déficit de infraestructura que<br />
presentan las comunidades rurales.<br />
Fotografías No. 3 Y 4<br />
EQUIPAMIENTO <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>PORTE<br />
En cuanto a áreas recreativas se puede decir que la Plaza Cívica juega un papel<br />
importante al ser uno de los puntos de reunión más conocidos, en el territorio<br />
municipal se llevan a cabo bailes populares de gran atractivo para la población<br />
local y de los municipios cercanos.<br />
Subtema Salud y Asistencia Social<br />
En cuestiones de salud, en el municipio existe una marginación manifiesta en las<br />
comunidades rurales por la falta de equipamiento.<br />
Tabla 20 SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL<br />
Salud y Asistencia Social<br />
Razones<br />
Camas por cada mil Habitantes 0%<br />
Médicos por cada mil Habitantes 0.24%<br />
Porcentaje de Población Derechohabiente 42.78%<br />
Fuente: Elaboración propia con base en Gobierno del Estado de México, 2006<br />
40
Centros de salud Rural para<br />
la Población Concentrada<br />
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
El déficit es evidente, por lo que es necesario fortalecer los programas de salud y<br />
bienestar social para cumplir con las expectativas del municipio y así reducir las<br />
deficiencias del sector salud.<br />
TABLA <strong>DE</strong> PERSONAL MÉDICO<br />
MEDICO<br />
ISEM 31<br />
DIF 2<br />
IMSS 1<br />
ISSSTE 1<br />
Enfermeras 21<br />
ISEM 12<br />
IMSS 9<br />
CASA <strong>DE</strong> SALUD 1<br />
Fuente: Instituto de Información e investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de<br />
México (IGECEM)<br />
Con respecto al Estado de México, los esfuerzos realizados para maximizar la<br />
calidad en estos servicios y la atención brindada es escasa, según datos de<br />
IGECEM la población derechohabiente en el 2004 ascendía a 6.8 millones en los<br />
diferentes centros de salud cubriendo el 90% de la población estatal; en<br />
comparación con el municipio que para 2005 tenía una población derechohabiente<br />
del 42.78%.<br />
Tabla 21<br />
INFRAESTRUCTURA <strong>DE</strong> SALUD<br />
Tipología<br />
Nombre<br />
N° de<br />
Equipamientos<br />
EL CURTIDOR 1<br />
EL COPORO 1<br />
SAN BARTOLO <strong>DE</strong>L<br />
LLANO<br />
1<br />
SAN BARTOLO EL<br />
VIEJO<br />
1<br />
BARRIO <strong>DE</strong> MEXÍCO 1<br />
STA. MARIA <strong>DE</strong>L<br />
MONTE<br />
1<br />
SAN LUIS MEXTEPEC 1<br />
SALUD<br />
Localización<br />
STA <strong>DE</strong>L MONTE SECTOR<br />
NORTE<br />
STA <strong>DE</strong>L MONTE SECTOR<br />
NORTE<br />
STA <strong>DE</strong>L MONTE SECTOR<br />
NORTE<br />
STA <strong>DE</strong>L MONTE SECTOR<br />
NORTE<br />
STA <strong>DE</strong>L MONTE SECTOR<br />
NORTE<br />
STA <strong>DE</strong>L MONTE SECTOR<br />
NORTE<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
SECTOR NORTE<br />
Cobertura<br />
de<br />
Atención<br />
Déficit<br />
Superávit<br />
Por definir Por definir Por definir<br />
Por definir Por definir Por definir<br />
Por definir Por definir Por definir<br />
Por definir Por definir Por definir<br />
Por definir Por definir Por definir<br />
Por definir Por definir Por definir<br />
Por definir Por definir Por definir<br />
41
UNIDA<strong>DE</strong>S<br />
MOVILES<br />
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
EMILIANO ZAPATA 1<br />
<strong>ZINACANTEPEC</strong> 1<br />
LOMA ALTA 1<br />
SAN PEDRO TEJALPA 1<br />
<strong>ZINACANTEPEC</strong> SECTOR<br />
NORTE<br />
<strong>ZINACANTEPEC</strong> SECTOR<br />
NORTE<br />
<strong>ZINACANTEPEC</strong> SECTOR<br />
SUR<br />
SAN PEDRO TEJALPA<br />
SECTOR SUR<br />
Por definir Por definir Por definir<br />
Por definir Por definir Por definir<br />
Por definir Por definir Por definir<br />
Por definir Por definir Por definir<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong><br />
HUERTAS<br />
1 SAN JUAN <strong>DE</strong> HUERTAS<br />
SECTOR SUR<br />
Por definir Por definir Por definir<br />
SANTA CRUZ<br />
CUAUHTENCO<br />
1<br />
SANTA CRUZ<br />
CUAUHTENCO SECTOR<br />
SUR<br />
Por definir Por definir Por definir<br />
SAN CRISTOBAL<br />
TECOLIT<br />
SAN ANTONIO<br />
ACAHUALCO<br />
1 SAN CRISTOBAL TECOLIT<br />
SECTOR SUR Por definir Por definir Por definir<br />
1 SAN ANTONIO<br />
ACAHUALCO SECTOR SUR Por definir Por definir Por definir<br />
No Existe No Existe No Existe<br />
No Existe<br />
No Existe No Existe<br />
Centros de<br />
salud Urbana<br />
para la<br />
Población<br />
Concentrada<br />
No Existe No Existe No Existe<br />
No Existe No Existe No Existe<br />
HOPITAL<br />
GENERAL<br />
(IMSS)<br />
No Existe No Existe No Existe No Existe<br />
No Existe<br />
No Existe<br />
CLINICA<br />
HOSPITAL No Existe No Existe No Existe No Existe No Existe No Existe<br />
CASA <strong>DE</strong><br />
SALUD<br />
LA LIMA<br />
1<br />
STA. MARIA <strong>DE</strong>L MONTE Por definir Por definir Por definir<br />
RAICES<br />
1<br />
<strong>ZINACANTEPEC</strong> Por definir Por definir Por definir<br />
COL. MORELOS<br />
1<br />
<strong>ZINACANTEPEC</strong> Por definir Por definir Por definir<br />
Fuente: Elaboración propia con base en información del Ayuntamiento de Zinacantepec 2009<br />
Fuente: Elaboración propia con base en información del Instituto de Información e investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado<br />
de México (IGECEM) 2008<br />
En el cuadro anterior observamos que en todo el territorio municipal existen 15<br />
clínicas rurales, 1 casa de salud y 2 unidades móviles, atendidas por el ISEM, sin<br />
embargo, no se tiene identificado el déficit de infraestructura de salud para cada<br />
comunidad, ni las necesidades de mantenimiento de las instalaciones de cada<br />
equipamiento.<br />
42
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Gráfico 13<br />
INFRAESTRUCTURA <strong>DE</strong> SALUD<br />
Fuente: Elaboración propia<br />
En cuanto a la asistencia social se cuenta con un módulo de prevención a las<br />
adicciones que atiende el DIF Municipal, ubicado en el Barrio de la Veracruz; este<br />
solo gestiona el traslado de enfermos a instancias especializadas que brindan<br />
servicios contra las adicciones.<br />
Identificamos Otro punto de asistencia social con que cuenta el municipio es el<br />
servicio de guarderías, que atienden a una población de 2,027 niños.<br />
43
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
FODA. Seguridad Social.<br />
TEMA Y SUBTEMA<br />
CLAVE PARA EL<br />
<strong>DE</strong>SARROLLO<br />
PROGRAMA FORTALEZAS <strong>DE</strong>BILIDA<strong>DE</strong>S OPORTUNIDA<strong>DE</strong>S AMENAZAS<br />
Dinámica<br />
Demográfica<br />
Empleo.<br />
Educación<br />
Cultura, Salud.<br />
y<br />
La tasa de<br />
Crecimiento<br />
Media Anual es<br />
de 33% por<br />
debajo de la<br />
Estatal.<br />
El 64% de la<br />
población se<br />
ubica en el rango<br />
de 15 a 64 años.<br />
Reduce la<br />
población en<br />
edad de trabajar<br />
lo cual implica<br />
apoyo para los<br />
de la tercera<br />
edad.<br />
Aumenta<br />
demanda<br />
empleo.<br />
la<br />
de<br />
Existe demanda<br />
de espacios<br />
educativos,<br />
culturales y salud<br />
de lo cual no<br />
existe un<br />
mantenimiento<br />
constante.<br />
Existen<br />
oportunidades de<br />
trabajo por la<br />
cercanía parques<br />
industriales,<br />
centros y plazas<br />
comerciales.<br />
Existen mejores<br />
oportunidades de<br />
empleo dentro de<br />
la región.<br />
Existe mejor<br />
calidad de las<br />
instalaciones y del<br />
equipamiento de<br />
los servicios que<br />
requiere la<br />
población.<br />
Poca<br />
productividad en<br />
las actividades<br />
económicas.<br />
La gran demanda<br />
de empleos y la<br />
poca contratación<br />
de ellos pueden<br />
hacer que la<br />
población pueda<br />
emigrar.<br />
La falta de<br />
equipamientos<br />
municipales<br />
propicia que la<br />
población se<br />
traslade a otros<br />
Municipios en<br />
busca de estos<br />
debido a una<br />
mejor calidad de<br />
los servicios.<br />
Desarrollo,<br />
Infraestructura<br />
y Equipamiento<br />
Social.<br />
Educación<br />
y cultura<br />
Educación<br />
cultura.<br />
y<br />
El Municipio<br />
cuenta con una<br />
apertura<br />
educativa a nivel<br />
superior.<br />
Disponibilidad<br />
por parte del<br />
Municipio en la<br />
generación y<br />
difusión de<br />
programas de<br />
fomento a la<br />
cultura.<br />
Sólo el 5% de la<br />
población asiste<br />
al nivel superior.<br />
La falta de<br />
instalaciones y<br />
equipamiento<br />
para desarrollar<br />
las actividades<br />
culturales.<br />
La distribución de<br />
becas con las<br />
cuales se da un<br />
estimulo a<br />
estudiantes de<br />
educación básica,<br />
media superior y<br />
superior para la<br />
conclusión de sus<br />
estudios por parte<br />
del estado.<br />
Existen eventos<br />
culturales<br />
regionales de<br />
impacto estatal y<br />
nacional.<br />
La falta de<br />
preparación por<br />
parte de la<br />
población<br />
propicia el<br />
desempleo<br />
municipal y la<br />
disminución de<br />
la mano de obra<br />
calificada<br />
La falta de<br />
eventos<br />
culturales<br />
genera rezago en<br />
los valores y<br />
tradiciones en la<br />
población<br />
municipal.<br />
44
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
TEMA Y SUBTEMA<br />
CLAVE PARA EL<br />
<strong>DE</strong>SARROLLO<br />
PROGRAMA FORTALEZAS <strong>DE</strong>BILIDA<strong>DE</strong>S OPORTUNIDA<strong>DE</strong>S AMENAZAS<br />
Desarrollo,<br />
Infraestructura<br />
y Equipamiento<br />
Social.<br />
Deporte y<br />
recreación.<br />
Salud y<br />
asistencia<br />
social.<br />
Cultura física y<br />
deporte.<br />
Salud.<br />
Zinacantepec<br />
cuenta con una<br />
unidad deportiva<br />
de impacto<br />
regional.<br />
Existe un interés<br />
por parte de la<br />
población en los<br />
diferentes<br />
ámbitos<br />
deportivos.<br />
Importante<br />
existencia de<br />
infraestructura e<br />
instalaciones de<br />
salud.<br />
No se cuenta<br />
con difusión y<br />
fomento<br />
deportivo<br />
suficiente para<br />
desarrollar las<br />
diferentes<br />
actividades<br />
deportivas.<br />
El 35% de la<br />
población no es<br />
derechohabiente<br />
de alguna<br />
institución médica<br />
de gobierno,<br />
además de la<br />
falta de equipo<br />
así como de<br />
personal médico.<br />
Los atletas de la<br />
región y estado de<br />
alto rendimiento<br />
llegan a nuestro<br />
municipio.<br />
La atención médica<br />
es accesible a toda<br />
la población del<br />
Municipio así como<br />
de la región.<br />
De no existir el<br />
mantenimiento<br />
por parte del<br />
Estado de la<br />
unidad deportiva<br />
se perderá<br />
interés por<br />
realizar deporte<br />
a nivel estado.<br />
El aumento de<br />
equipamiento de<br />
salud hace que<br />
dependan cada<br />
vez más de él a<br />
nivel regional.<br />
Modernización<br />
comercial.<br />
Agua<br />
saneamiento.<br />
Electrificación<br />
alumbrado<br />
público.<br />
y<br />
y<br />
Existe abasto de<br />
bienes<br />
perecederos<br />
mediante un<br />
mercado y varios<br />
tianguis dentro<br />
del Municipio.<br />
Más del 70% de<br />
las viviendas<br />
cuentan con<br />
todos los<br />
servicios en el<br />
Municipio.<br />
El Municipio de<br />
Zinacantepec no<br />
cuenta con una<br />
central de abasto<br />
lo que permite<br />
que el dinero se<br />
quede en otros<br />
municipios.<br />
Deficiencia en la<br />
cobertura de los<br />
servicios básicos<br />
en<br />
las<br />
comunidades<br />
más alejadas del<br />
Municipio.<br />
La cercanía a la<br />
capital del estado<br />
permite satisfacer<br />
necesidades lo<br />
que facilita el<br />
abasto de bienes<br />
de consumo.<br />
Existe<br />
disponibilidad de<br />
servicios de<br />
consumo<br />
especializados<br />
aceptable a nivel<br />
regional.<br />
La población se<br />
abastece de<br />
servicios<br />
especializados<br />
en otros<br />
Municipios a<br />
precios elevados<br />
lo cual afecta su<br />
economía.<br />
La deficiencia en<br />
el nivel de<br />
cobertura de los<br />
servicios<br />
demerita la<br />
calidad de vida<br />
de la población.<br />
45
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
2.2.2 Pilar para la Seguridad Económica<br />
El siguiente pilar está conformado por temas que incorporan los elementos<br />
necesarios para conocer la situación actual del municipio, en cuanto a las<br />
condiciones favorables y/o limitantes para el desarrollo económico vinculado al<br />
desarrollo sustentable.<br />
Tema: Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal<br />
En este tema el equilibrio juega un papel importante entre las actividades<br />
económicas, sociales y ambientales, por lo que se toman en cuenta diferentes<br />
aspectos divididos en subtemas.<br />
Subtema: Medio Físico<br />
Para reconocer las ventajas y desventajas que proporciona el medio físico para el<br />
desarrollo, es importante conocer las condiciones actuales del mismo, por lo que<br />
se hace una breve descripción de los distintos temas físicos.<br />
Clima<br />
En el territorio municipal predomina el clima templado subhúmedo, con fríos<br />
húmedos en las laderas a pie del Volcán Xinantécatl, con temperaturas en el<br />
verano de 28º C, y en invierno hasta 4º C, bajo cero. La presencia de los vientos<br />
van de Oeste a Este y viceversa, teniendo en Diciembre, Enero, Febrero, Marzo y<br />
Abril, los meses más secos.<br />
Precipitación<br />
La temperatura media anual oscila entre los 12º C y presenta una precipitación<br />
media anual de 1,225.6 milímetros. Las precipitaciones se presentan en los meses<br />
de Mayo a Octubre, propicios para la siembra de cultivos en las localidades rurales<br />
en los que la agricultura es su principal fuente de empleo.<br />
Geomorfología<br />
El municipio está situado en la provincia fisiográfica del “Eje Neovolcánico” y en la<br />
Subprovincia Llanuras y Sierras de Querétaro e Hidalgo, por lo que su sistema de<br />
topoformas se encuentra integrado por la Gran Sierra Volcánica, lomeríos de<br />
colinas redondeadas y una zona lacustre, cuyas alturas van de los 2,700 msnm,<br />
hasta los 4,680 msnm, registrando pendientes de entre 6% y 25%.<br />
En la zona Norte y Oriente, se encuentran los terrenos más planos que abarcan<br />
aproximadamente en 35% de la superficie municipal, mientras que las zonas más<br />
accidentadas se presentan al Sur y Poniente del municipio, abarcando una<br />
superficie aproximada del 65% del territorio.<br />
46
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Las elevaciones que más destacan en el municipio son: Volcán Nevado de Toluca,<br />
Volcán Gordo, Cerro la Calera, cerro el Jabalí, Cerro el Calvario, Cerro del<br />
Molcajete, Cerro del Murciélago, Cerro San Lorenzo Cuauhtenco y Cerro San<br />
Antonio.<br />
Geología<br />
El municipio pertenece a la provincia geológica volcánica cenozoica del eje<br />
volcánico transversal, por lo que su estructura geológica está compuesta por los<br />
siguientes tipos de rocas:<br />
Aluvial.- son el resultado del acarreo y depósito de materiales, este tipo es el que<br />
predomina en el municipio, se encuentra en la Cabecera Municipal, San Luis<br />
Mextepec, San Cristóbal Tecolit, San Antonio Acahualco, San Lorenzo, Santa<br />
Cruz Cuauhtenco y Tejalpa. Presenta algunas limitaciones con relación a la<br />
capacidad de carga y vulnerabilidad sísmica, de tal manera que la zona presenta<br />
baja capacidad de carga y es altamente susceptible a los fenómenos sísmicos.<br />
Arenísca.- son rocas sedimentarías, constituidas por granos de arena unidos por<br />
un cementante que puede ser sílice, arcilla, carbonato de calcio, óxido de hierro y<br />
otros, este tipo de roca se encuentra mezclado con Toba, que es una roca ígnea<br />
extrusiva depuesta por material piroclástico, cuyos residuos fueron arrojados por la<br />
erupción de volcanes.<br />
Su uso económico es para la obtención de arena y materiales de relleno, sus<br />
posibilidades para uso urbano son altas y se consideran de alto riesgo en<br />
presencia de temblores; este tipo de roca se localiza básicamente al Oeste y Norte<br />
del municipio y en menor proporción al Norte de San Lorenzo Cuauhtenco.<br />
Basalto.- son rocas ígneas que presentan problemas a los asentamientos<br />
humanos. El uso económico es para fabricar cimientos, acabados y<br />
revestimientos. Presenta capas masivas y su permeabilidad es media. Se localiza<br />
en la Zona Noreste del municipio.<br />
Brecha Volcánica.- está constituida por fragmentos angulosos provenientes de<br />
erupciones volcánicas. Se localiza principalmente en la parte sur del municipio.<br />
Existen cuatro bancos de material, ubicados en el cerro del Molcajete, Cerro del<br />
Murciélago, San Luis Mextepec y Santa Cruz Cuauhtenco, donde el material de<br />
extracción se utiliza para crear y reparar caminos.<br />
47
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Edafología<br />
Los tipos de suelo en el municipio son variados debido a las condiciones<br />
geomorfológicas que le dieron origen:<br />
Vertisol.- suelo de color oscuro, se caracteriza por ser duro y presentar<br />
agrietamientos en sequia y expansivos en humedad; es ligeramente salino, lo que<br />
representa una limitante para los cultivos sensibles a las sales, pero en general<br />
son fértiles, considerados altamente productivos para el desarrollo agrícola.<br />
Feozem.- es rico en materia orgánica y fértil, con una capa superficial obscura; no<br />
presenta fuertes restricciones para el uso agrícola o urbano.<br />
Hidrología<br />
El municipio forma parte de la región 12 perteneciente a la cuenca hidrológica<br />
Lerma Santiago, que abastece al resto de la ZMCT; sus principales ríos perenes<br />
suman 18 en total:<br />
Tabla 22<br />
PRINCIPALES AFLUENTES <strong>DE</strong>L MUNICIPIO <strong>DE</strong> <strong>ZINACANTEPEC</strong><br />
Terrerillos<br />
La Hortaliza<br />
Las Fábrica<br />
La siervita<br />
Pichontagüi<br />
Cano<br />
Buenavista<br />
La Garrapata<br />
San Miguel<br />
RÍO Y/O ARROYO<br />
Tata Merced<br />
La Cuchilla<br />
Paso de Vázquez<br />
Las Juntas<br />
Oyamel<br />
Xati<br />
San Pedro<br />
Tejalpa<br />
El Molino<br />
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano y Vivienda http://seduv.edomexico.gob.mx/planes_municipales/Zinacantepec/doczinacantepec.pdf<br />
48
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Zinacantepec Cuenta con 12 bordos de los cuales 11 prestan el servicio, los<br />
cuales riegan una superficie de 44.3 hectáreas en el total del municipio, en<br />
promedio estos bordos riegan un aproximado de 4.02 hectáreas.<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
BORDO<br />
UBICACIÓN CANTIDAD FUNCIONA<br />
SUPERFICIE<br />
QUE RIEGA<br />
Laguna de Ojuelos Ojuelos 1 Si 12Ha<br />
San Lorenzo<br />
San Lorenzo<br />
Cuauhtenco<br />
1 No 9Ha<br />
Presa Chica San José Contadero 1 Si 0.21Ha<br />
Presa Grande San José Contadero 1 SI 1.6Ha<br />
Canal de los Arcos<br />
Grandes<br />
San José Contadero 1 Si 0.03Ha<br />
El Bordito<br />
Tejalpa o Bordo Grande<br />
Cuatro Árboles<br />
El Bordito<br />
Santa Cruz<br />
Cuauhtenco<br />
San Cristóbal<br />
Tecolit<br />
San Cristóbal<br />
Tecolit<br />
San Cristóbal<br />
Tecolit<br />
1 Si 0.35Ha<br />
1 Si 6.5Ha<br />
1 Si 4Ha<br />
1 Si 0.64Ha<br />
San Calixto San Luis Mextepec 1 Si 9Ha<br />
El Capón San Luis Mextepec 1 Si 3Ha<br />
La Venta San Luis Mextepec 1 Si 7Ha<br />
TOTAL 12 53.33Ha<br />
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano y Vivienda http://seduv.edomexico.gob.mx/planes_municipales/Zinacantepec/doczinacantepec.pdf<br />
Flora<br />
La vegetación es boscosa; en su mayoría existen pinos, cedros, oyameles, sauce<br />
llorón, encinos y robles. El nevado de Toluca y su bosque ha sido designado<br />
Parque Nacional, como reserva ecológica de la biosfera, dentro del territorio del<br />
municipio.<br />
49
19°17'54"<br />
19°14'55"<br />
19°11'56"<br />
19°8'57"<br />
19°5'58"<br />
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Topografía del Municipio de Zinacantepec<br />
99°57'01"<br />
99°54'02"<br />
99°51'03"<br />
99°48'04"<br />
99°45'05"<br />
99°42'06"<br />
99°39'07"<br />
AMANALCO<br />
ALMOLOYA <strong>DE</strong> JUAREZ<br />
h<br />
5<br />
W<br />
TOLUCA<br />
N<br />
S<br />
E<br />
19°17'54"<br />
19°14'55"<br />
19°11'56"<br />
Ayuntamiento de<br />
Zinacantepec, México<br />
Plan de Desarrollo<br />
Municipal 2009 - 2012<br />
Simbología Temática<br />
Límite Municipal<br />
Curvas de Nivel<br />
Municipio de Zinacantepec<br />
Equipamiento<br />
Cementerio<br />
Centros Culturales<br />
Escuela<br />
Iglesia<br />
5 Mercado<br />
Palacio Municipal<br />
Policia<br />
Centro Recreativo<br />
Centro de Salud<br />
h Terminal<br />
CALIMAYA<br />
19°8'57"<br />
TEMASCALTEPEC<br />
TENANGO <strong>DE</strong>L VALLE<br />
19°5'58"<br />
Proyección: Geográfica<br />
Datum: NAD27<br />
Elipsoide: Clark 1866<br />
Fecha de<br />
elaboración: Noviembre 2009<br />
Fuente: INEGI, Información<br />
Topográfica, Escala 1:250,000<br />
COATEPEC HARINAS<br />
1000 0 1000 2000 3000 Metros<br />
99°57'01"<br />
99°54'02"<br />
99°51'03"<br />
99°48'04"<br />
99°45'05"<br />
99°42'06"<br />
99°39'07"<br />
50
19°17'54"<br />
19°14'55"<br />
19°11'56"<br />
19°8'57"<br />
19°5'58"<br />
19°17'54"<br />
19°14'55"<br />
19°11'56"<br />
19°8'57"<br />
19°5'58"<br />
3400<br />
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Hidrología en el Municipio de Zinacantepec<br />
99°57'01"<br />
99°54'02"<br />
99°51'03"<br />
99°48'04"<br />
99°45'05"<br />
99°42'06"<br />
99°39'07"<br />
ALMOLOYA <strong>DE</strong> JUAREZ<br />
2800<br />
W<br />
N<br />
S<br />
E<br />
19°17'54"<br />
Ayuntamiento de<br />
Zinacantepec, México<br />
Plan de Desarrollo<br />
Municipal 2009 - 2012<br />
AMANALCO<br />
3600<br />
3200<br />
3200<br />
3400<br />
2800<br />
3000<br />
3400<br />
3200<br />
TOLUCA<br />
19°14'55"<br />
19°11'56"<br />
Simbología Temática<br />
Límite Municipal<br />
Curvas de Nivel<br />
Primarias<br />
Secundarias<br />
Hidrología<br />
Bordos<br />
Cuerpos de agua y<br />
zonas sujetas a inundación<br />
Presas<br />
Acueductos<br />
Canales<br />
Corriente intermitente<br />
Corriente perenne<br />
3000<br />
TEMASCALTEPEC<br />
3200<br />
CALIMAYA<br />
19°8'57"<br />
3200<br />
3600<br />
3400<br />
3600<br />
4000<br />
3800<br />
4200<br />
COATEPEC HARINAS<br />
TENANGO <strong>DE</strong>L VALLE<br />
19°5'58"<br />
Proyección: Geográficas<br />
Datum: NAD27<br />
Elipsoide: Clark 1866<br />
Fecha de<br />
elaboración: Noviembre 2009<br />
Fuente: INEGI, Carta de Hidrología,<br />
Escala 1:250,000<br />
1000 0 1000 2000 3000 Metros<br />
99°57'01"<br />
99°54'02"<br />
99°51'03"<br />
99°48'04"<br />
99°45'05"<br />
99°42'06"<br />
99°39'07"<br />
Tipos de Climas en el Municipio de Zinacantepec<br />
99°57'01"<br />
99°54'02"<br />
99°51'03"<br />
99°48'04"<br />
99°45'05"<br />
99°42'06"<br />
99°39'07"<br />
W<br />
N<br />
S<br />
E<br />
ALMOLOYA <strong>DE</strong> JUAREZ<br />
TOLUCA<br />
19°17'54"<br />
Ayuntamiento de<br />
Zinacantepec, México<br />
Plan de Desarrollo<br />
Municipal 2009 - 2012<br />
AMANALCO<br />
C(w2)(w)b(i)g<br />
19°14'55"<br />
Simbología Temática<br />
Límite Municipal<br />
Frío<br />
Semifrío<br />
Templado<br />
19°11'56"<br />
C(E)(w2)(w)b(i)g<br />
CALIMAYA<br />
19°8'57"<br />
TEMASCALTEPEC<br />
E(T)H<br />
TENANGO <strong>DE</strong>L VALLE<br />
19°5'58"<br />
Proyección: Geográfica<br />
Datum: NAD27<br />
Elipsoide: Clark 1866<br />
Fecha de<br />
Elaboración: Noviembre 2009<br />
Fuente: INEGI, Carta de Climas,<br />
Escala 1:250,000<br />
99°57'01"<br />
99°54'02"<br />
99°51'03"<br />
COATEPEC HARINAS<br />
COATEPEC HARINAS<br />
99°48'04"<br />
99°45'05"<br />
99°42'06"<br />
99°39'07"<br />
1000 0 1000 2000 3000Metros<br />
51
19°17'54"<br />
19°14'55"<br />
19°11'56"<br />
19°8'57"<br />
19°5'58"<br />
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Fisiografía del Municipio de Zinacantepec<br />
99°57'01"<br />
99°54'02"<br />
99°51'03"<br />
99°48'04"<br />
99°45'05"<br />
99°42'06"<br />
99°39'07"<br />
ALMOLOYA <strong>DE</strong> JUAREZ<br />
W<br />
N<br />
S<br />
E<br />
19°17'54"<br />
Ayuntamiento de<br />
Zinacantepec, México<br />
Plan de Desarrollo<br />
Municipal 2009 - 2012<br />
AMANALCO<br />
TOLUCA<br />
19°14'55"<br />
Simbología Temática<br />
Límite Municipal<br />
Porcentaje de Pendiente<br />
0 - 20 %<br />
21 - 40 %<br />
41 - 50 %<br />
51- 70 %<br />
71 - 90 %<br />
19°11'56"<br />
TEMASCALTEPEC<br />
CALIMAYA<br />
19°8'57"<br />
99°57'01"<br />
99°54'02"<br />
99°51'03"<br />
COATEPEC HARINAS<br />
99°48'04"<br />
99°45'05"<br />
TENANGO <strong>DE</strong>L VALLE<br />
99°42'06"<br />
99°39'07"<br />
19°5'58"<br />
Proyección: UTM<br />
Datum: NAD27<br />
Elipsoide: Clark 1866<br />
Fecha de<br />
elaboración: Noviembre 2009<br />
Fuente: INEGI, Información<br />
Topográfica, Escala 1:250,000<br />
1000 0 1000 2000 3000 Metros<br />
52
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Subtema: Uso de Suelo<br />
Tabla 23<br />
USO <strong>DE</strong> SUELO<br />
CLASIFICACIÓN <strong>DE</strong>L TERRITORIO POR OCUPACIÓN <strong>DE</strong>L SUELO<br />
Tipo de<br />
uso de<br />
suelo<br />
Superficie<br />
(Ha)<br />
% de<br />
superficie<br />
Principales características y problemas<br />
Agrícola<br />
Temporal<br />
Agrícola<br />
de Riego<br />
9,973.2 28.09 Los principales cultivos son: maíz, con el 80%, y en menor<br />
porcentaje están el frijol, cebada, trigo, haba, avena,<br />
chícharo y hortalizas como lechuga, zanahorias y rábanos.<br />
La falta de apoyo al campo ha mermado la productividad.<br />
3,072.2 8.65 Los canales de Riego no cuentan con revestimientos de<br />
concreto, tienden a presentar ensolvamiento, por plantas o<br />
basura.<br />
Pecuario 823.00 2.31 El municipio figura entre los primeros 12 lugares de la<br />
región en el sector ganadero por la producción de ganado<br />
porcino, bovino, ovino, caprino y equino. En la avicultura se<br />
crían aves de corral, como gallinas y guajolotes.<br />
Forestal 18,933.04 53.32 El relieve montañoso del municipio se caracteriza por ser<br />
del tipo bosque mixto, con especies de pino, encino<br />
perennifolio y diversos tipos de vegetación secundaria, este<br />
uso de suelo se percibe amenazado por el crecimiento de<br />
las localidades rurales ubicadas en sus alrededores.<br />
Urbano 2708.4 7.63 El crecimiento de este uso de suelo no muestra una<br />
retícula y/o traza bien definida por el tipo de orografía que<br />
presenta la superficie. La dispersión de algunas localidades<br />
rurales dificulta el abastecimiento de los servicios<br />
Total 35509.84 100<br />
Fuente: Elaboración Propia con base en el Anuario Estadístico México, 2008. Tomo I<br />
En la tabla anterior se muestra la distribución de uso de suelo en el municipio, así<br />
como algunas de sus problemáticas, es importante decir que el uso actual no<br />
siempre va ligado a la vocación natural del suelo, esto es debido al crecimiento de<br />
la población y el cambio en las necesidades de la misma de acuerdo al modelo<br />
económico que se está llevando a cabo actualmente.<br />
Zinacantepec cuenta con una superficie importante de uso forestal que representa<br />
poco más del 50% de su extensión territorial, es un área relativamente frágil<br />
debido a que es vulnerable al cambio de uso, por la expansión de las áreas<br />
agrícolas y ganaderas además de la explotación de los recursos naturales de<br />
forma no controlada, es necesario decir también que su administración es<br />
compartida, por lo que es más difícil tener control de las actividades que en ella se<br />
realizan.<br />
53
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
La siguiente superficie importante, por la extensión que abarca, es la agrícola, un<br />
campo en el que el municipio tiene aún gran potencial; sin embargo, sería<br />
necesario además de los programas que ya se direccionan al desarrollo de esta<br />
actividad, un monitoreo y asesoría constante para los productores. Ligado a éste<br />
se encuentra el uso pecuario, que también cuenta con gran potencial.<br />
Para el uso urbano, la problemática se ha ido describiendo a través de este<br />
diagnóstico y uno de los principales puntos a tomar en cuenta en este caso, es la<br />
planeación urbana como tal, que deberá enmarcarse en políticas metropolitanas a<br />
través de mecanismos de coordinación con los tres ámbitos de gobierno y sus<br />
respectivos convenios.<br />
54
19°17'54"<br />
19°14'55"<br />
19°11'56"<br />
19°8'57"<br />
19°5'58"<br />
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Uso de Suelo en el Municipio de Zinacantepec<br />
99°57'01"<br />
99°54'02"<br />
99°51'03"<br />
99°48'04"<br />
99°45'05"<br />
99°42'06"<br />
99°39'07"<br />
ALMOLOYA <strong>DE</strong> JUAREZ<br />
W<br />
N<br />
S<br />
E<br />
19°17'54"<br />
Ayuntamiento de<br />
Zinacantepec, México<br />
Plan de Desarrollo<br />
Municipal 2009 - 2012<br />
AMANALCO<br />
TEMASCALTEPEC<br />
TOLUCA<br />
CALIMAYA<br />
19°14'55"<br />
19°11'56"<br />
19°8'57"<br />
Simbología Temática<br />
Límite Municipal<br />
Uso de Suelo<br />
Agricultura de riego<br />
con cultivos anuales<br />
Agricultira de temporal<br />
Área sin vegetación aparente<br />
Asentamiento Humano<br />
Bosque de Oyamel<br />
Bosque de Oyamel con<br />
Vegetación Secundaria<br />
arbustiva y herbacea<br />
Bosque de Pino<br />
Bosqe de Pino-Encino<br />
Bosque de Pino con<br />
vegetación secundaria,<br />
arbustiva y herbacea<br />
Pastizal inducido<br />
Pradera de alta Montaña<br />
COATEPEC HARINAS<br />
TENANGO <strong>DE</strong>L VALLE<br />
19°5'58"<br />
Proyección: Geográficas<br />
Datum: NAD27<br />
Elipsoide: Clark 1866<br />
Fecha de<br />
elaboración: Noviembre 2009<br />
Fuente: INEGI, Carta de Uso de Suelo<br />
Escala 1:250,000<br />
1000 0 1000 2000 3000Metros<br />
99°57'01"<br />
99°54'02"<br />
99°51'03"<br />
99°48'04"<br />
99°45'05"<br />
99°42'06"<br />
99°39'07"<br />
55
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Tema: Actividades Económicas del Municipio<br />
El Estado de México se destaca por ser la segunda mejor economía a nivel<br />
nacional con un PIB de 793, 852,487 miles de pesos corrientes; sin embargo, en<br />
Zinacantepec es necesario tomar en cuenta que la población económicamente<br />
activa es mucho menor que la del Estado y tiene un PIB de 1,105.85 millones de<br />
pesos.<br />
LOCALIDAD PEA 1980 PEA 1990 PEA 2000<br />
TOTAL <strong>MUNICIPAL</strong> 17931 22263 36241<br />
San Miguel Zinacantepec 4438 7696 14002<br />
Rancho las Ánimas 24 135<br />
Buenavista 57 105 115<br />
Colonia la Deportiva Rancho Viejo 79 209<br />
Contadero de Matamoros (San José) 340 275 405<br />
El Cóporo 595 742 967<br />
Rancho Santa Lugarda 52<br />
El Curtidor 249 336 360<br />
Colonia Morelos (Ej. San Juan de las<br />
353 784<br />
Huertas)<br />
Loma Alta 117 58 152<br />
Loma de San Francisco 195 111 298<br />
El Molino (Hacienda del Molino) *<br />
Cerro del Murciélago 165 283 560<br />
Ojo de Agua 322 269 522<br />
La Peñuela 132 113 145<br />
La Puerta del Monte (La Puerta) 37 54 54<br />
San Antonio Acahualco 1589 2176 3484<br />
San Juan de las Huertas 1904 2349 3300<br />
Ejido San Lorenzo Cuauhtenco 179 364 1275<br />
San Pedro Tejalpa 104 584 866<br />
Santa Cruz Cuauhtenco 1088 1282 1875<br />
Santa María del Monte 237 893 1159<br />
Santa María Nativitas 36 139<br />
Rancho Serratón 2<br />
Tejalpa 116 241 464<br />
Colonia Ricardo Flores Magón 111 156 482<br />
56
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Recibitas (El Remolino) 102 58 147<br />
San Bartolo del Llano (San Isidro) 389 291 495<br />
San Bartolo el Viejo 265 640 780<br />
Barrio de México 709 483 740<br />
Cruz Colorada 6 6 9<br />
La Lima 110 93<br />
Raíces 92 113 134<br />
San José Barbabosa 77<br />
Colonia Nueva Serratón 37 32<br />
Rinconada de Tecaxic 30 34<br />
Colonia San Matías Transfiguración 194 466<br />
La Cañada (Cañada Grande) 98<br />
Colonia la Herradura 21 109<br />
Ciendabajo (Hacienda de Abajo) 26 173<br />
La Joya 11 290 607<br />
Colonia Praztitlán (Col. de los Ingenieros) 20 4<br />
El Capón (Puerta del Llano) 2 6<br />
Dos Caminos (Crucero de la Puerta) 3<br />
Agua Blanca Ejido de Santa María del Monte 13<br />
Cerro Gordo (El Gachupín) 3<br />
Ejido del cerro del murciélago 3<br />
Loma de San Luis Mextepec 1670 3<br />
Barrio de la Rosa 37<br />
San Miguel Hojas Anchas 90<br />
Colonia Dos de Marzo 126<br />
Colonia la Virgen 146<br />
Colonia Cuauhtémoc 106<br />
El Kiosco<br />
Los Rosales<br />
En 1980 sólo había 32 localidades, para 1990 aumentan 7 localidades y se tienen<br />
un incremento en la PEA de 4332 personas, para el 2005 hay 56 localidades, de<br />
las cuales en el II conteo de población del INEGI 2005 proporciona datos de<br />
población, pero no de la PEA, por ello no aparecen datos de las localidades: El<br />
Kiosco, Los Rosales y Colonia Cuauhtémoc. En la tabla se observa que el<br />
incremento de la PEA de 1990 al 2000 es de 13978 personas.<br />
57
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Gráfico 14<br />
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA ESTATAL Y <strong>MUNICIPAL</strong><br />
Fuente: Elaboración propia con base en datos recopilados por la ENOE 2009 y Censo de Población y Vivienda 2000, INEGI.<br />
NOMBRE <strong>DE</strong> LA LOCALIDAD<br />
POBLACIÓN<br />
ECONÓMICAMENTE<br />
INACTIVA<br />
POBLACIÓN<br />
OCUPADA<br />
POBLACIÓN<br />
OCUPADA<br />
EN EL<br />
SECTOR<br />
PRIMARIO<br />
POBLACIÓN<br />
OCUPADA EN<br />
EL SECTOR<br />
SECUNDARIO<br />
POBLACIÓN<br />
OCUPADA<br />
EN EL<br />
SECTOR<br />
TERCIARIO<br />
TOTAL <strong>MUNICIPAL</strong> 45909 35386 3115 13943 17003<br />
San Miguel Zinacantepec 15918 13749 394 4548 8194<br />
Rancho las Animas 432 135 5 80 41<br />
Buenavista 149 114 82 15 12<br />
Rancho Viejo (Col. la Deportiva 2da.<br />
214 209 4 75 130<br />
secc.)<br />
Contadero de Matamoros, el (San José) 575 403 97 156 124<br />
Coporo, El 1791 922 107 507 273<br />
Rancho Santa Lugarda 63 52 2 20 29<br />
Curtidor, El 582 360 37 211 97<br />
Colonia Morelos (Ej. San Juan de las<br />
855 768 30 270 421<br />
Huertas)<br />
Loma Alta 183 149 106 11 28<br />
Loma de San Francisco 423 275 43 147 78<br />
Molino, El (Hacienda del Molino) * * * * *<br />
Cerro del Murciélago 551 544 21 230 273<br />
Ojo de Agua 639 506 180 72 241<br />
Peñuela, La 240 144 117 9 15<br />
Puerta del Monte, La (La Puerta) 91 53 35 6 11<br />
San Antonio Acahualco 4956 3373 352 1652 1279<br />
San Juan de las Huertas 4271 3259 430 1210 1501<br />
Ejido san Lorenzo Cuauhtenco 1325 1246 59 610 549<br />
San Pedro Tejalpa 1095 828 171 326 311<br />
Santa Cruz Cuauhtenco 2246 1852 176 777 831<br />
58
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Santa María del Monte 1799 1105 64 537 462<br />
Santa María Nativitas 124 136 12 62 60<br />
Rancho Serraton 2 2 1 0 1<br />
Tejalpa 736 436 51 160 219<br />
Colonia Flores Magón 579 479 45 193 224<br />
Recibitas (el remolino) 241 147 42 47 55<br />
San Bartolo del Llano (San Isidro) 647 467 43 254 147<br />
San Bartolo el Viejo 1227 750 33 410 286<br />
Barrio de México 1130 688 80 417 177<br />
Cruz Colorada 8 9 7 1 0<br />
Lima, La 131 92 26 55 11<br />
Raíces 193 132 88 5 35<br />
san José Barbabosa 93 77 2 25 44<br />
Colonia Nueva Serraton 48 32 0 7 25<br />
Rinconada Tecaxic 38 34 0 8 23<br />
Colonia San Matias Transfiguracion 451 459 23 152 272<br />
La Cañada (Cañada Grande) 127 89 18 28 39<br />
Colonia La Herradura 151 106 7 61 34<br />
Ciendabajo (Hacienda de Abajo) 267 170 27 84 53<br />
Joya, La 705 600 33 291 253<br />
Colonia Praztitlan (Colonia de los<br />
15 4 0 1 3<br />
Ingenieros)<br />
El Capón (Puerta del Llano) 12 6 0 1 5<br />
Dos Caminos (Crucero de la Puerta) 8 9 2 0 7<br />
Agua Blanca Ejido de Santa María del<br />
31 13 4 9 0<br />
Monte<br />
Cerro Gordo (El Gachupin) 10 3 2 0 1<br />
Ejido del Cerro del Murciélago 10 3 0 2 0<br />
Loma de San Luis Mextepec 4 3 0 1 2<br />
Barrio de la Rosa 52 37 8 20 7<br />
San Miguel Hojas Anchas 139 89 21 54 12<br />
Colonia dos de Marzo 153 124 18 59 42<br />
Colonia la Virgen 178 143 9 67 66<br />
La población ocupada en el municipio de Zinacantepec se divide en tres grandes<br />
grupos ó sectores, sector con mayor numero ocupación es el terciario con 17,003<br />
habitantes; conformado por el comercio con un 12.9%, servicios de transporte<br />
4.9%y otros servicios especializados incluyendo gobierno con 82.2%; en segundo<br />
término esta posicionado el sector secundario por 13,943 habitantes, el cual<br />
presenta agregados como minería, Electrificación y Agua. Los rubros que tiene<br />
más demanda en este sector son la construcción e industria manufacturera, el<br />
sector primario es el que ocupa menos población con tan solo 3,115 habitantes<br />
que se dedica a la agricultura y ganadería.<br />
59
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Tabla 24<br />
POBLACIÓN OCUPADA Y <strong>DE</strong>SOCUPADA<br />
POBLACION TOTAL OCUPADA<br />
POBLACION TOTAL <strong>DE</strong>SOCUPADA<br />
35,386 855<br />
Fuente: CENSO <strong>DE</strong> POBLACIÓN Y VIVIENDA INEGI 2000.<br />
Gráfico 15<br />
POBLACIÓN OCUPADA Y <strong>DE</strong>SOCUPADA<br />
Fuente: Elaboración propia.<br />
En el municipio durante el año 2000, por cada 100 personas en edad<br />
económicamente productiva, había cerca de 60 en edades dependientes (Razón<br />
de Dependencia RD), lo que es un indicador de la carga económica que<br />
teóricamente ha de soportar la porción productiva de una población.<br />
De igual manera, el 43.91% de la población de 12 años y más, del municipio,<br />
participó en la actividad económica (Tasa neta de participación económica TNP).<br />
De las actividades primarias dentro del municipio se tiene la siguiente producción:<br />
60
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Tabla 25<br />
SUPERFICIE SEMBRADA Y COSECHADA<br />
SUPERFICIE SEMBRADA Y COSECHADA SEGÚN DISPONIBILIDAD <strong>DE</strong> AGUA<br />
2007<br />
Superficie sembrada<br />
(Has)<br />
Superficie cosechada<br />
(Has)<br />
Total 13,045.4 13,045.4<br />
Riego 3,072.2 3,072.2<br />
Temporal 9,973.2 9,973.2<br />
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico del Estado de México 2008, Tomo<br />
III, INEGI.<br />
En el municipio la superficie sembrada ocupa el 42.26%, del total del territorio, de<br />
la cual el 9.95% corresponde a la superficie de riego y el 32.31% corresponde a la<br />
superficie de temporal.<br />
Tabla 26<br />
VOLUMEN <strong>DE</strong> PRODUCCIÓN PECUARIO<br />
VOLUMEN <strong>DE</strong> PRODUCCIÓN PECUARIO 2007<br />
Toneladas<br />
Valor total (miles de<br />
pesos)<br />
Bovino 612.2 11,855.9<br />
Porcino 566.5 8,867.5<br />
Ovino 426.9 11,192.8<br />
Caprino 10.8 179.1<br />
Aves<br />
Gallináceas 88.0 1460.8<br />
Guajolotes 46.0 1120.5<br />
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico del Estado de México 2008, Tomo<br />
III, INEGI.<br />
61
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Para 2007 el municipio recibió un monto de 6,512,490.00 pesos por el programa<br />
PROCAMPO, atendiendo a 2,760 productores beneficiados, esto es 5,641.00 Has.<br />
Tabla 27<br />
ACTIVIDA<strong>DE</strong>S AGROPECUARIAS<br />
TABLA <strong>DE</strong> ACTIVIDA<strong>DE</strong>S AGROPECUARIAS <strong>MUNICIPAL</strong> 2006<br />
Principales cultivos<br />
Total<br />
Superficie cosechada y sembrada<br />
133,983 (hectáreas)<br />
Avena forrajera 540<br />
Maíz forrajero 60<br />
Maíz grano 11,493<br />
Producción anual obtenida<br />
60,945 (toneladas)<br />
Avena forrajera 16,200<br />
Maíz forrajero 1,920<br />
Maíz grano 42,825<br />
Principales cultivos perennes<br />
Superficie sembrada<br />
3 (hectáreas)<br />
Manzana 3<br />
Producción anual obtenida<br />
3 (toneladas)<br />
Manzana 3<br />
Fuente: IGECEM Catalogo de información estadística http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html2007-2008<br />
Tabla 28<br />
ACTIVIDA<strong>DE</strong>S MINERAS<br />
TABLA <strong>DE</strong> ACTIVIDA<strong>DE</strong>S MINERAS <strong>MUNICIPAL</strong>ES 2006<br />
VOLUMEN <strong>DE</strong> PRODUCCION CANTIDAD<br />
No metálicos<br />
arena<br />
587,460 (metro cubico)<br />
grava 223,900<br />
VALOR <strong>DE</strong> LA PRODUCCION<br />
40,603 (miles de pesos)<br />
No metálicos 40,603<br />
arena 30,812<br />
grava 9,791<br />
Fuente: IGECEM Catalogo de información estadística http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html2007-2008<br />
Fuente: BITACORA MEXIQUENSE Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) II Censo de Población y Vivienda, 2005<br />
En las actividades primarias mostradas en las tablas anteriores se puede apreciar<br />
el potencial económico que representan para el municipio.<br />
62
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Tema: Empleo Municipal<br />
El municipio de Zinacantepec tiene una PEA de 36,241 habitantes y la población<br />
ocupada es de 35,386, con respecto a la población total, lo que significa el<br />
29.04%, en la siguiente tabla se muestra el comparativo municipal con el Estado.<br />
Tabla 29<br />
POBLACIÓN TOTAL OCUPADA ESTATAL Y <strong>MUNICIPAL</strong><br />
ESTADO - MUNICIPIO<br />
POBLACIÓN<br />
OCUPADA<br />
Estatal 5,923.787<br />
Municipal 35,386<br />
Fuente: Elaboración propia con base en datos recopilados por la ENOE 2009 y Censo de Población y Vivienda 2000,<br />
INEGI.<br />
En Zinacantepec, la mayor parte de la población ocupada no percibe más de 5<br />
salarios mínimos, para lo que existen diferentes factores; uno de ellos es la falta<br />
de instrucción educativa, ya que el nivel educativo de la población tiene mayoría<br />
en educación básica, aminorando sus expectativas laborales, además, hay que<br />
tomar en cuenta a la población que no percibe ingresos por su trabajo.<br />
Tabla 30<br />
POBLACIÓN OCUPADA POR SALARIOS<br />
POBLACIÓN OCUPADA POR SALARIOS<br />
POBLACIÓN<br />
OCUPADA<br />
Población ocupada que no recibe ingresos por trabajo 4129<br />
Población ocupada que recibe menos de un salario mínimo 2484<br />
mensuales de ingreso por trabajo<br />
Población ocupada que recibe 1 y hasta 2 salarios mínimos 3151<br />
mensuales de ingresos por trabajo<br />
Población ocupada que recibe más de 5 y hasta 10 salarios<br />
334<br />
mensuales de ingresos por trabajo<br />
Población ocupada con más de 10 salarios mínimos<br />
100<br />
mensuales de ingresos por trabajo<br />
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico de Estado de México, 2008, (INEGI) Tomos III<br />
63
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Gráfico 16<br />
POBLACIÓN OCUPADA POR SALARIOS<br />
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico de Estado de México, 2008, (INEGI) Tomos III<br />
La tasa de desempleo abierta (TDA) para el municipio de Zinacantepec es de<br />
1.29% (con datos de las personas que en la semana de referencia no trabajaron) y<br />
de 2.35% de acuerdo a la diferencia entre la PEA y la población ocupada, éste es<br />
un indicador de la población desocupada abierta.<br />
64
UNIDA<strong>DE</strong>S ECONOMICAS<br />
PERSONAL OCUPADO TOTAL<br />
TOTAL <strong>DE</strong> REMUNERACIONES<br />
PRODUCCION BRUTA TOTAL<br />
VALOR AGREGADO CENSAL BRUTO<br />
FORMACION BRUTA <strong>DE</strong> CAPITAL FIJO<br />
TOTAL <strong>DE</strong> ACTIVOS FIJOS<br />
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
TABLA 31<br />
ACTIVIDA<strong>DE</strong>S ECONÓMICAS <strong>DE</strong>L MUNICIPIO Y PERSONAL OCUPADO<br />
MUNICIPIO , SECTOR , SUBSECTOR, RAMA Y<br />
SUBRAMA <strong>DE</strong> ACTIVIDAD<br />
AGRICULTURA, GANA<strong>DE</strong>RIA,<br />
0 9 211 520 220 0 390<br />
APROVECHAMIENTO FORESTAL, PESCA<br />
Y CAZA (SOLO PESCA Y ACUICULTURA<br />
ANIMAL)<br />
MINERIA 82 2,858 22,174 6,278 350 13,347<br />
ELECTRICIDAD, AGUA Y SUMINISTRO <strong>DE</strong><br />
0 76 6,603 0 -4,053 0 6,368<br />
GAS POR PRODUCTOS AL CONSUMIDOR<br />
FINAL<br />
CONSTRUCCION 0 101 1,588 8,335 4,086 0 1,039<br />
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 719 3,673 197,229 4,650,327 2,247,340 143,461 924,243<br />
INDUSTRIA <strong>DE</strong> MA<strong>DE</strong>RA 63 550 13,862 113,483 45,611 1,457 60,339<br />
