PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ZINACANTEPEC

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
(2009-2012)
ZINACANTEPEC
JOSÉ GUSTAVO VARGAS CRUZ
Presidente Municipal Constitucional de Zinacantepec, México.
2009 - 2012
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Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
H. AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL 2009-2012
LIC. JOSÉ GUSTAVO VARGAS CRUZ
Presidente Municipal Constitucional
C. RENÉ FLORES MARTINEZ
Sindico Procurador
ARQ. DAVID VILCHIS GOMEZ
Primer Regidor
C. MAGNOLIA LAURA GARCÍA VALENZUELA
Segunda Regidora
C. ESMERALDA GUADARRAMA ALVAREZ
Tercera Regidora
C. RAÚL ESPINOZA MORALES
Cuarto Regidor
C. SURIELA SADELY ARCE RODRIGUEZ
Quinta Regidora
PROF. ALEJANDRO TREJO HERNÁNDEZ
Sexto Regidor
PROF. LIBORIO CASTAÑEDA VENCES
Séptimo Regidor
C. HUMBERTO ARAUJO BASTIDA
Octavo Regidor
PROF. JOSAFATH GARDUÑO CORNEJO
Noveno Regidor
C. MIGUEL ÁNGEL DADO GONZÁLEZ
Décimo Regidor
LIC. PATRICIO EDGAR MALVÁEZ MIRANDA
Secretario del Ayuntamiento
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
PRESENTACIÓN
El H. Ayuntamiento que me honro en presidir, ha decidido conjugar los esfuerzos de todos
los ciudadanos con el propósito de dar cumplimiento a lo establecido en los Artículos 139
de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 14, 22, 24, 25, 26, 27,
28 y Séptimo Transitorio de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios: 31
Fracción XXI, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, y 122 de la Ley Orgánica Municipal
del Estado de México; 24 Fracción XXIX de la Ley Orgánica de la Administración Pública
del Estado de México; así como en los artículos 50, 51, 52, 53, 63 y 64 del Reglamento
de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios. Con este documento
presentamos los propósitos principales de la gestión gubernamental que desarrollaremos
en los próximos tres años e invitamos a los habitantes de Zinacantepec a sumarse para
conocer, sugerir y apoyar la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal 2009 - 2012.
Nuestro Plan, es el documento rector resultado de un ejercicio democrático e incluyente
de planeación y de análisis de las oportunidades y amenazas, de las fortalezas y
debilidades, realizado con base en las solicitudes, demandas y propuestas presentadas
por las mujeres y hombres que habitamos nuestro territorio, tanto en la consulta
ciudadana, en las encuestas realizadas, en reuniones comunitarias, en el proceso de
campaña política, y de manera directa en las oficinas del Ayuntamiento; las cuales
expresan necesidades y problemas comunes de cada comunidad o sector de la sociedad
del municipio.
La Planeación Municipal está enmarcada en los Sistemas Nacional y Estatal de
Planeación; por lo que es un proceso constante de reflexión y acción, que parte ahora de
este documento, mismo que será sometido a su ejecución por el Gobierno Municipal. Por
lo tanto, se procuró tener congruencia en sus partes, alineándolas a los objetivos,
políticas, programas y estrategias establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-
2012 y en el Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011.
De esta manera, el Plan de Desarrollo Municipal de Zinacantepec 2009 – 2012, contiene
las bases para que nuestro Gobierno sea promotor incansable de las mejores condiciones
de vida para sus habitantes, actuando como un gobierno eficiente y corresponsable con el
presente en la solución de los problemas y en el futuro asegurando una vida digna para
todos.