FABRICACION <strong>DE</strong> PRODUCTOS<br />
99 810 62,291 528,571 241,488 2,874 66,594<br />
METALICOS<br />
COMERCIO AL POR MAYOR 255 5,507 292,568 828,440 678,974 178,166 360,621<br />
COMERCIO AL POR MENOR 7,858 14,781 125,116 1,143,128 815,811 67,468 770,927<br />
TRANSPORTES , CORREOS Y<br />
0 307 19,188 180,228 86,674 33,195 44,653<br />
ALMACENAMIENTO<br />
SERVICIOS <strong>DE</strong> ALMACENAMIENTO 0 1 0 0 -37 5 200<br />
INFORMACIÓN EN MEDIOS MASIVOS 14 62 540 4,204 1,948 46 2,588<br />
SERVICIOS INMOBILIARIOS Y <strong>DE</strong><br />
172 452 1,067 18,700 11,391 33 28,750<br />
ALQUILER <strong>DE</strong> BIENES INMUEBLES E<br />
INTANGIBLES<br />
SERVICIOS PROFESIONALES,<br />
64 216 2,649 44,336 31,440 18 4,814<br />
CIENTIFICOS Y TECNICOS<br />
SERVICIOS <strong>DE</strong> APOYO A LOS NEGOCIOS<br />
28 98 222 5,592 1,963 63 4,293<br />
Y MANEJO <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SECHOS Y SERVICIOS<br />
<strong>DE</strong> REMEDIACIÓN<br />
SERVICIOS EDUCATIVOS 0 20 61 722 492 56 836<br />
SERVICIOS <strong>DE</strong> SALUD Y <strong>DE</strong> ASISTENCIA 174 359 2,393 26,244 15,362 367 34,309<br />
SOCIAL<br />
SERVICIOS <strong>DE</strong> ESPARCIMIENTO<br />
171 519 3,037 19,088 12,269 72 35,204<br />
CULTURALES Y <strong>DE</strong>PORTIVOS, Y OTROS<br />
SERVICIOS RECREATIVOS<br />
SERVICIOS <strong>DE</strong> OLOJAMIENTO TEMPORAL 815 1,896 19,885 233,912 83,079 2,188 38,755,766<br />
Y <strong>DE</strong> PREPARACIÓN <strong>DE</strong> ALIMENTOS Y<br />
BEBIDAS<br />
OTROS SERVICIOS EXCEPTO<br />
1,814 3,480 28,655 191,348 114,190 1,170 93,408<br />
ACTIVIDA<strong>DE</strong>S <strong>DE</strong>L GOBIERNO<br />
Fuente: Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) XI, I, XII, II Censo de Población y Vivienda.2005<br />
65
19°17'54"<br />
19°14'55"<br />
19°11'56"<br />
19°8'57"<br />
19°5'58"<br />
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Del total de la Población Económicamente Activa, el 8.59% de la población<br />
ocupada está dedicada al sector primario, el 38.47% al sector secundario y<br />
finalmente, el 46.91% al sector terciario.<br />
Población Economicamente Activa por Sectores en el Municipio de Zinacantepec<br />
99°57'01"<br />
99°54'02"<br />
99°51'03"<br />
99°48'04"<br />
99°45'05"<br />
99°42'06"<br />
99°39'07"<br />
AMANALCO<br />
ALMOLOYA <strong>DE</strong> JUAREZ<br />
#<br />
#<br />
Barrio de la Rosa<br />
#<br />
#<br />
# #<br />
#<br />
#<br />
Barrio de México<br />
San Pedro Tejalpa<br />
Buenavista<br />
#<br />
#<br />
#<br />
#<br />
Cruz Colorada<br />
#<br />
#<br />
# La Joya<br />
# # #<br />
#<br />
# # #<br />
# #<br />
#<br />
Tejalpa #<br />
# # # #<br />
#<br />
#<br />
# #<br />
Rancho Serratón<br />
# San Juan de las Huertas<br />
#<br />
Recibitas (El Remolino)<br />
Ojo de Agua<br />
#<br />
#<br />
#<br />
#<br />
N<br />
W<br />
S<br />
TOLUCA<br />
E<br />
19°17'54"<br />
19°14'55"<br />
19°11'56"<br />
Ayuntamiento de<br />
Zinacantepec, México<br />
Plan de Desarrollo<br />
Municipal 2009 - 2012<br />
Simbología Temática<br />
Población Economicamente Activa<br />
Límite Municipal<br />
Sector Primario<br />
Sector Secundario<br />
Sector Terciario<br />
Población Total<br />
30001 a 47000<br />
20001 a 30000<br />
10001 a 20000<br />
1 a 10000<br />
TEMASCALTEPEC<br />
#<br />
Loma Alta #<br />
Raíces<br />
#<br />
CALIMAYA<br />
19°8'57"<br />
Cerro Gordo (El Gachupín)<br />
#<br />
#<br />
TENANGO <strong>DE</strong>L VALLE<br />
19°5'58"<br />
Proyección: Geográficas<br />
Datum: NAD27<br />
Elipsoide: Clark 1866<br />
Fecha de<br />
elaboración: Noviembre 2009<br />
Fuente: INEGI, Censos<br />
Ecomomicos 2005<br />
COATEPEC HARINAS<br />
1000 0 1000 2000 3000 Metros<br />
99°57'01"<br />
99°54'02"<br />
99°51'03"<br />
99°48'04"<br />
99°45'05"<br />
99°42'06"<br />
99°39'07"<br />
View2<br />
66
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Tema: Vivienda<br />
El objetivo primordial de este apartado es conocer las condiciones de vivienda y<br />
deducir la demanda de la población de una residencia digna y mejorar su calidad<br />
de vida, creando a su vez más fuentes de empleo en la comunidad.<br />
De acuerdo al Plan de Desarrollo del Estado, el Ayuntamiento debe promover la<br />
facilidad de créditos para la vivienda de interés social por medio de programas<br />
apoyados por la SE<strong>DE</strong>SOL y otras Dependencias en sus diferentes instancias.<br />
En la siguiente tabla se presenta el promedio de habitantes por vivienda y el<br />
comparativo con el Estado, en la que se puede observar que no difieren.<br />
Tabla 32<br />
VIVIENDAS PARTICULARES (ESTATAL Y <strong>MUNICIPAL</strong>)<br />
NÚMERO <strong>DE</strong> VIVIENDAS PARTICULARES<br />
Población Particulares Ocupantes Hab. / vivienda<br />
Municipal 27,760 135,671 4.88<br />
Estatal 3,061,144 14,943,336 4.88<br />
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico del Estado de México 2008, Tomo II, INEGI<br />
Un indicador de las condiciones de la vivienda es el tipo de piso con el que<br />
cuentan; en el gráfico siguiente se muestra que la mayoría de las viviendas cuenta<br />
con suelo firme, pero aun persisten algunas viviendas con suelo de tierra, lo que<br />
puede llegar a afectar la salud de los habitantes, por lo que sería importante<br />
fortalecer en lo posible este rubro, no obstante de que en los últimos tres años se<br />
hayan invertido una buena cantidad de recursos para resolver esta necesidad.<br />
67
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
LOCALIDAD<br />
San Miguel<br />
Zinacantepec<br />
Rancho las<br />
Ánimas<br />
TOTAL<br />
<strong>DE</strong> VIV.<br />
PAR.<br />
CARACTERÍSTICAS <strong>DE</strong> LA VIVIENDA POR LOCALIDAD<br />
VIV.<br />
TECHO<br />
NO<br />
LOZA<br />
VIV.<br />
MURO<br />
NO<br />
TABIQUE<br />
VIV.<br />
PISO<br />
NO<br />
FIRME<br />
LOCALIDAD<br />
10014 * * 283 San Juan de<br />
las Huertas<br />
51 * * 4 Ejido San<br />
Lorenzo<br />
Cuauhtenco<br />
Buenavista 113 * * 24 San Pedro<br />
Tejalpa<br />
Colonia la 165 * * 12 Santa Cruz<br />
Deportiva<br />
Cuauhtenco<br />
Rancho Viejo<br />
Contadero<br />
de<br />
Matamoros<br />
(San José)<br />
387 * * 55 Santa María<br />
del Monte<br />
TOTAL<br />
<strong>DE</strong><br />
VIV.<br />
PAR.<br />
VIV.<br />
TECHO<br />
NO<br />
LOZA<br />
VIV.<br />
MURO<br />
NO<br />
TABIQUE<br />
VIV.<br />
PISO<br />
NO<br />
FIRME<br />
2537 * * 190<br />
1146 * * 146<br />
532 * * 110<br />
1087 * * 98<br />
722 * * 75<br />
El Cóporo 919 * * 269 Santa María 64 * * 1<br />
Nativitas<br />
Rancho 71 * * 4 Rancho * * * *<br />
Santa<br />
Lugarda<br />
Serratón<br />
El Curtidor 369 * * 72 Tejalpa 444 * * 36<br />
Colonia<br />
Morelos (Ej.<br />
San Juan de<br />
las Huertas)<br />
461 * * 13 Colonia<br />
Ricardo<br />
Flores<br />
Magón<br />
Loma Alta 121 * * 12 Recibitas (El<br />
Remolino)<br />
Loma de San 238 * * 25 San Bartolo<br />
Francisco<br />
del Llano<br />
(San Isidro)<br />
El Molino<br />
(Hacienda<br />
del Molino)<br />
Cerro del<br />
Murciélago<br />
* * * * San Bartolo<br />
el Viejo<br />
353 * * 24 Barrio de<br />
México<br />
386 * * 26<br />
85 * * 11<br />
352 * * 38<br />
484 * * 6<br />
1136 * * 491<br />
Ojo de Agua 349 * * 32 Cruz<br />
7 * * 4<br />
Colorada<br />
La Peñuela 111 * * 19 La Lima 50 * * 20<br />
68
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
La Puerta<br />
del Monte<br />
(La Puerta)<br />
San Antonio<br />
Acahualco<br />
San José<br />
Barbabosa<br />
Colonia<br />
Nueva<br />
Serratón<br />
52 * * 7 Raíces 118 * * 8<br />
2893 * * 589 Cerro Gordo<br />
(El<br />
Gachupín)<br />
123 * * 9 Loma de San<br />
Luis<br />
Mextepec<br />
33 * * 0 Barrio de la<br />
Rosa<br />
* * * *<br />
29 * * 8<br />
36 * * 17<br />
Rinconada<br />
de Tecaxic<br />
Colonia San<br />
Matías<br />
Transfiguración<br />
La Cañada<br />
(Cañada<br />
Grande)<br />
Colonia la<br />
Herradura<br />
29 * * 0 San Miguel<br />
Hojas<br />
Anchas<br />
406 * * 10 Colonia Dos<br />
de Marzo<br />
198 * * 46 Colonia la<br />
Virgen<br />
15 * * 2 Colonia<br />
Cuauhtémoc<br />
80 * * 26<br />
118 * * 23<br />
216 * * 8<br />
304 * * 11<br />
Ciendabajo 165 * * 58 El Kiosco 51 * * 33<br />
(Hacienda de<br />
Abajo)<br />
La Joya 645 * * 61 Los Rosales 85 * * 5<br />
Colonia<br />
Praztitlán<br />
(Col. de los<br />
Ingenieros)<br />
El Capón<br />
(Puerta del<br />
Llano)<br />
8 * * 0 Agua Blanca<br />
Ejido de<br />
Santa María<br />
del Monte<br />
24 * * 1 Dos<br />
Caminos<br />
(Crucero de<br />
la Puerta)<br />
* INFORMACION NO DISPONIBLE<br />
Fuente: Integración Territorial ITER 2005. II Conteo de Población y Vivienda 2005<br />
16 * * 12<br />
* * * *<br />
69
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
El municipio tiene un total de 28448 viviendas particulares habitadas, de las cuales<br />
el 10.89% son viviendas de piso no firme, según datos del II conteo de población<br />
y vivienda 2005, no hay datos disponibles de viviendas con techo no loza y<br />
viviendas con muro no de tabique.<br />
VIVIENDA PARTICULAR <strong>MUNICIPAL</strong> POR SU DISPONIBILIDAD <strong>DE</strong> AGUA<br />
ENTUBADA Y ENERGÍA ELÉCTRICA.<br />
LOCALIDAD<br />
TOTAL<br />
<strong>DE</strong> VIV.<br />
PAR.<br />
VIV.<br />
CON<br />
AGUA<br />
VIV. CON<br />
DRENAJE<br />
VIV.<br />
CON<br />
ELEC<br />
TRIFI<br />
CACI<br />
ÓN<br />
San Miguel<br />
Zinacantepec 10014 8113 9476 9513<br />
Rancho las<br />
Ánimas 51 6 46 45<br />
Buenavista<br />
Colonia la<br />
Deportiva<br />
Rancho Viejo<br />
Contadero<br />
de<br />
Matamoros<br />
(San José)<br />
El Cóporo<br />
Rancho<br />
Santa<br />
Lugarda<br />
113 85 52 105<br />
165 10 164 162<br />
387 333 301 371<br />
919 437 649 849<br />
71 44 57 64<br />
LOCALIDAD<br />
TOTAL<br />
<strong>DE</strong><br />
VIV.<br />
PAR.<br />
VIV.<br />
CON<br />
AGUA<br />
VIV. CON<br />
DRENAJE<br />
VIV.<br />
CON<br />
ELECT<br />
RIFICA<br />
CIÓN<br />
San Juan de<br />
las Huertas 2537 2261 2442 2478<br />
Ejido San<br />
Lorenzo<br />
Cuauhtenco<br />
1146 323 901 1057<br />
San Pedro<br />
Tejalpa<br />
532 463 473 527<br />
Santa Cruz<br />
Cuauhtenco 1087 1008 1032 1037<br />
Santa María<br />
del Monte<br />
722 687 655 703<br />
Santa María<br />
Nativitas<br />
64 53 55 62<br />
Rancho<br />
Serratón * * * *<br />
El Curtidor 369 285 270 339 Tejalpa 444 249 204 420<br />
Colonia<br />
Colonia<br />
Morelos (Ej.<br />
Ricardo<br />
461 431 430 446<br />
San Juan de<br />
Flores<br />
386 252 370 378<br />
las Huertas)<br />
Magón<br />
Loma Alta<br />
Recibitas (El<br />
121 103 41 119<br />
Remolino)<br />
85 65 59 84<br />
70
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Loma de San<br />
Francisco 238 176 147 234<br />
El Molino<br />
(Hacienda<br />
del Molino)<br />
Cerro del<br />
Murciélago<br />
* * * *<br />
353<br />
64 305 343<br />
San Bartolo<br />
del Llano<br />
(San Isidro)<br />
352 282 272 317<br />
San Bartolo<br />
el Viejo 484 439 346 461<br />
Barrio de<br />
México<br />
1136 872 730 1103<br />
Ojo de Agua<br />
Cruz<br />
349 366 355 381<br />
Colorada<br />
7 6 0 5<br />
La Peñuela 111 64 70 109 La Lima 50 33 11 45<br />
La Puerta<br />
del Monte<br />
(La Puerta)<br />
52 48 34 51<br />
Raíces<br />
118 110 90 118<br />
San Antonio<br />
Acahualco 2893 2696 2571 2780<br />
San José<br />
Barbabosa 123 41 106 108<br />
Colonia<br />
Nueva<br />
Serratón 33 33 33 33<br />
Cerro Gordo<br />
(El<br />
Gachupín)<br />
Loma de San<br />
Luis<br />
Mextepec<br />
Barrio de la<br />
Rosa<br />
* * * *<br />
29 6 13 24<br />
36 3 2 12<br />
Rinconada<br />
de Tecaxic 29 29 29 29<br />
Colonia San<br />
Matías<br />
Transfiguración<br />
La Cañada<br />
(Cañada<br />
Grande)<br />
406 294 377 389<br />
198 146 119 192<br />
Colonia la<br />
Herradura 15 6 4 15<br />
San Miguel<br />
Hojas<br />
Anchas<br />
80 54 12 62<br />
Colonia Dos<br />
de Marzo 118 91 82 114<br />
Colonia la<br />
Virgen 216 153 170 191<br />
Colonia<br />
Cuauhtémoc 304 188 190 203<br />
Ciendabajo<br />
El Kiosco<br />
(Hacienda de 165 93 74 159<br />
51 5 3 45<br />
Abajo)<br />
La Joya 645 338 556 626 Los Rosales 85 55 76 80<br />
71
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Colonia<br />
Praztitlán<br />
(Col. de los<br />
Ingenieros)<br />
8 7 8 8<br />
Agua Blanca<br />
Ejido de<br />
Santa María<br />
del Monte<br />
16 7 0 0<br />
El Capón<br />
(Puerta del<br />
Llano)<br />
24 14 14 23<br />
Dos<br />
Caminos<br />
(Crucero de<br />
la Puerta)<br />
* INFORMACION NO DISPONIBLE<br />
Fuente: Integración Territorial ITER 2005. II Conteo de Población y Vivienda 2005<br />
* * * *<br />
En la tabla anterior podemos observar que en el municipio del total de viviendas<br />
particulares el 77.09% de viviendas cuentan con el servicio de agua potable, el<br />
86.06% cuentan con drenaje y el 94.98% de viviendas cuentan con el servicio de<br />
electrificación.<br />
72
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Un indicador de las condiciones de la vivienda es el tipo de piso con el que<br />
cuentan; en el gráfico siguiente se muestra que la mayoría de las viviendas cuenta<br />
con suelo firme, pero aun persisten algunas viviendas con suelo de tierra, lo que<br />
puede llegar a afectar la salud de los habitantes, por lo que sería importante<br />
fortalecer en lo posible este rubro, no obstante de que en los últimos tres años se<br />
hayan invertido una buena cantidad de recursos para resolver esta necesidad.<br />
Gráfico 17<br />
Material de construcción de viviendas particulares<br />
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico del Estado de México 2008, Tomo<br />
II, INEGI<br />
Tabla 33<br />
SERVICIOS<br />
TOTAL <strong>DE</strong> VIVIENDAS PARTICULARES QUE DISPONEN <strong>DE</strong> ENERGÍA<br />
ELÉCTRICA, AGUA POTABLE Y DRENAJE, EN EL MUNICIPIO<br />
VIVIENDA/PARTICULARES<br />
VIVIENDA<br />
PARTICULAR<br />
DISPONEN<br />
ELECTRICA<br />
VIVIENDA QUE<br />
TIENE<br />
DISPONEN <strong>DE</strong><br />
AGUA POTABLE<br />
VIVIENDA<br />
PARTICULAR<br />
DISPONEN <strong>DE</strong><br />
DRENAJE<br />
28448 27,020 21,929 24,480<br />
Fuente: Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) II Censo de Población y Vivienda, 2005<br />
73
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
En cuestión de drenaje, el municipio tiene una infraestructura obsoleta, aunque en<br />
la mayoría de las localidades urbanas se cuenta con este servicio, el déficit es del<br />
13.94%.<br />
Sería importante que el municipio incrementara y/o estableciera proyectos para la<br />
construcción de drenaje profundo y drenaje pluvial para el reúso y el tratamiento<br />
de aguas residuales.<br />
En cuestión de la disposición de energía eléctrica, el municipio cuenta con un<br />
94.98% de cobertura en viviendas particulares; la problemática que se enfrenta en<br />
este subtema, es el robo de luz por la falta de servicio; el reto de esta adversidad<br />
es poder brindar un servicio eficiente.<br />
Tema: Servicios Públicos<br />
El H. Ayuntamiento tiene que abastecer de estos servicios al total de localidades<br />
de manera eficiente y eficaz, ofertando la cobertura en agua potable drenaje,<br />
alcantarillado y aguas servidas, Zinacantepec no cuenta con una cobertura total de<br />
estos servicios en las localidades rurales,<br />
Subtema: Agua Potable<br />
La cabecera del municipio de Zinacantepec cuenta con un abastecimiento del<br />
90%, su infraestructura presenta falta de mantenimiento; el resto de las<br />
localidades cuentan con el abasto de agua potable pero con ciertos rezagos ya<br />
que las instalaciones no llegan a ser suficientes, la falta de bombas de agua en<br />
localidades rurales hace más precario este abasto.<br />
En total la Cobertura de la red de agua potable es de 77.09%, con rezago en este<br />
servicio de 22.91% a nivel municipal.<br />
El municipio cuenta con 9 pozos profundos que normalmente funcionan con un<br />
abasto de 200 l/s en capacidad normal, pero generalmente operan debajo de<br />
124l/s, esto reduce su funcionamiento a 76.0 l/s reduciendo así su abasto.<br />
OPDAPAS desinfecta y purifica el agua para el uso domestico a partir de 11 tomas<br />
de agua con lectura y 11,153 sin lectura.<br />
74
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Cuadro I<br />
Fuente: OPDAPAS Organismo público descentralizado para la prestación de los Servicios de agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de<br />
Zinacantepec (2009)<br />
El municipio hace esfuerzos para seguir manteniendo estos pozos funcionando,<br />
pero la falta de equipamiento, nueva infraestructura y mantenimiento agudizan<br />
este problema.<br />
El H. Ayuntamiento en su afán de cooperar con la población a través de su<br />
organismo OPDAPAS, implementa programas de pago por el servicio de agua<br />
potable con ciertos beneficios para los habitantes de Zinacantepec, con el fin de<br />
que éstos se pongan al corriente de sus pagos y brindarles una mejor cobertura<br />
del servicio. Es importante en este punto mencionar que Zinacantepec no cuenta<br />
con plantas potabilizadoras de agua.<br />
75
19°19'40"<br />
19°18'41"<br />
19°17'42"<br />
19°16'43"<br />
19°15'44"<br />
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Infraestructura de Agua de la Cabecera Municipal de Zinacantepec<br />
99°47'13"<br />
99°46'14"<br />
99°45'15"<br />
99°44'16"<br />
99°43'17"<br />
99°42'18"<br />
N<br />
W<br />
S<br />
E<br />
%a<br />
19°19'40"<br />
Ayuntamiento de<br />
Zinacantepec, México<br />
Plan de Desarrollo<br />
Municipal 2009 - 2010<br />
%a<br />
%a %a<br />
19°18'41"<br />
19°17'42"<br />
Simbología Temática<br />
Tuberia de 8 plg<br />
Tuberia de 6 plg<br />
Tuberia de 4 plg<br />
Tuberia de 3 plg<br />
Tuberia de 2 plg<br />
Tuberia de 2.5 plg<br />
Tuberia de 10 plg<br />
Pozos<br />
%a Tanques superficiales<br />
Traza urbana<br />
19°16'43"<br />
99°47'13"<br />
99°46'14"<br />
%a<br />
99°45'15"<br />
99°44'16"<br />
99°43'17"<br />
99°42'18"<br />
19°15'44"<br />
Proyección: Geográficas<br />
Datum: NAD27<br />
Elipsoide: Clark 1866<br />
Fecha de<br />
elaboración: Noviembre 2009<br />
Fuente: OPDAPAS, Zinacantepec<br />
Escala Numérica: 1:65,000<br />
650 0 650 1,300<br />
Metros<br />
76
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Subtema: Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas<br />
Se le conoce así a la red constituida por conductos y almacenamiento profundos,<br />
que se destinan para la recolección de aguas residuales, mejor conocidas como<br />
aguas negras; en este rubro el municipio de Zinacantepec tiene un déficit, ya que<br />
sólo un 71.39% de la población cuenta con el servicio de drenaje, según datos de<br />
OPDAPAS, el cual funge como prestador del servicio, el 28.61% restante se<br />
encuentra en su mayor parte, en localidades rurales.<br />
En 2005 se descargaban 150 lts/seg de aguas residuales, y según la norma de<br />
agua de CONAGUA la descarga permitida a un cuerpo de agua es de 90 lts/seg,<br />
ya que las aguas residuales son arrojadas directamente en los cuerpos de agua,<br />
puesto que el municipio no cuenta con plantas tratadoras, por lo que las aguas<br />
residuales que convergen en el drenaje no se pueden reusar, esto no solo afecta a<br />
Zinacantepec, sino también a los municipios colindantes; existe una planta<br />
tratadora de agua, perteneciente a la empresa FEMSA Coca Cola the Company,<br />
que da tratamiento a 5.03 m 3 /s de sus aguas residuales.<br />
77
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
2.2.2.5.3 Subtema: Electrificación y Alumbrado Público<br />
En la actualidad las redes del alumbrado público se encuentran en total desorden<br />
y en un estado crítico, una de las queja de la ciudadanía es que las luminarias<br />
actuales no tienen ningún sentido ya que no alumbran; otro aspecto es que en<br />
todas las Comunidades falta material (luminarias que iluminen en optimas<br />
condiciones, lámparas, cables, balastras, focos, foto celdas).<br />
Actualmente las zonas que requieren mayor atención son: Cabecera Municipal,<br />
iniciando con el parque Luís Donaldo Colosio sobre la Avenida 16 de septiembre<br />
hasta la Calle Niños Héroes. Vialidad Adolfo López Mateos, partiendo de la Ciudad<br />
Deportiva hasta el campo de tiro, calle José María Morelos, desde Wall-Mart hasta<br />
Barbabosa, Carretera a Almoloya de Juárez, partiendo de la desviación hasta la<br />
Rinconada de Tecaxic, Calzada la Huerta partiendo de Cuatro Caminos hasta el<br />
internado de la Colonia Morelos, Independencia partiendo de Clockner hasta el<br />
Cerro del Murciélago. San José Contadero toda la calle principal, San Luís<br />
Mextepec (Colonia Cimbrones) San Pedro Tejalpa (calles principales) esto<br />
únicamente es una pequeña porción de las zonas con fallas en el alumbrado<br />
público.<br />
La cobertura de éste servicio es del 80% en todo el municipio, la mayor cobertura<br />
se encuentra en la Cabecera Municipal, el uso doméstico y habitacional es de<br />
72,272 Kva.; pero es necesario decir que es ineficiente este servicio, ya que la<br />
distancia promedio de cada lámpara de luz es de 35 a 50 metros y en las<br />
localidades mas lejanas el problema se agudiza por la distancia. Otro problema<br />
son las variaciones de voltaje que son persistentes a consecuencia del tendido de<br />
bajadas ilegales provocando cortos de energía y fundiendo las lámparas.<br />
Tabla 34<br />
USUARIOS <strong>DE</strong>L SERVICIO ELÉCTRICO<br />
TABLA <strong>DE</strong> USUARIOS <strong>DE</strong>L SERVICIO ELÉCTRICO 2006<br />
Usuarios del servicio eléctrico 22,129<br />
Industrial 45<br />
Residencial 19,709<br />
Comercial 2,354<br />
Agrícola 9<br />
Alumbrado público 2<br />
Bombeo de aguas potables y negras 10<br />
Fuente: Elaboración propia con base en el Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México<br />
(IGECEM)<br />
78
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
La tabla anterior muestra que la mayor parte de los usuarios del servicio eléctrico<br />
es habitacional con 89.06%, seguido por el comercial con 10.63%.<br />
Subtema: Limpia, Recolección, Tratamiento y Disposición de Residuos<br />
El tema de la basura es de vital importancia, ya que puede generar problemas<br />
debido al incremento de la población y por ende de generación de residuos como:<br />
contaminación atmosférica, al suelo y al agua, así como favorecer la proliferación<br />
de fauna nociva. Es por ello que este servicio es indispensable para el municipio.<br />
De acuerdo con la información proporcionada por la Dirección de Servicios<br />
Públicos Municipales se considera que diariamente una persona del Municipio<br />
genera 1 kilogramo de basura, tomando en consideración que en Zinacantepec la<br />
Población es de 149,075 habitantes, la generación de basura es de 149.075<br />
toneladas diarias de los cuales la Dirección de Servicios Públicos Municipales<br />
únicamente recolecta un promedio de 90 toneladas diarias, debido entre otras<br />
cosas a que los habitantes de la mayoría de las Comunidades, Fraccionamientos,<br />
Colonias y Barrios no se encuentran en sus casas durante la semana.<br />
Para evitar lo anterior se establecerán días específicos para la recolección de<br />
desechos sólidos urbanos orgánicos e inorgánicos con el propósito de crear<br />
cultura entre la ciudadanía y rehúsen el 90% de los residuos que generan. El<br />
departamento de limpia cuenta con una estación de transferencia y su<br />
equipamiento es de 25 camiones que conforman su flotilla. Normalmente sus rutas<br />
de recolección permiten que los recorridos se hagan cada dos días en la Cabecera<br />
Municipal, en dos turnos y dos viajes por unidad. Hay localidades rurales que no<br />
cuentan con el servicio de recolección. Actualmente existe un relleno sanitario en<br />
el Ejido de San Luis Mextepec, el cual se encuentra asociado con una empresa<br />
particular que opera el relleno, sin embargo, es importante que cumpla con todas<br />
las normas establecidas por la Secretaria del Medio Ambiente y en su caso prever<br />
la construcción de otro, que cumpla cabalmente con las normas establecidas para<br />
su funcionamiento.<br />
El tipo y volumen de los residuos generados y recolectados de manera general<br />
son orgánicos e inorgánicos, por lo cual el volumen se incrementa de forma<br />
considerable, al iniciar el proceso de separación, destinando días para lo orgánico<br />
e inorgánico se evitará el volumen de los desechos; los materiales que se deben<br />
separar son los siguientes: alimentos, plásticos, botellones de vidrio, escombros,<br />
maderas, electrodomésticos, neumáticos gastados, ropas usadas etc.<br />
Barrido manual y barrido mecánico. Actualmente solo opera el barrido manual, con<br />
empleados municipales que utilizan escobas de vara de perlilla, esto nos da la<br />
ventaja de que el barrido es de mejor calidad y con mayor rapidez en la Cabecera<br />
Municipal.<br />
79
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Con la recolección de desechos a través de los 23 recorridos o rutas diarias y 115<br />
rutas a la semana de lunes a viernes. Para los días sábados se implementan 11<br />
rutas de recolección, que recolectan los desechos sólidos urbanos no recolectados<br />
durante la semana y de esta manera alcanzan el porcentaje de cobertura casi en<br />
su totalidad en la mayoría de las comunidades del Municipio.<br />
Transferencia de desechos. Se realiza la recepción de los desechos en la bodega<br />
municipal empleando la unidad góndola, sitio en el que se aprovecha para realizar<br />
una separación básica de la basura, sin embargo, el tratamiento de los residuos<br />
sólidos municipales no se lleva a cabo de manera formal.<br />
Fotografía No. 5<br />
CAMIÓN RECOLECTOR<br />
Tratamiento que se le da al Relleno Sanitario:<br />
El sitio de disposición final de RSU ubicado en el Ejido de San Luis Mextepec, ha<br />
reportado que trabaja conforme a la Norma NOM-083-SEMARNAT -2003, con la<br />
infraestructura e ingenierías que se requieren para prestar el servicio de<br />
disposición final de Residuos Sólidos no Peligrosos, registrando tanto a los<br />
prestadores de servicio, así como el lugar de generación de los Residuos sólido<br />
Urbanos (RSU), se revisan y cuantifican los mismos para que sólo sean no<br />
peligrosos los RSU ingresados, se recuperan sólo parte de los materiales<br />
reciclables y se cuantifica la separación de los residuos orgánicos para su<br />
aprovechamiento, a través de un proceso que permita usarlos como mejorador de<br />
suelos, al resto se les asigna un lugar en el área de tiro para su compactación,<br />
conformación y cobertura en la celda de disposición final, la cual, ya cuenta con<br />
toda la infraestructura necesaria para relleno sanitario. Los sitios de disposición<br />
final, se caracterizan de acuerdo a la cantidad de toneladas de Residuos Sólidos<br />
Urbanos y de manejo especial que ingresan por día.<br />
80
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
TIPO<br />
TONELAJE RECIBIDO TON/DIA<br />
A MAYOR A 100<br />
B 50 HASTA 100<br />
C 10 Y MENOR A 50<br />
D MENOR A 10<br />
Fuente: Elaboración propia con base en información del Ayuntamiento de Zinacantepec Obra Publica 2009<br />
Para este aspecto, a continuación se describen las características operativas del<br />
Relleno Sanitario de igual manera el tratamiento que se le proporciona a los<br />
desechos:<br />
Una vez que se cuente con los estudios y análisis geológico y geohidrológico<br />
regional, evaluación, geología e hidrología, hidrológico, topográfico, geotécnico,<br />
generación y composición de los RSU (Residuos Sólidos Urbanos) y de manejo<br />
especial, generación de biogás y generación de lixiviado.<br />
El Sitio de disposición final debe contar con una barrera geológica natural o<br />
equivalente, a un espesor de un metro y coeficiente de conductividad hidráulica,<br />
de al menos 1 x 10 -7 cm7seg sobre la zona destinada al establecimiento de las<br />
zonas de disposición final; o bien, garantizarla con un sistema de<br />
impermeabilización equivalente.<br />
Se debe garantizar la extracción, captación, conducción y control del biogás<br />
generado en el sitio de disposición final, una vez que los volúmenes y la edad de<br />
los residuos propicien la generación de biogás. Y de no disponerse de sistemas<br />
para su aprovechamiento conveniente, se procederá a su quema ya sea a través<br />
de pozos individuales o mediante el establecimiento de una red con quemadores<br />
centrales.<br />
Debe construirse un sistema que garantice la captación y extracción de lixiviado<br />
generador en el sitio de disposición final. El lixiviado debe ser reciclado en las<br />
celdas de residuos confinados en función de los requerimientos de humedad para<br />
la descomposición de los residuos, o bien ser tratados, o una combinación de<br />
ambas.<br />
Se debe diseñar un drenaje pluvial para el desvío de escurrimientos pluviales y el<br />
desalojo del agua de lluvia, minimizando de esta forma su infiltración a las celdas.<br />
El sitio de disposición final deberá contar con un Área de emergencia para la<br />
recepción de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, cuando alguna<br />
eventualidad, desastre natural o emergencia de cualquier orden no permitan la<br />
operación en el frente de trabajo; dicha Área debe proporcionar la misma<br />
seguridad ambiental y sanitaria que las celdas de operación ordinarias.<br />
81
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
<br />
<br />
Se debe controlar la dispersión de materiales ligeros, la fauna nociva y<br />
la infiltración pluvial. Los residuos deben ser cubiertos en forma<br />
continua y dentro de un lapso menor a 24 horas posteriores a su<br />
depósito.<br />
El sitio de disposición final, adoptará medidas para que los siguientes<br />
residuos no sean admitidos:<br />
1. Residuos líquidos, tales como: aguas residuales y líquidos industriales de<br />
proceso, así como lodos hidratados de cualquier origen, con más de 85 % de<br />
humedad con respecto al peso total de la muestra.<br />
2. Residuos que contienen aceites minerales.<br />
3. Residuos peligrosos clasificados de acuerdo a la normatividad vigente.<br />
Los lodos deben ser previamente tratados o acondicionados antes de su<br />
disposición final en el frente de trabajo, conforme a la normatividad vigente.<br />
Fotografía No. 6<br />
RECOLECTOR PARTICULAR <strong>DE</strong> MATERIALES RECICLABLES<br />
En Zinacantepec existen sitios administrados por particulares para la recolección<br />
de materiales de reciclaje como: cartón, aluminio, fierro, PET, etc. que sirven<br />
también de fuente de empleo para algunos pobladores.<br />
Estos servicios son de ayuda para la separación de residuos y reciclaje de los<br />
mismos. Para el barrido, es necesario mencionar que se presenta principalmente<br />
en la cabecera municipal y hay localidades en las que la población contribuye con<br />
el barrido del frente de su casa.<br />
Subtema: Panteones<br />
Para este servicio, el municipio cuenta con 16 panteones, ubicados en las<br />
comunidades más importantes. Las deficiencias que se presentan en la<br />
infraestructura son: falta de cisternas, piletas para la limpieza y mantenimiento en<br />
general y en algunos casos no se tiene un monitoreo en estos servicios restando<br />
así calidad que brinda en su servicio.<br />
82
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
San Antonio Acahualco. Se localiza al Sur-oriente de la localidad, se encuentra<br />
en servicio desde el mes de octubre de 1907, y cuenta con una superficie de<br />
7,436m², con un total de 1,430 fosas, cubriendo la demanda sólo de esta<br />
localidad, presenta una serie de problemas como el que se encuentra ocupado al<br />
100%, por lo que se reutilizan las fosas ya ocupadas de familiares con<br />
posterioridad de 7 años o más, el camino de acceso requiere de mantenimiento ya<br />
que es de terracería, sin servicio de drenaje; cuenta con una persona encargada<br />
de mantenimiento; falta realizar el levantamiento del padrón, para identificar las<br />
fosas que pueden ser reutilizadas.<br />
Ojo de Agua. Se localiza al norte de la localidad y se encuentra en servicio desde<br />
1933, con una superficie de 5,240m² y un total de 1,008 fosas, otorgando el<br />
servicio sólo para la comunidad, contando con un 60% en su ocupación requiere<br />
de mantenimiento en general, de personal encargado, el levantamiento del<br />
panteón, y la delimitación de los lotes y fosas, así como los pasillos de acceso.<br />
La Puerta del Monte. Se ubica al nor-poniente de la localidad y está en servicio<br />
desde 1998 con una superficie de 6560 m² y un total de 1,262 fosas, otorgando el<br />
servicio para las comunidades de Puerta del Monte y Buenavista, su porcentaje de<br />
ocupación es de un 20%, se encuentra en buenas condiciones, carece de<br />
personal encargado del mantenimiento en general y de los servicios básicos, así<br />
como el levantamiento del padrón.<br />
San Pedro Tejalpa. Se ubica al poniente de la localidad, se encuentra en servicio<br />
desde 1939, con una superficie de 9982 m² y un total de 1,920 fosas, otorgando el<br />
servicio a las comunidades de Contadero, San Pedro Tejalpa, Progreso y Colonia<br />
Cuauhtémoc, siendo su porcentaje de ocupación de un 80%, sólo cuenta con el<br />
servicio de agua potable, carece del servicio de drenaje, alumbrado, personal<br />
encargado del mantenimiento y levantamiento del padrón y el camino de acceso<br />
está muy deteriorado.<br />
Santa Cruz Cuauhtenco. Se localiza al oriente de la localidad, estando en<br />
servicio desde 1907 con una superficie de 3,744m² y un total de 720 fosas,<br />
otorgándole servicio sólo a esta comunidad, teniendo un porcentaje de ocupación<br />
de un 80% con la ampliación que tiene, no cuenta con servicios básico ni personal<br />
encargado del mantenimiento, falta levantamiento del padrón, requiere de<br />
mantenimiento en general.<br />
San Luis Mextepec. Se localiza al nor-oriente de la localidad, con una superficie<br />
de 17,235 m² y un total de 3,315 fosas, otorgando el servicio sólo a esta<br />
comunidad, teniendo un porcentaje de ocupación de un 80%, no cuenta con<br />
servicios básicos, cuenta con el personal encargado del mantenimiento, se tiene<br />
un padrón de fosas y numeración en lotes, requiere de mantenimiento sólo en su<br />
parte estructural. Cuenta con un espacio para la generación de la composta con la<br />
flor, dentro del mismo panteón.<br />
83
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
San Miguel Zinacantepec. Se localiza al oriente de cabecera municipal, con una<br />
superficie de 37,016.73 m² y un total de 5,600 fosas, otorgando el servicio a la<br />
cabecera municipal y a la localidad del cerro del murciélago con un porcentaje de<br />
ocupación de un 80%, cuenta con los servicios básicos, con personal encargado<br />
del mantenimiento, se tiene un padrón de fosas y numeración en lotes, requiere de<br />
mantenimiento sólo en parte estructural. Cuenta con un espacio para la<br />
generación de la composta con la flor, dentro del mismo panteón.<br />
La Peñuela. Se localiza al norte de la localidad, estando en servicio desde 1962,<br />
con una superficie de 1,058 m² y un total de 204 fosas, otorgando el servicio sólo a<br />
esta comunidad, teniendo un porcentaje de ocupación de un 90%, no cuenta con<br />
servicios básicos ni personal encargado del mantenimiento, falta levantamiento del<br />
padrón y requiere de mantenimiento en general.<br />
Santa María del Monte. Se localiza, al oriente de la localidad, con una superficie<br />
de 9,384 m², y un total de 1,805 fosas, otorgando el servicio a las comunidades de<br />
San Bartolo el Viejo, El Curtidor, La Rosa, La Loma de Poté, Loma de González,<br />
Santa Juanita, La Lima y El Cóporo, teniendo un porcentaje de ocupación de un<br />
100%, por lo que se reutiliza las fosas ya ocupadas de familiares con posterioridad<br />
de 7 años o más, aunque ya se cuenta con un nuevo cementerio en la localidad de<br />
San Bartolo del Llano, no cuenta con servicios básicos ni personal encargado del<br />
mantenimiento, falta levantamiento del padrón y requiere de mantenimiento en<br />
general.<br />
San Bartolo del Llano. Se localiza al norte de la localidad, con una superficie de<br />
27,243 m² y un total de 1,406 fosas, otorgando el servicio a las comunidades de<br />
San Bartolo el Viejo, El Curtido, La Rosa, Loma de Poté, Loma de González,<br />
Santa Juanita, La Lima y El Cóporo, teniendo un porcentaje de ocupación de un<br />
5%, no cuenta con servicios básicos ni personal encargado del mantenimiento,<br />
falta levantamiento del padrón, requiere de mantenimiento en general, así como<br />
del trazo de lotes y tumbas ya que su distribución actual es uniforme, lo que<br />
ocasiona la sobre utilización del espacio.<br />
Loma Alta. Se localiza al oriente de la localidad, estando en servicio desde 1996,<br />
con una superficie de 12,000 m² y un total de 2,308 fosas, otorgando el servicio a<br />
las comunidades de Raíces, La Ciervita y Loma Alta, teniendo un porcentaje de<br />
ocupación de un 20%, no cuenta con servicios básicos ni personal encargado del<br />
mantenimiento, falta levantamiento del padrón y requiere de mantenimiento en<br />
general.<br />
San Juan de las Huerta. Se localiza al oriente de la localidad, con una superficie<br />
de 17,000 m² y un total de 3, 270 fosas, otorgando el servicio a las comunidades<br />
de Recibitas y Colonia Morelos, teniendo un porcentaje de ocupación de un 90%,<br />
no cuenta con servicios básicos, cuenta con personal encargado del<br />
mantenimiento, con numeración en lotes y tumbas; y levantamiento del padrón,<br />
requiere de mantenimiento en general.<br />
84
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
San Cristóbal Tecolit. Se cuenta con dos panteones, el primero se encuentra en<br />
servicio desde 1903, se localiza al oriente de la localidad, tiene una superficie de<br />
18,000 m² y un total de 1,162 fosas, otorgando el servicio sólo a esta comunidad,<br />
teniendo un porcentaje de ocupación del 100%, cuenta con servicios básicos, con<br />
personal encargado del mantenimiento, se cuenta con numeración en lotes y<br />
tumbas y levantamiento del padrón, sólo requiere de mantenimiento en fachadas y<br />
pintura.<br />
El segundo panteón se localiza en la parte sur de la localidad, con una superficie<br />
de 8,293 m² y un total de 572 fosas.<br />
PANTEONES <strong>DE</strong>L MUNICIPIO <strong>DE</strong> <strong>ZINACANTEPEC</strong><br />
NOMBRE<br />
SUPERFICIE<br />
<strong>DE</strong>L TERRENO<br />
NO. <strong>DE</strong><br />
FOSAS<br />
PORCENTAJE <strong>DE</strong><br />
OCUPACIÓN<br />
SERVICIOS CON<br />
QUE CUENTA<br />
PROBLEMÁTICA<br />
QUE PRESENTA.<br />
San Antonio<br />
Acahualco<br />
7,436 m² 1,430 100% Agua potable y<br />
recolección de<br />
desechos.<br />
Saturado, requiere<br />
levantamiento de<br />
padrón, en<br />
capacidad y no<br />
cuenta con terreno<br />
para ampliación.<br />
Ojo de Agua 5,240 m² 1,008 60% Alumbrado y agua<br />
potable por pileta.<br />
Requiere de<br />
mantenimiento en<br />
general y de<br />
levantamiento de<br />
padrón.<br />
Puerta del Monte 6,560 m² 1,262 20% Sin servicios. Requiere servicios,<br />
accesos principales,<br />
mantenimiento en<br />
general<br />
San Pedro<br />
Tejalpa<br />
9,982 m² 1,920 98% Agua potable Requiere servicios,<br />
accesos principales,<br />
mantenimiento en<br />
general<br />
85
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Santa Cruz<br />
Cuauhtenco<br />
4,444 m² 1100 80%<br />
Agua potable<br />
Cisterna<br />
Requiere de<br />
mantenimiento en<br />
general y de<br />
levantamiento de<br />
padrón.<br />
San Luis Mextepec 17,235 m² 3,315 80%<br />
Agua por cisterna y<br />
pipas, y recolección<br />
de desechos<br />
Requiere construcción<br />
de bardas perimetrales<br />
San Miguel<br />
Zinacantepec<br />
37,016.73 m² 5,600 80%<br />
Agua, drenaje,<br />
alumbrado y<br />
recolección de<br />
desechos<br />
Requiere de<br />
mantenimiento en<br />
general a bardas.<br />
La Peñuela 1,058 m² 204 90% Sin servicios<br />
Requiere de<br />
mantenimiento en<br />
general y de<br />
levantamiento de<br />
padrón faltan bardas<br />
perimetral<br />
Santa María del<br />
Monte<br />
9,384 m² 1,805 100%<br />
Agua potable y<br />
alumbrado<br />
Requiere de<br />
mantenimiento en<br />
general en<br />
mampostería<br />
San Bartolo el<br />
Llano<br />
27,243 m² 1,406 5% Sin servicios<br />
Requiere de servicios,<br />
marcar lotes y<br />
levantamiento de<br />
padrón<br />
Loma Alta 12,000 m² 2,308 20% Agua potable<br />
Requiere de servicios y<br />
levantamiento de<br />
padrón.<br />
San Juan de las<br />
Huertas<br />
17,000 m² 3,270 90%<br />
Agua y recolección de<br />
desechos<br />
Requiere<br />
mantenimiento en<br />
barda perimetral<br />
San Cristóbal<br />
Tecolit<br />
18,000 m² 1,162 100%<br />
Agua, drenaje,<br />
alumbrado y<br />
recolección de<br />
desechos.<br />
Requiere una cisterna<br />
San Cristóbal<br />
Tecolit<br />
8,293 m² 578 0% Sin servicios<br />
Se encuentra en<br />
proceso las<br />
adecuaciones para<br />
adquirir la autorización<br />
para su apertura.<br />
86
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Loma de San<br />
Francisco.<br />
0 0 0% Sin servicios<br />
falta de<br />
infraestructura<br />
como:<br />
construcción de<br />
baños y cisternas<br />
Santa María<br />
Nativitas.<br />
8,293 m² 578 0% Sin servicios<br />
Se encuentra en<br />
proceso las<br />
adecuaciones para<br />
adquirir la autorización<br />
para su apertura.<br />
Subtema Rastro<br />
El rastro municipal está ubicado en Prolongación Lerdo de Tejada s/n Bo. de Sta.<br />
María, Zinacantepec, tiene una superficie de 13,072.20 m². Éste requiere de una<br />
ampliación ya que da servicio a las localidades cercanas y ya no satisface la<br />
demanda actual; es necesario mejorar su equipamiento para brindar un mejor<br />
servicio.<br />
La infraestructura del inmueble cuenta con una barda perimetral, del lado oriente y<br />
norte, colindando hacia el sur con el rió “Los Cedros”, y al poniente sin bardas,<br />
contando también con casetas de vigilancia, corrales para ganado bovino, porcino,<br />
área de carga y descarga, planta de luz, zona de sacrificio de animales, depósitos<br />
de residuos orgánicos, fosa séptica al aire libre, planta tratadora de aguas<br />
residuales que desemboca del lado sur del rastro en el río denominado “Los<br />
Cedros”<br />
El Rastro cuenta con 13 persona encargadas de los sacrificios de los animales, los<br />
cuales llevan también diversas labores como limpieza del inmueble, cuenta con<br />
vigilancia de un policía las 24 horas, adscrito a la Dirección de Seguridad Pública<br />
Municipal.<br />
Recolección y Destino Final de Residuos<br />
A la sangre, vísceras, estiércol y animales en descomposición se les procesa la<br />
sangre, que se vierte la mayor parte en tambores de capacidad de 100 lts. Cabe<br />
mencionar que mucha de la sangre de los animales se diluye en agua pues no se<br />
cuenta con rejillas de filtrado de residuos sólidos y las que se encuentran ya están<br />
en mal estado por su ineficiente mantenimiento.<br />
87
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
RASTRO <strong>MUNICIPAL</strong> <strong>DE</strong> <strong>ZINACANTEPEC</strong><br />
CONDICION ACTUAL <strong>DE</strong>L RASTRO<br />
CÒMO <strong>DE</strong>BERÌA ESTAR<br />
( REQUISITOS O<br />
ELEMENTOS BÀSICOS)<br />
CÒMO PODRÌA ESTAR EL RASTRO<br />
No existe una administración<br />
real del rastro, por lo tanto se<br />
ve afectada la operación del<br />
servicio.<br />
Las instalaciones están<br />
descuidadas y el<br />
mantenimiento de las<br />
herramientas de trabajo es casi<br />
nulo.<br />
La planta tratadora de agua no<br />
está funcionando, lo que<br />
impide que los residuos<br />
orgánicos provenientes de la<br />
matanza no sean procesados<br />
de acuerdo a la norma<br />
sanitaria.<br />
Existencia de una<br />
administración que<br />
garantice una<br />
adecuada operación y<br />
mantenimiento del<br />
servicio de rastro<br />
Realizar una adecuada<br />
comercialización y<br />
suministro de carne<br />
( higiene y sanidad)<br />
Garantizar (según la<br />
forma administrativa en<br />
que se preste el<br />