Lic. José Gustavo Vargas Cruz
Presidente Municipal Constitucional
Zinacantepec, México, 18 de diciembre del 2009
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Contenido
1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL…………………………..………………...……………........................... 5
1.1 Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal ………………………………………………............................................ 5
1.2 Compromiso Político…………………………………………………………………………………………………………………………………... 10
2. CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL DIAGNÓSTICO ………………………………………………………………...................................... 12
2.1 Entorno Municipal…………………………………………………………………………………………………………..…………………………… 12
2.1.1 Tema: Delimitación y estructura territorial …………………………………………………………………......…………………………… 13
2.1.2 Tema: Dinámica Demográfica…………………………………………………………………………………….…………………………….. 17
2.2 Caracterización del Diagnóstico por Pilares y Cimiento ………………………………………………………..…........................................ 30
2.2.1 Pilar para la Seguridad Social…………………………………………………………………………………...……………………………... 30
2.2.1.1 Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social…………….…………………………………… 30
2.2.2 Pilar: Seguridad Económica……………………………………………………………………………………..……………………………….. 46
2.2.2.1 Tema: Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal……………………………………………………………... 46
2.2.2.2 Tema: Actividades Económicas del Municipio…………………………………………….……………………………... 56
2.2.2.3 Tema: Empleo Municipal………………………………………………………………………….…………………………... 63
2.2.2.4 Tema: Vivienda………………………………………………………………………………….………………………………. 67
2.2.2.5 Tema: Servicios Públicos………………………………………………………………………...………………………….. 74
2.2.2.6 Tema: Abasto y Comercio……………………………………………………..…………………………………………….. 88
2.2.2.7 Tema: Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte……………………………………….. 90
2.2.2.8 Tema: Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos….…………………………………………………. 97
2.2.2.9 Tema: Imagen Urbana y Turismo……………………………………………………..…………………………………… 106
2.2.2.10 Tema: Conservación del Medio Ambiente………………………………………………..……………………………. 109
2.2.3 Pilar: Seguridad Pública………………………………………………………………………………….……………………………………… 116
2.2.3.1 Tema: Seguridad Pública y Procuración de Justicia………………………………………………..…………………………… 116
2.2.3.2 Tema: Derechos Humanos……………………………………………………………………………………………………………... 117
2.2.3.3 Protección Civil…………………………………………………………………………………………………………………………... 117
2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral……………………………………………………………………………………........................ 121
2.2.4.1 Gestión Pública Municipal. ……………………………………………………………………………………………………………….. 121
2.2.4.2 Financiamiento para el Desarrollo……………………………………………………………………………………………………….. 124
2.3 Demanda Social…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 130
2.4 Compromisos Gubernamentales………………………………………………………………………………………………………………………. 144
3. CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA PROSPECTIVA…………………………………………………………......................................... 147
3.1 Construcción del Escenario……………………………………………………………………………………………….......................................... 147
3.1.1 Proyecciones……………………………………………………………………………………………………………………………………...... 147
3.1.2 Integración de Escenarios ……………………………………………………………………………………………………………………… 147
4. CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO……………………………………..................... 151
4.1 Misión y Visión………………………………………………………………………………………………………………......................................... 151
4.2 Objetivos Generales del Plan…….……………………………………………………………………………..………………………………………. 151
4.3 Vinculación de los Planes de Desarrollo Municipal 2009-2012 con los Sistemas de Planeación Nacional y Estatal…… ……………. 154
4.4 Planteamiento de la Estrategia por Programa……………………………………………………………………………………………………….. 157
4.4.1 Objetivos por Programa…………………………………………………………………………………………………………………………… 157
4.4.2 Estrategias…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 158
4.4.3 Líneas de Acción…………………………………………………………………………………………………….......................................... 158
4.4.4 Indicadores de evaluación………………………………………………………………………………………..………………………………. 159
4.4.5 Cartera de Proyectos de Alto Impacto………………………………………………………………………….………………………………. 205
4.4.6 Obras Públicas Inconclusas……………………………………………………………………………………...……………………………… 206
5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 (Estrategia de
Gestión)……………..……………………………………………………………………………………………………………………………………………... 207
5.2 Convenios para el Desarrollo Municipal……………………………………………………………………………………………………………… 212
6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS
215
PROGRAMAS………………......................................................................................................................................................................................
6.1 Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan………………………………………………………………………………. 216
6.2 Sistema municipal de información para la planeación y transparencia de la información……………………………….......................... 218
ANEXOS…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 222
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
1.1 Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal
El presente Plan de Desarrollo Municipal integra una visión integral y sustentable
del territorio que permite la reproducción de la sociedad y del espacio que ocupa,
cuyo punto de partida incluya al medio ambiente bajo los principios del equilibrio
ecológico. La integración del análisis estratégico de la situación actual, las
demandas, propuestas y la construcción del escenario tendencial permitió
identificar los ámbitos de atención urgente que se tradujeron en programas y
proyectos prioritarios de alto impacto.
El alcance del plan se considera a partir de la reconversión de la planeación
indicativa hacia una más participativa y estratégica de donde deriven proyectos
que impacten más allá de los tres años de la administración (planeación a largo
plazo), limitando a tres años aquellos que son prioritarios y de alto impacto bajo la
planeación, programación y presupuestación, basados en criterios de eficiencia
administrativa que consideren, por una parte las necesidades reales de desarrollo
económico y social de nuestro municipio, y por el otro, el proyecto político, que
sea incluyente y con un sentido más humano para los diferentes actores de la
sociedad.
Así, el plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 es el documento rector que guiará
las acciones y obras de la presente administración encaminadas a elevar la
calidad de vida de la población.
Este Plan, tiene como objetivo establecer el marco de planificación del desarrollo
integral para alcanzar una relación equitativa y equilibrada entre la sociedad, el
gobierno y el medio ambiente, garantizando un futuro sustentable y justo, a través
de obras y acciones que respondan a los problemas y necesidades comunes y
que su impacto llegue a todas las localidades del municipio y al mayor número de
población posible durante estos tres años de gobierno.
Este documento puede servir para conducir las políticas y programas municipales
e incidir en el desarrollo local a corto y mediano plazo, generando las condiciones
para que en un largo plazo se mejoren las condiciones de vida de la población.
Para ello, se requiere de la participación corresponsable de la sociedad y de los
gobiernos, actuando de manera coordinada con lo establecido en los planes de
desarrollo estatal y nacional respectivos. Por lo tanto, este documento es un
instrumento de la gestión gubernamental municipal, orientado hacia las políticas
públicas municipales que interrelaciona los aspectos económicos, sociales,
políticos, culturales y ambientales, mediante el impulso de programas y acciones
encaminados a satisfacer las necesidades de la población en temas como salud,
educación, empleo, servicios públicos y seguridad pública, entre otros.