servicio) ingresos<br />
importantes que<br />
beneficien las finanzas<br />
municipales<br />
Si se aplicará fielmente la normatividad respecto al servicio<br />
de rastros podría haber una buena administración y<br />
operación.<br />
Habría mayores ingresos para las arcas municipales y se<br />
evitaría el clandestinaje<br />
Utilizando las instalaciones y la buena organización de los<br />
usuarios y administración se podría elevar al rastro al grado<br />
de TIF ( Tipo Inversión Federal) , lo que implicaría que<br />
además de prestar los servicios básicos se pudieran<br />
industrializar los productos derivados de la carne para que<br />
con esto se propiciara la apertura de mercados<br />
La bomba de agua se está<br />
forzando debido a que no<br />
cuenta con el compresor y en<br />
cualquier momento puede<br />
quemarse.<br />
En general las instalaciones<br />
requieren de mantenimiento en<br />
todas las áreas, por lo que se<br />
estima invertir entre $ 500,000<br />
a<br />
$ 600,000,<br />
independientemente de realizar<br />
los pagos de energía eléctrica<br />
y agua potable que ascienden<br />
a más de $ 140,000<br />
aproximadamente<br />
Debido a la inexistencia de<br />
drenaje se está generando un<br />
conflicto de impacto ambiental.<br />
Contar con el personal,<br />
equipo y herramientas<br />
necesarias para su<br />
operación<br />
La adecuación de su<br />
funcionamiento o la<br />
existencia real del<br />
servicio de rastro<br />
debería evitar la<br />
existencia del<br />
clandestinaje<br />
Aplicar la norma<br />
evitando problemas<br />
tanto sociales como<br />
ecológicos<br />
Con un buen servicio se evitarían problemas importantes<br />
como son los de salud o impacto ambiental<br />
Subtema Equipamiento para el Abasto y comercio<br />
En este rubro como tal, es donde la economía interna juega un papel muy<br />
importante para la población que labora dentro del municipio. No tiene la<br />
proyección suficiente, pero es una parte fundamental.<br />
Zinacantepec cuenta con 1 mercado y 12 tianguis los cuales se encuentran<br />
distribuidos en sus localidades urbanas como: la Cabecera Municipal de<br />
Zinacantepec, San Antonio Acahualco, San Cristóbal Tecolit, San Juan de Las<br />
Huertas, Santa Cruz Cuauhtenco y Santa María del Monte.<br />
88
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Tabla 35<br />
ABASTO Y COMERCIO<br />
Tabla de Abasto y Comercio Municipal<br />
SERVICIOS<br />
CANTIDAD<br />
Unidades de comercio y abasto 13<br />
Mercados públicos<br />
1 (mercado)<br />
Tianguis<br />
12 (tianguis)<br />
Tiendas de autoservicio<br />
2 (tienda)<br />
Fuente: Elaboración propia con base en trabajo de campo y el Instituto de Información e<br />
Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM)<br />
Gráfico 18<br />
ABASTO Y COMERCIO<br />
Fuente: Elaboración propia<br />
En estos mercados se comercializan generalmente productos básicos. Se<br />
establecen también tianguis en las comunidades, son un total de 12 plazas que<br />
abastecen a la población de víveres, ropa, calzado y en algunos se expiden<br />
muebles para el hogar, mismos que requieren servicios de limpieza y seguridad.<br />
El mercado de la Cabecera Municipal cuenta con la mayoría de los servicios como<br />
sanitarios, agua, luz y drenaje; su horario normalmente es de 7am a 10 pm y de<br />
igual manera, existen tiendas de Abarrotes y de servicios especiales como venta<br />
alimento de animales, compra y venta de cartón y fierros, ferreterías, etc.<br />
Zinacantepec cuenta con dos supermercados, también cuenta con tiendas de<br />
auto-servicio como OXXO`s; la mayoría ubicados en San Miguel Zinacantepec y<br />
en la vialidad Adolfo López Mateos, así como con tres gasolineras.<br />
89
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Fotografía No. 7<br />
MERCADO <strong>MUNICIPAL</strong><br />
Tema: Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y Transportes<br />
Zinacantepec en materia de vialidades y transporte es importante por la<br />
interacción de sus vialidades con los municipios aledaños como Almoloya de<br />
Juárez y la ciudad de Toluca.<br />
Tabla 36<br />
Medio de<br />
comunicación 2006 y<br />
2007<br />
Troncal<br />
federal<br />
VIALIDA<strong>DE</strong>S<br />
Alimentadoras<br />
estatales<br />
Caminos rurales<br />
TOTAL PAVIMENTADA PAVIMENTADA REVISTADA PAVIMENTADA REVISTADA<br />
ESTATAL 7.771,70 1.138,10 3.525,20 668,00 369,70 20.107,00<br />
<strong>MUNICIPAL</strong> 109,10 29,00 43,20 29,00 0,00 7,90<br />
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico del Estado de México 2008, Tomo<br />
III; INEGI.<br />
Vialidades regionales.<br />
Estas son de jurisdicción federal y estatal, conectan a los municipios entre sí<br />
logrando accesibilidad al interior y exterior del Estado; las carreteras más cercanas<br />
al municipio de Zinacantepec son 4, de estas 3 son federales y 1 del estatal. El<br />
promedio de tiempo que se gasta del centro del municipio a municipios colindantes<br />
es de aproximadamente 30 min.<br />
Vialidades primarias<br />
Estas vialidades se distinguen por ser de conectividad en todo el municipio, su<br />
longitud puede atravesar literalmente toda la localidad y se enlazan con carreteras<br />
troncales ó de dominio federal<br />
El municipio de Zinacantepec cuenta con 7 avenidas principales, algunas de estas<br />
presentan problemas de mantenimiento ya que la carpeta asfáltica está muy<br />
90
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
desgastada; en algunos puntos de flujo vehicular se reduce la longitud de sus<br />
carriles provocando algunos desordenes viales. La falta de semáforos ha<br />
contribuido a algunas colisiones de automotores.<br />
Otro problema que aqueja es la falta de señalamientos viales en puntos<br />
estratégicos del municipio, así como pintura para las marimbas peatonales, la falta<br />
de recolectores y traga tormentas para evitar inundaciones.<br />
Fotografía No. 8<br />
VIALIDAES<br />
Tabla 37<br />
VIALIDA<strong>DE</strong>S REGIONALES, PRIMARIAS Y SECUNDARIAS<br />
VIALIDA<strong>DE</strong>S <strong>DE</strong> <strong>ZINACANTEPEC</strong><br />
Vialidad Regional Vialidades Primarias Vialidades Secundarias<br />
CARRETERA ESTATAL<br />
TOLUCA ALMOLOYA <strong>DE</strong><br />
JUAREZ<br />
CARRETERA FE<strong>DE</strong>RAL<br />
TOLUCA TEMASCALTEPEC<br />
CARRETERA FE<strong>DE</strong>RAL<br />
TOLUCA VALLE BRAVO<br />
CARRETERA FE<strong>DE</strong>RAL<br />
TOLUCA - ZITACUARO<br />
16 <strong>DE</strong> SEPTIEMBRE<br />
ADOLFO LOPEZ MATEOS<br />
IN<strong>DE</strong>PEN<strong>DE</strong>NCIA ANTES<br />
CAMINO A SAN ANTONIO<br />
ACAHUALCO<br />
JOSE Ma. MORELOS<br />
ANTES CAMIO VIEJO A<br />
TOLUCA<br />
LUISA ISABEL CAMPOS <strong>DE</strong><br />
JIMÉNEZ CANTÚ<br />
MÉXICO<br />
CAMINO AL<br />
FRACCIONAMIENTO <strong>DE</strong><br />
ZAMARRERO<br />
CAMINO A SAN ANTONIO<br />
ACAHUALCO<br />
CAMINO A SAN ANTONIO<br />
BUENAVISTA<br />
CAMINO A SAN FRANCISCO<br />
TLACILALCALPAN<br />
CAMINO A SANTA CRUZ<br />
CUAUHTENCO<br />
CAMINO A TEJALPA<br />
91
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
MIGUEL <strong>DE</strong> LA MADRID<br />
ANTES CAMNO A SAN<br />
PEDRO TEJALPA<br />
CANAL LERDO <strong>DE</strong> TEJADA<br />
MORELOS<br />
DOS CERCAS<br />
IN<strong>DE</strong>PEN<strong>DE</strong>NCIA<br />
IN<strong>DE</strong>PEN<strong>DE</strong>NCIA<br />
JOSE MARIA MORELOS<br />
LERDO <strong>DE</strong> TEJADA<br />
Fuente: elaboración Plan de Desarrollo Urbano y Viviendahttp://seduv.edomexico.gob.mx/planes_municipales/Zinacantepec/doczinacantepec.pdf<br />
Vialidades secundarias<br />
Estas son de interacción con primarias y vialidades truncas como cerradas o<br />
privadas, éstas son de fácil reconocimiento por la comunidad; también presentan<br />
deterioro como baches, que son molestia para automovilistas y para el transporte<br />
público (autobuses, taxis y colectivos).<br />
Transporte<br />
Este aparatado presenta los puntos más significativos del parque vehicular del<br />
municipio de Zinacantepec; el transporte privado es primordial para la interacción<br />
del municipio y su dinámica económica-social.<br />
Se cuenta con trasporte sub-urbano y taxis colectivos que cubren la mayor parte<br />
del municipio. La falta de mantenimiento de este servicio impide un mejor servicio<br />
y la falta de una ruta de transporte sub-urbano nocturno obliga que la mayoría de<br />
los negocios cierren temprano, ya que la población tiene menos posibilidad de<br />
trasladarse al centro de municipio.<br />
92
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Fotografía No. 9<br />
TRANSPORTE SUB URBANO<br />
.<br />
Los taxis colectivos prestan el servicio con base en una cuota generalizada que<br />
va $10 pesos m.n. a $6 pesos m.n., según la distancia del trayecto generalmente<br />
cubren dos rutas para la Cabecera Municipal, de San Juan de las Huertas hacia<br />
San Luis, además de las que cubren las comunidades rurales.<br />
Fotografía No. 10<br />
TAXIS COLECTIVOS<br />
La red de autotransportes sub-urbanos está conformada por las líneas Xinantécatl<br />
y Zinacantepec y Ramales; existe un cierto monopolio por parte de estas<br />
empresas en el municipio, de una menor forma pasa con los sitios de taxis que no<br />
permiten la carga de pasaje a taxis foráneos.<br />
93
19°17'54"<br />
19°14'55"<br />
19°11'56"<br />
19°8'57"<br />
19°5'58"<br />
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Tabla 38<br />
TABLA <strong>DE</strong> VEHICULOS REGISTRADOS 2006<br />
TRANSPORTE<br />
VEHICULO<br />
PUBLICOS 1,022<br />
AUTOMOVIL 974<br />
CAMION O CAMIONETA B/ 48<br />
Fuente: IGECEM Catalogo de información estadística http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html2007-2008<br />
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano y Vivienda http://seduv.edomexico.gob.mx/planes_municipales/Zinacantepec/doczinacantepec.pdf<br />
En la tabla anterior se puede observar el número de vehículos registrados; sin<br />
embargo, en el municipio se presenta un alto flujo de tránsito foráneo.<br />
Vialidades Principales del Municipio de Zinacantepec<br />
99°57'01"<br />
99°54'02"<br />
99°51'03"<br />
99°48'04"<br />
99°45'05"<br />
99°42'06"<br />
99°39'07"<br />
AMANALCO<br />
ALMOLOYA <strong>DE</strong> JUAREZ<br />
#<br />
N<br />
Loma de San Luis Mextepec<br />
# # # Rinconada de Tecaxic<br />
Colonia Praztitlán # (Col. de los Ingenieros)<br />
El Capón (Puerta del Llano)<br />
W<br />
#<br />
#<br />
#<br />
San Bartolo del Llano (San Isidro)<br />
#<br />
Colonia la Virgen<br />
Barrio de la Rosa<br />
Ejido San Lorenzo Cuauhtenco<br />
#<br />
S<br />
San Bartolo el Viejo<br />
#<br />
# El Curtidor # Santa María del Monte<br />
#<br />
San Rancho Santa Lugarda<br />
#<br />
Miguel Hojas Anchas #<br />
#<br />
El Cóporo<br />
La Cañada (Cañada Grande) # # # San Miguel Zinacantepec #<br />
#<br />
# # Cerro del Murciélago<br />
Colonia la Deportiva Rancho Viejo<br />
Barrio de México # # San Antonio Acahualco<br />
Colonia la Herradura<br />
#<br />
Colonia Ricardo # Flores Magón<br />
Colonia San Matías Transfiguración<br />
#<br />
San Pedro Tejalpa<br />
#<br />
Colonia Dos de Marzo<br />
Tejalpa<br />
# # # # Santa Cruz Cuauhtenco TOLUCA<br />
San Juan de las Huertas<br />
#<br />
Contadero de Matamoros (San José) #<br />
Recibitas (El Remolino)<br />
#<br />
#<br />
Dos Caminos (Crucero de la Puerta)<br />
Ojo de Agua<br />
#<br />
Buenavista<br />
#<br />
La Puerta del Monte (La Puerta)<br />
#<br />
Cruz Colorada<br />
E<br />
19°17'54"<br />
19°14'55"<br />
19°11'56"<br />
Ayuntamiento de<br />
Zinacantepec, México<br />
Plan de Desarrollo<br />
Municipal 2009 - 2012<br />
Simbología temática<br />
Límite Municipal<br />
"8 Localidades<br />
Vías Principales<br />
Vialidades Primarias<br />
Vialidades Secundarias<br />
Municipio<br />
#<br />
La Peñuela<br />
#<br />
Loma Alta<br />
#<br />
Raíces<br />
TEMASCALTEPEC<br />
CALIMAYA<br />
19°8'57"<br />
#<br />
Cerro Gordo (El Gachupín)<br />
#<br />
Agua Blanca Ejido de Santa María del Monte<br />
TENANGO <strong>DE</strong>L VALLE<br />
19°5'58"<br />
Proyección: Geográficas<br />
Datum: NAD27<br />
Elipsoide: Clark 1866<br />
Fecha de<br />
elaboración: Noviembre 2009<br />
Fuente: INEGI, Carta Topografíca,<br />
Eslala 1:250,000<br />
Levantamiento de Campo<br />
COATEPEC HARINAS<br />
1000 0 1000 2000 3000Metros<br />
99°57'01"<br />
99°54'02"<br />
99°51'03"<br />
99°48'04"<br />
99°45'05"<br />
99°42'06"<br />
99°39'07"<br />
94
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Comunicaciones<br />
Esta parte es fundamental para la relación de la sociedad en su territorio y fuera<br />
del mismo. Los medios de comunicación masiva, abarca muchos temas y<br />
servicios los más comunes son radio, televisión, telégrafos, correos, telefonía<br />
medios escritos e internet.<br />
Zinacantepec cuenta con oficina de correos, la cual tiene infraestructura propia y<br />
equipamiento móvil como motocicletas. Para ser precisos cuenta con tres<br />
establecimientos en los cuales se despachan 495,00 objetos como cartas,<br />
paquetes etc.<br />
Tabla 39<br />
CORREO<br />
OFICINAS POSTALES ESTATAL Y <strong>MUNICIPAL</strong> 2007<br />
Estatal<br />
Municipal<br />
Total 1500 3<br />
Administración 87 1<br />
Sucursales 15 0<br />
Agencias 144 0<br />
Expendios 534 0<br />
Institución pública 615 1<br />
Mexpost 86 1<br />
Otros 19 0<br />
Fuente: IGECEM Catalogo de información estadística http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html2007-2008<br />
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico de Estado de México, 2008, (INEGI) Tomos II.<br />
En lo que respecta a comunicación en telefonía rural, la mayor parte de este<br />
servicio es prestado por la SCTAL, con 26 usuarios, seguido por Telmex que<br />
brinda un servicio a 19 usuarios y otras compañías no figuran; cabe destacar que<br />
algunos de los servicios que brinda Telmex incluyen servicios especiales como<br />
Internet<br />
95
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Gráfico 19<br />
TELEFONÍA RURAL<br />
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico del Estado de México 2008, Tomo III, INEGI<br />
Zinacantepec tiene servicios de información digital gracias al gobierno federal que<br />
implemento centros de información de carácter comunitario, el municipio cuenta<br />
con 4, en la cabecera se encuentra 1 en casa de cultura, 1 en san Juan de las<br />
Huertas, 1 en San Cristóbal y 1 en San Luis Mextepec.<br />
Gráfico 20<br />
CENTROS COMUNITARIOS DIGITALES<br />
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico del Estado de México 2008, Tomo III, INEGI<br />
El municipio cuenta con el servicio de internet que prestan algunos particulares, el<br />
cual es utilizado por cierto grupo de población (Estudiantes de todos los niveles)<br />
para su educación y como una forma más de comunicarse.<br />
96
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
2.2.2.8Tema: Sistema de Localidades de los asentamientos Humanos<br />
El tamaño de las localidades varía según el número de población que tenga y de<br />
los servicios con los que cuenta, el resultado de los servicios que esta población<br />
requerirá serán más y de mayor especialización entre más grande sea.<br />
Tabla 40<br />
NUMERO <strong>DE</strong> LOCALIDA<strong>DE</strong>S Y POBLACIÓN POR TAMAÑO<br />
INCREMENTO 2000 -<br />
2000 2005<br />
2005<br />
RANGO -<br />
No. de<br />
No. de<br />
No. de<br />
TAMAÑO<br />
Población<br />
Población<br />
Población<br />
localidad<br />
localidad<br />
localidad<br />
ABS % ABS % ABS % ABS % ABS %<br />
TOTAL<br />
MUNICIPIO<br />
52 121,850 53 136,167<br />
MENOS 100 HAB. 10 19.23 262 0.22 8 15.09 340 0.25 -2 0.03<br />
100 A 499 HAB. 12 23.08 3,932 3.23 8 15.09 1,838 1.35 -4 -1.88<br />
500 A 2,499 HAB 20 38.46 20,160 16.54 21 39.62 26,090 19.16 1 2.62<br />
2,500 A 4,999 HAB 3 5.77 9,391 7.71 7 13.21 20,574 15.11 4 7.40<br />
5,000 A 9,999<br />
HAB.<br />
1 1.92 5,996 4.92 3 5.66 17,217 12.64 2 7.72<br />
10,000 A 14,999<br />
HAB.<br />
2 3.85 23,268 19.10 2 3.77 26,389 19.38 0 0.28<br />
15,000 A 49,999<br />
HAB<br />
1 1.92 42,603 34.96 1 1.89 46,569 34.20 0 -0.76<br />
50,000 A 99,999<br />
HAB<br />
0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00<br />
MÁS <strong>DE</strong> 100,000<br />
HAB.<br />
0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00<br />
Fuente: Elaboración Propia Con Base Censo General De Población y Vivienda 2000 y 2005 INEGI<br />
El cuadro anterior es una relación entre el número de localidades y la población de<br />
las mismas. La medición del crecimiento del municipio en sus localidades y en el<br />
número de habitantes permite conocer el ritmo de crecimiento de las mismas.<br />
En Zinacantepec los totales estimados van de menos de 100 hasta 49,999<br />
habitantes, teniendo 25 comunidades en el rango de 500 a 4,999 habitantes,<br />
obteniendo casi el 50% del total de la población, siguiéndole comunidades de<br />
menos de 100 a 499 Hab., estas son: El Molino, Rancho Serratón, Cruz Colorada<br />
Rinconada de Tecaxic, Colonia la Herradura, Colonia Praztitlán, Dos Caminos y<br />
Cerro Gordo; a medida que van creciendo estas comunidades, el municipio tendrá<br />
que hacer grandes esfuerzos para ampliar la cobertura de servicios.<br />
Subtema: Lugares Centrales<br />
La jerarquización de las localidades en el municipio de Zinacantepec se relaciona<br />
con el mayor número de servicios prestados y las comunidades que pueden ser<br />
lugares centrales, tomando en cuenta su conectividad y accesibilidad a ellas.<br />
97
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Regiones de Zinacantepec.<br />
LOCALIDA<strong>DE</strong>S QUE INTEGRAN A LAS REGIONES<br />
REGIÓN<br />
LOCALIDAD<br />
NO. <strong>DE</strong><br />
HABITANTES<br />
Colonia la Deportiva Rancho Viejo 721<br />
Rancho Serratón 5<br />
Santa María Nativitas 321<br />
San José Barbabosa 454<br />
Colonia Nueva Serratón 106<br />
Región I<br />
El capón (Puerta del Llano) 119<br />
Rinconada de Tecaxic 99<br />
Colonia Práztitlan (Col. De los Ingenieros) 26<br />
Loma de San Luis 113<br />
Colonia la Virgen 946<br />
La joya 2971<br />
Total 5881<br />
Región II<br />
San Miguel Zinacantepec 46569<br />
Rancho Santa Lugarda 265<br />
Total 46834<br />
98
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Contadero de Matamoros (San José) 1754<br />
Colonia Morelos 2032<br />
Ojo de Agua 1651<br />
San Juan de las Huertas 11835<br />
Región III<br />
San Pedro Tejalpa 2301<br />
Santa Cruz Cuauhtenco 5298<br />
Tejalpa 2273<br />
Recibitas (El remolino) 414<br />
Colonia Dos de Marzo 583<br />
Colonia Cuauhtémoc 1421<br />
Total 29562<br />
Rancho las Ánimas 599<br />
El Molino (Hacienda del Molino) 3<br />
Cerro del Murciélago 1552<br />
San Antonio Acahualco 14554<br />
Región IV<br />
Ejido de San Lorenzo Cuauhtenco 5651<br />
Colonia Flores Magón 1812<br />
Colonia San Matías Transfiguración 1886<br />
Colonia la Herradura 67<br />
Ciendabajo (Hacienda de Abajo) 727<br />
Total 26851<br />
99
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Buenavista 519<br />
Loma Alta 515<br />
La Peñuela 528<br />
La Puerta del Monte (La Puerta) 229<br />
Región V<br />
Cruz Colorada 30<br />
Raíces 571<br />
Cerro Gordo (El Gachupín) 3<br />
Dos Caminos (Crucero de la Puerta) 13<br />
Barrio de la Rosa 173<br />
total 2581<br />
El Cóporo 5416<br />
El Curtidor 1904<br />
Región VI<br />
Loma de San Francisco 1054<br />
Santa María del Monte 3382<br />
San Bartola el Llano (San Isidro) 1772<br />
San Bartola el Viejo 2387<br />
Barrio de México 6268<br />
La Lima 230<br />
La Cañada (Cañada Grande) 904<br />
Agua Blanca Ejido de Santa María del<br />
Monte 97<br />
San Miguel Hojas Anchas 401<br />
El Kiosco 202<br />
Total 24017<br />
Población total 136167<br />
Fuente: Elaboración propia con base de datos del II Conteo de población y vivienda 2005, INEGI.<br />
100
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
De acuerdo a Garrocho, C. referido en la bibliografía, no es recomendable el uso<br />
de un gran número de asentamientos, por lo cual, se clasificaron las localidades<br />
en seis regiones las cuales fueron agrupadas de acuerdo a su ubicación<br />
geográfica en: región I corresponde a la parte noreste del municipio, la región II<br />
corresponde a la parte centro, la región III corresponde a la parte suroeste, lo<br />
mismo que la región IV por su extensión, la región V comprende la parte sur del<br />
municipio y por último la región VI corresponde a la parte Oeste del municipio.<br />
En esta agrupación se clasificaron las localidades registradas según los datos<br />
reportados del segundo conteo de población y vivienda 2005 del INEGI, en donde<br />
también se muestra el número de habitantes por localidad y al final de la lista el<br />
total de habitantes que esta región comprende, este dato nos permitirá conocer el<br />
orden jerárquico que se utilizara en la elaboración del siguiente escalograma, este<br />
orden estará basado en la cantidad de población que cada región posee.<br />
101
Educación primaria<br />
Educación preescolar<br />
Educación secuandaria<br />
Educación media superior<br />
Educación para adultos<br />
Educación especial<br />
Capacitación técnica<br />
sucursales bancarias<br />
Comercio mercado público<br />
Abasto Centro de acopio furtas y hortalizas<br />
Abasto rastro<br />
Administración pública Comandancia de Policia<br />
Administración Pública Ministerio Público<br />
Federal<br />
Comercio al por menor<br />
Establecimientos económicos<br />
Centros de salud<br />
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Tabla 41<br />
ESCALOGRAMA <strong>DE</strong> ESTABLECIMIENTOS <strong>MUNICIPAL</strong>ES<br />
ESCALOGRAMA: FUNCIONES REGISTRADAS EN SEIS REGIONES Y<br />
FACTORES <strong>DE</strong> PON<strong>DE</strong>RACIÓN<br />
Región/<br />
Servicio<br />
Región II 16 14 9 5 0 1 1 2 1 * 1 1 1 * * 1<br />
Región III 14 11 7 4 1 1 0 0 0 * 0 0 0 * * 3<br />
Región IV 12 12 10 2 0 0 0 0 0 * 0 0 0 * * 2<br />
Región VI 11 12 5 1 1 0 0 0 0 * 0 0 0 * * 6<br />
Región I 5 2 2 0 0 0 0 0 0 * 0 0 0 * * 2<br />
Región V 5 5 3 0 0 0 0 0 0 * 0 0 0 * * 2<br />
SUMA 63 56 36 12 2 2 1 2 1 * 1 1 1 * * 16<br />
R*= % 1.59 1.785 2.77 8.33 50 50 100 50 100 * 100 100 100 * * 6.25<br />
R*=100/(suma de los comercios y servicios del mismo tipo)<br />
* = No se cuenta con el dato especificado<br />
En este escalograma, la primera columna, muestra las seis regiones en las que<br />
esta dividido el Municipio, estas se encuentran ordenadas en forma descendente<br />
con base en el total de población que cada región posee, en la primer fila se<br />
muestra los servicios o equipamientos con los que cuenta el Municipio, estando<br />
ordenados en forma descendente de ubicuidad con respecto a las instalaciones<br />
que cada servicio o equipamiento cuenta.<br />
102
Educación primaria<br />
Educación preescolar<br />
Educación secuandaria<br />
Educación media superior<br />
Educación para adultos<br />
Educación especial<br />
Capacitación técnica<br />
Sucursales bancarias<br />
Comercio mercado público<br />
Abasto Centro de acopio<br />
frutas y hortalizas<br />
Abasto rastro<br />
Administración pública<br />
Comandancia de Policía<br />
Administración Pública<br />
Ministerio Público Federal<br />
Comercio al por menor<br />
Establecimientos económicos<br />
Centros de salud<br />
SUMA<br />
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
En cada celda de la matriz se muestra el número de instalaciones que brinda el<br />
equipamiento o servicio por cada una de las regiones. Al final de cada columna se<br />
presenta la suma total del servicio o equipamiento con que cuenta cada región.<br />
R* es la ponderación del total de servicios, esto es el total respecto a 100 para<br />
expresarlos en forma de porcentaje, y con ello determinar la importancia de cada<br />
servicio o equipamiento.<br />
Por lo tanto, el equipamiento, servicios poco especializados y relativamente poco<br />
importantes (con poco poder de atracción) existirán en mayor cantidad que los<br />
más especializados (que atraen más población), como consecuencia, tendrán un<br />
peso menor que los segundos en el cálculo de los índices de centralidad. En<br />
general este dato es la importancia relativa de cada servicio o equipamiento.<br />
ESCALOGRAMA FUNCIONES PON<strong>DE</strong>RADAS<br />
región /<br />
servicio<br />
Región II 25.4 25 25 41.67 0 50 100 100 100 0 100 100 100 0 0 6.25 773.3<br />
Región III 22.22 19.64 19.44 33.33 50 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18.75 213.4<br />
Región IV 19.05 21.43 27.78 16.67 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12.5 97.42<br />
Región VI 17.46 21.43 13.89 8.333 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 37.5 148.6<br />
Región I 7.937 3.571 5.556 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12.5 29.56<br />
Región V 7.937 8.929 8.333 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12.5 37.7<br />
SUMA 100 100 100 100 100 100 100 100 100 0 100 100 100 0 0 100 1300<br />
103
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
En este escalograma el valor de cada celda representa el producto de R* y el<br />
número de instalaciones con que cada región cuenta con respecto a ese<br />
equipamiento o servicio, el resultado de los productos obtenidos de cada servicio o<br />
equipamiento que corresponden a la misma región son sumados y el valor de esta<br />
adición es el representado en la ultima columna del escalograma. Este valor<br />
representa un indicador de la centralidad de cada región. Los valores obtenidos<br />
por cada una de las regiones se relativizan respecto al valor total de la matriz, este<br />
valor total de la matriz representa la suma de la centralidad de todas las regiones<br />
teniendo un valor de 1300. Este procedimiento de relativización se realiza para<br />
facilita la lectura de los datos presentados.<br />
ÍNDICE <strong>DE</strong> CENTRALIDAD<br />
RELATIVIZADOS<br />
Localidad<br />
Índice de<br />
centralidad<br />
Región II 59.49<br />
Región III 16.41<br />
Región IV 7.494<br />
Región VI 11.43<br />
Región I 2.27<br />
Región V 2.9<br />
Total 100<br />
En esta tabla nos muestra el índice de centralidad los cuales han sido relativizados<br />
con respecto al valor total de la matriz, este resultado es el producto, del valor<br />
obtenido del cociente del indicador de la centralidad de cada región y el valor total<br />
de la matriz , por cien.<br />
De esta manera cada índice refleja la centralidad de cada región, así como la<br />
participación porcentual de cada una en la centralidad total del conjunto de<br />
regiones.<br />
104
Índice de centralidad<br />
Diferencias de centralidad<br />
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Lo que indica que la región II tiene el 59.49% de la centralidad total del sistema.<br />
Es decir, que su participación en la centralidad total es muy alta si se compara con<br />
la región V o región I.<br />
JERARQUÍA <strong>DE</strong> REGIONES <strong>DE</strong> ACUERDO CON SUS<br />
ÍNDICES <strong>DE</strong><br />
CENTRALIDAD, Y DIFERENCIAS RELATIVAS <strong>DE</strong><br />
CENTRALIDAD<br />
POR REGIÓN<br />
Región<br />
Rango<br />
Región II 1 59.48<br />
Región III 2 16.41 3.6246<br />
Región VI 3 11.43 5.2038<br />
Región IV 4 7.49 7.9413<br />
Región V 5 2.89 20.581<br />
Región I 6 2.27 26.203<br />
En el cuadro anterior se presentan los asentamientos ordenados jerárquicamente<br />
en relación con sus valores de centralidad. La columna de rango indica la posición<br />
de cada localidad en la jerarquía. La última columna del cuadro indica las<br />
diferencias de centralidad que existen entre cada región y el de mayor rango en el<br />
sistema, que en este caso es la región II. Para obtener este indicador,<br />
simplemente se dividió el valor más alto de centralidad (el de la región II) entre<br />
cada valor de centralidad. Revisando el renglón de la región V se observa que<br />
tiene 20.58% menos centralidad que la región II, mientras que la región I tiene<br />
26.20% menos centralidad que la región II, lo que da una idea de las diferencias<br />
entre las regiones del Municipio.<br />
105
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
2.2.2.9 Tema Imagen urbana y Turismo<br />
La imagen urbana de un lugar es referente de cultura, habla de su valor histórico y<br />
de su identidad; el municipio de Zinacantepec no tiene un estilo arquitectónico, se<br />
puede decir que es un collage de las distintas épocas que lo forjaron y por lo<br />
mismo cuenta con algunos lugares interesantes como su plaza cívica, las Iglesias,<br />
las capillas y el Museo del Virreinato, que son construcciones que datan del siglo<br />
XVI al siglo XX, como ejemplo de esto es la parroquia de San Miguel Arcángel. En<br />
total son 8 inmuebles religiosos que dan servicio, uno es del siglo XVI, dos del<br />
siglo XVIII y los otro cinco pertenecen al siglo XIX.<br />
Foto 11<br />
106
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Tabla 42<br />
EQUIPAMIENTO <strong>DE</strong> IMAGEN URBANA<br />
EQUIPAMIENTO <strong>DE</strong> IMAGEN URBANA<br />
USO Nº <strong>DE</strong> CONSTRUCCION SIGLO EN QUE FUE<br />
CONSTRUIDA<br />
RELIGIOSO 8 XVI,XVIII y XIX<br />
HABITACIONAL 109 XVI,XVIII,XIX y XX<br />
PUBLICO 4 XIX y XX<br />
COMERCIAL 10 XVIII,XIX y XX<br />
OTROS 26 XVIII,XIX y XX<br />
Fuente. Elaboración propia con base en el Plan de Desarrollo Urbano 2003.<br />
En la tabla anterior se muestra el equipamiento municipal que da la imagen<br />
urbana; éstos son los lugares más representativos del municipio y es necesario<br />
tomar en cuenta el mantenimiento que requieren para ser explotados. Es<br />
importante explorar en esta administración programas que incidan en la imagen<br />
municipal, a través de convenios con las dependencias de Turismo estatal y<br />
federal (pueblos mágicos).<br />
107
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
TABLA 43<br />
TURISMO <strong>MUNICIPAL</strong> 2006<br />
HOSPEDAJE Y ALOJAMIENTO<br />
CANTIDAD<br />
Establecimientos<br />
6 (establecimiento)<br />
Categoría turística 2<br />
Dos estrellas 1<br />
Una estrella 1<br />
Sin categoría 3<br />
Categoría económica 1<br />
Otros 1<br />
Habitaciones<br />
145 (habitación)<br />
Categoría turística 50<br />
Dos estrellas 35<br />
Una estrella 15<br />
Sin categoría 70<br />
Categoría económica 25<br />
Otros 25<br />
Establecimiento de preparación de<br />
8 (establecimiento)<br />
alimentos y bebidas b/<br />
Turistas registrados<br />
443,072 (personas)<br />
Excursionistas 443,072<br />
Derrama económica<br />
28,100 (miles de pesos)<br />
Fuente: Elaboración propia con base en el Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del<br />
Estado de México (IGECEM)<br />
El turismo deja una derrama económica importante para el país; sin embargo, no<br />
todos los estados y municipios cuentan con lugares turísticos y/o ecoturísticos.<br />
Zinacantepec cuenta con algunos elementos que puede llegar a posicionarlo en un<br />
tiempo no muy lejano como un lugar representativo del Estado de México, puesto<br />
que además de las áreas urbanas, cuenta con grandes riquezas naturales hacia el<br />
Parque Nacional Nevado de Toluca.<br />
108
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
2.2.2.10 Tema: Conservación del Medio Ambiente<br />
La conservación del medio ambiente es un tema relevante no sólo a nivel<br />
municipal, puesto que concierne a toda la humanidad, es un punto que debe atraer<br />
la atención de la administración por los beneficios materiales e inmateriales que<br />
pueden ofrecer y por la seguridad para la sobrevivencia de todas las personas.<br />
2.2.2.10.1 Subtema: Parques de recreación y áreas naturales<br />
El municipio de Zinacantepec cuenta con dos grandes áreas naturales:<br />
Área Natural Protegida: Parque Nacional Nevado de Toluca<br />
Su ubicación territorial abarca los municipios de: Amanalco de Becerra, Almoloya<br />
de Juárez, Zinacantepec, Toluca, Calimaya, Tenango del Valle, Temascaltepec,<br />
Coatepec Harinas y Villa Guerrero y comprende las regiones VI, VIII, XI.<br />
Es un parque de tipo Federal. La administración está a cargo de CEPANAF y<br />
Ejidatarios; la fecha en que se decreto ANP fue del 25 de enero de 1936, su área<br />
total y poligonal es de 51,000 has. En cuanto al clima es frío en altitudes mayores<br />
a los 3,000 msnm con temperaturas de 4° a 10° C y Templado con temperaturas<br />
de 12° a 14° C en altitudes menores a los 2,500 msnm, la altitud va desde los<br />
3,000 a los 4,520 msnm en su punto más alto (Pico del Fraile).<br />
Fue transferido por medio de un convenio al Gobierno del Estado el 29 de<br />
septiembre de 1995 por tiempo indefinido; la tenencia de la tierra está dividida en<br />
Ejidal, comunal, particular y federal.<br />
Los usos de suelo que predominan son: agrícola, ganadero, piscícola, forestal,<br />
aprovechamiento de recursos naturales, recreativo y turístico.<br />
La fauna está compuesta por Coyote, conejo teporingo, tlacuache, tejón, zorra,<br />
hurón, nutria, ocelote, halcón, águila, paridos, zorzal, gorrión, perchero, víbora,<br />
lagartija, salamandra, sapo, rana y peces de cría como la trucha y la vegetación<br />
por bosque de pino, encino, mixto de pino-encino, oyamel, zacatón, pastizal<br />
alpino, vegetación arbustiva y herbácea.<br />
Los atractivos naturales que ofrece son: paisaje, cráter, montaña, serranías,<br />
laderas, dos lagunas (El Sol y La Luna), miradores, ríos, arroyos y manantiales.<br />
Presenta la distribución de pinos de mayor altitud en el mundo; los servicios e<br />
instalaciones con que cuenta son: dos albergues alpinos, vías de acceso al cráter,<br />
área de juegos infantiles, área de comidas campestres con asadores y vigilancia.<br />
La principal problemática que se puede observar es que no tiene vigilancia<br />
suficiente, el cambio de uso del suelo con fines agrícolas y habitacionales,<br />
extracción de recursos naturales de manera clandestina (madera, tierra negra de<br />
monte materiales pétreos), alta incidencia de incendios forestales y cacería furtiva.<br />
109
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Área Natural Protegida: Parque Estatal Sierra Morelos.<br />
Es un parque de tipo Estatal. Su ubicación territorial abarca los municipios de<br />
Zinacantepec y Toluca; comprende la región VI y está administrado por<br />
CEPANAF. Fue decretado del 29 de julio de 1976 y 15 de septiembre de 1981.<br />
El área total y poligonal que comprende son 1,255 has, las cuales son superficie<br />
protegida. El clima es templado de 12º a 14º C y se encuentra a una altitud de<br />
2,650 msnm.<br />
La tenencia de la tierra está dividida en ejidal, privada, comunal municipal y estatal<br />
y su principal uso del suelo es para recreación, mejoramiento ambiental y<br />
protección forestal.<br />
Dentro de la fauna protegida se encuentran patos, gansos, carpa, palomas,<br />
venado Cola Blanca y halcón, en cuanto a fauna silvestre existe conejo, liebre,<br />
ratón de campo, murciélago, ardilla, carpintero, halcón, cernícalo, milano, lechuza,<br />
colibrí, zorzal, gorrión, vireo, garza, pato, cerceta, rana, camaleón, víbora y<br />
culebra. La vegetación está compuesta de bosque de encino e inducido, con<br />
eucaliptos, cedro, pinos y plantas de ornato.<br />
Los principales atractivos naturales que ofrece son: paisaje, miradores naturales,<br />
cerros, lomeríos y laderas con vegetación natural. Los servicios e instalaciones<br />
con que cuenta son: área administrativa, sanitarios, cenadores, lago artificial,<br />
juegos infantiles, ciclopista, canchas deportivas, estacionamiento, cabañas para su<br />
renta, caminos vehiculares, veredas, palapas con mesa bancos, mesa bancos al<br />
aire libre, casetas de vigilancia, bodegas, exhibidores de fauna silvestre en<br />
cautiverio y áreas verdes.<br />
Es importante hacer la observación de que cuenta con un segundo decreto de<br />
ampliación y modificación, puesto que es un parque que no cuenta con decreto ya<br />
que es una área de donación que cedió la Papelera San Rafael.<br />
La principal problemática que existe es la tala clandestina, erosión, falta de<br />
vigilancia, incendios, pastoreo, apertura de caminos e invasión acelerada de<br />
asentamientos irregulares. Hay además, asentamientos irregulares dentro de la<br />
zona de preservación ecológica, los cuales se venían trabajando en coordinación<br />
con otras dependencias para solucionar el problema, aunado a esto, se presenta<br />
invasión de cultivos, lo que ha eliminado planta forestal. El parque requiere equipo<br />
y material de mantenimiento para la malla, la poda e instalaciones, requiere de<br />
más módulos sanitarios y servicio de agua.<br />
110
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Subtema: Recursos Forestales<br />
El Parque Nacional Nevado de Toluca representa una de las fuentes más<br />
importantes de servicios ambientales para la Zona Metropolitana del Valle de<br />
Toluca, como: calidad del aire y del agua, protección de la biodiversidad,<br />
regulación de mecanismos de control biológico, provisión de biomasa y captación<br />
de agua.<br />
Es el parte aguas de dos de las cuencas hidrológicas más importantes de México.<br />
Aunque se identifican zonas que registran ganancias y pérdidas de carbono, el<br />
Nevado de Toluca resulta ser un emisor neto de carbono, con un monto cercano a<br />
260 mil mega gramos; la principal causa del desequilibrio radica en el intenso<br />
deterioro de los bosques de coníferas. Asimismo, se determinó que el parque está<br />
compuesto, en general, por árboles envejecidos.<br />
De acuerdo con los especialistas, de seguir como hasta ahora, esta área protegida<br />
continuará como un emisor neto de carbono, por lo que, para revertir este proceso,<br />
es necesario detener la deforestación y la pérdida de densidad del arbolado e<br />
implementar programas de regeneración forestal; también es urgente controlar los<br />
incendios, plagas y enfermedades que aquejan al bosque 2<br />
Tabla 44<br />
TABLA FORESTAL 2006<br />
Total<br />
Incendios forestales 27<br />
Superficie afectada<br />
106 hectáreas<br />
Fuente: Instituto de Información e investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM)<br />
Subtema: Contaminación de los Recursos Aire, Agua y Suelo<br />
El nivel de contaminación de los bordos por descarga de aguas negras y desecho<br />
de residuos sólidos es considerado un problema importante, principalmente por la<br />
falta de mecanismos para el tratamiento de aguas negras.<br />
El municipio de Zinacantepec por ser parte del Área Metropolitana de Toluca,<br />
comparte los niveles de emisiones en la ZMVT; se estima la generación de<br />
608,140 toneladas de contaminantes al año de las cuales el 93% proviene del<br />
sector transporte, el 6% de los sectores industrial y comercial y el 1% de los<br />
suelos y su vegetación.<br />
Por contaminante, los suelos con procesos de erosión y campos agrícolas aportan<br />
el 60% de partículas menores a 10 micras, o PM 10 , el sector industrial aporta 85%<br />
2 “Deterioro de los bosques de coníferas, causa desequilibrio en Nevado de Toluca”; Escrito por prensa. Miércoles 08 de<br />
Abril de 2009. ―Vulnerabilidad de los Recursos Naturales del Parque Nacional Nevado de Toluca, México‖; Valdez Pérez<br />
Ma. Eugenia, Reyes Enríquez Armando; Míreles Lezama Patricia<br />
111
MUNICIPIO<br />
CONTAMINACIÓN<br />
POR <strong>DE</strong>SCARGAS<br />
CONTAMINACIÓN<br />
POR<br />
AGROQUÍMICOS<br />
DRENAJE<br />
<strong>MUNICIPAL</strong><br />
CUERPO<br />
RECEPTOR<br />
UNIDA<strong>DE</strong>S<br />
PISCICOLAS <strong>DE</strong><br />
PRODUCCIÓN<br />
<strong>PLAN</strong>TAS <strong>DE</strong> T<br />
RATAMIENTO<br />
<strong>MUNICIPAL</strong>ES<br />
PRESAS QUE<br />
REQUIEREN<br />
<strong>DE</strong>SAZOLVE<br />
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
de las emisiones de bióxido de azufre, los vehículos automotores aportan 99% del<br />
monóxido de carbono, 81% de los óxidos de nitrógeno y 69% de los hidrocarburos.<br />
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL RECURSO AIRE.<br />
FUENTES<br />
MÓVILES<br />
FUENTES<br />
FIJAS<br />
INDUSTRIA<br />
<strong>DE</strong> RIESGO<br />
TABIQUERAS GASOLINERA GASERAS INCENDIOS<br />
FORESTALES<br />
5374 707 93 11 7 1 *<br />
Fuente: Información de campo de diversas áreas del Ayuntamiento.<br />
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL RECURSO AGUA.<br />
RASTROS QUE <strong>DE</strong>SCARGAN A<br />
<strong>ZINACANTEPEC</strong> * * * * 3 2<br />
19 Bordos<br />
3 presas<br />
Fuente: Información de campo de diversas áreas del Ayuntamiento. *No especificado<br />
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL RECURSO SUELO.<br />
SUPERFICIE<br />
AGRÍCOLA<br />
(%)<br />
EROSIÓN<br />
SUPERFICIE<br />
EROSIONADO<br />
(HA.)<br />
RESIDUOS<br />
(TON/DIA)<br />
LUGAR <strong>DE</strong> DISPOSICIÓN<br />
RELLENO<br />
SANITARIA<br />
REGIONAL<br />
PROPUESTA<br />
42.19 Severa 477.1 100 Ejido de San Luis<br />
Mextepec Carr. Toluca-<br />
Zitácuaro<br />
San Luis M.<br />
Almoloya De J.<br />
Fuente: Información de campo de diversas áreas del Ayuntamiento. *No especificado<br />
Algunos factores que afectan la degradación del suelo son: el uso indiscriminado<br />
de agroquímicos utilizados en terrenos de cultivo, cuyas infiltraciones provocan la<br />
salinización y acidificación dañando la consistencia natural del subsuelo,<br />
propiciando la pérdida de fertilidad en la capa edáfica. Otra situación es el uso de<br />
pesticidas (herbicidas e insecticidas), que al ser usados causan un efecto erosivo<br />
en el suelo fértil, así como infiltración de sustancia químicas tóxicas al subsuelo<br />
(especialmente nitratos, nocivos para la salud).<br />
112
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
FODA Seguridad Económica.<br />
TEMA Y SUBTEMA<br />
CLAVE PARA EL<br />
<strong>DE</strong>SARROLLO<br />
PROGRAMA FORTALEZAS <strong>DE</strong>BILIDA<strong>DE</strong>S OPORTUNIDA<strong>DE</strong>S AMENAZAS<br />
Actividades<br />
Económicas del<br />
Municipio.<br />
Modernización<br />
comercial.<br />
Fomento turístico<br />
Importante<br />
desarrollo<br />
económico en el<br />
sector servicios.<br />
El comercio de<br />
pescados y<br />
mariscos de<br />
impacto regional.<br />
Atractivo Parque<br />
Nacional Nevado<br />
de Toluca para el<br />
fomento y<br />
aprovechamiento<br />
del ecoturismo.<br />
Aumento PEA en el<br />
2000 comparada<br />
con la de 1990.<br />
Falta de apoyo a<br />
proyectos<br />
productivos<br />
municipales.<br />
Tala forestal<br />
clandestina,<br />
incendios, plagas y<br />
cambios de usos<br />
del suelo en la<br />
ocupación de áreas<br />
naturales para uso<br />
de cultivo y<br />
asentamientos<br />
humanos<br />
irregulares.<br />
Cambios de uso de<br />
suelo por parte de<br />
operación urbana lo<br />
cual incrementa<br />
ingresos municipales.<br />
Inversión privada para<br />
desarrollar proyectos<br />
ecoturísticos<br />
sustentables.<br />
Existencia y<br />
desarrollo de<br />
proyectos<br />
económicos a nivel<br />
regional.<br />
Falta de apoyo por<br />
parte de los<br />
gobiernos federal y<br />
estatal para el<br />
desarrollo de<br />
proyectos<br />
económicos de alto<br />
impacto.<br />
Empleo<br />
Municipal<br />
Empleo Existe un alto<br />
índice de población<br />
ocupada en el<br />
Municipio.<br />
Más del 20% de la<br />
población recibe<br />
menos de 2 salarios<br />
mínimos.<br />
Disminución del índice<br />
de desempleo a nivel<br />
regional.<br />
Captación de mano<br />
de obra calificada<br />
en actividades<br />
diversas de otros<br />
Municipios.<br />
Servicios<br />
públicos<br />
Agua potable.<br />
Electrificación y<br />
alumbrado<br />
público.<br />
Drenaje,<br />
alcantarillado y<br />
tratamiento de<br />
aguas servidas<br />
Protección<br />
ambiente.<br />
Agua<br />
saneamiento.<br />
Electrificación<br />
alumbrado<br />
público<br />
al<br />
y<br />
y<br />
El Municipio cuenta<br />
con importantes<br />
recursos<br />
Hidrológicos.<br />
Más del 90% de las<br />
viviendas del<br />
Municipio cuentan<br />
con el servicio de<br />
energía eléctrica.<br />
El servicio de limpia<br />
abarca un 90%<br />
dentro del<br />
municipio.<br />
Deficiente servicio<br />
en la distribución<br />