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
El Plan de Desarrollo Municipal 2009-1012 está integrado por tres pilares y un
cimiento, que engloban entre sí los aspectos que se deben tomar en cuenta para
llevar a cabo una planeación hacia el desarrollo:
• Pilar Seguridad Social
• Pilar Seguridad Económica
• Pilar Seguridad Pública
• Cimiento para la Seguridad Integral
Así mismo, el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 está conformado por seis
capítulos fundamentales:
Aspectos Generales del Plan de Desarrollo
Diagnóstico Municipal
Análisis de Prospectiva
Planteamiento de la Estrategia
Instrumentación del Plan de Desarrollo
Sistema de Evaluación del Plan de Desarrollo
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
MARCO JURÍCO
Las bases jurídicas que legislan la planeación municipal y dan lugar a la
elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Zinacantepec 2009-2012 se
enmarcan en las premisas del Sistema Nacional de Planeación Democrática que
plantea la coordinación y correspondencia de los tres niveles de gobierno en
cuanto a los instrumentos que deben garantizar el desarrollo armónico de los
ámbitos federal, estatal y municipal; con una visión a largo plazo y una
consecución de esfuerzos compartidos; donde los distintos sectores sean actores
en la construcción de nuestra sociedad.
En este contexto el Plan de Desarrollo Municipal de Zinacantepec se elabora con
fundamento en la siguiente legislación:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la que se consagra
en el artículo 25, que “corresponde al Estado, La Rectoría del Desarrollo Nacional,
para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de
la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento
económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza,
permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y
clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución” . El artículo 26
establece que “El Estado organizará un sistema de planeación democrática del
desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al
crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política,
social y cultural de la Nación… La planeación será democrática. Mediante la
participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y
demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo”
Además en su artículo 134, establece que, “Los recursos económicos de que
dispongan la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los
órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se
administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para
satisfacer los objetivos a los que estén destinados.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, que en su
artículo 139 establece que “El Sistema Estatal de Planeación Democrática se
integrará por los planes y programas que formulan las autoridades estatales y
municipales, con la participación de la sociedad, para el desarrollo de la Entidad”.
Además dispone que, “Los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten
los ayuntamientos en las materias de su competencia, se sujetarán a las
disposiciones legales aplicables y serán congruentes con los planes y programas
federales, estatales, regionales y metropolitanos, en su caso”.
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
La Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, establece
En su Artículo 19 fracciones:
I.- Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas;
II.- Establecer las Unidades de Información, Planeación, Programación y
Evaluación;
III.- Afirma que compete a los Ayuntamientos en materia de planeación
democrática para el desarrollo: “asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo
Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo;
así como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de
estos últimos manteniendo una continuidad programática de mediano y largo
plazos”.
Artículo 22.- Los planes de desarrollo se formularán, aprobarán y publicarán en
cuatro meses para los Ayuntamientos contados a partir del inicio del periodo
constitucional de gobierno habrá de considerar el plan anterior, su vigencia se
circunscribe al periodo constitucional o hasta la publicación del plan del siguiente
periodo. Su publicación será en Gaceta Municipal y su cumplimiento será
obligatorio.
Por lo que se refiere al Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de
México y Municipios, en el artículo 18 (fracción I) se establece como una
responsabilidad de los Ayuntamientos. Elaborar conforme a los criterios y
metodología que el Ejecutivo del Estado proponga a través de la Secretaría, los
planes de desarrollo y sus programas al inicio de cada período constitucional de
Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el Cabildo, deberán ser
documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la
H. Legislatura Local, a través del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de
México”.
En los artículos 50, 51, y 52 de este mismo ordenamiento se definen los
elementos que deberán incluir el contenido del Plan de Desarrollo, y en su artículo
53 se estipula que “El Plan de Desarrollo Municipal se conformará asumiendo una
estructura programática lo más apegada a la utilizada en la administración del
Gobierno del Estado de México, a efecto de homologar y dar congruencia al
Sistema Estatal de Planeación Democrática para el Desarrollo; para lo cual la
Secretaría proporcionará asesoría y asistencia a los Municipios que así lo
soliciten”.
En la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, Artículo 114, se establece
que “cada Ayuntamiento elaborará su Plan de Desarrollo Municipal y los
programas de trabajo necesarios para su ejecución, en forma democrática y
participativa”:
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Así mismo, el artículo 115 de la misma Ley prevé que “la formulación, aprobación,
ejecución, control y evaluación del Plan y programas municipales, estarán a cargo
de los órganos, dependencias o servidores públicos que determinen los
Ayuntamientos conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo
determine”.
Artículo 116.- El Plan de Desarrollo Municipal deberá ser elaborado, aprobado y
publicado, dentro de los primeros cuatro meses de la gestión municipal.
Artículo 117 - 118.- Señala el contenido mínimo del plan.