de agua potable.<br />
Los servicios de<br />
drenaje,<br />
alcantarillado y<br />
tratamiento de<br />
aguas servidas son<br />
deficientes.<br />
La existencia de<br />
rastros municipales<br />
clandestinos.<br />
Aprovechar los<br />
recursos hidrológicos<br />
para otorgar un<br />
servicio de alta<br />
calidad.<br />
Realizar un rastro<br />
tipo TIF con recursos<br />
privados y del estado.<br />
Ampliación de la red<br />
eléctrica por parte de<br />
la Comisión Federal<br />
de Electricidad.<br />
Crear Un relleno<br />
sanitario con recursos<br />
del estado e iniciativa<br />
privada.<br />
El descontrol que<br />
genera para la<br />
administración<br />
municipal la<br />
existencia de estos<br />
Comités, ya que<br />
operan sin<br />
regulación y en<br />
forma<br />
independiente.<br />
Descargas de<br />
aguas residuales<br />
provenientes de<br />
otros Municipios, lo<br />
que ocasiona<br />
contaminación<br />
ambiental y<br />
enfermedades<br />
diversas.<br />
Oferta de servicios<br />
públicos por<br />
particulares.<br />
113
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
TEMA Y SUBTEMA<br />
CLAVE PARA EL<br />
<strong>DE</strong>SARROLLO<br />
PROGRAMA FORTALEZAS <strong>DE</strong>BILIDA<strong>DE</strong>S OPORTUNIDA<strong>DE</strong>S AMENAZAS<br />
Servicios<br />
Públicos<br />
Agua potable.<br />
Limpia,<br />
recolección,<br />
tratamiento y<br />
disposición de<br />
residuos sólidos.<br />
Agua<br />
saneamiento.<br />
Protección<br />
ambiente.<br />
y<br />
al<br />
El servicio de agua<br />
potable cubre al<br />
80% de las<br />
localidades.<br />
El lugar de<br />
disposición final de<br />
los residuos sólidos<br />
es perjudicial para<br />
el medio ambiente<br />
y para la salud de<br />
los habitantes ya<br />
que se lleva a cabo<br />
en lugares que no<br />
cumplen con la<br />
normatividad<br />
ambiental vigente<br />
ejido San Luis<br />
Mextepec.<br />
Disminución el índice<br />
de contaminación<br />
regional mediante el<br />
incremento en la<br />
recolección y<br />
separación de los<br />
residuos sólidos.<br />
De no llevar<br />
acciones<br />
correctivas otras<br />
comunidades de<br />
Municipios<br />
aledaños pueden<br />
utilizar estos sitios<br />
para su disposición<br />
final.<br />
Rastro.<br />
Modernización<br />
comercial.<br />
Se cuenta con un<br />
rastro municipal<br />
pero no cubre la<br />
demanda.<br />
No cumple con la<br />
normatividad,<br />
además de que el<br />
sistema del servicio<br />
de drenaje en el<br />
rastro es deficiente,<br />
además la forma de<br />
operación del rastro<br />
local genera<br />
matanza<br />
clandestina.<br />
Existen gestiones<br />
para proyectos<br />
construcción de un<br />
rastro tipo TIF con<br />
apoyo del gobierno<br />
del estado.<br />
Dentro de la región<br />
no se cuenta con<br />
ningún rastro tipo<br />
inspección federal<br />
lo que agudiza la<br />
problemática<br />
existente.<br />
Situación e<br />
Infraestructura<br />
de las<br />
Comunicaciones<br />
y el Transporte.<br />
Modernización de<br />
las comunicaciones<br />
y el transporte.<br />
Se cuenta con<br />
vialidades<br />
regionales de alto<br />
impacto.<br />
Importantes<br />
corredores<br />
comerciales dentro<br />
del municipio.<br />
Deterioro físico de<br />
las vías de<br />
comunicación<br />
regionales e<br />
intermunicipal y<br />
falta<br />
de<br />
señalización vial.<br />
Programas de<br />
mejoramiento y<br />
revestimiento<br />
carretero por parte de<br />
la junta de caminos.<br />
La falta de<br />
rehabilitación en las<br />
vías<br />
de<br />
comunicación<br />
aumenta el riesgo<br />
de accidentes.<br />
Sistema de<br />
Localidades de<br />
los<br />
Asentamientos<br />
Humanos.<br />
Modernización de<br />
las comunicaciones<br />
y el transporte.<br />
Ubicación<br />
estratégica de la<br />
cabecera municipal<br />
la cual integra las<br />
localidades de<br />
menor jerarquía a<br />
los procesos de<br />
desarrollo.<br />
Falta de planeación<br />
genera<br />
congestionamiento<br />
vial dentro de la<br />
cabecera<br />
municipal.<br />
Asentamientos<br />
irregulares en las<br />
partes altas del<br />
municipio.<br />
Localización<br />
estratégica del<br />
Municipio como paso<br />
para la zona oriente y<br />
poniente hacia la<br />
capital del Estado<br />
Asentamientos<br />
humanos de forma<br />
irregular que<br />
pondrían en riesgo<br />
la vida de la<br />
población y de los<br />
visitantes.<br />
Imagen Urbana<br />
y Turismo.<br />
Educación y<br />
cultura.<br />
Fomento turístico.<br />
Desarrollo urbano.<br />
Caracterización de<br />
fachadas con<br />
aspecto tradicional<br />
y provincial.<br />
Se aprecian<br />
hermosas vistas<br />
panorámicas.<br />
No se cuenta con<br />
un reglamento de<br />
construcción ni<br />
tampoco de imagen<br />
urbana.<br />
No existe imagen<br />
urbana<br />
homogénea.<br />
Proyección turística<br />
de la región<br />
aprovechando sus<br />
recursos naturales<br />
pescados y mariscos.<br />
No existen<br />
instrumentos que<br />
regulen la<br />
construcción ni la<br />
imagen urbana en<br />
la región.<br />
114
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Conservación<br />
del Medio<br />
Natural<br />
Recursos<br />
forestales<br />
Protección<br />
ambiente<br />
al<br />
Variedad<br />
recursos<br />
forestales<br />
hidrológicos.<br />
de<br />
e<br />
Falta de<br />
conciencia en la<br />
población para<br />
preservar el<br />
medio.<br />
Existe un<br />
depósito<br />
inadecuado de<br />
residuos sólidos.<br />
Proyección eco<br />
turística por parte<br />
del Gobierno del<br />
Estado de México<br />
para la zona del<br />
Nevado de Toluca.<br />
Deforestación,<br />
erosión y cambio<br />
de uso del suelo<br />
en la región, lo<br />
que genera una<br />
pérdida de las<br />
especies<br />
endémicas<br />
florales y<br />
forestales.<br />
115
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
2.2.3 Pilar: Seguridad Pública<br />
El bienestar de población de Zinacantepec en un ambiente de armonía y sobre<br />
todo seguridad, es una de las prioridades del H. Ayuntamiento y como no es una<br />
tarea sencilla, éste se debe apoyar en la federación y el Estado para salvaguardar<br />
la integridad y los derechos de las personas.<br />
La participación de la sociedad en esta ardua tarea es de vital importancia, pues<br />
son ellos quienes observan y denuncian los actos delictivos sin restar autoridad a<br />
los cuerpos de seguridad pública.<br />
Tema: Seguridad Pública y Procuración de Justicia<br />
En materia de inseguridad, Zinacantepec trata de hacer esfuerzos conjuntos con<br />
las diferentes agencias de seguridad pública para minimizar esta problemática.<br />
Fotografía No.12<br />
EQUIPAMIENTO <strong>DE</strong> SEGURIDAD PÚBLICA<br />
El municipio presenta una gran deficiencia en cobertura de seguridad pública, ya<br />
que solo cuenta con 15 patrullas y 127 policías, estadísticamente, hay un policía<br />
por cada 1,173 habitantes, cabe mencionar que la policía estatal apoya con 4<br />
unidades, tres módulos de vigilancia y control con 12 efectivos divididos en dos<br />
turnos, sus rondines son para la región sur-oeste. No se tienen especificado el<br />
número de delincuentes sentenciados, en los juzgados de primera instancia en<br />
materia penal, ya que la información solo la puede conocer el defensor o la propia<br />
instancia penal.<br />
En el año 2009, el número de delitos registrados fue de 1,526 según datos que<br />
obran en el libro de gobierno del ministerio público de Zinacantepec, de los cuales<br />
las denuncias contra las personas tienen un 33.23%, seguido por las denuncias<br />
de robo con 21.37%, las denuncias de lesiones representan el 20.58% y las<br />
denuncias de presuntos delitos registrados ante el ministerio público con menor<br />
incidencia son las de arma de fuego ya que representan el 0.06%, seguidas por<br />
las denuncias de violación con 0.98%.<br />
116
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
TABLA 45<br />
PROCURACION <strong>DE</strong> JUSTICIA 2006<br />
PROCURACIÓN <strong>DE</strong> JUSTICIA<br />
TOTAL<br />
Centros de justicia 1<br />
Total de delitos registrados 1,526<br />
Denuncias de delitos de la propiedad 299<br />
Denuncias de delitos contra las<br />
507<br />
personas<br />
<strong>DE</strong>NUNCIAS <strong>DE</strong> PRESUNTOS <strong>DE</strong>LITOS REGISTRADOS ANTE EL<br />
MINISTERIO PÚBLICO<br />
Robos 326<br />
Lesiones 314<br />
Armas prohibidas 1<br />
Violación 15<br />
Homicidios 64<br />
Fuente: Libro de Gobierno del Ministerio Público de Zinacantepec.<br />
En procuración de Justicia, existe una Agencia del Ministerio Público del fuero<br />
común, la cual tiene dos agentes del ministerio encargados de atender las<br />
denuncias, siendo insuficiente provocando que muchos de los delitos no se<br />
denuncien por la falta de seguimiento en los casos.<br />
Además, contamos con una oficialía mediadora conciliatoria, que presta sus<br />
servicios en el Palacio Municipal.<br />
Tema: Derechos Humanos<br />
En el municipio no cuenta como tal con una delegación de la Comisión Nacional<br />
de Derechos Humanos, solo existe la Defensoría municipal que se encarga de<br />
recibir las denuncias, pero la mayoría de éstas se hacen en la agencia del<br />
ministerio público, que dictamina el traslado a la Comisión de Derechos Humanos<br />
del Estado de México.<br />
Tema: Protección Civil<br />
El municipio cuenta con una Unidad de Protección Civil que presta el servicio y se<br />
coordina con el Consejo Municipal de Protección Civil, creados de forma paralela,<br />
los cuales brindan servicio a la comunidad y trabajan con el Cuerpo de Bomberos,<br />
siguiendo un mecanismo para atender de manera eficaz y eficiente alguna<br />
situación de desastre o siniestros.<br />
117
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
La unidad de urgencias municipales y el cuerpo de bomberos atienden a un<br />
aproximado de 3100 servicios de ambulancias y de 1300 servicios de bomberos.<br />
El tiempo de respuesta para las emergencias varia dependiendo de la distancia,<br />
procurando mantener un tiempo mínimo de 7 a 15 minutos.<br />
FENÓMENOS QUE AFECTAN AL MUNICIPIO.<br />
ORIGEN <strong>DE</strong>L FEÓMENO<br />
Geológico-geomorfológico<br />
Hidrometereológicos<br />
Químico<br />
FENÓMENOS PERTURBADOR<br />
Sismos y deslizamiento de tierra<br />
Heladas, nevadas, frío extremo, lluvias,<br />
granizadas e inundaciones<br />
Incendios urbanos y forestales.<br />
Accidentes por autotanques, carros<br />
cisterna y vehículos que transportan<br />
materiales peligrosos, ya que es la ruta<br />
para llegar a la ciudad de Toluca.<br />
FUENTE: PROTECCIÓN CIVIL <strong>ZINACANTEPEC</strong>.<br />
Fotografía No.13<br />
ESTACIÓN <strong>DE</strong> BOMBEROS<br />
Protección civil regularmente atiende auxilio de emergencias médicas pre<br />
hospitalarias, incendios, atención en vías de comunicación, capacitación en<br />
escuelas y casos domésticos, como el retiro de enjambres de abejas en zonas<br />
habitacionales, además de operar el “Programa Invernal” que previene de<br />
desastres en las comunidades de las faldas del volcán y en Santa María del<br />
Monte”, trabajo que realiza en coordinación con la Dirección General de<br />
Protección Civil de Estado de México para conservar el patrimonio de las familias<br />
de Zinacantepec.<br />
118
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
La sección de capacitación se de a la tarea de impartir cursos a la población en<br />
general de: primeros auxilios, búsqueda y rescate, prevención y combate de<br />
incendios, evacuación, así como pláticas preventivas de sismos, inundaciones,<br />
quemas controladas, quema de pirotecnia, temporada invernal, activación del<br />
servicio médico de urgencias para el manejo de gas L.P., repartiendo cartelones y<br />
trípticos, actualización y modernización del atlas de riesgos municipal, elaboración<br />
de programas de diagnostico de riesgos urbanos y rurales, plan municipal de<br />
contingencias para riesgos hidrometereológicos, geológicos, químicos, plan<br />
escolar de contingencias, zonas de inundación y refugios temporales.<br />
El equipo de rescate cuenta con 4 unidades (1 Pick Up, 1 Suburban, 1 Camión de<br />
rescate, 1 Ambulancia), 4 equpos de aire independiente y equipo antiabejas.<br />
El consejo municipal de protección civil lo encabeza un presidente, que será el<br />
presidente municipal Lic. José Gustavo Vargas Cruz, un secretario ejecutivo, que<br />
será el secretario del H. ayuuntamiento Lic. Victor Ballesteros Becerril. Dos<br />
secretarios técnicos, que serán los responsables del área de protección civil<br />
Cmdte. Samuel Cuevas Monroy y el Lic. José Miguel Vilchis Arana y por el número<br />
de consejeros de las unidades administrativas básicas y órganos<br />
descentralizados municipales.<br />
119
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
FODA. Seguridad Pública y Procuración de Justicia.<br />
TEMA Y SUBTEMA<br />
CLAVE PARA EL<br />
<strong>DE</strong>SARROLLO<br />
PROGRAMA FORTALEZAS <strong>DE</strong>BILIDA<strong>DE</strong>S OPORTUNIDA<strong>DE</strong>S AMENAZAS<br />
Seguridad<br />
Pública,<br />
Procuración de<br />
Justicia.<br />
Importancia de<br />
justicia Municipal.<br />
Zinacantepec<br />
cuenta con el<br />
personal para<br />
enfrentar actos<br />
de delincuencia.<br />
El Municipio<br />
cuenta con 1<br />
policía por cada<br />
1,173 habitantes.<br />
Es poco el<br />
equipamiento y<br />
la infraestructura<br />
existente.<br />
Capacitación<br />
constante<br />
personal<br />
seguridad<br />
pública.<br />
al<br />
de<br />
Se cuenta con<br />
comandancias y<br />
bases de<br />
operación que<br />
están<br />
en<br />
coordinación con<br />
la ASE.<br />
A nivel regional<br />
falta<br />
equipamiento e<br />
infraestructura lo<br />
que generará un<br />
aumento del<br />
índice delictivo.<br />
Seguridad<br />
pública y tránsito.<br />
Dentro del<br />
Municipio un MP<br />
regional.<br />
Durante el 2009<br />
fueron<br />
registrados 1526<br />
delitos.<br />
El 33.23% son<br />
denuncias contra<br />
las personas<br />
Protección<br />
Civil.<br />
Protección civil La unidad de<br />
urgencias<br />
Municipales<br />
atiende 4400<br />
servicios.<br />
El 70.46%de<br />
servicios que se<br />
atienden son de<br />
ambulancia.<br />
El 29.54% de<br />
servicios que se<br />
atienden son<br />
relacionados con<br />
los bomberos.<br />
La<br />
infraestructura,<br />
equipo y<br />
personal con que<br />
cuenta la unidad,<br />
es insuficiente.<br />
El tiempo de<br />
respuesta varía<br />
según la<br />
distancia,<br />
procurando<br />
mantener un<br />
tiempo de 7 a 15<br />
minutos.<br />
Las autoridades<br />
regionales y<br />
estatales dan<br />
cobertura a las<br />
eventualidades que<br />
se suscitan en el<br />
Municipio.<br />
La cercanía con la<br />
ciudad de Toluca.<br />
Dentro de la<br />
región existen<br />
sitios con<br />
vulnerabilidad y<br />
riesgo que aún<br />
no se han<br />
atendido.<br />
Tiempo de<br />
recorrido para la<br />
atención<br />
hospitalaria.<br />
La unidad de<br />
protección civil<br />
cuenta con un<br />
plan de<br />
contingencias.<br />
Capacitación<br />
constante<br />
personal.<br />
del<br />
120
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral<br />
Tema: Gestión Pública Municipal<br />
Subtema: Estructura Administrativa del Gobierno Municipal.<br />
Actualmente la estructura orgánica de la administración municipal muestra<br />
demasiada diversificación de las funciones, provocando en algunos casos<br />
duplicidad de funciones, retraso de actividades, por lo que se requiere una<br />
reestructuración total que dé pauta a una organización centrada y eficiente a en la<br />
respuesta al ciudadano.<br />
Subtema: Manuales de organización y procedimientos.<br />
El Ayuntamiento, en general, no cuenta con manuales de organización y<br />
procedimientos de las dependencias que lo componen, por lo cual no se pueden<br />
evaluar los mismos.<br />
Se encuentra en proyecto el Manual de Organización, el Reglamento Interior de<br />
Trabajo, Manuales de Procedimientos, Guía de Tramites y Servicios que presta la<br />
administración municipal, en el cual tendrá el propósito de unificar la información<br />
que se requiera, con la finalidad de hacer eficientes los servicios prestados.<br />
Subtema: Perfil técnico-profesional de los servidores públicos municipales.<br />
Se carece de perfiles y descripciones de puestos de los servidores públicos, así<br />
como de un mecanismo de evaluación del desempeño, ésta es una de las<br />
acciones prioritarias que habrá de emprender la presente administración.<br />
Actualmente el personal que integra la administración refiere el siguiente perfil:<br />
121
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Perfil técnico-profesional de los servidores públicos municipales.<br />
NIVEL TECNICO PROFESIONAL <strong>DE</strong> LA ADMINISTRACION 2009-2012<br />
ESCOLARIDAD<br />
NO<br />
AREA<br />
EDUCACION<br />
BASICA SIN<br />
CONCLUIR<br />
PRIMARIA<br />
SECUNDARIA<br />
PREPARATORIA<br />
Y/O CARRERA<br />
COMERCIAL<br />
PROFESIONAL<br />
1 PRESI<strong>DE</strong>NCIA 31.2% 12.5% 37.0% 18.7%<br />
2 SINDICATURA 100.0%<br />
3 SECRETARIA 7.1% 17.8% 46.4% 28.5%<br />
4 CONTRALORIA 14.2% 28.5% 57.1%<br />
5 UNIDAD <strong>DE</strong> INFORMACION 100.0%<br />
6 COM. SOCIAL, LOGISTICA Y EVENTOS 9.5% 28.5% 47.6% 14.2%<br />
7 COORDINACION <strong>DE</strong> <strong>PLAN</strong>EACION 100.0%<br />
8 REGIDURIAS 9.7% 20.3% 27.1% 29.1% 13.5%<br />
9<br />
<strong>DE</strong>FENSORIA MPAL. <strong>DE</strong> RECHOS<br />
HUMANOS<br />
FUENTE: H. AYUNTAMIENTO. ADMINISTRACIÓN<br />
50.0% 50.0%<br />
10 DIRECCION <strong>DE</strong> GOBERNACION 7.4% 37.0% 48.1% 7.4%<br />
11 DIRECCION <strong>DE</strong> SALUD 50.0% 50.0%<br />
12 TESORERIA 41.1% 58.8%<br />
13 DIREC. <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO URBANO 8.6% 17.3% 52.1% 21.7%<br />
14 DIREC.<strong>DE</strong> OBRAS PUBLICAS 28.8% 34.6% 13.4% 23.0%<br />
15 DIREC. <strong>DE</strong>L MEDIO AMBIENTE 28.5% 21.4% 28.5% 21.4%<br />
16 DIREC. <strong>DE</strong> ADMINISTRACION 10.6% 19.4% 18.4% 38.8% 12.6%<br />
17 DIREC. <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>S. SOCIAL 6.8% 27.0% 52.2% 13.6%<br />
18 DIREC. <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>S. ECONOMICO 11.1% 55.5% 33.3%<br />
19 DIREC. <strong>DE</strong> EDUCACION 16.6% 20.8% 58.3% 4.1%<br />
20 DIREC. <strong>DE</strong> SERVICIOS PUBLICOS 9.9% 53.4% 29.7% 5.9% 0.9%<br />
21 DIREC. <strong>DE</strong> SEGURIDAD PUBLICA 9.4% 71.6% 15.9% 2.9%<br />
22 DIREC. <strong>DE</strong> AGROPECUARIO 8.3% 20.8% 41.1% 25.0% 4.1%<br />
23 DIREC. JURIDICA 14.2% 14.2% 71.4%<br />
En las diferentes áreas existen algunos rezagos en lo referente al nivel técnico u/o<br />
profesional de los servidores públicos que laboran en la administración, la mayoría<br />
cuenta con una educación promedio de nivel preparatoria y técnica. Solo algunos<br />
niveles directivos cuentan con licenciatura y relativamente el 4% del total de la<br />
administración no tiene terminada la educación básica.<br />
122
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Subtema: Mecanismos permanentes para la participación social<br />
La participación social es fundamental para la conducción del gobierno municipal, por tal motivo,<br />
en el ejercicio de sus funciones, el ayuntamiento tiene varias instancias que sirven para<br />
mantener permanente contacto social para la toma de decisiones.<br />
Son estos espacios donde se retroalimenta la toma de decisiones para la ejecución de los<br />
programas y proyectos que lleva a cabo el ayuntamiento; además, se han realizado foros de<br />
participación ciudadana con el propósito de conocer las propuestas de la población para realizar<br />
el Plan de Desarrollo Municipal, instrumento rector de la labor de la administración pública.<br />
Además la participación social en las obras, conforme a los programas institucionales, se<br />
concretan mediante los comités ciudadanos de vigilancia, que atestiguan que efectivamente se<br />
cumpla con los programas.<br />
Se cuenta con el Consejo de Desarrollo Municipal (CO<strong>DE</strong>MUN), el COPLA<strong>DE</strong>MUN, y Consejos<br />
en temas con Seguridad Pública, Protección civil, y Medio Ambiente.<br />
Finalmente, no se tienen registro del ayuntamiento anterior para conocer de la atención a las<br />
peticiones ciudadanas; mientras que en el actual, es uno de los proyectos a desarrollar para<br />
contribuir a la eficiente labor de la ciudadanía.<br />
Con lo anterior, es importante generar una política de partición social amplia y democrática, que<br />
coadyuve en la solución de problemas y en la adecuada gestión gubernamental, para alcanzar<br />
mejores resultado con eficiencia, eficacia, calidad, economía, e impacto.<br />
Subtema: Reglamentación Municipal<br />
La reglamentación municipal es un instrumento que establece la forma en que la autoridad debe<br />
ejercer sus atribuciones, respetar los derechos de la población y como la población debe ejercer<br />
sus derechos y cumplir con sus obligaciones. En general los reglamentos son un medio de<br />
garantías institucionales a favor de la comunidad para regular la acción del gobierno municipal y<br />
desde luego, mejorar su ejercicio. Actualmente, existen los siguientes reglamentos:<br />
<br />
<br />
<br />
Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno<br />
Reglamento de Panteones<br />
Reglamento Orgánico de la Administración Pública del Municipio de Zinacantepec<br />
BANDO <strong>MUNICIPAL</strong> <strong>DE</strong> POLICÍA Y BUEN GOBIERNO.- Instrumento normativo de<br />
observancia y aplicación general, que representa el principal ordenamiento del Municipio y<br />
donde ponderando las premisas constitucionales conferidas, se detallan entre los principales<br />
aspectos, la División Territorial, Organización Política y Administrativa del Municipio de<br />
Zinacantepec, los derechos y obligaciones de sus habitantes, así como lo relativo a la<br />
prestación de los Servicios Públicos Municipales.<br />
REGLAMENTO GENERAL <strong>DE</strong> PANTEONES <strong>DE</strong>L MUNICIPIO <strong>DE</strong> <strong>ZINACANTEPEC</strong>.-<br />
Dispositivo normativo que establece el funcionamiento, operación, vigilancia, y organización de<br />
panteones, dentro del Municipio.<br />
123
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
REGLAMENTO ORGÁNICO <strong>DE</strong> LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA <strong>DE</strong>L MUNICIPIO <strong>DE</strong><br />
<strong>ZINACANTEPEC</strong>.- Ordenamiento que dispone aspectos torales para la regulación, la<br />
organización y el funcionamiento de la administración pública centralizada y descentralizada del<br />
Municipio.<br />
De esta manera, una de las tareas por asumir es la de actualizar y expedir los reglamentos que<br />
garanticen a la comunidad que los actos del gobierno municipal se fundamentan en el principio<br />
de legalidad.<br />
Tema: Financiamiento Para el Desarrollo<br />
Este apartado es fundamental ya que la parte financiera del municipio refleja las<br />
condiciones de los ingresos, egresos y padrón de contribuyentes que promoverán el<br />
desarrollo y crecimiento del municipio a lo largo de este periodo.<br />
Las finanzas públicas son recursos que el gobierno estima para atender los servicios<br />
públicos, promoviendo así una dinámica económica en el municipio.<br />
Autonomía Financiera<br />
Actualmente, los ingresos municipales propios por concepto de recaudación de<br />
impuestos, derechos, productos y aprovechamientos, tienen una aportación mínima al<br />
presupuesto municipal. En contraste las participaciones Federales y Estatales son el<br />
pilar del erario público para el desarrollo del municipio, por lo cual se puede afirmar que<br />
la Administración municipal depende en gran medida de estas participaciones para el<br />
ejercicio de su gobierno.<br />
Esta dependencia se origina por la baja capacidad en la recaudación de ingresos y<br />
derechos, así como también por el volumen de contribuyentes que se encuentran<br />
registrados en el municipio.<br />
En el siguiente cuadro se observan los movimientos de los ingresos durante los<br />
períodos de 2005 al programado en el 2009, como podemos observar existe una<br />
recaudación muy baja de ingresos propios que apenas alcanza entre 11 y 12 puntos<br />
porcentuales, generando una dependencia financiera de entre el 88% y 89%.<br />
124
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
EVALUACIÓN <strong>DE</strong> INGRESOS <strong>DE</strong>L MUNICIPIO 2005-2009<br />
AUTONOMIA<br />
FINANCIERA<br />
EVALUACION <strong>DE</strong> INGRESOS <strong>DE</strong>L MUNICIPIO <strong>DE</strong> 2005-2009<br />
2005 2006 2007 2008 2009<br />
CONCEPTO<br />
MILES <strong>DE</strong><br />
PESOS<br />
%<br />
MILES <strong>DE</strong><br />
PESOS<br />
%<br />
MILES <strong>DE</strong><br />
PESOS<br />
%<br />
MILES <strong>DE</strong><br />
PESOS<br />
%<br />
MILES <strong>DE</strong><br />
PESOS<br />
%<br />
TOTAL <strong>DE</strong><br />
INGRESOS<br />
163,285,250 100.00 252,704,485 100.00 223,216,944 100.00 300,818,040 100.00 327,901,300 100.00<br />
Impuestos 10,091,997 6.181 16,942,103 6.704 17,351,150 7.773 20,551,701 6.832 21,149,900 6.450<br />
Derechos 4,352,229 2.665 6,125,340 2.424 6,864,228 3.075 11,596,455 3.855 11,946,100 3.643<br />
Aportación de<br />
Mejoras<br />
468,396 0.287 40,719 0.016 84,763 0.038 786,040 0.261 800,000 0.244<br />
Productos 34,800 0.021 195,283 0.077 1,603,605 0.718 1,310,924 0.436 1,356,900 0.414<br />
Aprovechamientos 1,372,944 0.841 1,646,292 0.651 838,089 0.375 1,444,101 0.480 1,247,000 0.380<br />
Otros ingresos 109,232 0.067 637,159 0.252 11,643,083 5.216 41,142,737 13.677 57,521,140 17.542<br />
Ingresos Derivados<br />
de Financiamiento<br />
22,766,827 13.943 57,129,713 22.607 2,700,000 1.210 0 0.000 3,000,000 0.915<br />
Accesorios 0 0.000 0 0.000 0 0.000 670,044 0.223 678,600 0.207<br />
Ingresos Derivados<br />
del Sector Auxiliar<br />
292,817 0.179 0 0.000 0 0.000 0 0.000 0 0.000<br />
Ingresos<br />
Municipales<br />
Derivados de los<br />
sistemas Nacional<br />
de Coordinación<br />
fiscal y Estatal<br />
123,796,008 75.816 169,987,876 67.267 182,132,026 81.594 223,316,038 74.236 230,201,660 70.205<br />
Fuente: Elaboración propia con base en información del Ayuntamiento de Zinacantepec área TESORERIA 2009<br />
Podemos observar que de los ingresos propios, se mantiene en niveles que crecen en<br />
una forma casi insignificante, demostrando que sus prácticas se han mantenido por<br />
varios años y que requieren de nuevas estrategias y tecnologías para su desempeño<br />
adecuado.<br />
Las áreas relacionadas directamente con la recaudación de impuestos son las de<br />
Catastro, Gobernación, Desarrollo Urbano y Registro Civil, que respectivamente<br />
cuentan con los padrones de contribuyentes y que requieren de una tecnificación y<br />
desarrollo organizacional para impulsar estrategias de mayor captación de ingresos<br />
La recaudación fiscal de ingresos propios en el municipio se realiza principalmente a<br />
través del impuesto predial, seguido del impuesto sobre traslación de dominio, licencias<br />
por la venta de bebidas alcohólicas y otros ingresos.<br />
Es importante mencionar que en los últimos cinco años el porcentaje que representan<br />
los ingresos propios del total de los ingresos ejercidos es de un 9.9 % en el ejercicio<br />
2005 hasta llegar a un 11.33% en el ejercicio 2009, esto es sin considerar los ingresos<br />
por financiamiento,<br />
125
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
COMPORTAMIENTO <strong>DE</strong> LOS INGRESOS SEGÚN SU FUENTE<br />
AUTONOMIA<br />
FINANCIERA<br />
COMPORTAMIENTO <strong>DE</strong> LOS INGRESOS SEGÚN SU FUENTE<br />
2005 2006 2007 2008 2009<br />
CONCEPTO<br />
MILES <strong>DE</strong><br />
PESOS<br />
%<br />
MILES <strong>DE</strong><br />
PESOS<br />
%<br />
MILES <strong>DE</strong><br />
PESOS<br />
%<br />
MILES <strong>DE</strong><br />
PESOS<br />
%<br />
MILES <strong>DE</strong><br />
PESOS<br />
%<br />
TOTAL INGRESOS 163,285,250 100.00 252,704,485 100.00 223,216,944 100.00 300,818,040 100.00 327,901,300 100.00<br />
Ingresos Propios 16,320,366 9.995 24,949,737 9.873 26,741,835 11.980 36,359,265 12.087 37,178,500 11.338<br />
Ingresos de Aportación<br />
Federal y Estatal Ingresos<br />
Extraordinarios<br />
146,964,884 90.005 227,754,748 90.127 196,475,109 88.020 264,458,775 87.913 290,722,800 88.662<br />
Estructura de Egresos<br />
El siguiente cuadro nos muestra el comportamiento de los Egresos durante el<br />
periodo 2005-2009:<br />
Analizando cada una de las cuentas que integraron los egresos en el periodo<br />
analizado, se observa que existieron variaciones de acuerdo al destino de los<br />
mismos como por ejemplo en las cuentas de Servicios Personales en el año 2006<br />
se tuvo un egreso total $97,325,691 y para 2007 se elevó a $109,031,224<br />
pasando del 40.28% al 54.62% respecto del total de egresos, programándose para<br />
el 2009 una disminución al 41.93% que pronto podrá verificarse en el presupuesto<br />
realmente ejercido.<br />
La distribución de Egresos durante el periodo 2005-2009 tuvo la siguiente<br />
distribución porcentual: en primer lugar se encuentra la cuenta de Servicios<br />
Personales que representan casi la mitad de los recursos financieros ejercidos,<br />
seguido del concepto de Obras Públicas que oscila entre 12.61% en el año 2005 y<br />
el 27.51% para el año 2006, disminuyendo su nivel en los ejercicios fiscales<br />
posteriores, lo que representa una grave situación financiera, de atención a las<br />
demandas y problemas sociales y una burocracia excesiva.<br />
126
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
EVALUACIÓN <strong>DE</strong> EGRESOS <strong>DE</strong>L MUNICIPIO <strong>DE</strong> 2005-2009<br />
ESTRUCTURA <strong>DE</strong><br />
EGRESOS<br />
EVALUACION <strong>DE</strong> EGRESOS <strong>DE</strong>L MUNICIPIO <strong>DE</strong> 2005-2009<br />
2005 2006 2007 2008 2009<br />
CONCEPTO<br />
MILES <strong>DE</strong><br />
PESOS<br />
%<br />
MILES <strong>DE</strong><br />
PESOS<br />
%<br />
MILES <strong>DE</strong><br />
PESOS<br />
%<br />
MILES <strong>DE</strong><br />
PESOS<br />
%<br />
MILES <strong>DE</strong><br />
PESOS<br />
%<br />
TOTAL <strong>DE</strong><br />
EGRESOS<br />
156,114,922 100.00 241,593,083 100.00 199,594,722 100.00 270,530,470 100.00 327,901,300 100.00<br />
Servicios Personales 85,061,850 54.487 97,325,691 40.285 109,031,224 54.626 131,227,063 48.507 137,512,094 41.937<br />
Materiales y<br />
Suministros<br />
3,484,250 2.232 2,895,889 1.199 5,092,106 2.551 7,081,453 2.618 6,938,936 2.116<br />
Servicios Generales 11,114,330 7.119 13,494,313 5.586 23,397,354 11.722 24,077,450 8.900 18,366,500 5.601<br />
Subsidios<br />
Transferencias<br />
Previsiones<br />
Económicas ayudas<br />
Erogaciones y<br />
Pensiones<br />
24,760,005 15.860 28,993,881 12.001 14,718,542 7.374 29,474,221 10.895 25,378,800 7.740<br />
Bienes Muebles e<br />
Inmuebles<br />
332,029 0.213 122,254 0.051 1,490,363 0.747 3,474,941 1.284 3,286,000 1.002<br />
Obras Publicas 19,698,108 12.618 66,477,598 27.516 30,935,168 15.499 55,779,105 20.618 115,765,970 35.305<br />
Inversiones<br />
Financieras<br />
0 0.000 0 0.000 0 0.000 0 0.000 0 0.000<br />
Participaciones y<br />
Aportaciones<br />
Federales y Estatales<br />
0 0.000 0 0.000 0 0.000 0 0.000 0 0.000<br />
Deuda Publica 11,664,350 7.472 32,283,457 13.363 14,929,965 7.480 19,416,237 7.177 20,653,000 6.299<br />
La deuda pública sigue figurando como un elemento de alta atención, pues en los<br />
últimos ejercicios fiscales se mantiene casi en los mismos niveles, aunque con una<br />
gran disminución en relación al ejercicio fiscal 2006, lo cual muestra que el<br />
municipio ha procurado no incrementar los compromisos de deuda aunque<br />
requiere de decisiones constantes para disminuirla hasta alcanzar mejores<br />
condiciones y garantías para el gasto en obras públicas.<br />
127
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
COMPORTAMIENTO <strong>DE</strong> LOS EGRESOS POR OBJETO <strong>DE</strong>L GASTO<br />
AUTONOMIA<br />
FINANCIERA<br />
COMPORTAMIENTO <strong>DE</strong> LOS EGRESOS POR OBJETO <strong>DE</strong>L GASTO<br />
2005 2006 2007 2008 2009<br />
CONCEPTO<br />
MILES <strong>DE</strong><br />
PESOS<br />
%<br />
MILES <strong>DE</strong><br />
PESOS<br />
%<br />
MILES <strong>DE</strong><br />
PESOS<br />
%<br />
MILES <strong>DE</strong><br />
PESOS<br />
%<br />
MILES <strong>DE</strong><br />
PESOS<br />
%<br />
TOTAL<br />
EGRESOS 156,114,922<br />
100<br />
241,593,083<br />
100<br />
199,594,722<br />
100<br />
270,530,470<br />
100<br />
327,901,300<br />
100<br />
Gasto de<br />
Operación<br />
124,420,435 79.698 142,709,774 59.070 152,239,226 76.274 191,860,187 70.920 188,198,330 57.394<br />
Gasto de<br />
inversión<br />
20,030,137 12.830 66,599,852 27.567 32,425,531 16.246 59,254,046 21.903 119,051,970 36.307<br />
Deuda pública<br />
11,664,350 7.472 32,283,457.00 13.363 14,929,965.00 7.480 19,416,237.00 7.177 20,653,000 6.299<br />
128
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
FODA. Cimiento para la Seguridad Integral.<br />
TEMA Y SUBTEMA<br />
CLAVE PARA EL<br />
<strong>DE</strong>SARROLLO<br />
PROGRAMA FORTALEZAS <strong>DE</strong>BILIDA<strong>DE</strong>S OPORTUNIDA<strong>DE</strong>S AMENAZAS<br />
Administración<br />
de los Procesos<br />
de Gestión y los<br />
Servicios<br />
Públicos.<br />
Reglamentación<br />
Municipal.<br />
Perfil técnicoprofesional<br />
de los<br />
servidores<br />
públicos<br />
municipales.<br />
Reglamentación<br />
Municipal.<br />
Desarrollo de la<br />
función pública<br />
Municipal.<br />
Se cuenta con el<br />
Bando Municipal,<br />
así como con los<br />
Reglamentos de<br />
Mercados y<br />
Panteones así<br />
como con el del<br />
Rastro Municipal.<br />
Imagen urbana,<br />
administrativo.<br />
De todas las<br />
dependencias del<br />
H. Ayuntamiento,<br />
sólo el personal de<br />
la unidad de<br />
información y<br />
planeación tiene el<br />
100% de<br />
instrucción a nivel<br />
profesional.<br />
Menos del 50%<br />
de los servidores<br />
públicos cuentan<br />
con carrera<br />
profesional y<br />
estudios de nivel<br />
superior.<br />
Existen<br />
ordenamientos<br />
estatales mediante<br />
los cuales se rigen<br />
las actividades en<br />
la región.<br />
Existen<br />
mecanismos de<br />
capacitación así<br />
como cursos de<br />
actualización para<br />
el personal<br />
administrativo que<br />
ofrece el gobierno<br />
del estado.<br />
De<br />
no<br />
estructurarse los<br />
reglamentos<br />
específicos que<br />
regulen los<br />
sectores<br />
productivos, se<br />
continuará<br />
incurriendo en<br />
faltas<br />
administrativas y<br />
jurídicas no solo<br />
en el Municipio<br />
sino a nivel<br />
regional<br />
Se puede<br />
contratar<br />
personal<br />
capacitado con<br />
estudios de nivel<br />
superior o<br />
profesional<br />
provenientes de<br />
Financiamiento<br />
para el<br />
Desarrollo.<br />
Autonomía<br />
financiera.<br />
Fortalecimiento<br />
de la Hacienda<br />
Pública<br />
Municipal.<br />
Los ingresos del<br />
Municipio se<br />
conforman por los<br />
impuestos,<br />
derechos,<br />
aportaciones de<br />
mejoras,<br />
productos,<br />
aprovechamientos,<br />
ingresos del DIF y<br />
por<br />
las<br />
aportaciones<br />
federales y<br />
estatales.<br />
Más del 87% de<br />
los ingresos del<br />
Municipio<br />
provienen de las<br />
aportaciones del<br />
gobierno federal<br />
y estatal.<br />
Es necesario<br />
explotar las fuentes<br />
de financiamiento<br />
de<br />
otros<br />
organismos tanto<br />
estatales y<br />
federales como<br />
internacionales.<br />
El no aprovechar<br />
otras fuentes de<br />
recursos para el<br />
Municipio, hará<br />
que se siga<br />
dependiendo de<br />
los demás<br />
órdenes de<br />
gobierno.<br />
129
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
2.3 Demanda social<br />
Para la presente administración las demandas sociales son de vital importancia,<br />
pues a partir de ellas se identifican las carencias y necesidades de la población,<br />
además de reafirmar la participación ciudadana y consolidar la democracia en el<br />
municipio. De la consulta ciudadana y encuestas aplicadas, además de las<br />
demandas captadas durante el periodo de campaña política y las presentadas por<br />
los ciudadanos y delegados auxiliares municipales en forma directa a la<br />
presidencia municipal en los primeros meses de gestión, tenemos el siguiente<br />
cuadro:<br />
NOMBRE TOTAL <strong>DE</strong> ENCUESTAS<br />
PROYECTOS<br />
PRODUCTIVOS<br />
TOTAL <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>MANDAS PORCENTAJE<br />
Municipio de<br />
Zinacantepec<br />
Total de encuestas 1,815<br />
Levantadas en el total de las<br />
Localidades<br />
AGUA POTABLE 340 11.99<br />
DRENAJE Y<br />
ALCANTARILLADO<br />
193 6.81<br />
ESCUELAS EDUC<br />
BASICA<br />
407 14.35<br />
VIALIDA<strong>DE</strong>S 460 16.22<br />
ELECTRIFICACIÓN 38 1.34<br />
ALUMBRADO<br />
PUBLICO<br />
445 15.69<br />
CENTRO <strong>DE</strong><br />
SALUD<br />
34 1.20<br />
ESPACIOS<br />
PUBLICOS<br />
52 1.83<br />
BANQUETAS y<br />
GUARNICIONES<br />
PLAZA GANA<strong>DE</strong>RA<br />
Y TIANGUIS<br />
REGIONAL<br />
AMPLIACION <strong>DE</strong><br />
PANTEONES<br />
40 1.41<br />
41 1.45<br />
140 4.94<br />
AGUA POTABLE 253 8.92<br />
DRENAJE Y<br />
ALCANTARILLADO<br />
234 8.25<br />
PREPARATORIA 142 5.01<br />
GUAR<strong>DE</strong>RIAS 17 0.60<br />
TOTAL 2836 100%<br />
COMUNIDAD - LOCALIDAD - COLONIA <strong>DE</strong>MANDAS FN PG PY<br />
AGUA BLANCA MAS FOTO CELDAS 7 5 4<br />
BARRIO <strong>DE</strong> LA VERACRUZ SERVICIO <strong>DE</strong> LIMPIA 7 6 2<br />
BARRIO <strong>DE</strong> MÉXICO MANDAR SERVICIO <strong>DE</strong> BASURA 7 6 2<br />
BARRIO <strong>DE</strong> MÉXICO<br />
CARRO <strong>DE</strong> BASURA POR QUE PAGAN<br />
POR EL SERVICIO<br />
7 6 2<br />
BARRIO <strong>DE</strong>L COPORO<br />
VENTANAS PARA AULAS <strong>DE</strong> CLASE<br />
LAS MEDIDAS SON <strong>DE</strong> 80X80 CM.<br />
6 2 8<br />
130
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
BARRIO <strong>DE</strong>L CURTIDOR SERVICIO <strong>DE</strong> BASURA 7 6 2<br />
BARRIO <strong>DE</strong>L CURTIDOR<br />
MEJOR SERVICIO EN LA CASA <strong>DE</strong><br />
CULTURA, MEJORAR LAS<br />
INSTALACIONES AGUA, LUZ, VIDRIOS,<br />
LAMINAS<br />
6 2 8<br />
BO. <strong>DE</strong> LA VERACRUZ PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong> AVENIDAS 7 1 3<br />
BO. <strong>DE</strong> SAN MIGUEL<br />
NOMENCLATURA <strong>DE</strong> LAS CALLES<br />
FALTANTES<br />
7 1 1<br />
BO. <strong>DE</strong> SAN MIGUEL<br />
CIERRE <strong>DE</strong>L RASTRO CLAN<strong>DE</strong>STINO<br />
<strong>DE</strong> LA CALLE 18 <strong>DE</strong> MARZO<br />
6 1 3<br />
BO. <strong>DE</strong> SAN MIGUEL<br />
DAR <strong>DE</strong> ALTA EL CAMINO VIEJO A SAN<br />
FRANCISCO<br />
7 1 3<br />
BO. <strong>DE</strong> STA. MARIA INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA 7 5 1<br />
BO. <strong>DE</strong> STA. MARIA MANTENIMIENTO PARA CALLES 7 1 3<br />
BO. <strong>DE</strong> STA. MARIA<br />
MANTENIMIENTO <strong>DE</strong><br />
TRANSFORMADORES<br />
7 5 4<br />
BO. <strong>DE</strong>L CURTIDOR TÉRMINO <strong>DE</strong> ELECTRIFICACIÓN 7 5 1<br />
BO. <strong>DE</strong>L CURTIDOR<br />
BO. <strong>DE</strong>L CURTIDOR<br />
BUENAVISTA<br />
NOMENCLATURA <strong>DE</strong> CALLES<br />
FALTANTES<br />
CONSTRUCCIÓN <strong>DE</strong> BANQUETAS Y<br />
GUARNICIONES EN LA CARRETERA <strong>DE</strong><br />
VALLE <strong>DE</strong> BRAVO<br />
JUEGOS PARA LA ESCUELA PRIMARIA<br />
Y KIN<strong>DE</strong>R UNA CANCHA <strong>DE</strong><br />
BASQUETBOL<br />
7 1 1<br />
7 1 3<br />
6 2 8<br />
BUENAVISTA<br />
BUENAVISTA<br />
BUENAVISTA<br />
4 LAMPARAS ALUMBRADO PÚBLICO,<br />
250MTS. <strong>DE</strong> CABLE<br />
JUEGOS PARA LA ESCUELA PRIMARIA<br />
Y JARDÍN <strong>DE</strong> NIÑOS, UNA CANCHA <strong>DE</strong><br />
BASQUET<br />
ENCEMENTADO CALLE PRINCIPAL,<br />
BAR<strong>DE</strong>ADO <strong>DE</strong> LA ESCUELA PRIMARIA<br />
7 5 2<br />
6 2 8<br />
6 2 8<br />
BUENAVISTA<br />
CEMENTO, ARENA, GRAVA,PARA<br />
DIVIDIR LA POZA <strong>DE</strong> LAS ESCUELAS<br />
6 2 8<br />
CERRO <strong>DE</strong>L MURCIELAGO<br />
CERRO <strong>DE</strong>L MURCIELAGO<br />
MAQUINA PARA ABRIR CALLE Y METER<br />
TUBO PARA AGUA<br />
AGUA ENERGIA ELECTRICA Y<br />
TRANSFORMADOR<br />
7 4 6<br />
7 5 2<br />
CERRO <strong>DE</strong>L MURCIELAGO AGUA 7 4 6<br />
131
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
CERRO <strong>DE</strong>L MURCIELAGO<br />
CERRO <strong>DE</strong>L MURCIELAGO<br />
CREACIÓN <strong>DE</strong> BIBLIOTECAS EN LA<br />
PRIMARIA Y SECUNDARIA<br />
NOMENCLATURA <strong>DE</strong> CALLES<br />
FALTANTES<br />
6 2 5<br />
7 1 1<br />
COL. EMILIANO ZAPATA<br />
REGULARIZAR EL SERVICIO <strong>DE</strong><br />
RECOLECCIÓN <strong>DE</strong> BASURA<br />
7 6 2<br />
COL. EMILIANO ZAPATA<br />
UNA PUERTA <strong>DE</strong> SALIDA <strong>DE</strong> LA<br />
SECUNDARIA<br />
6 2 8<br />
COLONIA EMILIANO ZAPATA EDUCACIÓN SUPERIOR 6 2 8<br />
COLONIA LA <strong>DE</strong>PORTIVA RECOLECCIÓN <strong>DE</strong> BASURA, 7 6 2<br />
COLONIA LAS CULTURAS<br />
APOYO CON TEZONTLE CALLE<br />
TEOTIHUACAN, LAZARO CAR<strong>DE</strong>NAS Y<br />
LAS REJILLAS 2.50 Y 3 METROS<br />
7 1 4<br />
COLONIA MORELOS CONSTRUCCIÓN <strong>DE</strong> LECHERÍA 7 1 4<br />
COLONIA MORELOS PARQUE RECREATIVO 6 3 5<br />
COLONIA MORELOS SERVICIO <strong>DE</strong> TRANSPORTE TERMINAL 7 7 3<br />
COLONIA MORELOS SEGURIDAD PÚBLICA EN AV. SAN JUAN 4 1 1<br />
COLONIA MORELOS<br />
DRENAJE ALUMBRADO EN LA COLONIA<br />
MORELOS<br />
7 4 3<br />
COLONIA MORELOS GESTIONAR POSTES <strong>DE</strong> LUZ 7 5 4<br />
COLONIA MORELOS LUZ Y DRENAJE 7 5 2<br />
COLONIA MORELOS<br />
DRENAJE EN LA CALLE LÁZARO<br />
CÁR<strong>DE</strong>NAS<br />
7 4 3<br />
COLONIA MORELOS<br />
EL CARRO <strong>DE</strong> BASURA QUE PASE<br />
FRECUENTEMENTE<br />
7 6 2<br />
COLONIA MORELOS<br />
COLONIA MORELOS<br />
ALUMBRADO PÚBLICO EN BORDO LA<br />
VIRGEN<br />
QUE EL CARRO <strong>DE</strong> LA BASURA PASE<br />
FRECUENTEMENTE<br />
7 5 2<br />
7 6 2<br />
COLONIA MORELOS CONEXIÓN <strong>DE</strong> DRENAJE Y LUZ 7 5 2<br />
COLONIA MORELOS<br />
APOYO A LA RED SECUNDARIA <strong>DE</strong><br />
AGUA POTABLE<br />
7 4 2<br />
COLONIA MORELOS UN ÁREA <strong>DE</strong>PORTIVA O RECREATIVA 6 3 5<br />
COLONIA VISTA HERMOSA ALUMBRADO PÚBLICO. 7 5 2<br />
EJIDO <strong>DE</strong> SAN LORENZO<br />
NOMENCLATURA <strong>DE</strong> CALLES<br />
FALTANTES<br />
7 1 1<br />
132
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
LA JOYITA<br />
LA PEÑUELA<br />
APOYO PARA LA CALLE QUE SE ESTA<br />
ARREGLANDO, CON MATERIAL<br />
APOYO CON CEMENTO PARA LA<br />
CUNETA<br />
7 1 4<br />
7 1 4<br />
LA PEÑUELA<br />
CEMENTO, ARENA, GRAVA PARA<br />
CONSTRUCCIÓN <strong>DE</strong> ESCUELA<br />
6 2 8<br />
LA PEÑUELA<br />
LA PEÑUELA<br />
MATERIAL PARA COLADO Y A<strong>PLAN</strong>ADO<br />
<strong>DE</strong> LA IGLESIA<br />
EQUIPAR LA CLÍNICA O CENTRO <strong>DE</strong><br />
SALUD<br />
7 3 2<br />
6 4 7<br />
LA PUERTA <strong>DE</strong>L MONTE<br />
LAS CULTURAS<br />
LOMA ALTA<br />
ESCUELA ALFREDO <strong>DE</strong>L MAZO<br />
CAMBIAR EL ZAGUAN <strong>DE</strong> LA ESCUELA<br />
VERIFICACIÓN <strong>DE</strong>L CONVENIO QUE<br />
TIENE ICA CON EL AYUNTAMIENTO<br />
FOCOS PARA LAMPARAS <strong>DE</strong> SUS<br />
CALLES, RASTREO <strong>DE</strong> LA CALLE<br />
PRINCIPAL<br />
6 2 8<br />
8 4 3<br />
7 5 4<br />
LOMA ALTA 2 LAMPARAS <strong>DE</strong> ALUMBRADO 7 5 4<br />
LOMA ALTA DOS LAMPARAS 7 5 4<br />
LOMA ALTA<br />
JARDIN <strong>DE</strong> NIÑOS ANDRES BELLO<br />
MAT. LAVABO, CEMENTOS Y BLOK,<br />
TINACO<br />
6 2 8<br />
LOMA ALTA LAVABO, CEMENTO, BLOCK, 1 TINACO 7 3 2<br />
LOMA <strong>DE</strong> POTE<br />
TUBO <strong>DE</strong> DRENAJE 900MTS<br />
CONTINUACIÓN<br />
7 4 3<br />
LOMA <strong>DE</strong> SAN FRANCISCO SERVICIO <strong>DE</strong> AGUA POTABLE 7 4 2<br />