Artículo 119.- El Plan de Desarrollo se complementará con programas anuales,
sectoriales de la administración municipal y programas especiales de
organismos.
Artículo 120.- En la elaboración de su Plan de Desarrollo, los Ayuntamientos
brindarán lo necesario para promover la participación y consulta popular.
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1.2 COMPROMISO POLÍTICO
El municipio es el ámbito territorial donde convergen estrechamente la población,
gobierno y recursos naturales, se establecen procesos cotidianos de organización
social, de participación colectiva y aprovechamiento o deterioro del medio. Estos
agentes locales son elementos clave para lograr un desarrollo socioeconómico y
sustentable. Y es el gobierno municipal promotor y conductor de dicho desarrollo
que en conjunto con una población participativa y emprendedora integren
proyectos para el bien colectivo, con carácter humanista, incluyente y respetuosa
con la naturaleza.
La necesidad cada vez más urgente por lograr un ordenamiento territorial en
nuestro municipio exige la distribución espacial y el mejoramiento de la
conectividad vial, infraestructura, equipamientos, los servicios públicos y la
generación de empleos que repercuta directamente en la calidad de vida de la
población. Para lograrlo será el municipio el ámbito territorial donde convergen
estrechamente la población, gobierno y recursos naturales, se establecen
procesos cotidianos de organización social, de participación colectiva y
aprovechamiento o deterioro del medio. Dichos agentes, requieren del
establecimiento estratégico de una agenda local municipal que garantice
transparencia y control jerárquico de los procesos administrativos y aspectos de
carácter prioritario que afectan positiva y negativamente la dinámica
socioeconómica municipal, con la firme intención de mantener el seguimiento
sobre las prácticas municipales que intentarán abatir problemas, los alcances
previstos de éstas, sus logros y deficiencias, a fin de mantener una
retroalimentación que garantice el bienestar local.
Es por ello, que el desarrollo de un Gobierno para Todos, será el primer eslabón
de la agenda local municipal, que velará por una reestructuración del accionar y
comportamiento eficaz de los servidores públicos, los cuales deberán estar al
servicio de la comunidad con un sentido de ética y profesionalismo laboral que
facilite la comunicación y corresponsabilidad con la participación activa y dinámica
de la población.
El Desarrollo Económico Sostenible, será el segundo eslabón, el cual buscará el
fortalecimiento de las actividades productivas de carácter primario, el fomento
turístico, la industria, comercio y servicios, como principales fuentes
estructuradores de la base laboral y remunerativa de la población.
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Las principales tareas para lograr un Desarrollo Social Incluyente estarán basadas
en el fomento del desarrollo integral del ciudadano, a través de la consolidación de
la equidad de género y la reivindicación de la mujer, del fomento deportivo y
cultural, educación, salud, servicios públicos, seguridad pública y el acceso a la
vivienda, a fin de elevar los niveles de bienestar social y combatir la pobreza
extrema.
Por último, el Desarrollo Ambiental Sustentable contribuirá a la permanencia y
coexistencia de las actividades sociales con la naturaleza, propiciando la
sustentabilidad y el desarrollo urbano ordenado.
El H. Ayuntamiento de Zinacantepec 2009-2012 tiene la firme convicción por el
servicio público y la voluntad política para compartir el mismo proyecto con su
población y los otros órdenes y poderes del gobierno estatal y federal, así como
con las organizaciones civiles que contribuyan a un mejor desarrollo social.
En este sentido, será compromiso de la presente administración reivindicar la
credibilidad de la población y garantizar la gobernabilidad, que se sustenta en
estricto apego a las leyes existentes, la tolerancia entendida como el resultado de
consensos entre los actores que participen en el desarrollo del municipio y que
derive de la búsqueda de bienestar colectivo.
Es necesario innovar y contar con un cabildo abierto y una administración
transparente que se caracterice por la rendición de cuentas y atención continua a
la ciudadanía; que nos lleve a todos a ejercer nuestros derechos y asumir nuestras
obligaciones dentro de los estatutos legales, desde el nivel municipal y apegados
a las disposiciones estatales y federales.
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2. CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
En este documento se plasma la información que sirve de base para elaborar un
diagnóstico que permita diseñar las estrategias más adecuadas que orienten el
desarrollo del municipio de Zinacantepec, a través del fortalecimiento de la
participación social en forma corresponsable con el gobierno con el fin de elevar el
nivel de vida de sus habitantes.
De acuerdo al escenario expuesto en este apartado, los miembros del
Ayuntamiento tienen como responsabilidad atender y satisfacer las demandas y
necesidades de la población; por ello es trascendental la elaboración de las
políticas públicas y la ejecución de las mismas, a través de servicios, obras y
acciones de calidad, dirigidas al bienestar común.
2.1. ENTORNO MUNICIPAL
Zinacantepec es uno de los municipios que conforman el Área Metropolitana de
Valle de Toluca, con un conglomerado urbano compuesto por 38 localidades de
los municipios de Almoloya de Juárez, Lerma, Metepec, San Mateo Atenco y
Toluca, que se caracterizan por tener una continuidad urbanística con problemas y
oportunidades en común.