LOMA <strong>DE</strong> SAN FRANCISCO LA PRIORIDAD ES EL AGUA 7 4 2<br />
LOMA <strong>DE</strong> SAN FRANCISCO<br />
LOMA <strong>DE</strong> SAN FRANCISCO<br />
LOMA <strong>DE</strong> SAN FRANCISCO<br />
PETICIÓN TEMINAR LA RED AGUA<br />
MODULO <strong>DE</strong> POLICÍAS<br />
CONSTRUCCIÓN <strong>DE</strong> MODULO <strong>DE</strong><br />
POLICIA<br />
PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong> LA ENTRADA <strong>DE</strong><br />
LOMA <strong>DE</strong> SAN FCO<br />
7 4 3<br />
4 1 1<br />
7 1 4<br />
LOMA <strong>DE</strong> SAN FRANCISCO<br />
LOMA <strong>DE</strong> SAN FRANCISCO<br />
CONSTRUCCION <strong>DE</strong> LA <strong>DE</strong>LEGACIÓN Y<br />
COMISIARIA EJIDAL YA CUENTA CON<br />
TERRENO<br />
CONSTRUCCIÓN <strong>DE</strong>L CENTRO <strong>DE</strong><br />
SALUD(YA CUENTA CON TERRENO)<br />
7 1 4<br />
6 1 4<br />
133
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
LOMA <strong>DE</strong> SAN FRANCISCO<br />
TUBO PARA DRENAJE 900MTS<br />
CONTINUACIÓN<br />
7 4 3<br />
OJO <strong>DE</strong> AGUA<br />
MODULO <strong>DE</strong> POLICÍAS PARA<br />
AMINORAR LA <strong>DE</strong>LINCUENCIA<br />
4 1 1<br />
OJO <strong>DE</strong> AGUA JARDÍN <strong>DE</strong> NIÑOS BAR<strong>DE</strong>ADO 6 2 8<br />
OJO <strong>DE</strong> AGUA<br />
TRASFORMADOR, SECUNDARIA,<br />
JARDÍN <strong>DE</strong> NIÑOS PAVIMENTACIÓN<br />
<strong>DE</strong>L JARDÍN <strong>DE</strong> NIÑOS A LA<br />
SECUNDARIA<br />
7 5 4<br />
OJO <strong>DE</strong> AGUA<br />
OJO <strong>DE</strong> AGUA<br />
OJO <strong>DE</strong> AGUA<br />
OJUELOS<br />
RED <strong>DE</strong> AGUA, AMPLIACIÓN PARA<br />
POSTES <strong>DE</strong> LUZ PARA ALUMBRADO<br />
PÚBLICO<br />
APOYO PARA LA CONSTRUCCIÓN <strong>DE</strong><br />
DOS AULAS<br />
PENDIENTE <strong>DE</strong> LA OBRA <strong>DE</strong> CANAL <strong>DE</strong><br />
AGUAS NEGRAS<br />
TERMINO <strong>DE</strong> LA CALZADA RANCHO<br />
SAN JORGE<br />
7 5 4<br />
6 2 8<br />
7 1 4<br />
PUERSTA <strong>DE</strong>L MONTE<br />
REGISTRO <strong>DE</strong>L CENTRO <strong>DE</strong> SALUD Y<br />
ABASTO <strong>DE</strong> MEDICAMENTOS<br />
6 4 7<br />
RAICES<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
REGULACIÓN EN EL COSTO <strong>DE</strong>L<br />
SERVICIO <strong>DE</strong> LUZ<br />
ATENCIÓN MÉDICA Y MEDICAMENTOS<br />
PARA ADULTOS MAYORES<br />
PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong> LA CALLE 2<br />
CEDROS<br />
MAQUINARIA PARA REPARACIÓN <strong>DE</strong><br />
CAMINO<br />
MANDAR MAQUINA PARA REPARACIÓN<br />
<strong>DE</strong> CAMINO<br />
TERMANAR DRENAJE (500MTS<br />
APROX.) TUVO 38CM. PRESA, PARA<br />
AGUA <strong>DE</strong> RIEGO.<br />
HACER UNA NUEVA RED <strong>DE</strong> AGUA<br />
POTABLE<br />
AYUDA PARA MANTENER LUZ<br />
ELECTRICA<br />
AYUDA PARA MANTENER LUZ<br />
ELECTRICA<br />
7 5<br />
3 4 7<br />
7 1 4<br />
7 1 4<br />
7 1 4<br />
7 4 3<br />
7 4 2<br />
7 5 1<br />
7 5 1<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO RECOLECCIÓN <strong>DE</strong> BASURA 4 1 1<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
VIGILANCIA EN LAS CALLES, CARROS<br />
<strong>DE</strong> BASURA Y DOS LAMPARAS<br />
DOS LAMPARAS Y VIGILANCIA EL LA<br />
SECUNDARIA EN TURNO VESPERTINO<br />
4 1 1<br />
7 5 4<br />
134
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
PAVIMENTACIÓN EN LA CALLE FCO.<br />
SARABIA<br />
DRENAJE( SOLO LLEGA AL TUTELAR)<br />
HACIA EL CIRCUITO <strong>DE</strong> MIGUIEL <strong>DE</strong> LA<br />
MADRID 400MTS<br />
PAVIMENTO <strong>DE</strong> CAMINO Y 4<br />
LAMPARAS<br />
ELECTRIFICACIÓN <strong>DE</strong> LA CALLE<br />
COLOSIO<br />
ENTUBADO <strong>DE</strong>L CAÑO HONDURAS Y<br />
MANITAS<br />
DOS LAMPARAS PARA ALUMBRADO Y<br />
UN POSTE<br />
<strong>DE</strong>SENBOQUE <strong>DE</strong> DRENAJE AGUAS<br />
NEGRAS (EN LA VUELTA <strong>DE</strong> EL<br />
HOSPITAL)<br />
ESCUELA PARA NIÑOS CON<br />
CAPACIDA<strong>DE</strong>S DIFERENTES<br />
CONTINUACIÓN <strong>DE</strong> DRENAJE <strong>DE</strong><br />
ITURBI<strong>DE</strong> 400MTS.<br />
TRANSFORMADOR Y CABLES <strong>DE</strong><br />
TENSIÓN ASI COMO ALUMBRADO<br />
PÚBLICO<br />
TRANSFORMADOR Y CABLES <strong>DE</strong><br />
TENSIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO<br />
7 1 4<br />
7 4 3<br />
7 5 4<br />
7 5 2<br />
7 4 3<br />
7 5 4<br />
7 4 3<br />
6 4 10<br />
7 4 3<br />
7 5 2<br />
7 5 2<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO SEGURIDAD EN LA SECUNDARIA 4 1 1<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
PAVIEMENTACIÓN CALLE NIÑO<br />
PERDIDO<br />
ALUMBRADO PÚBLICO,<br />
TRANSFORMADOR Y CABLES <strong>DE</strong><br />
TENCIÓN<br />
PUENTE PEATONAL PARADA <strong>DE</strong>L<br />
POZO SN. LUIS MEXTEPEC<br />
MÉDICO 24HRS EN LA CLINICA <strong>DE</strong> SAN<br />
ANTONIO ACAHUALCO<br />
PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong> LA CALLE<br />
TENANCINGO<br />
CONSTRUCCIÓN <strong>DE</strong> UN AUDITORIO<br />
RESTAURACIÓN <strong>DE</strong> SANITARIOS<br />
ALUMBRADO DOS LAMPARAS, CAMBIO<br />
<strong>DE</strong> POSTE<br />
TERMINAR CONSTRUCCIÓN <strong>DE</strong> TOPE<br />
QUE HACE ESQUINA CON IGNACIO<br />
ALLEN<strong>DE</strong><br />
7 1 4<br />
7 5 2<br />
7 1 4<br />
6 4 7<br />
7 1 4<br />
6 2 8<br />
7 5 4<br />
7 1 4<br />
135
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN ANTONIO ACAHUALCO<br />
SAN BARTOLO EL LLANO<br />
SAN CRISTOBAL TECOLIT<br />
SAN CRISTOBAL TECOLIT<br />
SAN CRISTOBAL TECOLIT<br />
SAN CRISTOBAL TECOLIT<br />
ELECTRIFICACIÓN <strong>DE</strong> LA CALLE 2 <strong>DE</strong><br />
ABRIL <strong>DE</strong> SAN. ANTONIO ACAHUALCO<br />
ALUMBRADO PÚBLICO Y<br />
TRASFORMADOR<br />
ENERGÍA ELECTRICA Y CONTINUAR<br />
PAVIMENTACIÓN<br />
BAÑOS PARA LA ESCUELA GRAL.<br />
IGNACIO ZARAGOZA PRIMARIA<br />
JUEGOS PARA EL KIN<strong>DE</strong>R GABRIEL<br />
VIDAL ALCOCER<br />
5 LAMPARA PARA LA CALLE AV. EL<br />
COLIN<br />
PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong> LA CALLE<br />
CERRILLO<br />
SOLICITA 6 CARROS <strong>DE</strong> PIEDRA BOLA<br />
PARA LA CALLE HIDALGO ES UNA<br />
PRIVADA<br />
-SOLICITAN PREPARATORIA<br />
INCORPORADA A LA UAEM<br />
MATERIAL PARA CONSTRUCCIÓN <strong>DE</strong><br />
BANQUETAS<br />
CANAL SOBRE 4TA CERRADA POR QUE<br />
TIRAN BASURA<br />
ENVOBEDADO <strong>DE</strong> CAÑO <strong>DE</strong> SAN<br />
CRISTOBAL<br />
MANDAR VIGILANCIA, NO HAY<br />
SEGURIDAD PÚBLICA<br />
7 5 2<br />
7 5 5<br />
7 5 2<br />
6 2 8<br />
6 2<br />
7 8 4<br />
7 1 4<br />
7 1 4<br />
6 2 8<br />
7 1 4<br />
7 4 3<br />
7 4 3<br />
4 1 1<br />
SAN CRISTOBAL TECOLIT LAMPARAS EN LAS CALLES 7 5 2<br />
SAN CRISTOBAL TECOLIT ESCUELA 6 2 8<br />
SAN CRISTOBAL TECOLIT<br />
RECOLECCIÓN <strong>DE</strong> BASURA,<br />
LAMPARAS, PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong> LAS<br />
CALLES<br />
7 5 2<br />
SAN CRISTOBAL TECOLIT 3 POSTES PARA LUZ ELECTRICA 7 5 2<br />
SAN CRISTOBAL TECOLIT<br />
SAN CRISTOBAL TECOLIT<br />
SAN CRISTOBAL TECOLIT<br />
PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong>S<strong>DE</strong> EL CENTRO<br />
HASTA EL RÍO <strong>DE</strong> TEJALPA<br />
FALTA <strong>DE</strong> SISTEMA POTABLE, RED <strong>DE</strong><br />
DRENAJAE Y RED <strong>DE</strong> LUZ<br />
VIGILANCIA EN ESTA ZONA SOBRE<br />
TODO POR LAS NOCHES<br />
7 1 4<br />
7 5 2<br />
4 1 1<br />
SAN CRISTOBAL TECOLIT SEGURIDAD 4 1 1<br />
SAN CRISTOBAL TECOLIT<br />
-SEGURIDAD PÚBLICA, RONDINES EN<br />
ESCUELAS Y EN CALLES<br />
4 1 1<br />
136
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
SAN JOSE CONTA<strong>DE</strong>RO<br />
CEMENTO, ARENA, GRAVA, TABIQUE<br />
PARA LA CONSTRUCCIÓN <strong>DE</strong> UN AULA.<br />
6 2 8<br />
SAN JOSE CONTA<strong>DE</strong>RO<br />
MATERIAL PARA CONSTRUCCIÓN <strong>DE</strong><br />
LA CANCHA <strong>DE</strong> FÚTBOL<br />
6 3 5<br />
SAN JOSE CONTA<strong>DE</strong>RO<br />
RED <strong>DE</strong> AGUA POTABLE,<br />
ELECTRICIDAD Y QUE PASE EL CARRO<br />
<strong>DE</strong> LA BASURA<br />
7 4 2<br />
SAN JOSE CONTA<strong>DE</strong>RO<br />
APOYO JARDÍN <strong>DE</strong> NIÑOS SANCHEZ<br />
SOLIS PINTURA PARA BARDA<br />
PERIMETRAL<br />
6 2 8<br />
SAN JOSE CONTA<strong>DE</strong>RO APOYO CON TUBO PARA DRENAJE 7 4 3<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS HUERTAS CERRAR EL BASURERO <strong>DE</strong> SAN JUAN 7 6 1<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS HUERTAS NO HAY SERVICIO <strong>DE</strong> LUZ 7 5 2<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS HUERTAS<br />
PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong> LAS CALLES<br />
TERMINAR HOSPITAL<br />
7 1 4<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS HUERTAS<br />
MATERIAL CEMENTO, ARENA,<br />
PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong> LA CALLE<br />
SEGUNDA CERRADA <strong>DE</strong><br />
IN<strong>DE</strong>PEN<strong>DE</strong>NCIA<br />
7 1 4<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS HUERTAS<br />
PUENTE <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SNIVEL CALZADA AL<br />
PACÍFICO SANTA CRUZ<br />
TRANSFORMADOR EN LA CALLE 16 <strong>DE</strong><br />
SEPTIEMBRE<br />
7 1 4<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS HUERTAS POSTES PARA LUZ 7 5 2<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS HUERTAS NOMENCLATURA <strong>DE</strong> LAS CALLES 7 1 4<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS HUERTAS<br />
BAR<strong>DE</strong>ADO <strong>DE</strong> LA TELESECUNDARIA<br />
TEC. FILIBERTO GÓMEZ<br />
6 2 8<br />
137
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS HUERTAS<br />
DRENAJE <strong>DE</strong>L RÍO Y TRATADO <strong>DE</strong><br />
AGUA NEGRAS PAVIMENTACIÓN MINA<br />
YA QUE HAY ESCUELA CERCA Y<br />
APERTURA <strong>DE</strong> LA CALLE <strong>DE</strong> MINA AV.<br />
SAN JUAN<br />
7 4 3<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS HUERTAS PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong> LA CALLE 7 1 4<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS HUERTAS<br />
PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong>L CALLEJON<br />
GALEANA<br />
7 1 4<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS HUERTAS POSTES 7 5 2<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS HUERTAS<br />
PUENTE PEATONAL ENERGÍA<br />
ELECTRICA<br />
7 1 4<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS HUERTAS<br />
PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong> LA CALLE 150<br />
MTS. APROX. EMILIANO ZAPATA<br />
7 1 4<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS HUERTAS<br />
AREGLAR EL CAMPO # 2 O CAMPOS<br />
<strong>DE</strong>PORTIVOS Y ALUMBRADO <strong>DE</strong>L<br />
CAMPO<br />
7 5 2<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS HUERTAS<br />
1 POSTE <strong>DE</strong> LUZ, CALLE PLUTARCO<br />
GONZÁLEZ<br />
7 5 4<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS HUERTAS<br />
ALUMBRADO PÚBLICO, POSTES,<br />
DRENAJE<br />
7 5 2<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS HUERTAS<br />
PI<strong>DE</strong> AYUDA PARA COLOCAR<br />
GAVIONES EN LA ORILLA <strong>DE</strong>L RÍO (5<br />
GAVIONES)<br />
7 3 2<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS HUERTAS<br />
COMPONER LAS LAMPARAS <strong>DE</strong> LA<br />
CALLE LA CERIA Y EL PAVIMENTO<br />
7 5 2<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS HUERTAS<br />
EN LA CALLE PLUTARCO GONZÁLEZ<br />
ENVOBEDADO <strong>DE</strong>L CAÑO APROX 100<br />
MTS TUBO<br />
7 4 3<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS HUERTAS<br />
NO PERMITE LICENCIA <strong>DE</strong><br />
FUNCIONAMIENTO <strong>DE</strong>L BASURERO<br />
7 6 1<br />
138
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
SAN JUAN <strong>DE</strong> LAS HUERTAS DRENAJE 7 4 3<br />
SAN LORENZO CUAUHTENCO<br />
SAN LORENZO CUAUHTENCO<br />
SAN LORENZO CUAUHTENCO<br />
SEMÁFORO EN LA VIALIDAD LÓPEZ<br />
MATEOS Y SOLACHE CAMPAÑAS <strong>DE</strong><br />
LIMPIEZA CONTENEDORES <strong>DE</strong><br />
BASURA<br />
RED <strong>DE</strong> AGUA PARA TODA LA<br />
COMUNIDAD<br />
PORTON <strong>DE</strong> LA ESCUELA<br />
TELESECUNDARIA OTILIO MONTAÑO<br />
A<strong>DE</strong>MAS <strong>DE</strong> PINTURA<br />
IMPERMEABILIZANTES Y VIDRIOS<br />
7 7 4<br />
7 4 6<br />
6 2 8<br />
SAN LORENZO CUAUHTENCO TUBO PARA BRENAJE 7 4 3<br />
SAN LORENZO CUAUHTENCO<br />
SAN LORENZO CUAUHTENCO<br />
PRIMARIA <strong>DE</strong> SAN LORENZO MANDAR<br />
UN ARQ. PARA SABER POR QUE SE<br />
INUNDA<br />
UNA TONELADA <strong>DE</strong> CEMENTO PARA EL<br />
BAR<strong>DE</strong>ADO <strong>DE</strong> LOS CAMPOS<br />
<strong>DE</strong>PORTIVOS <strong>DE</strong> LA MISMA<br />
COMUNIDAD<br />
6 2 8<br />
7 4 2<br />
SAN LUIS MEXTEPEC HACER PREPARATORIA 6 2 8<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
MATERIAL PARA LA CALLE 20 <strong>DE</strong><br />
NOVIEMBRE<br />
7 1 4<br />
SAN LUIS MEXTEPEC RED <strong>DE</strong> AGUA POTABLE, DRENAJE 7 4 2<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
REPORTAR <strong>DE</strong>NUNCIA NARCO<br />
TIENDITA<br />
4 1 1<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
LA CALLE 20 <strong>DE</strong> NOVIEMBRE PASA EL<br />
DRENAJE Y HUELE FEO<br />
7 4 3<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
CANCHA <strong>DE</strong> FUTBOL, COLUMPIOS<br />
ESPACIOS PÚBLICOS PROGRAMA<br />
FE<strong>DE</strong>RAL<br />
6 3 5<br />
139
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
PAVIMENTO, DRENAJE, SERVICIO <strong>DE</strong><br />
BASURA<br />
7 4 3<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
TUBOS PARA LA CONSTRUCCIÓN <strong>DE</strong><br />
DRENAJE<br />
7 4 3<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong> LA CALLE 5 <strong>DE</strong><br />
FEBRERO, DRENAJE<br />
7 1 4<br />
SAN LUIS MEXTEPEC RED <strong>DE</strong> AGUA POTABLE, 7 4 2<br />
SAN LUIS MEXTEPEC SEGURIDAD PÚBLICA 4 1 1<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
LAMPARAS , (<strong>DE</strong>LINCUENCIA,)<br />
ALUMBRADO PÚBLICO<br />
7 5 2<br />
SAN LUIS MEXTEPEC SERVICIO <strong>DE</strong> ENERGÍA ELECTRICA 7 5 2<br />
SAN LUIS MEXTEPEC PAVIMENTO, AGUA POTABLE 7 4 2<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
PAVIMENTACIÓN ALUMBRADO<br />
PÚBLICO<br />
7 5 2<br />
SAN LUIS MEXTEPEC AGUA POTABLE, DRENAJE, 7 4 02 , 03<br />
SAN LUIS MEXTEPEC LÁMPARAS, PAVIMENTACIÓN 7 5 2<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
<strong>DE</strong>SAZOLVAR EL DRENAJE EL CAÑO-<br />
ENVOBEDADO <strong>DE</strong>L CAÑO<br />
PUENTE PEATONAL PARADA <strong>DE</strong>L<br />
POZO SN. LUIS MEXTEPEC<br />
APOYO A LA COLONIA CIMBRONES<br />
PAVIMENTACIÓN<br />
ARREGLO <strong>DE</strong> LA CALLE JAVIER MINA<br />
YA QUE HAY MUCHOS PUESTOS<br />
AMBULANTES<br />
PROBLEMA <strong>DE</strong> AGUA NO HAY<br />
SERVICIO<br />
7 4 3<br />
7 1 4<br />
7 1 4<br />
7 1 4<br />
7 4 2<br />
SAN LUIS MEXTEPEC NO HAY AGUA 7 4 2<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
APOYO PARA COMERCIANTE PERMISO<br />
PARA VEN<strong>DE</strong>R EN <strong>ZINACANTEPEC</strong><br />
5 9 2<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
SERVICIO <strong>DE</strong> AGUA PORQUE<br />
COMPRAN PIPAS <strong>DE</strong> AGUA CAMBIAR<br />
TUBO <strong>DE</strong> AGUAS NEGRAS<br />
7 4 2<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong> LA CALLE VISTA<br />
HERMOSA Y MORELOS<br />
7 1 4<br />
SAN LUIS MEXTEPEC UN POSTE <strong>DE</strong> LUZ EN LA CALLE 7 5 2<br />
140
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
TOPE EN LA ESCUELA PASTOR<br />
VELÁZQUEZ<br />
CONTINUAR CON LA PAVIMENTACIÓN<br />
<strong>DE</strong> LA CALLE, <strong>DE</strong> LA ESCUELA<br />
PRIMARIA PASTOR VELÁZQUEZ<br />
7 1 4<br />
7 1 4<br />
SAN LUIS MEXTEPEC TRATADORA <strong>DE</strong> AGUA POTABLE 7 4 2<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong> LA CALLE <strong>DE</strong>L<br />
TRABAJO JARDÍN <strong>DE</strong> NIÑOS (CALLE<br />
PARAISO Y AV. <strong>DE</strong>L TRABAJO)<br />
7 1 4<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
SEMÁFOROS SOBRE LA CARRETERA Y<br />
SEC PASTOR VELÁZQUEZ<br />
7 7 4<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong> 100 METROS<br />
LINEALES <strong>DE</strong> LAS CALLES<br />
7 4 1<br />
SAN LUIS MEXTEPEC DOTACIÓN <strong>DE</strong> AGUA POTABLE 7 4 2<br />
SAN LUIS MEXTEPEC BECAS PARA NIÑOS 6 2 4<br />
SAN LUIS MEXTEPEC PROGRAMA PARA NIÑOS 6 2 4<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
TRASPORTE PARA CALLE<br />
REVOLUCIÓN<br />
7 7 4<br />
SAN LUIS MEXTEPEC AGUA POTABLE 7 4 2<br />
SAN LUIS MEXTEPEC APOYO PARA PUENTE <strong>DE</strong> LA VIALIDAD 7 7 4<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
SEMÁFORO EN LA VIALIDAD ADOLFO<br />
LÓPEZ MATEOS GASOLINERA<br />
7 7 4<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
ELECTRIFICACIÓN <strong>DE</strong> LA COLONIA<br />
POR LOS CAMPOS BOR<strong>DE</strong> CUATE<br />
7 5 2<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
SOLICITAN LA PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong><br />
LAS CALLES BRAVO, VILLADA, ADOLFO<br />
LÓPEZ MATEOS,LERDO, ALDAMA,<br />
PIPILA, LAZARO CAR<strong>DE</strong>NAS Y<br />
MORELOS <strong>DE</strong> LA MISMA COLONIA<br />
7 1 4<br />
SAN LUIS MEXTEPEC PAVIMENTACIÓN 7 1 4<br />
SAN LUIS MEXTEPEC SERVICIO <strong>DE</strong> LUZ, AGUA 7 4 2<br />
SAN LUIS MEXTEPEC TRANSFORMADOR NO SIRVE 7 5 2<br />
SAN LUIS MEXTEPEC SERVICIO <strong>DE</strong> AGUA, 7 4 2<br />
SAN LUIS MEXTEPEC SERVICIO <strong>DE</strong> AGUA 7 4 2<br />
141
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
SAN LUIS MEXTEPEC<br />
-APOYO CON LA INFRAESTRUCTURA<br />
<strong>DE</strong>L PUENTE<br />
7 1 4<br />
SAN LUIS MEXTEPEC -SEGURIDAD PÚBLICA 4 1 1<br />
SAN LUIS MEXTEPEC -REUBICACIÓN <strong>DE</strong>L TIANGUIS 5 9 2<br />
SAN MIGUEL HOJAS ANCHAS -APOYO A VIVIENDA 7 3 1<br />
SAN PEDRO TEJALPA<br />
EMPEDRADO <strong>DE</strong> LA CALLE, DRENAJE<br />
ALUMBRADO<br />
7 4 3<br />
SAN PEDRO TEJALPA PREPARATORIA 6 2 8<br />
SAN PEDRO TEJALPA<br />
SAN PEDRO TEJALPA<br />
SAN PEDRO TEJALPA<br />
SAN PEDRO TEJALPA<br />
LEVANTAR BARDAS <strong>DE</strong>L KIN<strong>DE</strong>R<br />
BECAS<br />
AMPLIACIÓN <strong>DE</strong> ENERGÍA ELECTRICA,<br />
1 POSTE<br />
LA CONSTRUCCIÓN <strong>DE</strong> PUENTE QUE<br />
LLEVA A LA ESCUELA<br />
PUENTE PEATONAL EN LA BARRANCA<br />
CAMINO <strong>DE</strong> LOS NIÑOS <strong>DE</strong> LA<br />
ESCUELA<br />
6 2 8<br />
7 5 4<br />
7 1 4<br />
7 1 4<br />
SAN PEDRO TEJALPA LAMPARA (ESTA FUNDIDA) 7 5 4<br />
SAN PEDRO TEJALPA TALLER <strong>DE</strong> COSTURA 5 1 2<br />
SAN PEDRO TEJALPA<br />
SAN PEDRO TEJALPA<br />
SAN PEDRO TEJALPA<br />
SANTA CRUZ COAHUTENCO<br />
SANTA CRUZ CUAUHTENCO<br />
SANTA CRUZ CUAUHTENCO<br />
SANTA CRUZ CUAUHTENCO<br />
SANTA CRUZ CUAUHTENCO<br />
SANTA CRUZ CUAUHTENCO<br />
SANTA CRUZ CUAUHTENCO<br />
TALLER EN CADA COMUNIDAD PARA<br />
MADRES, APOYO CON<br />
COMPUTADORAS PARA LOS QUE<br />
ESTUDIAN, 70 Y MAS <strong>DE</strong>SAYUNOS<br />
PARA EL KIN<strong>DE</strong>R<br />
TOPES SOBRE LA CALLE BENITO<br />
JUÁREZ<br />
CONSTRUCCIÓN <strong>DE</strong> AULA <strong>DE</strong> USOS<br />
MULTIPLES ESC. TELESECUNDARIA<br />
374 NEZAHUALCOYOTL SAN PEDRO<br />
MORELOS COL. PROGRESO<br />
-REGULARIZAR EL PREDIO <strong>DE</strong> LA<br />
PRIMARIA FE<strong>DE</strong>RALIZADA<br />
PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong> LA CALLE APOYO<br />
CON TIPÓGRAFOS TUBOS <strong>DE</strong> AGUA<br />
POTABLE<br />
ARREGLAR LA CALLE <strong>DE</strong> LERDO <strong>DE</strong><br />
TEJADA SUR<br />
PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong> LAS CALLES POR<br />
<strong>DE</strong>SLAVE CONSTRUCCIÓN <strong>DE</strong> LA<br />
<strong>DE</strong>LEGACIÓN POR QUE ES MUY<br />
ANTIGUA<br />
ENCEMENTAR LA CALLE <strong>DE</strong>L JARDÍN<br />
<strong>DE</strong> NIÑOS JOSEFINA IROGOYEN<br />
PESQUERÍA<br />
PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong> LA CALLE<br />
PRINCIPAL, RED <strong>DE</strong> AGUA<br />
POTABLE,DRENAJE,AMPLIACION <strong>DE</strong><br />
ELECTRICIDAD<br />
BARDA PERIMETRAL 2 AULAS,<br />
PROFESORES PARA CADA<br />
GRADO,QUIEREN CERRAR EL KIN<strong>DE</strong>R,<br />
NECESITAN UNA PRIMARIA<br />
5 1 2<br />
7 1 4<br />
6 2 8<br />
7 2 1<br />
7 1 4<br />
7 1 4<br />
7 1 4<br />
7 1 4<br />
7 1 4<br />
6 2 8<br />
142
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
SANTA CRUZ CUAUHTENCO<br />
PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong> LA CERRADA <strong>DE</strong><br />
MORELOS<br />
7 1 4<br />
SANTA CRUZ CUAUHTENCO<br />
VIGILANCIA, LIMPIEZA <strong>DE</strong> CAMINO,<br />
SERVICIO <strong>DE</strong> CARRO <strong>DE</strong> BASURA<br />
4 1 1<br />
SANTA CRUZ CUAUHTENCO<br />
LAMPARAS PARA LA CALLE AGUSTÍN<br />
<strong>DE</strong> ITURBI<strong>DE</strong><br />
7 5 2<br />
SANTA CRUZ CUAUHTENCO ALUMBRADO POSTES Y LAMPARAS 7 5 2<br />
SANTA MARIA CENTRO -SEGURIDAD PÚBLICA 4 1 1<br />
SANTA MARIA <strong>DE</strong>LMONTE<br />
SANTA MARIA <strong>DE</strong>LMONTE<br />
SANTA MARIA <strong>DE</strong>LMONTE<br />
AYUDA CEMENTO PARA TERMINACIÓN<br />
<strong>DE</strong> BANQUETAS<br />
1 CARRO <strong>DE</strong> PIEDRA Y CEMENTO<br />
PARA REFORZAR RÍO<br />
MATERIAL PARA EL MURO <strong>DE</strong><br />
CONTENCION CEMENTO, ARENA,<br />
GRAVA.<br />
7 1 4<br />
7 1 4<br />
7 1 4<br />
SANTA MARIA <strong>DE</strong>LMONTE<br />
CANCHAS <strong>DE</strong> PORTIVAS- FÚTBOL<br />
RÁPIDO<br />
6 3 5<br />
SANTA MARIA <strong>DE</strong>LMONTE MANDAR CAMIÓN <strong>DE</strong> BASURA 7 6 2<br />
SANTA MARIA <strong>DE</strong>LMONTE<br />
SANTA MARIA <strong>DE</strong>LMONTE<br />
EL CARRO <strong>DE</strong> BASURA POR QUE PAGA<br />
EL SERVICIO PARA QUE SE LLEVEN SU<br />
BASURA<br />
PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong> LÁZARO<br />
CAR<strong>DE</strong>NAS Y AV. TRABAJO, 4 TUBOS<br />
PARA CALLE LÁZARO CAR<strong>DE</strong>NAS<br />
7 6 2<br />
7 1 4<br />
SANTA MARIA <strong>DE</strong>LMONTE PROGRAMA 70 Y MAS 6 4 14<br />
SANTA MARIA <strong>DE</strong>LMONTE<br />
SANTA MARIA <strong>DE</strong>LMONTE<br />
SANTA MARIA <strong>DE</strong>LMONTE<br />
SANTA MARIA <strong>DE</strong>LMONTE<br />
SANTA MARIA NATIVITAS<br />
PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong> LA CALLE AV.<br />
MAGDALENA<br />
REUBICACIÓN <strong>DE</strong> POSTES Y UN<br />
TRANSFOMADOR<br />
10 TONELADAS <strong>DE</strong> CEMENTO PARA LA<br />
PAVIMENTACIÓN <strong>DE</strong> LA CALLE<br />
ESCOVAL <strong>DE</strong> ESTA COMUNIDAD<br />
PI<strong>DE</strong> TUBO <strong>DE</strong> DRENAJE PARA LA<br />
CALLE SIN NOMBRE ENTRE<br />
IN<strong>DE</strong>PEN<strong>DE</strong>NCIA Y LA CALLE SIN<br />
NOMBRE<br />
-CONSTRUCCIÓN <strong>DE</strong> UN JARDÍN <strong>DE</strong><br />
NIÑOS, SECUNDARIA Y CENTRO <strong>DE</strong><br />
SALUD<br />
7 1 4<br />
7 5 4<br />
7 1 4<br />
7 4 3<br />
7 1 4<br />
143
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
2.4 Compromisos Gubernamentales<br />
PILAR: Seguridad económica.<br />
PROGRAMA: Modernización de las comunicaciones y el transporte.<br />
COMPROMISO<br />
Pavimentación de<br />
calles.<br />
PERIODO<br />
<strong>DE</strong><br />
EJECUCIÓN<br />
POBLACIÓN<br />
BENEFICIADA<br />
POR<br />
COMUNIDAD<br />
2010-2012 Directos 45000<br />
habitantes.<br />
FORMULA<br />
Pavimentación de<br />
calles/necesidad de<br />
pavimentación de<br />
calles en diferentes<br />
comunidades.<br />
INDICADOR<br />
VARIABLES<br />
Pavimentación<br />
de calles en todo<br />
el municipio=<br />
30000 m2 / calles<br />
que requieren<br />
pavimentación<br />
en todo el<br />
municipio 60000<br />
m2.<br />
RESULTADO O<br />
META <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
Se lograra el 50%<br />
de pavimentación<br />
de calles.<br />
PILAR: Seguridad social.<br />
PROGRAMA: Cultura física y deporte.<br />
COMPROMISO<br />
Construcción de<br />
gradas en campo<br />
deportivo.<br />
PERIODO<br />
<strong>DE</strong><br />
EJECUCIÓN<br />
POBLACIÓN<br />
BENEFICIADA<br />
POR<br />
COMUNIDAD<br />
2011 Directos 700<br />
deportistas<br />
Indirectos; 6000<br />
habitantes.<br />
FORMULA<br />
INDICADOR<br />
VARIABLES<br />
Construcción de Construcción de<br />
gradas / necesidad de gradas en<br />
gradas en diferentes<br />
comunidades.<br />
campo<br />
deportivo=1 /<br />
gradas<br />
necesarias en<br />
todo el<br />
municipio= 4<br />
RESULTADO O<br />
META <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
Se construirán el<br />
25% de gradas en<br />
campos<br />
deportivos.<br />
144
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
PILAR: Seguridad social.<br />
PROGRAMA: Desarrollo integral de la familia y asistencia social.<br />
COMPROMISO<br />
Construcción de<br />
casa para el Adulto<br />
mayor en San<br />
Antonio Acahualco<br />
Construcción del<br />
Edificio para El<br />
Instituto Municipal<br />
de la mujer.<br />
PERIODO<br />
<strong>DE</strong><br />
EJECUCIÓN<br />
POBLACIÓN<br />
BENEFICIADA<br />
POR<br />
COMUNIDAD<br />
2011 Directos 1200<br />
adultos mayores<br />
de San Antonio<br />
Acahualco y 470<br />
Adultos mayores<br />
de comunidades<br />
vecinas.<br />
2011 Directos 20,000<br />
mujeres<br />
Indirectos:<br />
100,000<br />
habitantes.<br />
FORMULA<br />
Construcción de una<br />
casa para el adulto<br />
mayor/infraestructura<br />
para casas del adulto<br />
mayor en todo el<br />
municipio * 100.<br />
Construcción de<br />
edificio / necesidad de<br />
espacios para el<br />
desarrollo de estas<br />
actividades.<br />
INDICADOR<br />
VARIABLES<br />
Casa del adulto<br />
mayor en todo<br />
el municipio =<br />
400 m2 , total<br />
de<br />
infraestructura<br />
de casas del<br />
adulto mayor =<br />
4000m2.<br />
Construcción<br />
edificio para el<br />
Instituto<br />
Municipal de la<br />
mujer= 600 m2/<br />
espacio<br />
necesario para<br />
Instituto = 600<br />
m2.<br />
RESULTADO O<br />
META <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
se construirá el<br />
10% del total de la<br />
infraestructura de<br />
casas del adulto<br />
mayor.<br />
Se construirá<br />
edificio al 100%<br />
para cubrir los<br />
espacios<br />
necesarios para el<br />
desarrollo<br />
actividades<br />
Instituto.<br />
de<br />
del<br />
145
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
PILAR: Seguridad económica.<br />
PROGRAMA: Modernización comercial.<br />
COMPROMISO<br />
Construcción del<br />
Mercado Regional<br />
en San Juan de las<br />
Huertas.<br />
PERIODO<br />
<strong>DE</strong><br />
EJECUCIÓN<br />
POBLACIÓN<br />
BENEFICIADA<br />
POR<br />
COMUNIDAD<br />
2010 Directos 8500<br />
habitantes y 120<br />
locatarios.<br />
Indirectos. 3600<br />
habitantes<br />
comunidades<br />
vecinas.<br />
de<br />
FORMULA<br />
Construcción de nave<br />
de 700 m2 / total de<br />
m2 de infraestructura<br />
de servicios *100.<br />
INDICADOR<br />
VARIABLES<br />
Nave construida<br />
de= 700m2<br />
total de<br />
infraestructura<br />
de servicios=<br />
4600m2.<br />
RESULTADO O<br />
META <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
Se construirá el<br />
15% del total de<br />
la infraestructura<br />
de servicios, que<br />
falta en esta<br />
comunidad.<br />
Los compromisos gubernamentales se realizaran con la participación de la<br />
ciudadanía.<br />
146
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
3. CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN <strong>DE</strong> LA PROSPECTIVA<br />
3.1 Construcción del Escenario y Proyecciones.<br />
PILAR/CIMIENTO<br />
PROGRAMA<br />
ESCENARIO<br />
TEN<strong>DE</strong>NCIAL<br />
ESCENARIO<br />
FACTIBLE<br />
PROYECCIONES<br />
PILAR PARA LA<br />
SEGURIDAD SOCIAL<br />
Dinámica de la<br />
Demografía<br />
Lengua Indígena<br />
Desarrollo,<br />
infraestructura y<br />
equipamiento<br />
para el bienestar<br />
social<br />
La población para el 2009<br />
es de 149,075 con un<br />
estimando de crecimiento<br />
poblacional con una TCMA<br />
de 1.49%, dando como<br />
resultado 159,045<br />
habitantes.<br />
Del total de la población<br />
solo el 0.58% es hablante<br />
de lengua indígena en el<br />
2009 la tendencia para el<br />
2012 es de 0.66%.<br />
ESCENARIO<br />
TEN<strong>DE</strong>NCIAL<br />
Mejorar el programa de<br />
planificación se prevé 1% el<br />
crecimiento poblacional para<br />
el 2012.<br />
Ampliar un mejor programa<br />
para la difusión de la cultura<br />
para el 2012 se proyecta un<br />
incremento del 74%.<br />
ESCENARIO FACTIBLE<br />
La población del Municipio en<br />
2009 es de 149,075, para el<br />
2012 habrá un incremento de<br />
9970 habitantes lo que nos<br />
refleja una TCMA del 1.49%.<br />
Del total de la población,<br />
menos del 1% habla una lengua<br />
indígena, para el 2012 se<br />
proyecta un 74% en el aumento<br />
de programas para la difusión<br />
de la cultura.<br />
PROYECCIONES<br />
Cultura<br />
Educación<br />
Deporte<br />
la cobertura de atención de<br />
los centros de culturales<br />
para el 2009 tiene un 73%<br />
se prevé un crecimiento<br />
paulatino del 80% al<br />
termino del trienio.<br />
En el 2009 el nivel primaria<br />
y secundaria la población<br />
es de 56% el cual sufre<br />
una caída del 50% para los<br />
siguientes niveles educativo<br />
en 2012.<br />
Los espacios deportivos<br />
continúan en mal estado.<br />
El deporte a nivel municipal<br />
es de suma importancia,<br />
pero se mantiene en bajos<br />
niveles de instrucción.<br />
Una mejor difusión cultura<br />
planificada para diferentes<br />
grupos de población pretende<br />
que para el 2012 se<br />
incremente el acceso y<br />
atención hasta un 95%.<br />
Para el 2012 se pretenderá<br />
disminuir el 40% de deserción<br />
estudiantil en niveles<br />
superiores.<br />
Se crea un programa de becas<br />
municipales para los más<br />
necesitados.<br />
En el 2012 se programa<br />
alcanzar 65 espacios que<br />
cuenten con un<br />
mantenimiento de calidad.<br />
Se implementan programas<br />
deportivos de impacto<br />
municipal.<br />
En el 2012 se prevé un<br />
incremento del 80% en la<br />
cobertura de atención de los<br />
centros culturales.<br />
Crear programas de becas para<br />
disminuir un 40% de deserción<br />
estudiantil a nivel superior.<br />
En los años 2011 y 2012<br />
implementar programas<br />
deportivos de impacto<br />
municipal y programas dirigidos<br />
a menores con problemas de<br />
obesidad.<br />
Salud<br />
En el 2009 existen solo el<br />
0.24% de médicos por cada<br />
mil habitantes con un<br />
58.98% de<br />
derechohabientes para el<br />
2012 se proyecta que el<br />
porcentaje que solo se<br />
eleve a 0.50% de médicos<br />
por cada mil habitantes y un<br />
incremento<br />
derechohabientes del 65%.<br />
Se implementan programas a<br />
menores con problemas de<br />
obesidad dentro del<br />
municipio.<br />
Para el 2012 se pretende<br />
que exista al menos una<br />
unidad médica de atención<br />
interna y un incremento de<br />
80% en derechohabientes.<br />
Se prevé un incremento de<br />
6.02% del 2009 al 2012 de<br />
médicos por cada mil<br />
habitantes y contar con una<br />
unidad médica de atención<br />
interna.<br />
147
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
PILAR SEGURIDAD<br />
ECONÓMICA<br />
PROGRAMA<br />
Uso de suelo<br />
ESCENARIO<br />
TEN<strong>DE</strong>NCIAL<br />
La oferta de suelo<br />
urbanizable sigue<br />
presentando deficiencias en<br />
los cambios de uso.<br />
En un incremento es<br />
eminente de población el<br />
uso de suelo en el 2009<br />
tiene 5.25% se contempla<br />
un 9.75 %de incremento en<br />
superficie para el 2012.<br />
ESCENARIO FACTIBLE<br />
Aumenta el suelo forestal en<br />
un 5%.<br />
La promoción de programas<br />
para reservas ecológicas se<br />
incrementara para el 2012 un<br />
65 % con incremento del<br />
1.75% anual.<br />
Mediante el fortalecimiento de<br />
los programas ordenamiento<br />
territorial se contempla un<br />
crecimiento del 9%.<br />
PROYECCIONES<br />
Con la promoción de<br />
programas aumentar y<br />
recuperar el suelo forestal un<br />
5% del 2009 al 2015.<br />
Empleo<br />
Municipal<br />
Vivienda<br />
La PEA del 2009 es del<br />
24.3% y el PEI es 30.7% el<br />
restante 45% lo ocupan la<br />
población dependiente.<br />
En el 2009 el 51.91% del<br />
total de población ocupada<br />
gana 1 a 2 salarios<br />
mínimos. Ganando en<br />
promedio $47.50 a $120<br />
salario.<br />
ESCENARIO<br />
TEN<strong>DE</strong>NCIAL<br />
Para el 2012 se pretende<br />
potencializar el empleo del<br />
24.3% a 35% creciendo<br />
anualmente 3.5.<br />
Para el 2012 se pretende<br />
alcanzar un incremento en<br />
salario del 4.85% al 5%.<br />
ESCENARIO FACTIBLE<br />
Se pretende incrementar el<br />
empleo para lograr un<br />
crecimiento anual del 3.5%.<br />
Para el 2012 se pretende<br />
que la población ocupada<br />
tenga un incremento en su<br />
salario de 5%.<br />
PROYECCIONES<br />
Vivienda<br />
Particular<br />
Vivienda<br />
Particular con<br />
Agua Potable<br />
Vivienda<br />
Particular con<br />
Drenaje<br />
Vivienda<br />
particular con<br />
alumbrado<br />
público<br />
En el 2009 la densidad de<br />
ocupada es de 4.88%.<br />
El servicio de agua potable<br />
a la vivienda particular se<br />
cuenta con un 77.09%.<br />
El servicio de drenaje a la<br />
vivienda particular cuenta<br />
con un porcentaje de<br />
cobertura en 86%.<br />
En 2009 el servicio tiene<br />
una cobertura del 94.98 %.<br />
Orientado el crecimiento<br />
territorial y poblacional para<br />
el 2012 se pretende tener<br />
un crecimiento del 5.5%.<br />
Promoviendo la rehabilitación<br />
y formulación de programas de<br />
cobertura para el 2012 la<br />
dotación del servicio pasará de<br />
77.09% a 90% estimando un<br />
crecimiento el trienio de<br />
12.91%.<br />
La implementación y<br />
consolidación de la<br />
infraestructura aumento al<br />
96%.<br />
Se espera un incremento<br />
del 5% dando un resultado<br />
en la cobertura del 100%<br />
esto a través de impulsar<br />
una iniciativa de calidad en<br />
servicio.<br />
Del 2009 al 2012 se<br />
pretende tener un<br />
crecimiento del 5.5%<br />
viviendas particulares y con<br />
ello una mejora en la calidad<br />
de los servicios.<br />
Al término del trienio el<br />
municipio contará con un 90%<br />
de viviendas particulares que<br />
cuenten con agua potable.<br />
Para el término del trienio la<br />
cobertura del drenaje en las<br />
viviendas particulares se<br />
incrementara en un 10%.<br />
Impulsando un crecimiento<br />
del 5% en la cobertura de<br />
viviendas particulares con<br />
alumbrado público, el<br />
municipio para el 2015<br />
tendrá una cobertura del<br />
100% en este servicio.<br />
148
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Servicios<br />
Públicos<br />
limpia y<br />
Recolección<br />
ESCENARIO TEN<strong>DE</strong>NCIAL ESCENARIO FACTIBLE PROYECCIONES<br />
Continúa existiendo una<br />
falta de cultura en la<br />
separación de residuos<br />
sólidos.<br />
La población de localidades<br />
rurales no cuenta con el<br />
servicio de recolección de<br />
residuos sólidos.<br />
Se implementa un programa<br />
piloto en la separación de<br />
residuos sólidos.<br />
Se cubre el 100% del<br />
servicio de limpia.<br />
Fortaleciendo los programas<br />
que estimulen una cultura de<br />
reciclaje y separación de<br />
residuos se prevé que para<br />
el 2012 se genere solo 104<br />
toneladas de residuos<br />
incrementando en un 4%.<br />
Rastro y<br />
Panteones<br />
Abasto y<br />
Comercio<br />
Imagen Urbana y<br />
Turismo<br />
Conservación<br />
del Medio<br />
Ambiente<br />
Para el 2009 se cuenta 16<br />
panteones 2 de estos<br />
superan la capacidad para<br />
el 2012 de los 16<br />
panteones 6 panteones<br />
alcanzaran el 100% de su<br />
capacidad<br />
Siguen operando los rastros<br />
clandestinos dentro del<br />
municipio, ya que no se<br />
cubre la demanda existente.<br />
En el 2009 se cuenta con 1<br />
mercado y 12 tianguis, para<br />
el 2012 se aumentarán los<br />
tianguis en un total 51,<br />
proliferando una migración<br />
de comerciantes.<br />
Para el 2012 el crecimiento<br />
de las grandes firmas<br />
comerciales será de 10%.<br />
El 2009 se cuenta con un<br />
total de 109,10 kilómetros<br />
de encarpetado, de los<br />
cuales 36.9% solo cuentan<br />
con mantenimiento.<br />
Existen solo dos parques de<br />
mediana extensión no se<br />
prevé nueva infraestructura<br />
para el 2012 solo una<br />
mejora en su imagen.<br />
Sigue existiendo la tala<br />
inmoderada, disminuye las<br />
hectáreas forestales y la<br />
cobertura vegetal, lo cual<br />
daña al medio natural y<br />
hace vulnerable las zonas<br />
de riesgo como las laderas.<br />
Para el 2012 se<br />
empadronará el total de los<br />
16 panteones y los que<br />
rebasan su capacidad serán<br />
rehabilitados<br />
Para 2012 se ampliará el<br />
rastro y se promueve la<br />
certificación sanitaria TIF.<br />
Para el 2012 se prevé un<br />
ordenamiento para los<br />
comerciantes tianguista con<br />
la promoción de un corredor<br />
comercial donde vendan<br />
sus productos.<br />
Para el 2012 se pretende<br />
dar mantenimiento al 63.1%<br />
de encarpetado.<br />
Para el periodo 2009- 2012<br />
se impulsará la creación de<br />
un nuevo parque recreativo<br />
municipal.<br />
Se reforesta más del 30%<br />
del total del área forestal.<br />
Se implemento un programa<br />
en la educación básica<br />
referente al cuidado del<br />
medio ambiente.<br />
Logrando la certificación<br />
sanitaria TIF del rastro, se<br />
tienen contemplado que para<br />
el 2012 se disminuya o<br />
desaparezcan los rastros<br />
clandestinos.<br />
Con el padrón de los<br />
panteones se podrá<br />
rehabilitar los panteones<br />
que lleguen al 100% de su<br />
capacidad.<br />
Con la promoción del<br />
corredor comercial, se<br />
logrará un ordenamiento<br />
para los comerciantes, un<br />
ingreso significativo para el<br />
Municipio e incremento del<br />
turismo.<br />
Se prevé del 2009 al 2012<br />
dar mantenimiento al<br />
encarpetado, logrando el<br />
100%, para tener una mejor<br />
imagen no sólo para los<br />
pobladores, sino también<br />
para los visitantes y con ello<br />
tener incremento en el<br />
turismo.<br />
Para el 2012 se tiene<br />
contemplado reforestar un<br />
30% de área forestal,<br />
implementar programas de<br />
cuidado del medio<br />
ambiente y prevención de<br />
desastres naturales.<br />
149
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Pilar Seguridad<br />
Publica<br />
PROGRAMA<br />
ESCENARIO<br />
TEN<strong>DE</strong>NCIAL<br />
ESCENARIO FACTIBLE<br />
PROYECCIONES<br />
Cimiento para la<br />
Seguridad integral<br />
Seguridad<br />
Pública y<br />
Procuración de<br />
Justicia<br />
Derechos<br />
humanos<br />
Protección Civil<br />
Gestión Pública<br />
Municipal<br />
financiamiento<br />
para desarrollo<br />
En el 2009 existe un policía<br />
por cada 1000 habitantes<br />
del Municipio y una patrulla<br />
por cada 9,938 habitantes.<br />
Aumentan los actos<br />
delictivos dentro del<br />
municipio.<br />
Se mantiene el cuerpo<br />
policiaco en condiciones<br />
físicas reprobables lo cual<br />
complica hacer su trabajo.<br />
Solo se cuenta con una<br />
delegación que traslada a<br />
la dirección de Toluca de<br />
Lerdo para el seguimiento<br />
de las denuncias.<br />
Se reciben denuncias por<br />
violación a los derechos<br />
humanos y no se da<br />
seguimiento.<br />
En el 2009 el municipio<br />
tiene una dirección propia<br />
pero no cuenta con una<br />
estación de bomberos.<br />
Para el 2012 solo se<br />
actualizará la capacitación<br />
de los prestadores del<br />
servicio.<br />
ESCENARIO<br />
TEN<strong>DE</strong>NCIAL<br />
La administración pública<br />
tiene un 36.42% de<br />
servidores públicos que<br />
cuentan con preparatoria<br />
u/o carrera técnica y un<br />
30.75% de servidores<br />
públicos con carrera<br />
profesional y un 19.32%<br />
cuenta con el nivel de<br />
educación básica y algunos<br />
casos sin terminar .<br />
La aportación de ingresos<br />
a las arcas de la tesorería<br />
es de 88.66% con respecto<br />
a las aportaciones de la<br />
federación y un 11.33% de<br />
ingresos propios.<br />
Para el trienio de 2009-2012 se<br />
estará incrementando hasta en<br />
un 10% el cuerpo policiaco<br />
Disminuyen los actos delictivos<br />
en un 30%.<br />
Se implementa capacitación el<br />
cuerpo policiaco y aumenta su<br />
condición física.<br />
Para el trienio se procura<br />
dar pláticas sobre los<br />
derechos humanos y reducir<br />
los abusos.<br />
La defensoría municipal<br />
atiende casos por maltrato y<br />
discriminación dándoles<br />
seguimiento.<br />
Al término del 2012 la<br />
dirección de protección civil<br />
contara con una estación de<br />
bomberos.<br />
El personal se certifica por<br />
CENAPRED.<br />
ESCENARIO FACTIBLE<br />
Se implementa un programa<br />
de capacitación del personal<br />
de acuerdo a su área<br />
operativa.<br />
Existe certificación del<br />
personal administrativo por<br />
parte de la UAEMEX,<br />
IAPEM.<br />
Mediante una política y<br />
vigilancia hacendaria la<br />
recaudación para el periodo<br />
2009-2012 se pretende<br />
llegar a 30% de recursos<br />
propios.<br />
Disminuye un 3% la deuda<br />
del ayuntamiento.<br />
Al termino del trienio se<br />
espera una reducción de de<br />
la deuda pública del 5.5%.<br />
Para el aparato<br />
administrativo se prevé un<br />
reordenamiento salarial<br />
para la optimación del erario<br />
público terminando con un<br />
índice 38.5%.<br />
Al incrementar el 10% del<br />
cuerpo policiaco, dar<br />
capacitación y permanecer en<br />
buenas condiciones físicas, para<br />
el 2012 se disminuirá hasta en<br />
un 30% la delincuencia.<br />
Durante el trienio se darán<br />
platicas sobre derechos<br />
humanos, para reducir<br />
denuncias y abusos.<br />
Durante el trienio se<br />
capacitara al personal por la<br />
CENAPRED.<br />
PROYECCIONES<br />
Durante el trienio se<br />
implementara la capacitación<br />
y apoyo para concluir sus<br />
estudios e incrementar el<br />
nivel académico del personal<br />
que labora el este H.<br />
Ayuntamiento.<br />
Al termino del trienio se<br />
espera una reducción del<br />
5.5% de la deuda pública.<br />
Se pretende llegar a un 30%<br />
de recursos propios<br />
mediante una política de<br />
vigilancia hacendaria.<br />
150
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
4. CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN <strong>DE</strong> LA ESTRATEGIA <strong>DE</strong>L <strong>PLAN</strong> <strong>DE</strong><br />
<strong>DE</strong>SARROLLLO<br />
En esta fase del Plan de Desarrollo Municipal se desarrollan los elementos<br />
estratégicos y programáticos que darán pauta a las acciones que desarrollarán las<br />
diferentes dependencias y unidades administrativas del gobierno municipal<br />
durante los años 2009-2012, conformando las bases para promover el desarrollo<br />
integral con una visión de largo plazo.<br />
4. 1. MISIÓN Y VISIÓN<br />
MISIÓN<br />
Nuestro gobierno se conducirá con honradez para satisfacer las necesidades de la<br />
población con la prestación puntual de los servicios públicos municipales en forma<br />
eficaz y eficiente, con una actitud sencilla, transparente y corresponsable con la<br />
población, promoviendo la solución de los problemas comunes en el entorno<br />
comunitario y municipal, a través de obras y acciones que eleven la calidad de<br />
vida de mujeres y hombres, promoviendo su participación y propiciando las<br />
condiciones para hacer realidad las garantías individuales y los derechos<br />
colectivos consagrados en nuestras Leyes.<br />
VISIÓN<br />
Ser un Municipio con oportunidades de desarrollo humano e integral para todos<br />
sus habitantes, con una sociedad corresponsable y una administración pública<br />
eficiente que faciliten e incidan positivamente en la promoción de condiciones<br />
equitativas y favorables para su desarrollo con un medio ambiente sustentable,<br />
con empleo, educación, salud, cultura y recreación, abasto y comercio justo con<br />
un sistema seguridad pública para todos, que permitan detonar las capacidades y<br />