La conformación actual corresponde a un largo proceso histórico y combinación de
factores locales y regionales, pero también de otros que tienen relación con la
dinámica nacional y con el área vecina de la Ciudad de México.
Su desarrollo histórico y cultural, tiene como testigo el gran acervo heredado de la
época virreinal siendo el más representativo el Ex Convento y Museo Virreinal
situados en la Parroquia de San Miguel Zinacantepec, en la Cabecera Municipal.
Por la proximidad con la Ciudad de Toluca y su accesibilidad de vías de
comunicación, Zinacantepec ha contribuido en la expansión de la zona, junto con
la existencia de una franja urbana con desarrollo comercial sobre la vialidad
Adolfo López Mateos, que es la continuidad natural del Paseo Tollocan, y
diferentes zonas con nuevos conjuntos habitacionales, creando una estrecha
dependencia económica y social con la Capital del Estado.
Cuenta con una gran riqueza natural y un clima templado subhúmedo, con fríos
húmedos en las laderas a pie del Volcán Xinantecatl, con temperaturas en el
verano de 28º C y en invierno hasta de 4º C bajo cero.
Su ubicación geográfica y sus características ambientales, lo colocan como un
municipio con un alto potencial para el desarrollo en la actividad silvícola,
ecoturística, agrícola y de prestación de servicios.
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
2.1.1 Tema: Delimitación y estructura territorial
Las colindancias del municipio de Zinacantepec son: al Norte con Almoloya de
Juárez y Toluca, al Sur con Coatepec Harinas, al Este con Toluca, al Oeste con
Amanalco y Temascaltepec.
Su localización geográfica corresponde a la zona centro del Estado de México; sus
coordenadas geográficas son 19° 03’ 47” latitud Norte y 99° 54’ 47” latitud Oeste
con una altitud promedio que va de los 2,745 metros sobre el nivel del mar a los
4,200 msnm.
La superficie territorial del Municipio es de 30,918.10 hectáreas, que representan
el 1.42% del territorio estatal; y para el cumplimiento de sus funciones políticoadministrativas
está constituido por una Villa que es la Cabecera Municipal, la cual
se integra por cuatro Delegaciones que corresponden a igual número de Barrios,
que sumadas éstas con las restantes que integran el Municipio hacen un número
de 51 Delegaciones, las cuales coadyuvan con el ayuntamiento en el buen
desempeño de la función pública.
El municipio en el año 2005 tenía una población total de 136,167 personas; para el
año 2010 contará con una población de aproximadamente 152,410 habitantes y
para el año 2012 con 159,045 (según el CONAPO).
Zinacantepec aun cuenta con personas hablantes de la lengua Otomí y en menor
medida Mazahua, asentados en comunidades como Santa María del Monte y San
Luis Mextepec.
El trascendental crecimiento poblacional y económico surgido en los últimos
años ha propiciado el incremento en la demanda de infraestructura y servicios
para satisfacer las necesidades prioritarias de los mismos, por lo que resulta
indispensable que los tres órdenes de gobierno y los diferentes sectores de la
población que integran el municipio, realicen acciones dirigidas a solventar con
éxito las necesidades de la población.
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Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Tabla 1
LOCALIDADES Y POBLACIÓN POR LOCALIDAD 2005
LOCALIDAD
POBLACIÓN
TOTAL
TOTAL MUNICIPAL 136,167
San Miguel Zinacantepec 46,569
Rancho las Ánimas 599
Buenavista 519
Colonia la Deportiva Rancho Viejo 721
Contadero de Matamoros (San José) 1,754
El Cóporo 5,416
Rancho Santa Lugarda 265
El Curtidor 1,904
Colonia Morelos (Ej. San Juan de las
2,032
Huertas)
Loma Alta 515
Loma de San Francisco 1,054
El Molino (Hacienda del Molino) 3
Cerro del Murciélago 1,552
Ojo de Agua 1,651
La Peñuela 528
La Puerta del Monte (La Puerta) 229
San Antonio Acahualco 14,554
San Juan de las Huertas 11,835
Ejido San Lorenzo Cuauhtenco 5,651
San Pedro Tejalpa 2,301
Santa Cruz Cuauhtenco 5,298
Santa María del Monte 3,382
Santa María Nativitas 321
Rancho Serratón 5
Tejalpa 2,273
Colonia Ricardo Flores Magón 1,812
Recibitas (El Remolino) 414
San Bartolo del Llano (San Isidro) 1,772
San Bartolo el Viejo 2,387
Barrio de México 6,268
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Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Cruz Colorada 30
La Lima 230
Raíces 571
San José Barbabosa 454
Colonia Nueva Serratón 106
Rinconada de Tecaxic 99
Colonia San Matías Transfiguración 1,886
La Cañada (Cañada Grande) 904