la calidad de vida de la población en cada comunidad del territorio municipal y en<br />
la región.<br />
4.2 Objetivos Generales del Plan.<br />
Estos objetivos están formulados con base en los resultados obtenidos de los<br />
análisis FODA, del diagnóstico identificado en cada pilar y en las demandas de la<br />
población, correspondientes a los temas claves de desarrollo: sociales,<br />
económicos, ambientales y territoriales. Se proyectan en el tiempo conforme a sus<br />
tendencias que nos orientan en la determinación de los indicadores y metas<br />
terminales para su posterior evaluación.<br />
<br />
Mejorar las condiciones de todos los espacios municipales de participación<br />
social que permitan incrementar la democracia, la paz, la convivencia<br />
social, la responsabilidad compartida, la equidad de género, el respeto al<br />
medio ambiente y la igualdad, a través de reuniones constantes y abiertas a<br />
151
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
los actores sociales y a la población en general durante los tres años de la<br />
gestión municipal.<br />
Aumentar la obra pública en cada una de las localidades de acuerdo a las<br />
necesidades de la población, con la intención de mejorar su calidad de vida,<br />
con el uso eficiente de los diferentes fondos que administramos y con la<br />
gestión de más recursos locales, nacionales e internacionales, durante<br />
cada ejercicio fiscal.<br />
Disminuir los accidentes causados por los fenómenos naturales y por la<br />
acción directa de los humanos, a favor de la prevención de accidentes y<br />
una cultura de protección civil, modernizando los instrumentos y<br />
mecanismos de participación de los diferentes sectores de la población de<br />
cada comunidad, en coordinación con los gobiernos federal y estatal para<br />
atender las contingencias que se presenten, en diferentes temporadas del<br />
año.<br />
Incrementar los niveles de instrucción educativa de cada grupo de edad, en<br />
cada comunidad, así como de la infraestructura educativa existente, con la<br />
gestión de programas de becas, otros estímulos a estudiantes y de<br />
programas de construcción y mejoramiento de espacios educativos, para<br />
erradicar la deserción escolar y alcanzar una mayor capacidad profesional o<br />
tecnológica durante los tres años de gobierno.<br />
Aumentar la calidad y cantidad de los servicios de salud y asistencia social<br />
proporcionados por el DIF municipal, tanto en sus instalaciones como en<br />
unidades móviles en cada comunidad, principalmente para niños, mujeres y<br />
adultos mayores, en periodo invernal.<br />
Mejorar la capacitación y equipamiento de los cuerpos de seguridad pública<br />
municipal, como base para el desarrollo de una comunidad armónica,<br />
solidaria y apegada al Estado de Derecho.<br />
Mejorar la coordinación entre los tres ámbitos de gobierno y con otros<br />
gobiernos municipales, para la preservación de nuestras áreas naturales<br />
protegidas, favoreciendo a ejidatarios y poseedores de predios con<br />
recursos silvícolas e hídricos principalmente, a través de ordenamientos<br />
ecológicos local que facilite la preservación de nuestro medio ambiente.<br />
Aumentar las condiciones favorables para el desarrollo económico<br />
municipal, mediante proyectos productivos de grupos sociales en<br />
coordinación con el municipio, encaminadas a aumentar la capacidad para<br />
generar empleos, cadenas productivas y comerciales, así como las<br />
capacidades técnicas y de conocimiento ambiental de sus participantes.<br />
Disminuir los trámites y requisitos para la apertura de empresas<br />
ambientalmente responsables, mediante programas de atención directa y<br />
acciones que promuevan mayores inversiones productivas, difundiendo las<br />
ventajas competitivas del municipio entre la iniciativa privada, en los<br />
152
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
ámbitos nacional, estatal y municipal, durante el primer año de gobierno y<br />
su consolidación en los dos siguientes.<br />
Aumentar la construcción y mantenimiento de espacios recreativos dignos<br />
para una mayor expresión e identidad cultural municipal, así como<br />
promover el rescate de las áreas naturales y el impulso al ecoturismo,<br />
mediante proyectos que permitan la gestión de recursos en el sector<br />
público, privado y social.<br />
Aumentar la promoción de la cultura física y del deporte a través del<br />
Instituto Municipal del Deporte y con la difusión entre la población de<br />
prácticas sistemáticas de las actividades físicas, recreativas y deportivas,<br />
en cada comunidad y en eventos municipales.<br />
Disminuir la discriminación de la mujer con mejores oportunidades de<br />
desarrollo en todos los sectores de la población, con la implementación de<br />
programas de apoyo psicológico, legal, educativo, laboral y de capacitación,<br />
procurando erradicar la violencia hacia la mujer, con programas anuales.<br />
Mejorar la transparencia de las finanzas públicas municipales y de la<br />
gestión gubernamental en su conjunto, mediante el fortalecimiento de la<br />
atención de solicitudes de información a través del Sistema de Control de<br />
Solicitudes de Información del Estado de México (SICOSIEM), que<br />
repercuta en aumentar los ingresos, en un control del gasto por los<br />
ciudadanos.<br />
Mejorar los mecanismos de control y evaluación gubernamental que<br />
aseguren el cumplimiento del marco normativo, con un programa de<br />
desarrollo institucional que relacione una reglamentación municipal<br />
adecuada, un equipamiento suficiente, una capacitación permanente de los<br />
servidores públicos y una participación ciudadana, fomentando una cultura<br />
de transparencia y de combate a la corrupción en la gestión pública<br />
municipal.<br />
Mejorar la coordinación con organizaciones civiles, la iniciativa privada y los<br />
diferentes órdenes de gobierno, para ejecutar programas que fortalezcan el<br />
empleo, la educación, la vivienda y la rehabilitación de personas<br />
discapacitadas, buscando el desarrollo integral de cada uno de los sectores<br />
de la población de Zinacantepec.<br />
Mejorar los mecanismos de coordinación entre los tres ámbitos de gobierno<br />
y la celebración de convenios con sus dependencias respectivas, para el<br />
impulso de políticas metropolitanas y de desarrollo urbano ordenado y<br />
sustentable, con proyectos de mediano y largo plazo.<br />
153
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Para cumplir los objetivos anteriores será necesario incrementar nuestra<br />
capacidad de respuesta como gobierno y servidores públicos, para lo cual una<br />
tarea primordial e indispensable será modernizar y hacer más eficiente nuestra<br />
administración y lograr un mayor rendimiento de los recursos bajo el marco de<br />
honestidad, racionalidad y transparencia en su aplicación. Para lograrlo será<br />
necesario inculcar un sentido de corresponsabilidad a todos y cada uno de los<br />
servidores públicos que participan en esta administración; así como fortalecer la<br />
hacienda pública municipal que podrá ser una realidad en la medida de que<br />
nuestros resultados sean de calidad y alto impacto.<br />
4.3 Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 con los Sistemas<br />
de Planeación Nacional y Estatal.<br />
Una condición fundamental del ejercicio de gobierno, es que la Planeación que se<br />
lleve a cabo esté articulada congruentemente en sus tres niveles, para satisfacer<br />
coordinadamente las necesidades de la sociedad.<br />
Es obligatorio establecer mediante una igualdad de criterios la estructura que<br />
defina y direccione el Plan de Desarrollo Municipal vinculando todas las<br />
dependencias y entidades de la administración pública federal y estatal, además<br />
de integrar la opinión de la población mediante mecanismos de participación<br />
ciudadana para la elaboración y evaluación de planes y programas.<br />
El Plan de Desarrollo Municipal es un instrumento que permite incidir directamente<br />
en la realidad local, no puede ser concebido como una entidad<br />
independientemente, ya que forma parte de un sistema de planeación estatal y<br />
nacional, por lo que debe guardar coherencia con las propuestas de los otros<br />
niveles de gobierno.<br />
En el Estado de México la normatividad vigente señala que los ayuntamientos<br />
deben coordinar sus esfuerzos con los gobiernos estatales y federales,<br />
concretamente con lo planteado por el Sistema de Planeación Democrática para<br />
el desarrollo del Estado de México y Municipios, que a su vez se integra al<br />
Sistema Nacional de Planeación Democrática.<br />
En el presente Plan de Desarrollo Municipal se articulan los programas y<br />
proyectos a realizar, con los planes, programas sectoriales y regionales, en<br />
materia socioeconómica, política, administrativa, territorial y ambiental, propuestos<br />
por la Federación y el Gobierno del Estado, (Plan de Desarrollo del Estado de<br />
México 2005-2011).como a continuación se puede observar.<br />
154
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
<strong>PLAN</strong> NACIONAL <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO <strong>PLAN</strong> ESTATAL <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO <strong>PLAN</strong> <strong>MUNICIPAL</strong> <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO<br />
OBJETIVOS RECTORES PILAR/PROGRAMAS PILAR/PROGRAMAS<br />
OR<strong>DE</strong>N Y RESPETO<br />
SEGURIDAD PÚBLICA<br />
1. Legislativo<br />
SEGURIDAD PÚBLICA<br />
1. Independencia, Soberanía y Seguridad 2. Judicial<br />
1. Procuración de justicia.<br />
Nacional<br />
2. Gobernabilidad Democrática<br />
3. Relación equilibrada y fructífera entre los<br />
poderes de la Unión<br />
4. Por un Auténtico Federalismo<br />
5. Seguridad pública<br />
6. Procuración de justicia<br />
7. Protección civil<br />
8. Combate a la corrupción<br />
3. Electoral<br />
4. Readaptación social<br />
5. Procuración de justicia<br />
6. Derechos humanos<br />
7. Seguridad pública<br />
8. Protección civil<br />
9. Conducción de las políticas generales de<br />
gobierno<br />
10. Protección jurídica de las personas y sus<br />
bienes<br />
11. Democracia y pluralidad política<br />
12. Comunicación pública y fortalecimiento<br />
informativo<br />
13. Nuevas organizaciones de la sociedad<br />
2. Derechos humanos.<br />
3. Seguridad pública.<br />
4. Protección civil y bomberos.<br />
4. Conducción de las políticas generales de<br />
gobierno.<br />
5. Protección jurídica de las personas y sus<br />
bienes del municipio.<br />
CRECIMIENTO CON CALIDAD<br />
1. Política del desarrollo empresarial<br />
2. Promoción de la inserción de México en el<br />
entorno internacional<br />
3. Desarrollo agropecuario, forestal y pesquero<br />
4. Desarrollo minero<br />
5. Turismo<br />
6. Política energética<br />
7. Infraestructura hidráulica<br />
8. Fortalecimiento del mercado interno<br />
9. Desarrollo regional<br />
10. Medio ambiente<br />
11. Uso sustentable de los recursos naturales<br />
12. Comunicaciones y transportes<br />
13. Desarrollo urbano<br />
<strong>DE</strong>SARROLLO SOCIAL Y HUMANO<br />
1. Población<br />
2. Educación<br />
3. Superación de la pobreza<br />
4. Salud<br />
5. Seguridad social<br />
6. Política laboral<br />
7. Vivienda<br />
8. Ciencia y tecnología 9. Grupos vulnerables<br />
10. Equidad de género<br />
11. Pueblos indígenas<br />
12. Política agraria<br />
13. Cultura<br />
14. Cultura física y deporte<br />
OR<strong>DE</strong>N Y RESPETO<br />
1.Transparencia y<br />
desarrollo<br />
administrativo<br />
CRECIMIENTO CON<br />
CALIDAD<br />
1. Coordinación de las<br />
políticas fiscal y<br />
monetaria para la<br />
estabilidad y el<br />
crecimiento<br />
2. Deuda pública<br />
3. Fortalecimiento del<br />
sistema financiero<br />
SEGURIDAD ECONÓMICA<br />
1. Empleo<br />
2. Administrativo laboral<br />
3. Desarrollo agrícola<br />
4. Fomento a productores rurales<br />
5. Fomento pecuario<br />
6. Desarrollo forestal<br />
7. Infraestructura hidroagrícola<br />
8. Fomento acuícola<br />
9. Modernización industrial<br />
10. Fomento a la minería<br />
11. Promoción internacional<br />
12. Modernización comercial<br />
13. Desarrollo tecnológico<br />
14. Promoción artesanal<br />
15. Fomento turístico<br />
SEGURIDAD SOCIAL<br />
1. Alimentación<br />
2. Desarrollo integral de la familia<br />
3. Atención a la población infantil<br />
4. Atención a personas con capacidades<br />
diferentes<br />
5. Seguridad social<br />
6. Salud y asistencia social<br />
7. El papel fundamental de la mujer y la<br />
perspectiva de género<br />
8. Apoyo a los adultos mayores<br />
9. Grupos étnicos<br />
10. Población<br />
11. Oportunidades para los jóvenes<br />
12. Educación para el desarrollo integral<br />
13. Identidad mexiquense<br />
14. Cultura y arte<br />
15. Cultura física y deporte<br />
16. Investigación ciencia y tecnología<br />
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL<br />
1. Consolidación de una gestión pública<br />
eficiente y eficaz<br />
2. Desarrollo de la función pública y ética en el<br />
servicio público<br />
3. Fortalecimiento del sistema integral de<br />
planeación del estado<br />
4. Información e investigación para la<br />
planeación del desarrollo<br />
5. Impulso al federalismo y desarrollo municipal<br />
6. Fortalecimiento de los ingresos<br />
7. Gasto social e inversión pública<br />
8. Financiamiento de la infraestructura para el<br />
desarrollo 9. Deuda pública<br />
10. Previsiones para el servicio de la deuda<br />
11. Transferencias intergubernamentales<br />
12. Provisiones para el pago de adeudos de<br />
ejercicios fiscales anteriores.<br />
SEGURIDAD ECONÓMICA<br />
1.Ocupación de Uso de Suelo<br />
2. Actividades Económicas del Municipio.<br />
3.Empleo Municipal<br />
4.Servicios Públicos<br />
Agua potable, drenaje y alcantarillado,<br />
recolección de residuos sólidos, alumbrado<br />
público.<br />
5.Comunicaciones y Transportes<br />
6.Imagen Urbana y Turismo<br />
7.Conservación del Medio Natural<br />
SEGURIDAD SOCIAL<br />
1. Desarrollo integral de la familia grado<br />
municipal DIF.<br />
2. Atención a la población en general.<br />
3. Atención a personas con capacidades<br />
diferentes.<br />
4. Gestión de programas estatales y federales<br />
en materia de desarrollo social.<br />
5. Educación para el desarrollo integral.<br />
6. Programas municipales enfocados al<br />
desarrollo del municipio.<br />
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD<br />
INTEGRAL<br />
1. Administración de los Procesos de Gestión<br />
Pública y los Servicios Públicos.<br />
2. Financiamiento para el Desarrollo.<br />
3. Convenios con instituciones o dependencias<br />
de gobierno.<br />
4. Gasto social e inversión pública.<br />
5. Aprovechamiento de recursos financieros<br />
eficientemente en pro del municipio.<br />
155
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
<strong>PLAN</strong> <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO <strong>DE</strong>L ESTADO <strong>DE</strong><br />
MÉXICO<br />
CLAVE ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA <strong>MUNICIPAL</strong> 2009<br />
PILAR / CIMIENTO<br />
F<br />
PR<br />
CATEGORIA PROGRAMATICA <strong>MUNICIPAL</strong><br />
SEGURIDAD PÚBLICA<br />
SEGURIDAD ECONÓMICA<br />
SEGURIDAD SOCIAL<br />
SEGURIDAD ECONÓMICA<br />
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL<br />
01 REGLAMENTACIÓN<br />
01 01 REGLAMENTACIÓN <strong>MUNICIPAL</strong><br />
02 IMPARTICIÓN <strong>DE</strong> JUSTICIA<br />
02 01 IMPARTICIÓN <strong>DE</strong> JUSTICIA <strong>MUNICIPAL</strong><br />
03 PROCURACIÓN <strong>DE</strong> JUSTICIA<br />
03 01 PROCURACIÓN <strong>DE</strong> JUSTICIA <strong>MUNICIPAL</strong><br />
03 02 <strong>DE</strong>RECHOS HUMANOS<br />
04 SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL<br />
04 01 SEGURIDAD PÚBLICA Y TRANSITO<br />
04 02 PROTECCIÓN CIVIL<br />
05 FOMENTO AL <strong>DE</strong>SARROLLO ECONOMICO Y EMPLEO<br />
05 01 EMPLEO<br />
05 02 <strong>DE</strong>SARROLLO AGRÍCOLA<br />
05 03 FOMENTO PECUARÍO<br />
05 04 <strong>DE</strong>SARROLLO FORESTAL<br />
05 05 FOMENTO ACUÍCOLA<br />
05 06 PROMOCIÓN INDUSTRIAL<br />
05 07 FOMENTO A LA MINERÍA<br />
05 08 PROMOCIÓN ARTESANAL<br />
05 09 MO<strong>DE</strong>RNIZACIÓN COMERCIAL<br />
05 10 FOMENTO TURÍSTICO<br />
06 <strong>DE</strong>SARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA<br />
06 01 SALUD<br />
06 02 EDUCACIÓN Y CULTURA<br />
06 03 CULTURA FÍSICA Y <strong>DE</strong>PORTE<br />
<strong>DE</strong>SARROLLO INTEGRAL <strong>DE</strong> LA FAMILIA Y ASISTENCIA<br />
06 04 SOCIAL<br />
06 05 ATENCIÓN A GRUPOS ETNICOS<br />
07 <strong>DE</strong>SARROLLO URBANO SUSTENTABLE<br />
07 01 <strong>DE</strong>SARROLLO URBANO<br />
07 02 SUELO<br />
07 03 VIVIENDA<br />
07 04 AGUA Y SANEAMIENTO<br />
07 05 ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO<br />
07 06 PROTECCIÓN AL AMBIENTE<br />
07 07<br />
MO<strong>DE</strong>RNIZACIÓN <strong>DE</strong> LAS COMUNICACIONES Y EL<br />
TRANSPORTE<br />
08 CONDUCCIÓN <strong>DE</strong> LAS POLÍTICAS GUBERNAMENTALES<br />
08 01 APOYO A LAS POLÍTICAS GUBERNAMENTALES<br />
08 02 FORTALECIMIENTO <strong>DE</strong> LA PARTICIPACIÓN SOCIAL<br />
08 03 FOMENTO <strong>DE</strong> LA CULTURA POLÍTICA<br />
PROTECCIÓN JURÍDICA <strong>DE</strong> LAS PERSONAS Y SUS<br />
08 04 BIENES<br />
<strong>PLAN</strong>EACIÓN Y CONDUCCIÓN <strong>DE</strong>L <strong>DE</strong>SARROLLO<br />
08 05 <strong>MUNICIPAL</strong><br />
09 ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTAL<br />
09 01 <strong>DE</strong>SARROLLO <strong>DE</strong> LA FUNCIÓN PÚBLICA <strong>MUNICIPAL</strong><br />
FISCALIZACIÓN, CONTROL Y EVALUACIÓN <strong>DE</strong> LA<br />
09 02 GESTIÓN <strong>MUNICIPAL</strong><br />
10 FINANCIAMIENTO PARA EL <strong>DE</strong>SARROLLO<br />
FORTALECIMIENTO <strong>DE</strong> LA HACIENDA PÚBLICA<br />
10 01 <strong>MUNICIPAL</strong><br />
156
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
4.4 <strong>PLAN</strong>TEAMIENTO <strong>DE</strong> LA ESTRATEGIA POR PROGRAMA.<br />
Estrategias, Líneas de Acción, Indicadores, Metas Terminales e Intermedias y<br />
Proyectos de Alto Impacto.<br />
Pilar: Seguridad Social.<br />
Misión del pilar.<br />
Lograr el aumento en la calidad de vida de la población manteniendo la<br />
conectividad con el resto de la región, promoviendo la participación del estado, y<br />
de los sectores social y privado, prestando atención prioritaria a problemas como<br />
pobreza extrema y de discriminación, a través de programas de carácter social,<br />
educativo, de salud, cultura, deporte y recreación.<br />
Visión del pilar.<br />
Ser un Municipio capaz de de crear políticas públicas encaminadas al desarrollo<br />
social, en donde la educación, la salud, la cultura y el deporte sean capaces de<br />
elevar la calidad de vida de la población.<br />
Objetivo General del pilar.<br />
Trabajar en coordinación con los tres niveles de gobierno en el desarrollo social y<br />
combate a la pobreza que tengan que ver con el mejoramiento del sistema de<br />
salud, fomento a la cultura física y deporte, así como la integración familiar.<br />
Función: Desarrollo Social y Combate a la Pobreza.<br />
Programa: Educación y Cultura.<br />
Crear equipamiento e infraestructura educativa y cultural, evitando la deserción<br />
escolar, elevando los niveles de escolaridad y cultural que permita tener un mayor<br />
grado de especialización y mejorar los ingresos de las familias.<br />
Objetivos específicos:<br />
Erradicar los niveles de deserción escolar dentro del Municipio.<br />
Disminuir el índice de analfabetismo en el Municipio.<br />
Dotar y elevar el número de bibliotecas del municipio que cubran la<br />
demanda de la mayor parte de la población estudiantil.<br />
Crear y mejorar la infraestructura en la cual se desarrollan los eventos<br />
culturales del Municipio.<br />
Difundir actividades culturales dentro del municipio, así como participar en<br />
los de la región.<br />
157
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Estrategias:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Gestionar becas municipales para los estudiantes de educación básica.<br />
Implementar programas de alfabetización en localidades que lo requieran.<br />
Realizar un programa de becas por parte del municipio para sectores más<br />
vulnerables del Municipio y evitar la deserción escolar.<br />
Gestionar recursos federales y estatales para la construcción de<br />
bibliotecas en localidades que lo necesiten.<br />
Realizar programas de apoyos tanto del gobierno federal como estatal, así<br />
como de los sectores sociales y empresariales, para incrementar y mejorar<br />
la infraestructura cultural.<br />
Gestionar con la iniciativa privada en coordinación con instancias estatales<br />
la implementación de eventos culturales.<br />
Líneas de Acción:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Gestionar ante la SEP su participación en el fomento educativo en<br />
comunidades alejadas y que tienen un desarrollo educativo limitado<br />
dentro del municipio.<br />
Gestionar con instancias gubernamentales federales la estructuración de<br />
programas de alfabetización a la población de escasos recursos.<br />
Gestionar con la iniciativa privada aquellos programas enfocados a la<br />
educación con la intención de evitar deserción escolar y difundir que la<br />
educación es la base para mejorar los niveles de vida.<br />
Gestionar apoyos del gobierno a través de CONACULTA y SECyBS,<br />
además de los sectores social y empresarial, para incrementar y mejorar<br />
la infraestructura de bibliotecas públicas en el Municipio.<br />
Construir, mejorar y en su caso rehabilitar la infraestructura en donde se<br />
realizan los eventos culturales en el Municipio.<br />
Implementar jornadas culturales, concursos, semanas culturales y<br />
exposiciones que involucren a la población en general.<br />
158
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD <strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACION<br />
ACTUAL<br />
2009<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2011<br />
Índice de<br />
analfabetismo<br />
Nivel de<br />
Gestión para<br />
el<br />
otorgamiento<br />
de Becas<br />
Cobertura del<br />
servicio de<br />
bibliotecas<br />
Pob. Analfabeta / Pob. de<br />
15 años y más x100<br />
Becas otorgadas / becas<br />
solicitadas X 100<br />
Localidades que cuentan<br />
con bibliotecas / total de<br />
localidades x100<br />
% 8.48 7.95 8.10 8<br />
% 30 100 100 100<br />
% 11.76 15.68 11.76 15.68<br />
Función: Desarrollo Social y Combate a la Pobreza.<br />
2.- Programa: Salud.<br />
Objetivo General:<br />
Optimizar el sistema de salud que ofrece en Zinacantepec para sus habitantes,<br />
mediante programas que ayuden a disminuir los índices de mortalidad de la<br />
población, con la intención de mejorar y aumentar la esperanza de vida y logrando<br />
un desarrollo social sustentable.<br />
Objetivos específicos:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Crear infraestructura de salud y dotar de equipo médico a los centros de<br />
salud existentes.<br />
Incrementar el número de médicos por habitante dentro del municipio con<br />
la finalidad de cubrir la demanda existente.<br />
Incrementar los servicios de salud para la población del Municipio, con la<br />
finalidad de que reciban la atención de primer contacto.<br />
Aumentar el número de consultas médicas en los centros de salud por<br />
día.<br />
Aumentar la capacidad de hospitalización en los centros de salud a nivel<br />
municipal.<br />
Difundir campañas de vacunación en coordinación con el ISEM con la<br />
intención de llegar a las localidades más alejadas y difícil acceso.<br />
159
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Estrategias:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Incorporar médicos y enfermeras del Instituto de Salud con la intención<br />
de mejorar el servicio médico de cada uno de los centros de salud del<br />
Municipio.<br />
Realizar programas de salud en donde se cubra la atención médica en<br />
cada una de las localidades del Municipio.<br />
Incorporar mayor equipamiento e infraestructura en los centros de salud a<br />
través de programas gubernamentales de salud.<br />
Implementar programas de dotación de equipamiento médico en<br />
coordinación con el Instituto de Salud.<br />
Líneas de acción:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Gestionar médicos ante el ISEM para implementar el servicio médico las<br />
24 horas.<br />
Gestionar con la Secretaría de Salud el incremento del personal médico,<br />
sobre todo en localidades que tienen un mayor grado de marginación.<br />
Gestionar y difundir campañas de salud para cada una de las localidades<br />
mediante las autoridades correspondientes.<br />
Gestionar el incremento de la infraestructura de salud en cada una de las<br />
localidades del Municipio y sobre todo en las que ostentan un mayor<br />
grado de marginación.<br />
Gestionar ante el sector salud el mejoramiento y ampliación del equipo<br />
médico con que cuentan los centros de salud.<br />
160
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD<br />
<strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Tiempo de<br />
atención médica<br />
Número de horas de<br />
atención x día<br />
Horas x<br />
día<br />
8 24 12 12<br />
Cobertura de los<br />
servicios de salud<br />
Población con acceso a los<br />
servicios de<br />
salud/población total x 100<br />
% 42.78 45 43 44<br />
Índice de<br />
atención médica<br />
Población/número de<br />
médicos<br />
Habitantes<br />
por médico<br />
2129.64 2102 2117 2105<br />
Incremento de<br />
infraestructura<br />
para la atención<br />
médica<br />
Clínicas y hospitales<br />
periodo actual/clínicas y<br />
hospitales periodo anterior-<br />
1x100.<br />
Clínicas 15 16 15 16<br />
Productividad por<br />
médico por día<br />
No. De consultas/no. De<br />
médicos x día<br />
Consulta<br />
por día<br />
Por definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Función: Desarrollo Social y Combate a la Pobreza.<br />
3. Programa: Cultura Física y Deporte.<br />
Objetivo General:<br />
Fomentar el deporte y cultura física entre la población de Zinacantepec con la<br />
finalidad de reducir adicciones tales como el alcoholismo, la drogadicción y la<br />
delincuencia.<br />
Objetivos específicos:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Impulsar el funcionamiento del Instituto Municipal del Deporte.<br />
Incrementar los espacios deportivos en el Municipio.<br />
Dar mantenimiento constante a los espacios deportivos del Municipio.<br />
Promover el deporte en la población del Municipio.<br />
Organizar torneos regionales con la finalidad que participen todas las<br />
localidades.<br />
161
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Estrategias.<br />
<br />
<br />
<br />
Gestionar con instancias de gobierno estatal apoyo para la construcción y<br />
rehabilitación de los espacios deportivos.<br />
Gestionar con el Gobierno del Estado de México la realización de campañas<br />
de mantenimiento de áreas deportivas en el Municipio.<br />
Gestionar con instancias tanto gubernamentales como privadas la promoción<br />
del deporte en el Municipio.<br />
Líneas de acción.<br />
Participación de la sociedad para la donación de espacios para la<br />
construcción de áreas deportivas.<br />
Realizar proyectos para financiar la construcción de áreas deportivas y<br />
canchas de usos múltiples.<br />
Fomentar el cuidado de los espacios deportivos existentes con la<br />
intención que mantengan una buena imagen.<br />
Promover y conseguir patrocinios para la realización de torneos y eventos<br />
deportivos que propicien la convivencia de la población municipal a través<br />
carreras atléticas y de mañanas y tardes deportivas.<br />
Participación de la población en coordinación con el ayuntamiento para el<br />
cuidado y el financiamiento de las áreas deportivas.<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD<br />
<strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Incremento de los<br />
espacios<br />
deportivos<br />
Espacios nuevos/espacios<br />
actuales x 100<br />
Espacios<br />
deportivos<br />
44 49 46 48<br />
Eficiencia en el<br />
mantenimiento de<br />
instalaciones<br />
deportivas<br />
Índice de<br />
promoción<br />
deportiva<br />
Instalaciones con<br />
mantenimiento /<br />
instalaciones en mal<br />
estado x 100<br />
Eventos realizados periodo<br />
actual/eventos realizados<br />
periodo anterior-1 x 100<br />
% 50 80 60 70<br />
eventos 5 15 10 12<br />
162
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Función: Desarrollo Social y Combate a la Pobreza.<br />
Programa: Desarrollo Integral de la Familia.<br />
Objetivo General.<br />
Mejorar la calidad de vida de los habitantes de Zinacantepec a través de<br />
programas y acciones de apoyo realizados por el DIF Municipal, con la<br />
finalidad de combatir la pobreza alimentaría y mantener la integración del<br />
núcleo familiar buscando oportunidades de desarrollo sustentable y<br />
sostenible.<br />
Objetivos específicos:<br />
Ampliar la cobertura de programas para combatir la pobreza alimentaría en<br />
cada una de las localidades del Municipio.<br />
Incrementar la cobertura de los programas para apoyar a la población de alta<br />
marginación.<br />
Extender la cobertura de atención a niños en desamparo que se encuentran<br />
en el Municipio.<br />
Difundir e incrementar el número de apoyos para adultos mayores del<br />
Municipio.<br />
Incrementar la eficiencia de las asesorías jurídicas en el Municipio con la<br />
finalidad de apoyar a la población de menores ingresos.<br />
Mejorar la atención a personas con capacidades diferentes.<br />
Estrategias<br />
Implementar por parte del DIF municipal la realización de un programa donde<br />
se atiendan a los niños en desamparo.<br />
Difundir entre los adultos mayores los programas municipales, estatales y<br />
federales.<br />
Gestionar con instancias tanto gubernamentales como privadas el apoyo de<br />
recursos económicos para la atención de personas con capacidades<br />
diferentes.<br />
Promover los servicios que ofrece el DIF municipal para incrementar el apoyo<br />
jurídico entre otros.<br />
Gestionar con el DIF estatal recursos suficientes para el DIF municipal con la<br />
intención de abarcar más localidades y se difundan los programas.<br />
Línea de acción<br />
Crear programas de convivencia familiar con la finalidad de rescatar los<br />
valores.<br />
Realizar una campaña de dotación de despensas en cada una de las<br />
localidades del Municipio.<br />
163
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Dotar desayunos escolares a los niños que se encuentran en las escuelas<br />
del Municipio.<br />
Elaborar un registro del total de adultos mayores para gestionar el apoyo<br />
ante las instancias de gobierno.<br />
Fortalecer el servicio de asesoría jurídica para la población con conflictos<br />
civiles.<br />
Mejorar el equipamiento, la capacitación del personal y la infraestructura para<br />
una atención con mayor cobertura y calidad del servicio de la Unidad de<br />
Rehabilitación municipal que atiende a las personas con discapacidades<br />
Gestionar ante la iniciativa privada y el Gobierno Federal la instalación de<br />
estancias infantiles para lograr el desarrollo laboral e intelectual de la mujer<br />
de Zinacantepec.<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD<br />
<strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Cobertura de los<br />
programas del<br />
DIF<br />
Cobertura de<br />
desayunos<br />
escolares<br />
Índice de<br />
afiliación de<br />
adultos mayores<br />
Eficiencia en la<br />
asesoría jurídica<br />
Índice de<br />
atención a<br />
personas con<br />
capacidades<br />
diferentes<br />
Cobertura de<br />
atención a niños<br />
en desamparo<br />
Población atendida DIF/<br />
total de población x 100<br />
Niños que se les da<br />
desayuno/población<br />
escolar que requiere de<br />
este apoyo x 100<br />
Adultos mayores<br />
afiliados/población total de<br />
adultos mayores x 100<br />
Asesorías<br />
otorgadas/asesorías<br />
solicitadas x 100<br />
No. De discapacitados<br />
atención/total de personas<br />
con capacidades diferentes<br />
registrados en el Municipio<br />
x 100<br />
No. De niños<br />
atendidos/total de niños<br />
que requieren atención x<br />
100<br />
% 20 25 23 24<br />
% 33 37 34 35<br />
% 80 90 85 88<br />
% 70 100 80 90<br />
% 50 100 75 85<br />
% 60 100 75 85<br />
164
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Pilar: Seguridad Económica.<br />
Misión del Pilar.<br />
Buscar una estabilidad y un desarrollo socioeconómico mediante el fomento y<br />
promoción de las actividades económicas que genera del municipio.<br />
Visión del Pilar.<br />
Ser un Municipio capaz de crear alternativas de solución al empleo y al comercio<br />
justo, que de pauta a la atracción de inversión privada enfocado al desarrollo<br />
económico, creando proyectos productivos, buscando la satisfacción de las<br />
necesidades de sus habitantes.<br />
Objetivo General del Pilar.<br />
Potencializar las actividades económicas, en los sectores primario, secundario y<br />
terciario, con la finalidad de fomentar el desarrollo socioeconómico del municipio.<br />
Función: Fomento al Desarrollo Económico y Empleo.<br />
5. Programa: Empleo<br />
Objetivo General:<br />
Implementar proyectos estratégicos que generen oportunidades de empleo y<br />
mejorar los salarios de los habitantes del Municipio de Zinacantepec.<br />
Objetivos específicos:<br />
Difundir cursos de proyectos productivos con gente emprendedora del<br />
municipio.<br />
Promover la generación de empleos productivos, así como la especialización<br />
de zonas comerciales en las principales avenidas del municipio.<br />
Contribuir al mejoramiento de la calidad de la mano de obra de los<br />
trabajadores.<br />
Mejorar los conocimientos de las personas desempleadas para incrementar<br />
las posibilidades de que el solicitante consiga la vacante acorde a su perfil.<br />
Incrementar las posibilidades de que los desempleados encuentren trabajo<br />
en empresas o en generadoras de proyectos.<br />
165
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Apoyar a las personas innovadoras que tengan proyectos sustentables, los<br />
cuales contribuyan a la generación de nuevas fuentes de trabajo o logren<br />
una contribución importante para con el municipio.<br />
Disminuir los trámites y el tiempo de respuesta de los trámites necesarios<br />
para que un empresario pueda establecer un negocio dentro del municipio.<br />
Posicionar a Zinacantepec como uno de los principales centros turísticos la<br />
zona metropolitana del valle de Toluca.<br />
Estrategias:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Promover entre los desempleados y jóvenes el desarrollo de proyectos<br />
productivos como estrategia para fomentar el autoempleo y agregar valor a<br />
los productos que puedan generar.<br />
Mejorar la calidad de la mano de obra mediante su capacitación, y<br />
especialización con la intención de mejorar sus salarios.<br />
Diseñando proyectos de desarrollo comercial en las principales avenidas<br />
del municipio, como detonantes de las potencialidades adquiridas con el<br />
desarrollo urbano actual y futuro.<br />
Crear el Centro Municipal de Empleo en el cual se realizarán pruebas<br />
psicométricas a los candidatos a cubrir las vacantes, así como dar asesoría<br />
para incrementar la posibilidad de que los solicitantes cubran alguna<br />
vacante.<br />
Generar un acercamiento entre las distintas empresas y generadores de<br />
empleo con la sociedad que no cuenta con una fuente de trabajo a través<br />
de la realización de dos ferias del trabajo (febrero y octubre).<br />
Creación de la Incubadora de Negocios de Zinacantepec.<br />
Creación del Sistema de Apertura Rápida de Empresas. (SARE).<br />
Creación del Observatorio de Zinacantepec en donde además de ser un<br />
centro de investigación se le dará un enfoque turístico para los visitantes a<br />
nuestro municipio<br />
Contar con un encargado de la oficina de fomento al ecoturismo, donde se<br />
proporcionaran datos a los visitantes y personas interesadas en las<br />
diversas actividades eco turísticas que se desarrollaran en Zinacantepec,<br />
así como ser el encargado de desarrollar diversos eventos eco-turísticos<br />
(carreras atléticas, bicicleta de montaña, etc.)<br />
Líneas de Acción:<br />
Invitar a una incubadora de empresas certificada por la Secretaría de<br />
Economía para incubar algunos proyectos productivos para el municipio.<br />
Gestionar ante el gobierno estatal el otorgamiento de mayor número de<br />
becas de capacitación para trabajadores desempleados.<br />
Gestionar apoyos con la federación y el gobierno estatal, para impulsar el<br />
desarrollo de proyectos productivos en el campo.<br />
166
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Coordinarse con los comerciantes del municipio para el desarrollo de su<br />
actividad de manera regulada.<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD<br />
<strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Servicio municipal<br />
de empleo<br />
Servicio municipal<br />
de empleo.<br />
Promoción y<br />
fomento<br />
industrial.<br />
Promoción y<br />
fomento<br />
industrial.<br />
Fomento y<br />
promoción al<br />
desarrollo<br />
turístico<br />
(Población ocupada<br />
"activa" de 15 años y más /<br />
Población de 15 años y<br />
más) X 100.<br />
(Solicitantes colocados en<br />
un empleo / Total de<br />
solicitantes) X 100.<br />
(Nuevas empresas<br />
instaladas durante el<br />
periodo / Total de<br />
empresas en el municipio)<br />
X 100.<br />
Tiempo de respuesta<br />
promedio =<br />
(Y1+Y2+Y3…YN) / N.<br />
De donde Y significa el<br />
tiempo de respuesta para<br />
apertura de empresas<br />
(días) y N de atención a<br />
Solicitudes para la apertura<br />
de empresas.<br />
Inversión municipal en<br />
turismo / Total de<br />
población.<br />
% 44 46 45 46<br />
% 2 30 30 30<br />
% 1.23 5 2 3<br />
% 7 3 5 4<br />
Inversión /<br />
Persona<br />
5.64 10 8 9<br />
Función: Fomento al Desarrollo Económico y Empleo.<br />
6. Programa: Desarrollo Agrícola.<br />
Objetivo General:<br />
Potencializar el sector primario mediante la capacitación de productores agrícolas<br />
para innovar en técnicas de cultivo con la finalidad de incrementar la rentabilidad y<br />
dignificar esta actividad.<br />
167
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Objetivos específicos:<br />
<br />
<br />
<br />
Mejorar el desarrollo de la actividad agrícola mediante la organización, la<br />
capacitación la asistencia técnica y el apoyo para la puesta en marcha de<br />
proyectos productivos a fin de elevar el ingreso de los productores del<br />
campo y alcanzar la seguridad alimentaria.<br />
Mantener y preservar las superficies dedicadas a las actividades<br />
agrícolas del Municipio con sus actuales niveles de ocupación para fines<br />
productivos.<br />
Generar un programa municipal con la intención del mejoramiento de la<br />
calidad de la producción que propicie que la actividad agrícola sea<br />
rentable y que sea generadora de empleo.<br />
Estrategias:<br />
Incrementar el apoyo para la puesta en marcha de proyectos agrícolas.<br />
Asesorar en aspectos de producción, organización y capacitación al<br />
productor.<br />
Impulsar programas en coordinación con el Gobierno del Estado para<br />
mejorar la productividad agrícola.<br />
La preservación y desarrollo de las áreas agrícolas del Municipio<br />
constituye una acción estratégica para el crecimiento demográfico de la<br />
región y particularmente, del Municipio, así como para mantener la<br />
función ecológica que cumple esta actividad, promoviendo acciones que<br />
lleven al Municipio a mejorar las condiciones actuales de nuestro entorno<br />
ecológico.<br />
Orientar entre los productores, la promoción del incremento de los niveles<br />
de productividad y rentabilidad en el campo, tomando como base sus<br />
potenciales productivos.<br />
Líneas de Acción:<br />
<br />
<br />
Coadyuvar en el incremento de la productividad y rentabilidad de las<br />
actividades agrícolas del Municipio como medio para que los productores<br />
alcancen un mejor ingreso, sin deteriorar el entorno ambiental, mejorando<br />
su estatus y dignificando su modo de vida.<br />
Fomentar entre los agricultores la realización de acciones para recuperar<br />
y mejorar paulatinamente la fertilidad de los terrenos agrícolas, mediante<br />
el desarrollo de prácticas de manejo, adecuados a sus características.<br />
168
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Promover y apoyar la optimización del riego agrícola mediante su<br />
tecnificación.<br />
Promover entre los productores el cultivo de hortalizas de alto<br />
rendimiento mediante el uso de invernaderos y riego hidropónico, es<br />
decir, desarrollar la actividad hortícola y florícola a través de la<br />
diversificación, así como evitar en lo posible el monocultivo.<br />
Gestionar ante la SEDAGRO y la SAGARPA el otorgamiento de<br />
asistencia técnica especializada para apoyar la reconversión productiva.<br />
Contribuir a mejorar los márgenes de ganancia promoviendo esquemas<br />
de comercialización más justos, mediante la vinculación de los<br />
productores con los comercializadores, asesorando a los productores<br />
para que adopten programas constantes de reducción de costos.<br />
Apoyar el desarrollo de proyectos productivos y de comercialización para<br />
aquellos cultivos que cuentan con potencial de explotación y tengan<br />
ventajas comparativas para su comercialización, procurando en todo<br />
momento diversificar la actividad agrícola.<br />
Gestionar ante los gobiernos federal y estatal incrementos en la cobertura<br />
de los programas de la Alianza para el Campo y que sean más<br />
adecuados a las características productivas del Municipio, así mismo, que<br />
éstos lleguen en tiempo y forma.<br />
Gestionar el establecimiento de parcelas demostrativas en los diferentes<br />
cultivos con el fin de que un mayor número de productores sea<br />
beneficiado con la transferencia de tecnología.<br />
Promover entre los agricultores el aumento en el uso de semilla<br />
mejorada, fertilizantes naturales y disminuir los agroquímicos, como una<br />
estrategia para mejorar los niveles de productividad en los cultivos con<br />
mayor potencial y reducir los niveles de contaminación y como<br />
consecuencia un costo de producción menor.<br />
169
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD<br />
<strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Eficiencia en la<br />
gestión de<br />
apoyos al campo.<br />
Población<br />
agropecuaria<br />
ocupada<br />
Preservación<br />
agrícola<br />
(Apoyos otorgados /<br />
Apoyos gestionados) X<br />
100.<br />
(Total de habitantes<br />
dedicados a actividades<br />
agropecuarias / Total de<br />
habitantes del municipio) X<br />
100.<br />
Sup. Sembrada año actual<br />
/ sup. sembrada año<br />
anterior<br />
% 42.85 20 10 15<br />
% 4.41 40 20 30<br />
Km.<br />
Por definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Capacitación<br />
agrícola<br />
Productores capacitados /<br />
total de productores<br />
agrícolas<br />
Productores<br />
Por definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Familias rurales<br />
beneficiadas con<br />
apoyos sociales<br />
para el campo en<br />
municipios de alta<br />
marginalidad<br />
Familias beneficiadas con<br />
apoyos sociales en<br />
municipios de alta<br />
marginalidad / total de<br />
familias que habitan en el<br />
medio rural<br />
Familias<br />
Por definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Función: Fomento al Desarrollo Económico y Empleo<br />
Programa: Fomento Pecuario.<br />
Objetivo General:<br />
Proponer programas de apoyo y fomento para la producción pecuaria del Municipio,<br />
así como promover la celebración de convenios de coordinación interinstitucional<br />
con asociaciones ganaderas.<br />
Objetivos específicos:<br />
Incrementar el desarrollo de la actividad pecuaria mediante el mejoramiento<br />
genético la organización, asistencia técnica y la capacitación de los<br />
productores en coordinación con los Gobiernos Federal y Estatal.<br />
170
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Generar proyectos de desarrollo rural, implementado para ello mecanismos<br />
que tengan que ver con la mezcla de recursos que faciliten la integración de<br />
grupos organizados de trabajo.<br />
Preservar las superficies dedicadas a las actividades pecuarias del Municipio<br />
con sus actuales niveles de ocupación para fines productivos.<br />
Coadyuvar al mejoramiento de la productividad y rentabilidad de las<br />
actividades pecuarias con un enfoque de complementariedad.<br />
Incrementar la cría y producción de pavos, pollos, conejos y pollas de<br />
postura para beneficio de las familias campesinas.<br />
Estrategias:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Incrementar la producción pecuaria brindando apoyo en la gestión para la<br />
repoblación ovina, bovina, porcina a los productores que lo soliciten esto<br />
genera la puesta en marcha de proyectos de repoblación<br />
Promover la realización de campañas zoosanitarias para el control y<br />
erradicación de enfermedades con los productores pecuarios.<br />
Incrementar la capacitación y la asesoría técnica a los productores<br />
pecuarios.<br />
Gestionar la instalación de una plaza ganadera.<br />
Promover, entre los productores, programas de información sobre la<br />
utilización de nuevas tecnologías y proporcionar orientación acerca de las<br />
actividades productivas recomendables para cada región de la entidad.<br />
Instrumentar programas y acciones derivadas de las peticiones<br />
presentadas por los productores pecuarios, en función de las condiciones<br />
ecológicas, nivel tecnológico y situación socioeconómica y cultural de los<br />
mismos.<br />
Establecer comunicación con la Coordinación de Delegaciones<br />
Regionales de Desarrollo Agropecuario para definir acciones<br />
encaminadas al fomento de las actividades pecuarias.<br />
<br />
<br />
Incrementar el suministro de paquetes de especies menores.<br />
Gestionar el apoyo para la adquisición de apiarios y su equipamiento<br />
(extractores para miel, filtros para miel, envases y abeja reina).<br />
Líneas de Acción:<br />
Trabajar en coordinación con autoridades federales, estatales y municipales<br />
en asuntos relacionados con las actividades pecuarias para definir las<br />
acciones conjuntas en beneficio de los productores.<br />
Orientar a los productores en la gestión y obtención de créditos con<br />
instituciones bancarias, así como supervisar que se proporcione orientación,<br />
cuando así lo requieran, para la ejecución de acciones pecuarias o la<br />
construcción de obras en estos rubros.<br />
171
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Proponer programas de apoyo y fomento para la producción pecuaria y<br />
acuícola en el Municipio, así como promover la celebración de convenios de<br />
coordinación interinstitucional con asociaciones ganaderas.<br />
Promover entre los productores, con la ayuda de las diferentes instancias, la<br />
reconversión de las superficies agrícolas de bajo potencial, hacia las<br />
actividades pecuarias de alto rendimiento buscando la complementación<br />
productiva de estas dos actividades, con el fin de incrementar la rentabilidad<br />
y de esta forma contribuir a su preservación.<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD<br />
<strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Índice de<br />
Mejoramiento<br />
Genético del<br />
ganado<br />
Eficiencia en la<br />
gestión de<br />
apoyos<br />
institucionales<br />
Índice de<br />
cobertura del<br />
programa de<br />
especies<br />
menores<br />
(Número de animales de<br />
mejor calidad genética<br />
incorporados/ Total de<br />
cabezas de Ganado)x100<br />
Apoyos otorgados / apoyos<br />
gestionados x 100<br />
(Familias campesinas<br />
beneficiadas/ Total de<br />
familias campesinas del<br />
Municipio)x100<br />
% 46.51 36 30 35<br />
% 60 99 75 85<br />
% 10 45 35 40<br />
Eficiencia en la<br />
gestión de<br />
apoyos<br />
institucionales<br />
(Apoyos otorgados/<br />
Apoyos gestionados)x100<br />
% 10 50 30 40<br />
172
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Función: Fomento al Desarrollo Económico y Empleo<br />
Programa: Desarrollo Forestal<br />
Objetivo General:<br />
Promover el desarrollo forestal de Zinacantepec con el propósito proteger y<br />
mejorar la extraordinaria riqueza natural que albergan sus diversos ecosistemas, y<br />
al mismo tiempo aprovecharla para convertirla en una sólida alternativa que<br />
aumente el bienestar social y fortalezca la economía del Municipio.<br />
Objetivo específico:<br />
Recuperar la superficie forestal degradada mediante actividades de<br />
reforestación.<br />
Prevenir y combatir los incendios forestales en el municipio reduciendo los<br />
índices de afectación por incendio.<br />
Mejorar la conservación de la biodiversidad existente en el Municipio<br />
mediante la sanidad y vitalidad de los ecosistemas forestales.<br />
Impulsar el sector forestal de acuerdo al potencial del Municipio, sin<br />
descuidar en ningún momento los posibles daños al entorno ecológico.<br />
Estrategia:<br />
Producir arboles forestales en la cantidad y calidad requeridos para los<br />
programas anuales de reforestación.<br />
Dotar a la brigada forestal con equipo de trabajo, herramientas y equipo de<br />
transporte para el mejor desempeño de sus funciones.<br />
Proteger y conservar los recursos forestales del municipio.<br />
Promover proyectos de ecoturismo que tengan que ver con actividades de<br />
recreación y esparcimiento y que al mismo tiempo eviten problemas de<br />
deforestación, aplicando en todo momento la Ley ambiental vigente.<br />
Líneas de Acción:<br />
Difundir los programas de CONAFOR encaminadas a proteger,<br />
conservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos en<br />
bosques, selvas y zonas áridas.<br />
Gestionar convenios con instituciones de investigación científica y<br />
tecnológica para realizar estudios de suelo y asesoría profesional.<br />
Diseñar, formular y aplicar en conjunto con la Política Federal y Estatal,<br />
asesorías técnicas por parte de la Universidad Autónoma del Estado de<br />
México, Universidad Autónoma de Chapingo, entre otras.<br />
173
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Realizar trabajos de restauración de áreas erosionadas que permitan la<br />
recarga de nuestros mantos acuíferos.<br />
Promover el sostenimiento de la capacidad productiva de los ecosistemas<br />
forestales.<br />
Contribuir al ciclo global del carbono mediante el desarrollo sustentable<br />
forestal.<br />
Generar inquietud a la población en la obtención de beneficios<br />
socioeconómicos múltiples de largo plazo.<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD<br />
<strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Índice de<br />
reforestación<br />
Organización<br />
para el control y<br />
vigilancia forestal.<br />
Índice de<br />
atención a<br />
incendios<br />
forestales<br />
Superficie reforestada /<br />
superficie deforestada *<br />
100<br />
[(Grupos organizados<br />
registrados al final del<br />
periodo / Grupos<br />
existentes al inicio del<br />
periodo) –1] X 100.<br />
Incendios combatidos /<br />
incendios presentados x<br />
100<br />
% 20 25 25 25<br />
% 1 3 2 3<br />
% 50 100 70 90<br />
Función: Fomento al Desarrollo Económico y Empleo.<br />
Programa: Fomento Acuícola.<br />
Objetivo General:<br />
Fomentar desarrollo de la actividad acuícola del Municipio, con la implementación<br />
de técnicas y transferencia de nuevas tecnologías para crear granjas acuícolas, a<br />
través de la asistencia técnica especializada, la cual será el instrumento central de<br />
apoyo económico para los habitantes.<br />
174
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Objetivo especifico:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Mejorar el desarrollo acuícola y el aprovechamiento del potencial<br />
productivo existente en el municipio para esta actividad, a fin de generar<br />
autoempleos o empleos y coadyuvar al bienestar social de las familias<br />
que se dediquen a esta actividad.<br />
Impulsar y difundir el sector de pesca de acuerdo al potencial del<br />
Municipio, capacitando a los productores.<br />
Fomentar la actividad acuícola en los diferentes cuerpos de agua del<br />
Municipio.<br />
Fortalecer las acciones de generación de empleo rural e ingreso entre<br />
los habitantes del Municipio.<br />
Fomentar la capitalización de las unidades de producción familiar del<br />
medio rural.<br />
Promover el manejo sustentable de los recursos naturales, mediante su<br />
aprovechamiento racional.<br />
Incorporar procesos de transformación y agregación de valor, mediante<br />
la consolidación de micro empresas productivas.<br />
Estrategias:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Incrementar la infraestructura productiva para el desarrollo de la actividad<br />
acuícola<br />
Incrementar el desarrollo Acuícola y el aprovechamiento del potencial<br />
productivo existente en el municipio para esta actividad a fin de generar<br />
autoempleos.<br />
Aplicar las políticas y lineamientos establecidos para el control, evaluación<br />
y seguimiento de los programas y proyectos que en materia acuícola se<br />
pretendan a realizar.<br />
Desarrollar proyectos productivos del sector acuícola complementándolo<br />
con proyectos eco turísticos, que permitan recuperar en gran medida la<br />
fauna de cuerpos de agua, los ríos y arroyos existentes.<br />
Capacitación y asistencia técnica acuícola para fortalecer los procesos de<br />
producción y comercialización.<br />
Líneas de Acción:<br />
Proporcionar asistencia técnica.<br />
Difundir la temporada de veda en el sector pesquero.<br />
Realizar muestreos de calidad de agua.<br />
175
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Implementar programas de limpieza de los ríos y bordos.<br />
Sembrar crías de las diferentes especies adaptables a la región.<br />
Rehabilitar y mantener los cuerpos de agua.<br />
Adoptar programas exitosos de otras regiones.<br />
Crear granjas acuícolas.<br />
Fomentar una cultura de aprovechamiento del agua.<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD<br />
<strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Índice de<br />
ampliación de la<br />
infraestructura<br />
productiva<br />
Capacidad de<br />
gestión para el<br />
desarrollo<br />
acuícola<br />
(Unidades<br />
establecidas/Total de<br />
unidades)x100<br />
Número de apoyos<br />
gestionados / total de<br />
apoyos solicitados por<br />
productores acuícolas *<br />
100<br />
% 20 50 30 40<br />
% 45 100 65 85<br />
Función: Fomento al Desarrollo Económico y Empleo.<br />
10. Programa: Promoción Industrial o Agro industrial.<br />
Objetivo General:<br />
Impulsar el desarrollo integral y sustentable de las actividades agroindustriales,<br />
agropecuarias y forestales, con visión empresarial y responsabilidad social, para<br />
contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los productores del<br />
campo.<br />
Objetivo especifico:<br />
<br />
<br />
Impulsar la agroindustria en el Municipio.<br />
Apoyar a los proyectos productivos locales.<br />
176
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Estrategias:<br />
Promover la instalación de micro y pequeñas empresas mediante el<br />
fortalecimiento, desarrollo y modernización de las diversas organizaciones<br />
que se dedican a actividades agro-industriales y/o artesanales.<br />
Otorgar créditos y atención especializada a micro, pequeños y medianos<br />
empresarios<br />
Promover la capacitación empresarial y el fomento de la mano de obra<br />
calificada.<br />
Atraer inversión de industria no contaminante y que cubra las demandas o<br />
necesidades del Municipio.<br />
Líneas de Acción:<br />
Difundir los programas estatales y federales para el fortalecimiento de la<br />
organización rural y de la seguridad alimentaria.<br />
Asesorar a los productores agropecuarios para impulsar el desarrollo e<br />
instalación de microempresas agroindustriales.<br />
Otorgar y gestionar estímulos fiscales a nuevos empresarios como lo<br />
establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.<br />
Gestionar apoyos con la SAGARPA, CONAFOR y otras instancias<br />
gubernamentales y sociales, para el establecimiento de agroindustrias a<br />
través de los sistemas productores.<br />
Gestionar créditos y micro créditos ante FIRCO, FIRA, FONAES, NAFINSA,<br />
entre otras.<br />
Función: Fomento al Desarrollo Económico y Empleo.<br />
Programa: Fomento Turístico.<br />
Objetivo General:<br />
Generar políticas de desarrollo turístico en coordinación con autoridades<br />
estatales y federales, con la finalidad de generar un desarrollo integral de<br />
las localidades con vocación turística, mediante el reconocimiento de sus<br />
atributos, la recuperación de paisajes, el rescate de la historia, cultura y el<br />
mejoramiento de la infraestructura urbana. Con el propósito de hacer del<br />
turismo una opción para su desarrollo.<br />
177
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Objetivos específicos:<br />
<br />
<br />
<br />
Desarrollar programas y proyectos turísticos y eco turísticos con la<br />
finalidad de atraer inversiones y visitantes de manera constante<br />
Aprovechar y promocionar los recursos naturales e históricos del<br />
Municipio, para generar una proyección turística.<br />
Aumentar las oportunidades de participación en programas turísticos de<br />
carácter estatal y nacional, como el de “Pueblos con Encanto del<br />
Bicentenario”.<br />
Estrategias:<br />
Desarrollar el turismo mediante la difusión de los sitios de Zinacantepec<br />
como son: Nevado de Toluca y sus parajes, Museo Virreinal y otros<br />
edificios religiosos, Parque Sierra Morelos, Exhaciendas, Mercado<br />
Municipal, entre otros.<br />
Impulsar los servicios de hotelería y restaurantes.<br />
Fomentar una cultura eco turística, promocionando sitios de interés.<br />
Atraer inversión pública y privada para el desarrollo turístico.<br />
Líneas de Acción:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Promocionar los sitios atractivos vía Internet.<br />
Incrementar el establecimiento de la infraestructura y los servicios que<br />
permitan desarrollar los destinos turísticos potenciales con que cuenta el<br />
Municipio.<br />
Promover la firma de convenios con los gobiernos federal y estatal, así<br />
como con el sector campesino y privado para la construcción de<br />
infraestructura de servicios turísticos.<br />
Desarrollar campañas de difusión y promoción de los lugares turísticos,<br />
así como de las principales festividades en el Municipio.<br />
Elaborar folletos, mapas y manuales turísticos.<br />
Promocionar el ecoturismo a través de la asistencia a Expoferias.<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD<br />
<strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Índice de<br />
infraestructura de<br />
apoyo turístico<br />
Obras realizadas / número<br />
de destinos turísticos<br />
Obras por<br />
destino<br />
0 3 1 2<br />
178
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Función: Desarrollo Urbano Sustentable.<br />
12. Programa: Desarrollo Urbano.<br />
Objetivo General:<br />
Desarrollar políticas metropolitanas para un desarrollo urbano sustentable, con<br />
alto sentido humano, a través de mecanismos de coordinación entre los tres<br />
ámbitos de gobierno, con la celebración de convenios que favorezcan el<br />
crecimiento ordenado del Municipio a fin de que los habitantes tengan<br />
disponibilidad de los servicios básicos, así como de una cultura ambiental<br />
adecuada.<br />
Objetivo especifico:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Planear, regular, promover e inducir el crecimiento ordenado de los<br />
centros de población del Municipio vinculándolos a un desarrollo regional<br />
y metropolitano sustentable, fortaleciendo su papel como responsable de<br />
la planeación y operación urbana.<br />
Ordenar congruentemente los asentamientos humanos en función de la<br />
vocación del suelo, a fin de lograr un desarrollo sustentable y equilibrado,<br />
así como reducir el déficit de equipamiento y urbanización que registran<br />
actualmente los centros de población del Municipio.<br />
Regularizar el uso del suelo y el crecimiento urbano, modificando y<br />
actualizando el Plan Municipal de Desarrollo Urbano.<br />
Disminuir el número de construcciones que no cuenten con su licencia<br />
respectiva, lo cual se vería reflejado en los ingresos recaudados, lo cual<br />
depende del trabajo de campo con una disminución de tiempo para la<br />
expedición de las mismas.<br />
Actualizar la nomenclatura de calles de las localidades del municipio a<br />
largo plazo.<br />
Incrementar el nivel de ingresos recaudados por la Dirección de<br />
Desarrollo Urbano, a través de la captación de recursos producto del<br />
cobro de las licencias rezagadas.<br />
Estrategias:<br />
<br />
<br />
<br />
Firmando convenios de colaboración y coordinación entre los tres<br />
órdenes de gobierno.<br />
Actualizar tabla de usos de suelo, buscando la sustentabilidad y<br />
potencialidad del suelo.<br />
Promover un crecimiento urbano ordenado del Municipio, mediante el<br />
diseño, aplicación y vigilancia de la normatividad, tomando como base lo<br />
establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, en el Plan Municipal<br />
179
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
de Desarrollo Urbano y en el Programa de Desarrollo Regional<br />
correspondiente.<br />
Incorporar al suelo urbano áreas que ya se encuentran consolidadas<br />
mediante la modificación al Plan de Desarrollo Urbano.<br />
Promover la participación de los diferentes niveles de gobierno y de los<br />
sectores social y privado, para incrementar las áreas urbanizadas en los<br />
centros de población y reducir el déficit en los servicios públicos.<br />
Realizar recorridos de campo con la finalidad de detectar construcciones<br />
irregulares a las cuales se les dejará su respectivo citatorio para<br />
instaurar posteriormente el proceso administrativo.<br />
Lograr que las licencias de construcción y uso de suelo que sean<br />
solicitadas se entreguen y paguen en un lapso de 8 a 10 días después de<br />
su ingreso.<br />
Líneas de Acción:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Integrar la normatividad que permita apoyar la instrumentación de las<br />
políticas y estrategias definidas en el Plan Municipal de Desarrollo<br />
Urbano.<br />
Posicionar al Municipio como el principal promotor y responsable del<br />
desarrollo urbano ordenado, mediante el diseño, aplicación y vigilancia de<br />
la normatividad en la materia.<br />
Urbanizar los centros de población, mediante la rehabilitación, apertura,<br />
ampliación, pavimentación y equipamiento de calles y áreas públicas.<br />
Regularizar y controlar el crecimiento en zonas urbanas de nueva<br />
creación.<br />
Promover la reubicación de los asentamientos localizados en zonas de<br />
alto riesgo y con poca posibilidad de servicios.<br />
Integrar comités de vigilancia ciudadana para prevenir y desalentar la<br />
ocupación en zonas de alto riesgo.<br />
Elaborar un programa de actualización de datos de calles, mediante<br />
recorridos de campo y someterlo a cabildo para su aprobación con la<br />
finalidad de que las todas las calles del municipio tengan identidad.<br />
180
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD<br />
<strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Índice de<br />
urbanización<br />
Longitud de calles<br />
pavimentadas / longitud de<br />
calles que requieren<br />
pavimentación * 100<br />
Por definir<br />
Por definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Índice de<br />
crecimiento<br />
urbano<br />
Crecimiento urbano<br />
actual/ entre crecimiento<br />
urbano del último periodo<br />
1 X 100<br />
Por definir<br />
Por definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Crecimiento<br />
Urbano<br />
Regulación de<br />
construcciones en<br />
zonas urbanas<br />
Has. de área urbana<br />
actual/Has. de área urbana<br />
del periodo anterior-1*100<br />
No. Licencias ingresadas<br />
vía Notificación/No. Total<br />
de Notificaciones*100<br />
% 14.75 25 20 22<br />
% 40 60 40 55<br />
Nombre de calle<br />
por autorizar<br />
Regularización de<br />
construcciones<br />
Total de Calles<br />
autorizadas/total de calles<br />
existentes*100<br />
Licencias de construcción<br />
entregadas/licencias de<br />
construcción<br />
ingresadas*100<br />
% 19.16 75 20 50<br />
% 80.80 90 80 85<br />
Función: Desarrollo Urbano Sustentable.<br />
13. Programa: Suelo.<br />
Objetivo General:<br />
Aplicar con apego la normatividad vigente, el control estricto en el crecimiento<br />
urbano, reservas territoriales y uso del suelo del Municipio, mediante lineamientos<br />
generales para estas áreas, considerando inicialmente los barrios como unidades<br />
mínimas de agrupación legalmente identificadas.<br />
181
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Objetivos específicos:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Evitar los asentamientos humanos irregulares mediante la ampliación de<br />
la normatividad en la materia.<br />
Implementar acciones y programas orientados a la construcción y<br />
mejoramiento del equipamiento urbano para desalentar los<br />
asentamientos irregulares en todo el Municipio.<br />
Promover la regularización de la propiedad del suelo para otorgar<br />
seguridad jurídica a los posesionarios y propiciar el arraigo de la<br />
población.<br />
Orientar el desarrollo comercial en las avenidas principales del municipio,<br />
de manera regulada.<br />
Estrategias:<br />
Elaboración de un estudio sobre la división territorial de los centros urbanos.<br />
Expedición del acto administrativo que delimite dichas zonas.<br />
Consolidar el área urbana actual mediante su densificación, como medida<br />
para optimizar el uso de la infraestructura y el equipamiento urbano ya<br />
instalados, así como el desarrollo de corredores comerciales.<br />
Inducir el crecimiento urbano ordenado en las superficies definidas en el Plan<br />
Municipal de Desarrollo Urbano como áreas urbanizables, promoviendo ante<br />
los promotores inmobiliarios el desarrollo de complejos habitacionales, en<br />
donde éstos proporcionen el equipamiento urbano y los servicios públicos<br />
que se requieran.<br />
Preservar las actividades agropecuarias como mecanismo que permita evitar<br />
el crecimiento del área urbana sobre los suelos productivos.<br />
Líneas de Acción:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Difundir los alcances del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, además<br />
de la normatividad que establezca el Ayuntamiento.<br />
Impulsar la regularización del suelo en zonas de bajo riesgo.<br />
Definir esquemas viales y consolidar mediante su densificación, el área<br />
urbana y de desarrollo comercial actual.<br />
Realizar una supervisión estricta a las nuevas construcciones con<br />
especificaciones de restricción y en apego a la normatividad vigente.<br />
Rescatar las áreas correspondientes a derechos de vía que se<br />
encuentren invadidos.<br />
Impulsar en coordinación con el Registro Público de la Propiedad el<br />
registro de predios que no cuenten con un documento oficial.<br />
182
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD<br />
<strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Regularización de<br />
construcciones<br />
Licencias de construcción<br />
entregadas/licencias de<br />
construcción<br />
ingresadas*100<br />
% 80.80 90 80 85<br />
Regulación de<br />
construcciones en<br />
zonas urbanas<br />
No. Licencias ingresadas<br />
vía Notificación/No. Total<br />
de Notificaciones*100<br />
% 40 60 40 55<br />
Índice de<br />
regularización<br />
del suelo urbano<br />
Superficie regularizada /<br />
total de superficie urbana<br />
irregular * 100<br />
% Por definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Índice de<br />
regularización de<br />
predios urbanos<br />
Prédios regularizados /<br />
Prédios urbanos<br />
irregulares<br />
% Por definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Incremento de la<br />
reserva del suelo<br />
para el desarrollo<br />
urbano<br />
Reserva ampliada /<br />
reserva actual – 1 * 100<br />
% Por definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Función: Desarrollo Urbano Sustentable<br />
14. Programa: Vivienda<br />
Objetivo General:<br />
Gestionar los diferentes programas de apoyo a la vivienda, para mejorar las<br />
condiciones mínimas requeridas para la población que lo requiera.<br />
Objetivos específicos:<br />
<br />
<br />
<br />
Gestionar apoyos federales y estatales para el beneficio del municipio.<br />
Coadyuvar al mejoramiento de las viviendas que no reúnen las<br />
condiciones básicas de habitabilidad.<br />
Ofrecer a la población de escasos recursos económicos, apoyos para la<br />
consolidación de su vivienda.<br />
183
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Estrategia:<br />
Vigilar y coordinar los apoyos federales y estatales en materia de<br />
vivienda<br />
Apoyar en los próximos tres años a las familias más desprotegidas, en el<br />
mejoramiento de su vivienda a través del otorgamiento de materiales para<br />
construcción y asistencia técnica durante este proceso, para que cuenten<br />
con una vivienda digna para mejorar la calidad de vida de la población.<br />
Líneas de Acción:<br />
Realizar cambios de uso de suelo en coordinación de la Secretaría de<br />
Desarrollo Urbano para ofertar suelo urbanizable apto para uso<br />
habitacional.<br />
Difundir los programas y servicios de IMEVIS tales como escrituración,<br />
edificar y ampliar tu vivienda, mejorar tu vivienda.<br />
Asegurar que los programas de construcción de vivienda se sujeten a la<br />
normatividad en la materia.<br />
Fomentar la densificación de la zona urbana tradicional, para asegurar<br />
que la construcción de viviendas se realice en áreas que cuenten con los<br />
servicios básicos.<br />
Realizar las acciones necesarias para evitar la ocupación ilegítima del<br />
suelo y combatir prácticas irregulares en la oferta de vivienda.<br />
Proporcionar a la población información y asesoría para la<br />
autoconstrucción de viviendas.<br />
Gestionar ante los gobiernos Estatal y Federal, apoyos crediticios y de<br />
asistencia técnica para construcción y mejoramiento de vivienda popular<br />
a través del programa “Piso firme en suelo Firme”, así como mediante<br />
apoyos otorgados por INFONAVIT, FOVI, FOVISSSTE, FONHAPO Y<br />
SE<strong>DE</strong>SOL.<br />
Aplicar recursos del Municipio, en la compra y distribución de materiales<br />
de construcción para el mejoramiento de las viviendas que así lo<br />
requieran, dando prioridad a las familias de menos recursos cuyas<br />
viviendas se encuentren en condiciones precarias.<br />
184
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD<br />
<strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Índice de<br />
mejoramiento de<br />
la vivienda<br />
Viviendas mejoradas(**) /<br />
viviendas en mal estado<br />
(**)* 100<br />
% 75 100 85 95<br />
Función: Desarrollo Urbano Sustentable,<br />
15. Programa: Agua y Saneamiento,<br />
Objetivo General:<br />
Fortalecer el abasto de agua, con la finalidad de ofrecer un servicio eficiente en<br />
cada una de las localidades, así como ampliar la red y mejorar el servicio de<br />
drenaje.<br />
Objetivos específicos:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Aprovechar los recursos hídricos racionalmente con los que cuenta<br />
Zinacantepec.<br />
Mantenimiento constante a pozos y bombas para brindar un mejor<br />
servicio a la población.<br />
Satisfacer las necesidades de la población en materia de agua potable,<br />
mediante el incremento de la cobertura de este servicio.<br />
Lograr una mayor eficiencia y cobertura en los sistemas de drenaje y<br />
tratamiento de aguas residuales.<br />
Estrategias:<br />
Difundir campañas de la importancia del agua, lograr una mayor<br />
eficiencia en su conducción y suministro, así como a reducir los déficits<br />
que registra actualmente este servicio.<br />
Lograr una mayor eficiencia en las redes, ampliar la cobertura de este<br />
servicio y reducir los niveles de contaminación mediante el entubado y<br />
tratamiento de las aguas residuales.<br />
Promover la suma de recursos y esfuerzos a través de la firma de<br />
convenios de coordinación con los diferentes niveles de gobierno, así<br />
como convenios de concertación con los sectores social y privado, bajo<br />
185
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
un esquema de aportaciones, tanto en dinero como a través de<br />
materiales y mano de obra, para la realización de las obras y acciones<br />
que se requieran.<br />
Líneas de Acción:<br />
Ampliar las redes de conducción por etapas y niveles de prioridad, para lo<br />
cual se deberá tomar como base el nivel de consolidación de las localidades<br />
y el tamaño de la población beneficiada, así como las zonas pobladas que no<br />
cuentan con este servicio, como lo es el caso de las áreas periféricas a la<br />
cabecera municipal en coordinación con CAEM.<br />
Ejecutar una campaña permanente de concientización mediante el uso de<br />
diversos medios de comunicación, para fomentar entre la población una<br />
cultura del agua que promueva su uso eficiente y racional.<br />
Mejorar el suministro del servicio de agua potable, incrementando el tiempo<br />
promedio de abastecimiento al día, así como la presión en las tomas.<br />
Rehabilitar las redes de conducción, dando prioridad a los tramos que<br />
presentan con mayor frecuencia problemas de fugas.<br />
Dar mantenimiento preventivo y correctivo a las fuentes de abastecimiento<br />
en coordinación con CAEM.<br />
Ampliar la cobertura y rehabilitar el sistema de drenaje y de colectores de<br />
aguas negras para evitar fuentes de infección, que pongan en riesgo la salud<br />
de la población.<br />
Incrementar los volúmenes de aguas residuales tratadas, para lo cual es<br />
necesario poner en operación la planta tratadora, cuyas aguas de salida se<br />
reutilizarían en el riego de áreas verdes, entre otros usos.<br />
Gestionar la asignación de mayores montos presupuestarios para obras de<br />
infraestructura hidráulica, drenaje y tratamiento de aguas servidas.<br />
186
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD<br />
<strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Cobertura del<br />
agua potable en<br />
viviendas<br />
Viviendas con agua( ) /<br />
total de viviendas ( )* 100<br />
% 77 90 84 89<br />
Cobertura del<br />
agua potable en<br />
población<br />
Población atendida( ) /<br />
población total ( )* 100<br />
% 80 90 85 89<br />
Cobertura del<br />
drenaje<br />
Viviendas con drenaje ( )/<br />
total de viviendas ()* 100<br />
% 86 90 87 89<br />
Función: Desarrollo Urbano Sustentable.<br />
16. Programa: Electrificación.<br />
Objetivo General:<br />
Prestar el servicio de alumbrado público eficiente, ampliando la cobertura,<br />
garantizando mejores condiciones de visibilidad y seguridad a la ciudadanía,<br />
operando con la mayor eficiencia la infraestructura existente.<br />
Objetivos específicos:<br />
<br />
<br />
<br />
Ampliar la cobertura del servicio de alumbrado público en cada una de<br />
las localidades del Municipio.<br />
Rehabilitar en materia de alumbrado público en la cabecera municipal y<br />
en las demás localidades del Municipio contribuyendo a mejorar los<br />
niveles de seguridad de la población.<br />
Dotar de la infraestructura eléctrica necesaria a la población más<br />
necesitada y con pocos recursos.<br />
187
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Estrategias:<br />
<br />
Solicitar ante la Comisión Federal de Electricidad la eficiencia del servicio de<br />
energía eléctrica en su conducción y suministro, así como reducir el déficit<br />
que registra actualmente este servicio.<br />
Líneas de Acción:<br />
<br />
<br />
<br />
Rehabilitar la infraestructura del alumbrado público con lámparas de bajo<br />
consumo.<br />
Ampliar la cobertura del servicio en las diferentes comunidades, para lo cual<br />
se deberá tomar como base el nivel de urbanización de las localidades y la<br />
población beneficiada.<br />
Dar mantenimiento preventivo y correctivo al sistema de alumbrado público<br />
para garantizar la mejor prestación de este importante servicio.<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD<br />
<strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Cobertura de<br />
electrificación a<br />
viviendas<br />
Viviendas con servicio /<br />
total de viviendas * 100<br />
% 94 100 96 98<br />
Función: Desarrollo Urbano Sustentable.<br />
17. Programa: Protección al Ambiente.<br />
Objetivo General:<br />
Promover la participación de las autoridades federales, estatales, de las<br />
universidades, los centros de investigación y demás organizaciones de los<br />
sectores público, social y privado, con la finalidad de vigilar el cumplimiento de la<br />
normatividad aplicable en materia forestal a las áreas naturales protegidas<br />
ubicadas en nuestro Municipio.<br />
188
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Objetivo especifico:<br />
<br />
<br />
Dar seguimiento a la política de inspección y vigilancia en materia forestal<br />
en coordinación con CONAFOR.<br />
Revertir los procesos que propician la contaminación y pérdida de la<br />
biodiversidad, así como los recursos naturales, impulsando de manera<br />
corresponsable con los diferentes sectores de la población una nueva<br />
cultura ambiental que mejore la calidad de vida y procure un ambiente<br />
limpio, sano y sustentable.<br />
Estrategias:<br />
Implementar acciones para proteger a los niños de las amenazas<br />
ambientales.<br />
Mejorar las condiciones del sustentabilidad del medio ambiente,<br />
mediante acciones que se llevarán a cabo para la regulación y<br />
ordenamiento del crecimiento urbano.<br />
Promover de manera permanente la participación de la ciudadanía en las<br />
acciones de mejoramiento ecológico del Municipio.<br />
<br />
Generar información, comunicar, educar y promover mayor conciencia en<br />
la población de los riesgos y acciones del cuidado del ambiente,<br />
mediante la ejecución de campañas de concientización de la población, y<br />
ejecutar programas educativos de las escuelas de educación básica.<br />
Líneas de Acción:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Orientar el crecimiento urbano como medio para reducir los niveles de<br />
contaminación y mejorar el entorno ecológico del Municipio.<br />
Fomentar la participación de la sociedad en las actividades de<br />
preservación ecológica.<br />
Incrementar y modernizar el equipo de recolección de basura para lograr<br />
una mayor eficiencia en el proceso de recolección, transporte y<br />
disposición final de residuos sólidos.<br />
Promover la participación de la población en la reforestación y<br />
mantenimiento de las vialidades y áreas públicas.<br />
Realizar obras de entubado y rehabilitación de la red de colectores de<br />
aguas servidas, con el fin de eliminar estos focos de contaminación.<br />
189
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD<br />
<strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Índice de<br />
participación<br />
social<br />
Población participante /<br />
población de 6 años y más<br />
* 100<br />
% Por definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Cobertura de<br />
campañas<br />
ecológicas en<br />
escuelas<br />
Escuelas con campaña /<br />
total de escuelas<br />
% Por definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Índice de<br />
superficie<br />
conservada del<br />
territorio<br />
municipal<br />
Superficie protegida / total<br />
de superficie * 100<br />
% Por definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Función: Desarrollo Urbano Sustentable.<br />
Programa: Modernización de las Comunicaciones y Transportes.<br />
Objetivo General:<br />
Trabajar en coordinación con autoridades correspondientes para rehabilitar,<br />
construir caminos para coadyuvar con los transportistas para mejorar la<br />
prestación del servicio.<br />
Objetivo especifico:<br />
Promover la ampliación de los sistemas de transporte, vialidades,<br />
telecomunicaciones con la finalidad de mejorar la conectividad del Municipio<br />
con la región y el resto del Estado.<br />
190
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Estrategias:<br />
<br />
<br />
Ampliar y mejorar las vialidades y carreteras, así como el incremento de<br />
las coberturas de las telecomunicaciones, para lo cual se promoverá la<br />
participación y aportaciones de los gobiernos federal y estatal, de los<br />
sectores social y privado, mediante la suscripción de convenios y<br />
acuerdos de colaboración que permitan sumar recursos para llevar a<br />
cabo las obras y acciones que sean necesarias.<br />
Promover ante las autoridades estatales y los transportistas, la<br />
modernización del servicio, a nivel local y regional, así como el rediseño<br />
de rutas y derroteros para agilizar el transporte.<br />
Líneas de Acción:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Gestionar ante las compañías telefónicas autorizadas, la instalación de<br />
líneas telefónicas y casetas de teléfono público en las zonas del<br />
Municipio con mayores déficits.<br />
Promover con la Secretaría de Comunicaciones la asignación de recursos<br />
presupuestales destinados a la construcción de infraestructura y<br />
equipamiento vial.<br />
Coordinar acciones con el gobierno estatal a través de la Secretaría del<br />
Transporte, así como con las empresas de autotransporte, para iniciar un<br />
proceso de renovación del parque vehicular, y la capacitación de los<br />
operadores de unidades de transporte público de pasajeros.<br />
Trabajar de manera conjunta con las autoridades estatales y los<br />
transportistas, en el mejoramiento de las rutas y destinos a nivel local y<br />
de la región.<br />
Rehabilitar y mejorar las condiciones de tránsito de las vialidades que se<br />
encuentran en la cabecera municipal.<br />
Promover el incremento de establecimientos que ofrezcan el servicio de<br />
Internet.<br />
191
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD<br />
<strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Índice de<br />
mantenimiento de<br />
carreteras y<br />
caminos<br />
Longitud de carreteras con<br />
mantenimiento / longitud<br />
total de carreteras de<br />
jurisdicción municipal * 100<br />
% Por definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Cobertura de la<br />
telefonía rural<br />
Comunidades con servicio<br />
de telefonía rural / total de<br />
comunidades * 100<br />
% Por definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Cobertura del<br />
servicio<br />
telefónico<br />
Población total / Número<br />
de líneas telefónicas<br />
Habitantes<br />
* línea<br />
Por definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Cobertura del<br />
servicio de<br />
teléfonos<br />
públicos<br />
Número de habitantes /<br />
número de teléfonos<br />
públicos<br />
Habitantes<br />
* Teléfono<br />
público<br />
Por definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Por<br />
definir<br />
Función: Desarrollo Urbano Sustentable.<br />
Programa: Servicios Públicos Municipales.<br />
Objetivo General:<br />
Gestionar recursos para incrementar la cobertura y la calidad de la prestación de<br />
cada uno de los servicios públicos básicos mediante su rehabilitación,<br />
mantenimiento y ampliación.<br />
Objetivos específicos:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Ampliar redes de agua potable, drenaje y alcantarillado con participación de<br />
la sociedad<br />
Mejorar, regular y ampliar el servicio de panteones.<br />
Rehabilitar el alumbrado público.<br />
Incrementar y mejorar el servicio de limpia, recolección y disposición final de<br />
desechos.<br />
Mejorar las instalaciones, operación y sanidad del mercado y rastro<br />
municipal.<br />
192
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Estrategias:<br />
Destinar recursos federales, estatales y municipales, con el fin de cubrir los<br />
servicios mínimos indispensables para una calidad de vida digna.<br />
Establecer acciones y mecanismos para lograr una mejor la localización de<br />
un sitio para la disposición final de desechos.<br />
Gestionar ante las autoridades correspondientes la construcción de una<br />
central de abasto de cobertura regional.<br />
Gestionar ante las autoridades correspondientes la construcción de un rastro<br />
municipal que cumpla con las normas TIF.<br />
Líneas de Acción:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Ampliar la cobertura en la prestación de servicios públicos.<br />
Solicitar la asistencia y apoyo técnico necesario por parte de la Secretaría de<br />
Medio Ambiente dar seguimiento al relleno sanitario ubicado en<br />
Zinacantepec<br />
Contar con información básica de panteones. (superficie y padrón de<br />
usuarios).<br />
Gestionar con las autoridades correspondientes la construcción de un rastro<br />
municipal.<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD<br />
<strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Cobertura del<br />
servicio de limpia<br />
Localidades con servicio /<br />
total de localidades * 100<br />
% 85 100 75 80<br />
Capacidad de<br />
tratamiento de<br />
desechos<br />
sólidos<br />
Volumen de desechos<br />
sólidos tratados / volumen<br />
total de desechos sólidos<br />
generados * 100<br />
% 70 100 80 90<br />
193
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Pilar: Seguridad Pública.<br />
Misión del Pilar.<br />
Ser un municipio donde el orden y la paz social sean prioridad, así como<br />
preservar las libertades, mediante la prevención, persecución y sanción de las<br />
infracciones y delitos, dando cumplimiento a leyes y reglamentos en la materia.<br />
Visión del Pilar.<br />
Ser un Municipio capaz de combatir la delincuencia, capacitando al personal con<br />
la finalidad de crear mecanismos de protección de la integridad física, moral y<br />
patrimonial de la ciudadanía.<br />
Objetivo General del Pilar.<br />
Combatir la delincuencia y garantizar la seguridad física, moral y patrimonial de la<br />
población, mediante la reglamentación y mecanismos que rijan las funciones,<br />
derechos y obligaciones de las autoridades administrativas, así como contar con<br />
el suficiente equipamiento para brindar el servicio.<br />
Función: Reglamentación<br />
Programa: Reglamentación Municipal<br />
Objetivo General:<br />
Mejorar los mecanismos mediante los cuales la autoridad municipal debe ejercer<br />
sus atribuciones así como la población debe cumplir con sus obligaciones.<br />
Objetivo especifico:<br />
Autorizar reglamentos necesarios con la finalidad facilitar el ejercicio de la<br />
administración municipal, así como la prestación de los servicios públicos.<br />
Estrategia:<br />
Elaborar los reglamentos necesarios para regular las atribuciones y<br />
obligaciones de las autoridades municipales, así como los derechos y<br />
obligaciones de la población.<br />
194
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Líneas de Acción:<br />
Dar a conocer los derechos y obligaciones entre las autoridades municipales<br />
y la población mediante la elaboración de los Reglamentos Municipales.<br />
Elaborar los Reglamentos correspondientes a:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Reglamento Municipal de Seguridad Pública<br />
Reglamento Municipal de Protección Civil<br />
Reglamento Interior del Ayuntamiento<br />
Reglamento de la Administración Pública Municipal<br />
Reglamento del Archivo Municipal<br />
Reglamento Municipal de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento<br />
Reglamento Municipal del Servicio Público de Limpia y Sanidad<br />
Reglamento Municipal de Protección al Ambiente y la Preservación<br />
Ecológica<br />