Colonia la Herradura 67
Ciendabajo (Hacienda de Abajo) 727
La Joya 2,971
Colonia Praztitlán (Col. de los Ingenieros) 26
El Capón (Puerta del Llano) 119
Dos Caminos (Crucero de la Puerta) 13
Agua Blanca Ejido de Santa María del Monte 97
Cerro Gordo (El Gachupín) 3
Loma de San Luis Mextepec 113
Barrio de la Rosa 173
San Miguel Hojas Anchas 401
Colonia Dos de Marzo 583
Colonia la Virgen 946
Colonia Cuauhtémoc 1,421
El Kiosco 202
Los Rosales 441
Fuente: Elaboración Propia con base en datos del II Conteo de población y vivienda 2005, INEGI
15

19°17'54"
19°14'55"
19°11'56"
19°8'57"
19°5'58"
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Mapa de Localización
Localización del Municipio de Zinacantepec
99°57'01"
99°54'02"
99°51'03"
99°48'04"
99°45'05"
99°42'06"
99°39'07"
N
Ayuntamiento de
Zinacantepec, México
W
S
E
19°17'54"
Plan de Desarrollo
Municipal 2009 - 2012
19°14'55"
19°11'56"
19°8'57"
19°5'58"
99°57'01"
99°54'02"
99°51'03"
99°48'04"
99°45'05"
99°42'06"
99°39'07"
Proyección: Geográficas
Datum: NAD27
Elipsoide: Clark 1866
Fecha de
elaboración: Noviembre 2009
Fuente: INEGI
1000 0 1000 2000 3000Metros
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NUMERO DE
MUJERES Y
HOMBRES
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
2.1.2. Tema: Dinámica Demográfica
Conocer las características demográficas es importante para enfrentar los retos
que presenta la sociedad del municipio Zinacantepec, por lo que es necesario
conocer los cambios que han ocurrido en la dinámica poblacional. En las
siguientes tablas se presentan los datos poblacionales, comparativos y la tasa de
crecimiento media anual para el Municipio.
Tabla 2 POBLACIÓN TOTAL POR SEXO (2009)
POBLACIÓN TOTAL POR SEXO
HOMBRES MUJERES TOTAL
74,193 74,882 149,075
Fuente: Elaboración propia con base en COESPO proyección 2009
En la tabla anterior se muestran las proyecciones de población al año 2009,
dividida entre hombres y mujeres en la cual se puede apreciar una ligera
inclinación hacia el sexo femenino del 0.92%.
Gráfico 1
TOTAL DE POBLACIÓN POR SEXO (2009)
POBLACIÓN POR SEXO (2009)
80,000
60,000
40,000
20,000
0
1990 2000 2005 2009
AÑOS
Hombres
Mujeres
Fuente: Elaboración propia con base en COESPO proyección 2009
17

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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Total de población por localidad y sexo.
LOCALIDAD
POBLACIÓN
TOTAL
POBLACIÓN
MASCULINA
POBLACIÓN
FEMENINA
TOTAL MUNICIPAL 136,167 66,918 69,249
San Miguel Zinacantepec 46,569 22,611 23,958
Rancho las Ánimas 599 467 132
Buenavista 519 280 239
Colonia la Deportiva Rancho Viejo 721 358 363
Contadero de Matamoros (San José) 1,754 888 866
El Cóporo 5,416 2,666 2,750
Rancho Santa Lugarda 265 130 135
El Curtidor 1,904 937 967
Colonia Morelos (Ej. San Juan de las
2,032 987 1,045
Huertas)
Loma Alta 515 249 266
Loma de San Francisco 1,054 534 520
El Molino (Hacienda del Molino) 3 * *
Cerro del Murciélago 1,552 767 785
Ojo de Agua 1,651 798 853
La Peñuela 528 275 253
La Puerta del Monte (La Puerta) 229 109 120
San Antonio Acahualco 14,554 7,111 7,443
San Juan de las Huertas 11,835 5,863 5,972
Ejido San Lorenzo Cuauhtenco 5,651 2,756 2,895
San Pedro Tejalpa 2,301 1,147 1,154
Santa Cruz Cuauhtenco 5,298 2,565 2,733
Santa María del Monte 3,382 1,666 1,716
Santa María Nativitas 321 146 175
Rancho Serratón 5 * *
Tejalpa 2,273 1,122 1,151
Colonia Ricardo Flores Magón 1,812 889 923
Recibitas (El Remolino) 414 201 213
San Bartolo del Llano (San Isidro) 1,772 893 879
San Bartolo el Viejo 2,387 1,181 1,206
Barrio de México 6,268 3,130 3,138
Cruz Colorada 30 19 11
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La Lima 230 112 118
Raíces 571 287 284
San José Barbabosa 454 213 241
Colonia Nueva Serratón 106 51 55
Rinconada de Tecaxic 99 55 44
Colonia San Matías Transfiguración 1,886 946 940
La Cañada (Cañada Grande) 904 417 487
Colonia la Herradura 67 33 34
Ciendabajo (Hacienda de Abajo) 727 366 361
La Joya 2,971 1,447 1,524
Colonia Praztitlán (Col. de los Ingenieros) 26 15 11
El Capón (Puerta del Llano) 119 59 60
Dos Caminos (Crucero de la Puerta) 13 * *
Agua Blanca Ejido de Santa María del Monte 97 47 50
Cerro Gordo (El Gachupín) 3 * *
Loma de San Luis Mextepec 113 60 53
Barrio de la Rosa 173 84 89
San Miguel Hojas Anchas 401 195 206
Colonia Dos de Marzo 583 294 289
Colonia la Virgen 946 470 476
Colonia Cuauhtémoc 1,421 686 735
El Kiosco 202 98 104
Los Rosales 441 225 216
FUENTE: CONTEO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2005.
En la tabla anterior se observa que del total de las localidades que tiene el
municipio, en 38 localidades predomina el sexo femenino, y sólo en 16
localidades hay mayor concentración de hombres, de estas, la localidad Raíces
se diferencia de la población femenina por tan sólo 3 hombres, cabe hacer
mención que la localidad del Rancho las Ánimas la diferencia es significativa ya
que superan a la mujer con 335 hombres.
19

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Año
DATOS DEMOGRÁFICOS Y TASA DE CRECIMIETO MEDIA ANUAL
Pob. Hombres Mujeres Pob. 0 a Pob. 6 a Pob. 15
Total
4 Años 14 Años a 64
Años
mas
TCMA
1990 83,197 41,465 41,732 10,931 20,864 22,902 3.36%
2000 121,850 60,118 61,732 14,049 25,566 74,306 3.41%
2005 136,167 66,918 69,249 14,979 26,893 87,957 2.58%
2009 149,075 74,193 74,882 - - 96,397 1.49%
Fuente: Elaboración propia con base en INEGI Censo de Población y Vivienda 1990, 1995, 2000 y
2005. Proyección CONAPO 2030.
Gráfico 2
TASA DE CRECIEMIENTO MEDIA ANUAL (COMPARATIVO CON EL ESTADO
DE MÉXICO)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) XI Censo de Población y
Vivienda, 1990, 2000, 2005.
20

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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
“La tasa de crecimiento, cuando se encuentra por debajo del 3% refleja un
crecimiento bajo, en cuanto se encuentra entre 3 y 5% se interpreta que es un
crecimiento moderado, finalmente si la tasa de crecimiento se encuentra por arriba
del 5% el crecimiento es acelerado” 1 .
El gráfico muestra una paulatina baja en su crecimiento poblacional tanto en el
Estado como en el municipio pasando de 2.58 a 1.49% en lo que respecta a
periodo de 2005 – 2009.
Se puede observar también que la tendencia de la tasa de crecimiento media
anual ha disminuido, tanto para el municipio, como para el Estado, registrándose
un incremento en la población joven-adulta.
Tabla 4
CRECIMIENTO NATURAL Y TASA DE CRECIMIENTO NATURAL MUNICIPAL 2006
POBLACIÓN TOTAL CRECIMIENTO NATURAL Y TASA DE
CRECIMIENTO NATURAL MUNICIPAL 2006
Población Crecimiento natural Tasa de crecimiento natural
138.290 2.932 21,20%
FUENTE: IGECEM. Con base en información de COESPO. Población total al 1 de julio 2006
Gráfico 3
CRECIMIENTO NATURAL Y TASA DE CRECIMIENTO NATURAL MUNICIPAL 2006
Fuente: Elaboración propia
La tasa de crecimiento natural para Zinacantepec es de 21.20%, indicando un
crecimiento acelerado del municipio, en el cual la mayor parte de su población es
considerada “No Urbana” (98.11%), dividida en: mixta (15.02%) y rural (83.02%)
como lo muestra la siguiente tabla:
1 ÓSEAS Martínez, Teodoro, Manual de Investigación Urbana (1985)
21

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Tabla 5
TAMAÑO DE LOCALIDAD POR POBLACIÓN
TAMAÑO DE LA LOCALIDAD TOTAL DE LOCALIDADES %
URBANA
20,000 -49,999 1 1.89
NO URBANA
MIXTA
10,000 - 14,999 2 3.77
5,000 - 9,999 4 7.55
2,500 - 4,999 2 3.77
RURAL
2,000 - 2,499 4 7.55
1000 - 1,999 9 16.98
500 – 999 10 18.87
100 – 499 13 24.53
1—99 8 15.09
Total 53 100.00
Fuente: Elaboración propia. Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y
Catastral del Estado de México (IGECEM)
Gráfico 4
Fuente: Elaboración propia
Nota: De acuerdo al INEGI, se considera localidad urbana mayor a 2,500 habitantes; localidad en proceso de urbanización mayor a 1,000 y
menor de 2,500 y localidad rural la menor a 1,000 habitantes. Población por sexo en comparativa con la población total de Estado México.