Reglamento Municipal del Servicio de Alumbrado Público<br />
Reglamento Municipal de Permisos y Licencias<br />
Reglamento de los Consejos de Colaboración Municipal<br />
Reglamento Municipal de Construcciones e imagen Urbana<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD <strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Reglamento<br />
Municipal<br />
No. de Reglamentos<br />
actuales / No. de<br />
Reglamentos nuevos 1 X<br />
100<br />
Reglamento 17 25 20 23<br />
195
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Función: Seguridad Pública y Protección Civil.<br />
Programa: Seguridad Pública y Tránsito.<br />
Objetivo General:<br />
Brindar seguridad pública a los habitantes del Municipio de Zinacantepec, con<br />
capacidad para prevenir las incidencias delictivas, así como garantizar la paz<br />
social y el estado de derecho.<br />
Objetivos específicos:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Ampliar la cobertura de seguridad pública en localidades que tengan<br />
antecedentes de conflictos sociales<br />
Salvaguardar la integridad física y patrimonial de los habitantes del<br />
Municipio, mediante la capacitación de los responsables de la seguridad.<br />
Disminuir el índice delictivo en el Municipio.<br />
Proporcionar el equipamiento necesario a los elementos de seguridad<br />
pública.<br />
Estrategias:<br />
Fomentar acciones que reduzcan o eviten la pérdida de vidas, la afectación<br />
de la planta productiva de bienes materiales y el daño a la naturaleza, así<br />
como la interrupción de las funciones esenciales de la sociedad.<br />
Capacitar y organizar a la población para enfrentar fenómenos<br />
perturbadores.<br />
Implementar rondines de vigilancia y de prevención de delitos en las zonas<br />
que manifiesten un mayor índice delictivo.<br />
Incrementar el número de elementos de policíacos en función del número de<br />
habitantes.<br />
Implementar programas de capacitación y actualización a los elementos de<br />
seguridad pública.<br />
Incrementar el número de patrullas de seguridad pública en proporción de los<br />
habitantes del Municipio.<br />
196
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Líneas de Acción:<br />
En coordinación con las autoridades responsables de la seguridad pública a<br />
nivel estatal, implementar operativos en localidades donde presenten<br />
conflictos sociales.<br />
En coordinación con la Agencia de Seguridad del Estado de México,<br />
proporcionar la capacitación a los elementos de seguridad pública municipal<br />
para brindar un mejor servicio.<br />
Efectuar rondines constantes en cada una de las localidades que conforman<br />
el Municipio.<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD<br />
<strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Índice Delictivo<br />
Núm. de delitos / Población<br />
Total X 1000<br />
% 4.8 0 2.9 2<br />
Cobertura de la<br />
Seguridad<br />
Pública<br />
(elementos)<br />
Población Total / Núm. de<br />
elementos por turno X<br />
1000<br />
Habitantes<br />
por policía<br />
23643 6854 4550 6430<br />
Índice de<br />
capacitación en<br />
policías en<br />
activo<br />
Personal capacitado/Total<br />
de personal responsable<br />
de la Seguridad Pública y<br />
tránsito X 1000<br />
% 90 100 94 98<br />
Cobertura de la<br />
Seguridad<br />
Pública<br />
(patrullas)<br />
Población Total / Núm. de<br />
patrullas<br />
X 1000<br />
Habitantes<br />
por patrulla<br />
13583 20000 16540 18500<br />
197
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Función: Seguridad Pública y Protección Civil.<br />
Programa: Protección Civil.<br />
Objetivo General:<br />
Salvaguardar la vida y la integridad física de los habitantes del Municipio de<br />
Zinacantepec, que se encuentren eventualmente en situación de riesgo o de<br />
desastre.<br />
Objetivos específicos:<br />
Fomentar acciones que reduzcan o eviten la pérdida de vidas humanas, la<br />
afectación de la planta productiva, los bienes patrimoniales de las personas<br />
o el daño a su medio habiente, así como la interrupción de las funciones<br />
esenciales de la sociedad.<br />
Capacitar y organizar a la población para enfrentar fenómenos<br />
perturbadores.<br />
Preparar a la población y fomentar la cooperación en caso de emergencias o<br />
desastres.<br />
Promover y dirigir en los centros educativos ubicados dentro del municipio, la<br />
cultura de autoprotección.<br />
Organizar e integrar las estructuras operativas para la prevención, mitigación<br />
y atención.<br />
Impulsar la conformación y operación del Consejo Municipal de protección<br />
Civil.<br />
Impulsar estudios e investigaciones sobre emergencias y desastres.<br />
Planificar y coordinar la actuación de los organismos actuantes.<br />
Dirigir y coordinar las operaciones de dispersión o evacuación de la<br />
población.<br />
Definir responsabilidades y funciones de los organismos del sistema.<br />
Coordinar acciones asistenciales en materia de saneamiento antes, durante<br />
y después de eventuales emergencias o desastres.<br />
Analizar riesgos y vulnerabilidad.<br />
Fomentar permanentemente la cultura de la autoprotección, de la prevención<br />
y la solidaridad en las tareas de auxilio entre la población.<br />
Estrategias:<br />
<br />
<br />
Implementar campañas y capacitación dirigidos a la ciudadanía para<br />
incrementar el nivel de conocimiento y por ende tener mayor seguridad ante<br />
las emergencias.<br />
Fomentar una cultura de prevención contra desastres naturales o<br />
antropogénicos.<br />
198
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Líneas de Acción:<br />
Capacitar por CENAPRED a los elementos encargados de la protección civil<br />
del Municipio.<br />
Realizar campañas en escuelas, oficinas y en distintas zonas estratégicas<br />
del Municipio para brindar información sobre la prevención de desastres.<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD<br />
<strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Cobertura de las<br />
campañas de<br />
prevención de<br />
siniestros<br />
Cursos de<br />
capacitación<br />
Población informada /<br />
población total X 1,000<br />
Personal capacitado /<br />
Personal total de la<br />
población encargada<br />
de la protección civil<br />
% 75 100 85 95<br />
Curso 1 5 2 4<br />
Pilar: Cimiento para la Seguridad Integral.<br />
Misión del Pilar.<br />
Ser una administración con mecanismos modernos que agilicen las acciones y<br />
contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de la población y la<br />
participación social.<br />
Visión del Pilar.<br />
Ser una administración municipal eficiente, que cuente con un ágil funcionamiento<br />
para responder de forma inmediata las demandas de la población.<br />
199
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Objetivo General del Pilar.<br />
Modernizar el funcionamiento de la administración municipal, con la finalidad de<br />
garantizar la atención a la población.<br />
Función: Administración y Control Gubernamental.<br />
Programa: Desarrollo de la Función Pública Municipal.<br />
Objetivo General:<br />
Ser un gobierno capaz de establecer estrategias definidas y transparentes que<br />
consolide resultados concretos, siendo capaz de satisfacer las demandas de la<br />
población.<br />
Objetivos específicos:<br />
<br />
<br />
Mejorar el servicio de los funcionarios de la administración municipal que<br />
brinda a la ciudadanía.<br />
Incrementar el índice de atención de las demandas prioritarias de la<br />
población de forma eficiente.<br />
Estrategia:<br />
.<br />
<br />
<br />
Establecer los mecanismos para brindar un servicio de calidad a los<br />
ciudadanos del Municipio.<br />
Brindar cursos de atención al público.<br />
Línea de Acción:<br />
<br />
Implementar talleres de capacitación y actualización a los servidores<br />
públicos de acuerdo a su área de operación.<br />
200
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD<br />
<strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Índice de<br />
Atención al<br />
Público<br />
Población total / número de<br />
servidores públicos<br />
municipales<br />
Habitante<br />
por<br />
servidor<br />
público<br />
184 220 36<br />
Por<br />
definir<br />
Índice de<br />
profesionalización<br />
de la<br />
administración<br />
pública municipal<br />
Servidores públicos<br />
capacitados / Total de<br />
servidores públicos X 100<br />
% 35 100 60 80<br />
Eficiencia en la<br />
respuesta de<br />
demandas y<br />
peticiones<br />
Demandas atendidas / total<br />
de demandas recibidas X<br />
100<br />
% 60 200 120 170<br />
Función: Fortalecimiento para el Desarrollo.<br />
24. Programa: Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal.<br />
Objetivo General:<br />
Aumentar la eficiencia en la aplicación de la política fiscal y financiera dentro de la<br />
administración Municipal.<br />
Objetivos específicos:<br />
Mejorar procedimientos para incrementar la recaudación municipal.<br />
Destinar la mayor cantidad de los ingresos propios para el fortalecimiento de<br />
la Hacienda Pública Municipal.<br />
Estrategias:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Incrementar la recaudación de los ingresos propios para desarrollar una<br />
autonomía financiera.<br />
Promover acciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria.<br />
Saneamiento y transparencia de las finanzas públicas municipales.<br />
Definición de mecanismos para fortalecer la hacienda pública municipal.<br />
201
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Líneas de Acción:<br />
<br />
<br />
Automatizar trámites para agilizar pagos en beneficio del contribuyente.<br />
Ejecución de campañas permanentes de concientización a la población por<br />
el pago de contribuyentes.<br />
<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD<br />
<strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Autonomía<br />
Financiera<br />
Ingresos Propios/Total de<br />
IngresosX100<br />
% 12.49 18 17 18<br />
Dependencia<br />
Financiera<br />
Ingresos por<br />
participaciones/Ingresos<br />
totalesx100<br />
% 32.25 34 34 33<br />
Proporción del<br />
Gasto de Operación<br />
Canalización de<br />
recursos municipales<br />
a transferencias<br />
Total de gasto de<br />
operación/Total de egresos<br />
Total de egresos en<br />
transferencias / Total de<br />
egresos X 100<br />
% 55.22 55 54 55<br />
% 9.87 8 9 10<br />
Nivel de<br />
cumplimiento<br />
presupuestal<br />
(egreso).<br />
Canalización de<br />
recursos municipales<br />
a inversiones<br />
financieras<br />
(Total de egresos real / egresos<br />
presupuestados) X 100.<br />
Total de egresos en inversiones<br />
/ Total de egresos X 100<br />
% 97.89 98 99 98<br />
% 32.92 34 35 33<br />
Gasto social aplicado<br />
Gasto social ejercido / Total de<br />
presupuesto ejercido X 100<br />
% 10.95 6 7 8<br />
Eficiencia<br />
recaudatoria<br />
Contribuyentes q que<br />
cumplen/Total de<br />
contribuyentesX100<br />
% 68.36 76.18 70.98 73.58<br />
Incremento de<br />
padrón de<br />
contribuyentes<br />
No. De contribuyentes periodo<br />
actual/No. De contribuyentes<br />
periodo anterior-1X100<br />
% 1.1 0.25 0.17 0.52<br />
202
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Función: Fortalecimiento para el Desarrollo.<br />
Programa: Gasto Social e Inversión Pública.<br />
Objetivo General:<br />
Lograr la optimización de los gastos e inversión pública priorizando las demandas<br />
de la sociedad.<br />
Objetivo especifico:<br />
Distribuir los gastos y la inversión pública entre las necesidades prioritarias de<br />
la población, así como en los factores que incidan en el desarrollo<br />
socioeconómico del Municipio.<br />
Estrategia:<br />
Realizar una mayor equidad en la distribución de las participaciones federales y<br />
estatales hacia el Municipio, tomando como base el tamaño real de su<br />
población y los niveles de marginalidad y pobreza.<br />
Líneas de Acción:<br />
Gestionar ante las instancias respectivas el incremento de los fondos financieros<br />
para la realización de obra pública.<br />
Privilegiar la aplicación de recursos presupuestales a la dotación de<br />
infraestructura básica y servicios públicos a las localidades que muestran<br />
menor cobertura.<br />
203
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias<br />
NOMBRE <strong>DE</strong>L<br />
INDICADOR<br />
FORMULA <strong>DE</strong> CALCULO<br />
UNIDAD<br />
<strong>DE</strong><br />
MEDIDA<br />
SITUACIÓN<br />
ACTUAL<br />
META<br />
TERMINAL<br />
2012<br />
METAS<br />
2010 2012<br />
Proporción del Gasto<br />
de Operación<br />
Total de gasto de<br />
operación/Total de egresos<br />
% 55.22 55 54 55<br />
Gasto social aplicado<br />
Gasto social ejercido / Total de<br />
presupuesto ejercido X 100<br />
% 10.95 6 7 8<br />
Grado de<br />
endeudamiento<br />
Deuda Acumulada total/Gasto<br />
neto toalX100<br />
% 27.07 25 26 25<br />
Impacto de la deuda<br />
sobre los ingresos<br />
Total del pasivo/Ingresos<br />
totalesx100<br />
% 32.99 31 32 31<br />
204
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
4.4.5 CARTERA <strong>DE</strong> PROYECTOS <strong>DE</strong> ALTO IMPACTO<br />
<strong>DE</strong>SCRIPCIÓN<br />
<strong>DE</strong>L<br />
PROYECTO<br />
CAPACIDAD<br />
PROGRAMADA<br />
LOCALIZACIÓN<br />
FUENTES <strong>DE</strong><br />
FINANCIAMIENTO<br />
PERIODO<br />
<strong>DE</strong><br />
EJECUCIÓN<br />
IMPACTOS<br />
ESPERADOS<br />
POBLACIÓN<br />
BENEFICIADA<br />
Circuito vial<br />
calzada del<br />
pacifico a el<br />
cerro del<br />
murciélago.<br />
14789<br />
vehículos<br />
P.D.A.<br />
Cerro del<br />
Murciélago.<br />
GIS-PAGIM 2010-2011 Mejorar el<br />
transito<br />
vehicular y<br />
fomentar el<br />
desarrollo<br />
económico.<br />
17250<br />
habitantes.<br />
Ampliación<br />
de Panteón<br />
en San<br />
Antonio<br />
Acahualco.<br />
Saneamiento<br />
del Relleno<br />
Sanitario.<br />
6000 servicios San Antonio<br />
Acahualco.<br />
60,000 San Luis<br />
Mextepec.<br />
FORTAMUN-GIS 2011 Ampliar la<br />
infraestructura<br />
del servicio de<br />
panteones.<br />
FISM-PAGIM 2010 Mejorar las<br />
condiciones<br />
ambientales<br />
derivadas de<br />
la disposición<br />
de desechos<br />
sólidos.<br />
6000<br />
habitantes.<br />
60000<br />
habitantes.<br />
205
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
<strong>DE</strong>SCRIPCIÓN<br />
<strong>DE</strong>L<br />
PROYECTO<br />
CAPACIDAD<br />
PROGRAMADA<br />
LOCALIZACIÓN<br />
FUENTES <strong>DE</strong><br />
FINANCIAMIENTO<br />
PERIODO<br />
<strong>DE</strong><br />
EJECUCIÓN<br />
IMPACTOS<br />
ESPERADOS<br />
POBLACIÓN<br />
BENEFICIADA<br />
Construcción<br />
de Módulos<br />
para policía.<br />
3000 servicios La Loma,<br />
Barrio de<br />
México (Sta<br />
María del<br />
Monte),<br />
Buenavista,<br />
Barrio del<br />
Coporo (Sta<br />
Ma. Del<br />
Monte), Sta<br />
Cruz<br />
Cuahutenco.<br />
FORTAMUN-GIS 2011 Abatir los<br />
niveles de<br />
Inseguridad.<br />
10,000<br />
habitantes.<br />
La cartera de proyectos de alto impacto, se realizará con la participación<br />
ciudadana.<br />
4.4.6 OBRAS PÚBLICAS INCONCLUSAS.<br />
Por parte de la Dirección de Obras Públicas Municipal, se reportó la inexistencia<br />
de obras públicas inconclusas.<br />
206
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACION <strong>DE</strong>L <strong>PLAN</strong> <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO<br />
<strong>MUNICIPAL</strong> 2009-2012 (Estrategia de Gestión)<br />
Estos instrumentos se han alineado con la estructura programática municipal a la<br />
operatividad, de tal forma que el presupuesto por programa sea un enlace<br />
permanente para la evaluación que habrá de realizarse posteriormente siguiendo<br />
el esquema programático del SEGEMUN Y COPLA<strong>DE</strong>MUN.<br />
5. 1. PROCESOS <strong>DE</strong> PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTACIÓN Y CONTROL <strong>DE</strong><br />
LA GESTIÓN <strong>MUNICIPAL</strong>.<br />
Cada área de la administración municipal cuenta con la asignación de un clave<br />
presupuestal que permitirá conocer su desempeño financiero para poder evaluar<br />
los resultados obtenidos al término del año fiscal en el que habrá de verificarse el<br />
costo de las acciones realizadas y sus resultados, como se muestra en la<br />
siguiente tabla:<br />
207
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
<strong>DE</strong>PEN<strong>DE</strong>NCIA GENERAL<br />
<strong>DE</strong>PEN<strong>DE</strong>NCIAS ADMINISTRATIVAS<br />
AUXILIARES FUNCION PROGRAMA PROYECTO<br />
A00 PRESI<strong>DE</strong>NCIA <strong>MUNICIPAL</strong> A00 PRESI<strong>DE</strong>NCIA <strong>MUNICIPAL</strong> 08 01 04<br />
A00 PRESI<strong>DE</strong>NCIA <strong>MUNICIPAL</strong> 102 <strong>DE</strong>RECHOS HUMANOS 03 02 01<br />
A01 COMUNICACIÓN SOCIAL 103 COMUNICACIÓN SOCIAL 08 01 02<br />
A00 PRESI<strong>DE</strong>NCIA <strong>MUNICIPAL</strong> 109 REGISTRO CIVIL 08 04 01<br />
B00 SINDICATURA B00 SINDICATURA 03 01 01<br />
C00 REGIDURIAS C01 PRIMERA REGIDURIA 05 09 02<br />
C00 REGIDURIAS C02 SEGUNDA REGIDURIA 06 03 03<br />
C00 REGIDURIAS C03 TERCERA REGIDURIA 06 05 01<br />
C00 REGIDURIAS C04 CUARTA REGIDURIA 07 05 02<br />
C00 REGIDURIAS C05 QUINTA REGIDURIA 05 04 01<br />
C00 REGIDURIAS C06 SEXTA REGIDURIA 07 01 03<br />
C00 REGIDURIAS C07 SEPTIMA REGIDURIA 06 02 07<br />
C00 REGIDURIAS C08 OCTAVA REGIDURIA 05 01 02<br />
C00 REGIDURIAS C09 NOVENA REGIDURIA 07 06 03<br />
C00 REGIDURIAS C10 <strong>DE</strong>CIMA REGIDURIA 06 01 01<br />
D00 SECRETARIA D00 SECRETARIA 09 01 04<br />
E00 ADMINISTRACION E00 ADMINISTRACION 09 01 02<br />
E01 <strong>PLAN</strong>EACION E01 <strong>PLAN</strong>EACION 08 05 01<br />
E03 EVENTOS ESPECIALES E03 EVENTOS ESPECIALES 08 01 03<br />
F00 OBRAS PUBLICAS F00 OBRAS PUBLICAS 07 01 04<br />
F00 OBRAS PUBLICAS F01 <strong>DE</strong>SARROLLO URBANO 07 01 01<br />
G00 ECOLOGIA G00 ECOLOGIA 07 06 01<br />
H00 SERVICIOS PUBLICOS H00 SERVICIOS PUBLICOS 07 06 02<br />
I00 <strong>DE</strong>SARROLLO SOCIAL I00 PROMOCION SOCIAL (SALUD) 06 01 02<br />
I01 <strong>DE</strong>SARROLLO SOCIAL I01 <strong>DE</strong>SARROLLO SOCIAL 07 03 02<br />
J00 GOBIERNO <strong>MUNICIPAL</strong> J00 GOBERNACION 05 09 03<br />
K00 CONTRALORIA K00 CONTRALORIA 09 02 01<br />
L00 TESORERIA L00 TESORERIA 10 01 01<br />
L00 TESORERIA 115 INGRESOS 10 01 03<br />
L00 TESORERIA 118 CATASTRO 10 01 02<br />
M00 CONSEJERIA JURIDICO M00 CONSEJERIA JURIDICO 08 04 03<br />
N00<br />
N01<br />
O00<br />
DIRECCION GRAL. <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO Y FOM. N00 ECONOMICO<br />
DIRECCION GRAL. <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO Y FOM. 05 ECONOMICO 06 01<br />
DIRECCION GRAL. <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO Y FOM. N01 ECONOMICO<br />
<strong>DE</strong>SARROLLO AGROPECUARIO 05 03 01<br />
DR. <strong>DE</strong> EDUCACION, CULTURA, REC. Y <strong>DE</strong>P. O00 CASA <strong>DE</strong> CULTURA 06 02 05<br />
Q00 SEGURIDAD PUBLICA Q00 SEGURIDAD PUBLICA 04 01 01<br />
Q00 SEGURIDAD PUBLICA 105 PROTECCION CIVIL 04 02 01<br />
208
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
El SEGEMUN cuenta con una estructura jurídica solida la cual respalda el<br />
seguimiento y desarrollo del PDM, así mismo esta estructura y enlaza<br />
reglamentos, leyes y convenios entre los tres niveles de poder.<br />
MARCO JURIDICO <strong>DE</strong>L SISTEMA <strong>DE</strong> EVALUACIÓN <strong>DE</strong> LA GESTIÓN<br />
<strong>MUNICIPAL</strong> (SEGEMUN)<br />
OR<strong>DE</strong>NAMIENTO ARTICULO TEXTO<br />
Ley Orgánica Municipal del<br />
Estado de México.<br />
48<br />
El presidente municipal tiene Las<br />
siguientes atribuciones:<br />
Ley de Planeación del<br />
Estado de México y<br />
Municipios.<br />
Fracc. XV<br />
115<br />
116<br />
19<br />
Fracc. II<br />
Fracc. VI<br />
Informar por escrito al ayuntamiento el<br />
1º de agosto de cada año, en sesión<br />
solemne de cabildo, del estado que<br />
guarda la administración pública<br />
municipal y de las labores realizadas<br />
durante el ejercicio.<br />
La formulación, aprobación, ejecución<br />
y control evaluación del plan y<br />
programas municipales estarán a cargo<br />
de los órganos, dependencias o<br />
servidores públicos que determinen los<br />
ayuntamientos, conforme a las normas<br />
legales de la materia y las que cada<br />
cabildo determine.<br />
El Plan de Desarrollo Municipal deberá<br />
ser elaborado, aprobado y publicado<br />
dentro de los primeros cuatro meses<br />
de la gestión municipal. Su evaluación<br />
deberá realizarse anualmente.<br />
Compete a los ayuntamientos, en<br />
materia de planeación democrática<br />
para el desarrollo:<br />
Establecer los órganos, unidades<br />
administrativas o servidores públicos<br />
que lleven a cabo las labores de<br />
información, planeación, programación<br />
y evaluación;<br />
Verificar periódicamente la relación que<br />
guarden sus actividades con los<br />
209
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
20<br />
Fracc. IV<br />
Fracc. VI<br />
objetivos, metas y prioridades de sus<br />
programas, así como evaluar los<br />
resultados de su ejecución y en su<br />
caso emitir los dictámenes de<br />
reconducción y actualización que<br />
corresponda;<br />
Compete a las unidades de<br />
información, planeación, programación<br />
y evaluación de las dependencias,<br />
organismos y entidades públicas<br />
estatales y a las unidades<br />
administrativas o los servidores<br />
públicos de los municipios, en materia<br />
de planeación democrática para el<br />
desarrollo:<br />
Verificar que los programas y la<br />
asignación de recursos guarden<br />
relación con los objetivos, metas y<br />
prioridades de los planes y programas<br />
y la evaluación de su ejecución;<br />
Ley de Fiscalización<br />
Superior del Estado de<br />
México.<br />
8<br />
Fracc. VI<br />
25<br />
Fracc. I<br />
Evaluar y dar seguimiento al<br />
cumplimiento de los convenios de<br />
coordinación y de participación,<br />
respecto de las obligaciones a su<br />
cargo;<br />
El Órgano Superior tendrá las<br />
siguientes atribuciones:<br />
Evaluar la eficacia en el logro de los<br />
objetivos contenidos en los programas<br />
y la eficiencia en el uso de los recursos<br />
públicos utilizados, la congruencia del<br />
ejercicio de los presupuestos con los<br />
programas y de éstos con los planes.<br />
Sin perjuicio del ejercicio directo por<br />
parte del Auditor Superior. El Auditor<br />
Especial de evaluación de programas,<br />
tendrá las facultades siguientes:<br />
Realizar la evaluación del impacto<br />
210
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
económico y social de los programas<br />
gubernamentales y municipales de<br />
acuerdo a sus reglas de operación e<br />
indicadores;<br />
Reglamento Interior de la<br />
Secretaría de Finanzas y<br />
Planeación.<br />
Fracc. III<br />
Fracc. IV<br />
18<br />
Fracc. XIII<br />
Promover y coadyuvar a la generación<br />
de los indicadores de medición de<br />
impacto de los programas a cargo de<br />
las entidades fiscalizables;<br />
Solicitar a las entidades fiscalizables<br />
responsables de la ejecución de los<br />
programas, información suficiente y<br />
detallada sobre los proyectos,<br />
acciones, metas y objetivos de los<br />
mismos.<br />
Corresponde a la Procuraduría Fiscal:<br />
Elaborar, analizar y emitir dictámenes<br />
respecto de los convenios, contratos y<br />
demás actos jurídicos en los que la<br />
Secretaría sea parte, en coordinación<br />
con los titulares de las unidades<br />
administrativas involucradas.<br />
FUENTE : SEGEMUN <strong>DE</strong>L ESTADO <strong>DE</strong> MEXICO 2009<br />
211
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
5. 2. CONVENIOS PARA EL <strong>DE</strong>SARROLLO <strong>MUNICIPAL</strong><br />
Actualmente el municipio promueve acciones esporádicas de vinculación y<br />
coordinación con instancias federales y/o estatales, sin seguimiento formal y<br />
constante. Por lo regular una vez al año y por iniciativa de la otra instancia, se<br />
programan y realizan reuniones con las instancias del gobierno federal, estatal,<br />
con algún gobierno de Municipios circundantes, y muy extraño es que lo haga con<br />
alguna asociación municipal, institución educativa u organización de la sociedad<br />
civil.<br />
En este apartado se identifican los fondos de aportaciones y convenios, a través<br />
de los cuales el ayuntamiento instrumentará, en su momento de acuerdo a la<br />
disposición de recursos, sus programas y proyectos.<br />
RAMO GENERAL 20 <strong>DE</strong>SARROLLO SOCIAL Y PRODUCTIVO EN REGIONES<br />
<strong>DE</strong> POBREZA.<br />
a) Fondo para el Desarrollo Productivo. Integrado por programas<br />
generadores de empleo temporal y permanente, así como otorgamiento de<br />
créditos y porción de proyectos productivos, que propicien el arraigo de la<br />
población en sus lugares de origen. Programas: Empleo Temporal,<br />
Empresas Sociales, Crédito a la Palabra, Desarrollo Productivo de la Mujer,<br />
Zonas Áridas y Fondos Regionales Indígenas.<br />
b) Fondo para impulsar el Desarrollo Regional Sustentable. Orientando a<br />
financiar la investigación, planeación y desarrollo de proyectos regionales.<br />
Programas: Planeación del Desarrollo Regional, Fondos Regionales<br />
Compensatorios, investigación y Desarrollo de Proyectos Regionales.<br />
c) Fondo para atender a Grupos Prioritarios. Asignación para atender a<br />
grupos en condición de inequidad o vulnerables, como jornaleros agrícolas,<br />
desarrollo de las comunidades rurales marginadas, comunidades indígenas<br />
y maestros jubilados.<br />
d) Fondo de Coinversión Social y Desarrollo. Se orienta a fomentar la<br />
participación social y fortalecer la organización y la capacitación para el<br />
desarrollo comunitario. Programas: Servicio Social Comunitario,<br />
Coinversión Social y Capacitación Fortalecimiento Comunitario.<br />
212
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
RAMO GENERAL 33. APORTACIONES FE<strong>DE</strong>RALES PARA ENTIDA<strong>DE</strong>S<br />
FE<strong>DE</strong>RATIVAS Y MUNICIPIOS.<br />
a) Fondo para la infraestructura social municipal. El fondo ofrece recursos<br />
para invertirse en diez tipos de obras básica: agua potable, alcantarillado,<br />
drenaje y letrinas, urbanización municipal, electrificación rural y de colonias<br />
pobres, infraestructura básica educativa, mejoramiento de vivienda y<br />
caminos rurales.<br />
b) Fondo de aportaciones para el Fortalecimiento Municipal. Es un<br />
instrumento para contribuir al saneamiento de las finanzas municipales<br />
(pago de pasivos), así como atender necesidades directamente vinculadas<br />
con la seguridad pública, como patrullas, capacitación y uniformes.<br />
CONVENIO <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO SOCIAL.<br />
El gobierno federal y el gobierno estatal, suscriben anualmente el Convenio de<br />
Desarrollo Social, en el que se establecen la distribución de recursos para cada<br />
fondo comprendido en el Ramo General 26. Algunos de los convenios que el<br />
gobierno puede aprovechar para la instrumentación de programas, son los<br />
siguientes:<br />
Gobierno del Estado de México-SE<strong>DE</strong>SOL. Para la coordinación de<br />
acciones y programas para le ejecución y operación de obras y la prestación<br />
de servicios públicos.<br />
Gobierno del Estado de México-FIFONAFE. Proyectos para jóvenes<br />
campesinos y mujeres indígenas.<br />
Gobierno del Estado de México-SEDAGRO. Para programas y acciones<br />
desarrollo agrícola, ganadero, forestal, acuícola e hidráulico, mediante la<br />
Planeación participativa de la ciudadanía.<br />
213
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
5.3. Instancias encargadas de la Planeación Municipal.<br />
Unidad de Planeación y Evaluación. Conforme a la ley de Planeación del<br />
Estado de México y Municipios, está encargada de las labores de información,<br />
planeación, programación y evaluación.<br />
Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLA<strong>DE</strong>MUN).<br />
Órgano encargado de promover la participación de los distintos sectores de la<br />
sociedad en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de<br />
Desarrollo Municipal.<br />
Ayuntamiento de Zinacantepec. Que en sesiones de cabildo, revisarán la<br />
evaluación anual del Plan de Desarrollo Municipal y los informes anuales de<br />
gobierno.<br />
214
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN <strong>DE</strong>L <strong>PLAN</strong> <strong>DE</strong><br />
<strong>DE</strong>SARROLLO <strong>MUNICIPAL</strong> Y SUS PROGRAMAS<br />
Mecanismos para la Evaluación del Plan.<br />
Conforme a la Ley de Planeación y su reglamento, la evaluación del Plan de<br />
Desarrollo Municipal estará a cargo de la Unidad de Planeación y Evaluación del<br />
Ayuntamiento, dicha área deberá integrar y reportar periódicamente al Presidente<br />
Municipal y al Cabildo, el informe del comportamiento de los principales<br />
indicadores definidos en el presente documento.<br />
Por lo tanto, dicha Unidad verificará la relación que guarden las actividades de las<br />
dependencias con los objetivos, metas y prioridades de sus programas, valorando<br />
a la luz del presente Plan, lo que también, permitirá evaluar el desempeño de los<br />
servidores públicos responsables de la operación de los programas, tal y como se<br />
muestra en el siguiente esquema:<br />
La estructura del mecanismo de evaluación, retomarán los elementos enunciados<br />
en el apartado de los programas, para revisar lo siguiente:<br />
<br />
Programa a evaluar – Por área ejecutora<br />
<br />
Objetivos y metas del Programa – Periodicidad mensual o trimestral a través<br />
del P.O.A. y la ficha técnica, estos elementos contienen las acciones<br />
relevantes y los porcentajes de avances de las metas planteadas.<br />
<br />
Indicador del Programa – Evalúa el grado de cumplimiento del Objetivo.<br />
215
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
<br />
Indicador de gasto- reporte de avance programático presupuestal por área<br />
emitido por la Tesorería.<br />
Periodo de evaluación – Seguimiento mensual y emisión del reporte general<br />
trimestral.<br />
6.1. ESQUEMA PARA LA INTEGRACIÓN <strong>DE</strong>L PROCESO <strong>DE</strong> EVALUACIÓN<br />
<strong>DE</strong>L <strong>PLAN</strong><br />
216
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
6.1.1 Instrumento para la evaluación del plan.<br />
Los indicadores que se construyeron para los Programas, están visualizados para<br />
observar las dimensiones de impacto, eficiencia, calidad y cobertura, con lo cual la<br />
evaluación estará adquiriendo el carácter de integral.<br />
Para la instrumentación del Plan de Desarrollo se regirá bajo el esquema que<br />
plantea Gobierno del Estado de México, denominado Sistema de Evaluación de la<br />
Gestión Municipal (SEGEMUN), en donde existe un alineamiento con las<br />
estructura programática municipal a la operatividad, de tal forma que el<br />
presupuesto por programa sea un enlace permanente para la evaluación que<br />
habrá de realizarse posteriormente<br />
217
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
6.2 SISTEMA <strong>MUNICIPAL</strong> <strong>DE</strong> INFORMACIÓN PARA LA <strong>PLAN</strong>EACIÓN Y<br />
TRANSPARENCIA <strong>DE</strong> LA INFORMACIÓN.<br />
De conformidad con el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados<br />
Unidos Mexicanos, se asegura la participación de los municipios en los programas<br />
regionales, estableciendo a la vez la obligación para las dependencias, entidades<br />
públicas, organismos y unidades administrativas, debe reportar periódicamente la<br />
ejecución de sus programas y los resultados alcanzados en los ayuntamientos y<br />
sus secretarias internas como: Finanzas y Planeación.<br />
Con base a los requerimientos planteados, se estructura un mecanismo técnico<br />
metodológico para planificar y clasificar logros, avances y resultados de la<br />
Administración Municipal con el fin de dar un seguimiento enfatizando en<br />
resultados de eficiencia y eficacia.<br />
Identificador Código Denominación<br />
Función: H. AYUNTAMIENTO <strong>DE</strong> <strong>ZINACANTEPEC</strong> ELABORÓ:<br />
Programa: <strong>PLAN</strong> <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO <strong>MUNICIPAL</strong> 2009 - 2012 REVISÓ: NOMBRE <strong>DE</strong>L DIRECTOR:<br />
Proyecto EVALUACIÓN ANUAL <strong>DE</strong> METAS E INDICADORES 2010-2011-2012<br />
POR PROGRAMA<br />
Dependencia General: EJERCICIO FISCAL 2010<br />
Dependencia Auxiliar:<br />
Descripción General de los Problemas<br />
u Oportunidades que Atiende el Objetivo (s) del Programa<br />
Programa<br />
Estrategias<br />
Código del<br />
indicador<br />
Nombre y Descripción<br />
del Indicador<br />
Fórmula de<br />
Cálculo<br />
Valores de las<br />
Variables del<br />
Indicador<br />
Unidad de Medida del Metas Metas junio Metas sept Metas dic<br />
Indicador marzo 2010 2010 2010 2010<br />
TOTAL <strong>DE</strong><br />
METAS 2010<br />
Código de<br />
acción<br />
<strong>DE</strong>SCRIPCIÓN <strong>DE</strong><br />
ACCIONES<br />
SUSTANTIVAS<br />
RELEVANTES<br />
METAS FÍSICAS<br />
<strong>DE</strong> ACCIONES Metas Metas junio Metas sept Metas dic<br />
Unidad de marzo 2010 2010 2010 2010<br />
Medida<br />
TOTAL <strong>DE</strong><br />
METAS 2010<br />
01 programado 01 programado<br />
01 realizado 01 realizado<br />
02 programado 02 programado<br />
02 realizado 02 realizado<br />
03 programado 03 programado<br />
03 realizado 03 realizado<br />
04 programado 04 programado<br />
04 realizado 04 realizado<br />
05 programado 05 programado<br />
05 realizado 05 realizado<br />
06 programado 06 programado<br />
06 realizado 06 realizado<br />
07 programado 07 programado<br />
07 realizado 07 realizado<br />
08 programado 08 programado<br />
OBSERVACIONES:<br />
08 realizado 08 realizado<br />
Elaboración: propia de la Coordinación de Planeación<br />
El anterior cuadro será parte del seguimiento para cada una de las direcciones y<br />
dependencias del municipio, este proceso será automatizado para mejorar la<br />
evaluación y el seguimiento del programa.<br />
Antes de implementar el programa de recolección es requerido que el personal<br />
designado para este proyecto tenga una capacitación para el manejo del mismo.<br />
Como funciona:<br />
Se implementará un Programa Operativo Anual (POA) el cual contempla los<br />
programas y proyectos administrativos planteados en el PDM, con la asignación<br />
programática del área, departamento y personal encargado de su ejecución y el<br />
periodo del mismo.<br />
218
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
Este reporte recaudara los datos cuantitativos y cualitativos de cada unidad<br />
administrativa en un periodo mensual y trimestral, el cuadro será presentado en la<br />
primera semana de cada mes, reportando el mes inmediato anterior.<br />
El cuadro muestra un seguimiento crono gramático dividido en tres periodos que<br />
se pretende sean cumplidos satisfactoriamente en tiempo y forma; de no ser así<br />
se les invitará al titular de la unidad administrativa respectiva a manifestar las<br />
debidas observaciones del proceso no concluido.<br />
El resultado de las metas propuestas se canalizará a un grafico general que será<br />
presentado al Presidente Municipal y al cabildo para el análisis del mismo y así<br />
visualizar el rumbo de la Administración Municipal.<br />
El apartado de observaciones se refiere a las discrepancias ó anomalías<br />
presentadas en el tiempo de entrega del proyecto en cuestión. En donde se<br />
notificara por que el proyecto presenta una discontinuidad o cancelación del<br />
mismo.<br />
219
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
DIRECTORIO<br />
NOMBRE<br />
CARGO<br />
LIC. PATRICIO EDGAR MALVAEZ MIRANDA<br />
LIC. SALVADOR MORALES VARGAS<br />
C.P. SANTA NELLY RAMÍREZ HERNÁN<strong>DE</strong>Z<br />
C.P. ROSENDO GALENA SOBERANIS<br />
C.P. MILTON SÁNCHEZ GARCÍA<br />
ARQ. HUMBERTO <strong>DE</strong>LGADO FABELA<br />
LIC. VÍCTOR BALLESTEROS BECERRIL<br />
SECRETARIO<br />
SECRETARIO TÉCNICO <strong>DE</strong> LA PRESI<strong>DE</strong>NCIA <strong>MUNICIPAL</strong><br />
TESORERA <strong>MUNICIPAL</strong><br />
CONTRALOR INTERNO <strong>MUNICIPAL</strong><br />
DIRECTOR <strong>DE</strong> GOBERNACIÓN<br />
DIRECTOR <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO URBANO<br />
DIRECTOR <strong>DE</strong> OBRAS PÚBLICAS<br />
LIC. ALFREDO SANTANA RUBIO<br />
DIRECTOR <strong>DE</strong> ADMINISTRACIÓN<br />
LIC. NOEMÍ HERNÁN<strong>DE</strong>Z LÓPEZ<br />
DIRECTORA <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO SOCIAL<br />
L.A.E. JUAN JOSÉ VILCHIS VIVEROS<br />
DIRECTOR <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO ECONÓMICO<br />
C.P. ÁLVARO ALEJANDRO MENDOZA MENDOZA<br />
DIRECTOR <strong>DE</strong> EDUCACIÓN, CULTURA, RECREACIÓN Y<br />
<strong>DE</strong>PORTE<br />
C. CRISTOBAL NAPOLEÓN HERNÁN<strong>DE</strong>Z CARRICHE DIRECTOR <strong>DE</strong> SERVICIOS PÚBLICOS<br />
COMDTE. SAMUEL CUEVAS MONROY<br />
DIRECTOR <strong>DE</strong> SEGURIDAD PÚBLICA, PROTECCIÓN CIVIL Y<br />
BOMBEROS<br />
C. JORGE ANTONIO HERNÁN<strong>DE</strong>Z ITURBE<br />
DIRECTOR <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO AGROPECUARIO, ACUÍCOLA Y<br />
FORESTAL<br />
LIC. MARCO ANTONIO AGUILAR SÁNCHEZ<br />
COORDINADOR <strong>DE</strong> COMUNICACIÓN SOCIAL<br />
PROF. MANUEL TOVAR FUENTES<br />
DIRECTOR <strong>DE</strong> SALUD<br />
LIC. VICTOR LAURENCIO LUNA ALONSO<br />
DIRECTOR JURÍDICO<br />
ING. MARIO VALLEJO MADRAZO<br />
DIRECTOR GENERAL <strong>DE</strong>L OPDAPAS<br />
LIC. EMILIO GÓMEZ SÁNCHEZ<br />
DIRECTOR GENERAL <strong>DE</strong>L SISTEMA <strong>MUNICIPAL</strong> DIF<br />
C. HORTENCIA GAMERO VÁZQUEZ DIRECTORA <strong>DE</strong>L MEDIO AMBIENTE<br />
JULIO ORTEGA GARCÍA<br />
COORDINADOR <strong>DE</strong> <strong>PLAN</strong>EACIÓN<br />
SRA. CELINA ESTRADA MARTÍNEZ<br />
PRESI<strong>DE</strong>NTA <strong>DE</strong>L SISTEMA <strong>MUNICIPAL</strong> DIF<br />
LIC. JOSÉ GUSTAVO VARGAS CRUZ<br />
PRESI<strong>DE</strong>NTE <strong>MUNICIPAL</strong> CONSTITUCIONAL<br />
C. RENE FLORES MARTÍNEZ SÍNDICO <strong>MUNICIPAL</strong><br />
ARQ. DAVID VILCHIS GOMEZ<br />
PRIMER REGIDOR<br />
C. MAGNOLIA LAURA GARCÍA VALENZUELA SEGUNDO REGIDOR<br />
C. ESMERALDA GUADARRAMA ALVAREZ TERCER REGIDOR<br />
C. RAÚL ESPINOZA MORALES CUARTO REGIDOR<br />
C. SURIELA SA<strong>DE</strong>LY ARCE RODRIGUEZ QUINTO REGIDOR<br />
PROF. ALEJANDRO TREJO HERNÁN<strong>DE</strong>Z<br />
SEXTO REGIDOR<br />
C. LIBORIO CASTAÑEDA VENCES SÉPTIMO REGIDOR<br />
C. HUMBERTO ARAUJO BASTIDA OCTAVO REGIDOR<br />
C. JOSAFATH GARDUÑO CORNEJO NOVENO REGIDOR<br />
C. MIGUEL ÁNGEL DADO GONZÁLEZ DÉCIMO REGIDOR<br />
220
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
BIBLIOGRAFÍA<br />
Manual para la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
D.R. Secretaría de Finanzas, Dirección General de Planeación y Gasto Público.Av. Paseo de<br />
los Matlazincas 660 Col. La Teresona, Toluca de Lerdo México.<br />
COESPO proyección 2009<br />
<br />
Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de<br />
México (IGECEM) Población total al 1 de julio 2006.<br />
IGECEM Catalogo de información estadística<br />
http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html.<br />
IGECEM Catalogo de información estadística<br />
http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html2007-2008.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Anuario Estadístico de Estado de México, 2008, (INEGI) Tomos I Y II.<br />
Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) XI, I, XII, II Censo de<br />
Población y Vivienda, 1990, 1995, 2000, 2005<br />
Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, Tomo I, Educación y Cultura. SE<strong>DE</strong>SOL.<br />
Gobierno del Estado de México, Secretaría de Educación: Información Estadística y de<br />
Registros Administrativos 2007-2008. Junio 2009.<br />
Información de las dependencias que conforma el Ayuntamiento de Zinacantepec 2009.<br />
Plan de Desarrollo Urbano y Vivienda<br />
http://seduv.edomexico.gob.mx/planes_municipales/Zinacantepec/doc-zinacantepec.pdf.<br />
SEGEMUN del Estado de México 2009.<br />
<br />
<br />
OPDAPAS Organismo público descentralizado para la prestación de los Servicios de agua<br />
Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Zinacantepec (2009).<br />
BITACORA MEXIQUENSE Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática<br />
(INEGI) II Censo de Población y Vivienda, 2005.<br />
<br />
Garrocho, C. “Centralidad y Jerarquía en el Sistema de Asentamientos del Estado de<br />
México”, en Estudios Territoriales, España, núm. 32, 1990.<br />
221
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
ANEXO<br />
222
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec<br />
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012<br />
ORGANIGRAMA <strong>DE</strong>L H. AYUNTAMIENTO <strong>DE</strong> ZINCANTEPEC 2009-2012<br />
HONORABLE AYUNTAMIENTO<br />
PRESI<strong>DE</strong>NCIA<br />
<strong>MUNICIPAL</strong><br />
CUERPO EDIL<br />
SINDICATURA<br />
REGIDORES<br />
SECRETARIA<br />
UNIDAD <strong>DE</strong> INFORMACIÓN<br />
Y <strong>PLAN</strong>EACIÓN.<br />
CONTRALORIA<br />
UNIDAD <strong>DE</strong><br />
CONTROL<br />
INTERNO<br />
COMUNICACIÓN SOCIAL, LOGISTICA Y<br />
EVENTOS ESPECIALES<br />
COORDINACIÓN <strong>DE</strong><br />
CABILDO<br />
<strong>DE</strong>FENSORÍA MPAL <strong>DE</strong><br />
<strong>DE</strong>RECHOS HUMANOS<br />
COORDINACIÓN <strong>DE</strong><br />
<strong>DE</strong>LEGACIONES Y<br />
COPACI<br />
COORDINACIÓN<br />
COORDINACIÓN <strong>DE</strong> <strong>PLAN</strong>EACIÓN<br />
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO<br />
DIRECCIÓN <strong>DE</strong><br />
GOBERNACIÓN<br />
DIRECCIÓN <strong>DE</strong><br />
SALUD<br />
TESORERÍA<br />
DIRECCIÓN <strong>DE</strong><br />
<strong>DE</strong>SARROLLO<br />
URBANO<br />
DIECCIÓN <strong>DE</strong><br />
OBRAS<br />
PUBLICAS<br />
DIRECCIÓN <strong>DE</strong>L<br />
MEDIO<br />
AMBIENTE<br />
DIRECCIÓN <strong>DE</strong> ADMINISTRACIÓN<br />
DIRECCIÓN <strong>DE</strong> <strong>DE</strong>SARROLLO<br />
SOCIAL<br />
DIRECCIÓN <strong>DE</strong><br />
<strong>DE</strong>SARROLLO<br />
ECONOMICO<br />
EDUCACIÓN,<br />
CULTURA,<br />
RECREACIÓN Y<br />
<strong>DE</strong>PORTE<br />
DIRECCIÓN<br />
SERVICIOS PUB.<br />
<strong>MUNICIPAL</strong>ES<br />
DIRECCIÓN<br />
SEGURIDAD PUBLICA,<br />
PROTECCIÓN CIVIL Y<br />
BOMBEROS<br />
DIRECCIÓN<br />
<strong>DE</strong>SARROLLO<br />
AGROPECUARIO<br />
DIRECCIÓN<br />
JURIDICA<br />
DIRECCIÓN<br />
LICENCIAS Y<br />
PERMISOS<br />
SUBTESORERIA<br />
OBRAS<br />
PUBLICAS<br />
SERV. GRALES. Y<br />
MANTENIMIENTO<br />
RECURSOS<br />
HUMANOS Y<br />
NOMINA<br />
PROGRAMAS<br />
CONCENTRADOS<br />
CENTRO <strong>DE</strong><br />
ATENCIÓN<br />
EMPRESARIAL<br />
CASA <strong>DE</strong><br />
CULTURA<br />
SERV.<br />
PUBLICOS<br />
PROTECCIÓN<br />
CIVIL Y<br />
BOMBEROS<br />
SUBDIRECCIÓN<br />
INGRESOS<br />
EGRESOS<br />
CONTADURÍA<br />
ADQUISICIONES<br />
BIBLIOTECAS<br />
INSPECIÓN<br />
LICENCIA <strong>DE</strong><br />
CONSTRUCCION<br />
TOPOGRAFÍA<br />
EMPLEO<br />
<strong>MUNICIPAL</strong><br />
ARCHIVO<br />
PROGRAMACIÓN Y<br />
PRESUPUESTO<br />
MANTENIMIENTO<br />
MPAL<br />
REGISTRO Y CUENTA<br />
<strong>DE</strong>PTO. <strong>DE</strong><br />
PUBLICA<br />
LIMPIA<br />
ANTIRRÁBICO<br />
FISCALIZACIÓN<br />
USO <strong>DE</strong> SUELO<br />
EXPEDIENTES<br />
OFICIALIA 01<br />
REGISTRO CIVIL<br />
TECNICOS<br />
<strong>DE</strong>PARTAMENTO<br />
CAJA GENERAL<br />
PARQUES Y<br />
INSPECCIÓN<br />
ALMACEN<br />
INFORMATICA<br />
OFICIALIA 02<br />
REGISTRO CIVIL<br />
JARDINES<br />
EJECUCIÓN<br />
APOYO A LA<br />
EXPEDIENTES<br />
COMUNIDAD<br />
CONTROL<br />
TECNICOS<br />
PATRIMONIAL<br />
ALUMBRADO<br />
PUBLICO<br />
PREDIAL<br />
FISONOMIA<br />
URBANA Y<br />
SUBURBANA<br />
RECLUTAMIENTO<br />
CATASTRO<br />
OFICIALIA <strong>DE</strong><br />
PARTES<br />
OFICIALIA<br />
MEDIADORA<br />
CONCILIADORA<br />
OFICIALIA<br />
CALIFICADORA<br />
D.I.F.<br />
O.P.D.A.P.A.S<br />
ORGANISMOS<br />
AUXILIARES<br />
223