22

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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Dentro del estudio de la población, los demógrafos y los sociólogos analizan las
tasas de natalidad, de mortalidad y la esperanza de vida media, teniendo como
finalidad conocer el crecimiento y/o disminución de la población de acuerdo a las
diferentes etapas de la vida. En las siguientes tablas se presenta la población
Estatal y Municipal por grupos quinquenales:
Tabla 6
POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS DE EDAD QUINQUENAL DEL ESTADO DE MÉXICO
POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS DE EDAD SEGÚN SEXO
TRIMESTRE: ABRIL-JUNIO 2009
Grupos de Edad Total Hombres Mujeres
Menores de 1 año 213,728 110,282 103,446
1 a 4 años 1,029,713 551,821 477,892
5 a 9 años 1,401,427 713,320 688,107
10 a 11 años 580,597 298,401 282,196
12 a 13 años 565,811 303,158 262,653
14 a 19 años 1,743,474 873,623 869,851
20 a 24 años 1,271,204 630,703 640,501
25 a 29 años 1,202,131 592,375 609,756
30 a 34 años 1,154,149 550,348 603,801
35 a 39 años 1,159,860 535,400 624,460
40 a 44 años 938,669 462,110 521,559
45 a 49 años 927,223 418,974 508,249
50 a 54 años 760,257 345,779 414,478
55 a 59 años 543,095 257,940 285,155
60 a 64 años 405,220 200,392 204,828
65 a 70 años 314,243 148,287 165,956
70 a 74 años 250,498 124,544 125,954
75 años y más 306,303 130,080 176,223
No especificado 0 0 0
Fuente: IGECEM Catalogo de información estadística http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html
23

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Tabla 7
POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS DE EDAD QUNQUENAL DEL MUNICIPIO
DE ZINACANTEPEC
POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS DE EDAD
2009
Grupos de Edad
Total
Menores de 1 año 2.662
1 a 4 años 12.317
De 1 año 2.846
De 2 años 3.094
De 3 años 3.219
De 4 años 3.158
5 a 9 años 14.589
10 a 14 años 15.201
15 a 19 años 14.281
20 a 24 años 13.006
25 a 29 años 11.732
30 a 34 años 10.986
35 a 39 años 9.601
40 a 44 años 7.535
45 a 49 años 5.720
50 a 54 años 4.433
55 a 59 años 3.199
60 a 64 años 2.524
65 a 69 años 1.808
70 a 74 años 1.277
75 a 79 años 902
80-84 años 540
85 y más años 413
No especificado 3441
Fuente: IGECEM Catalogo de información estadística http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html
En el Municipio de Zinacantepec, se puede notar que el grupo de edad con
mayoría de individuos va de 15 a 34 años, lo que significa, una población
relativamente joven.
24

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Tabla 8
POBLACIÓN MUNICIPAL POR GRUPOS DE EDAD
GRUPO POR EDAD POBLACIÓN HOMBRES MUJERES
TOTAL
Población de 0 a 4 años 14,979 7,479 7,500
Población de 6 a 14 años 26,893 13,587 13,306
Población de 15 años y más 87,957 42,637 45,320
Población de 15 a 59 años 80,493 39,214 41,279
Población de 60 años y más 7,464 3,423 4,041
Fuente: Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) II Censo de Población y Vivienda, 2005
La población de 15 a 59 años de edad representa el 64.59%, una población
productiva y con necesidades de infraestructura específica.
Tabla 9
COMPARATIVO DE INDICADORES DEMOGRÁFICOS DEL 2004 Y 2006
MUNICIPIO DE ZINACANTEPEC
AÑO
TASA BRUTA DE
NATALIDAD
TASA BRUTA DE
MORTALIDAD
TASA BRUTA DE
MORTALIDAD INFANTIL
2004 22,10% 2,50% 10,80%
2006 23,90% 2,70% 7,90%
Fuente: IGECEM Catalogo de información estadística http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html
25

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Gráfico 5
INDICADORES DEMOGRÁFICOS
Elaboración propia IGECEM Catalogo de información estadística http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html
De los indicadores anteriores la tasa de mortalidad, es la medida del número de
fallecimientos dentro del municipio, a lo largo de un cierto periodo establecido,
ocurridas dentro de un intervalo de tiempo específico, por cada mil habitantes. La
tasa o coeficiente de mortalidad calcula el número de fallecimientos por año. El
fenómeno de la mortalidad está vinculado, con la edad de las personas,
concluyendo que, en donde existe desarrollo, la tasa de mortalidad disminuye.
Tabla 10
TASA DE MORTALIDAD
TASA DE MORTALIDAD
2000 2004 2006 2008
4% 2.50% 2.70% 1.76%
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico de Estado de México, 2008, (INEGI) Tomos II.
26

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Para este periodo la tasa de mortalidad en el municipio decreció significativamente
de 4% en 2000 a 1.76% en 2008, ya que se extendieron diferentes programas de
seguridad social y se incremento el número a derecho habientes del sector salud,
no obstante la falta de calidad y cobertura de los servicios de atención de la salud
persistente en localidades rurales, es necesario mejorar los programas de salud
para brindar un mejor servicio a la comunidad.
Migración
La Migración se considera como los cambios de residencia irregularmente
permanentes, por lo común debidos a factores económicos, laborales,
sociológicos o políticos y en un futuro por causas de deterioro ambiental. La
migración es un proceso demográfico que actúa en la composición y estructura de
la población, así como en su distribución en el territorio.
El saldo neto migratorio en Zinacantepec muestra un porcentaje de 10% de
rechazo y 90% de atracción, debido a que forma parte de la Zona Metropolitana de
la Ciudad de Toluca, la población es atraída por el empleo y los servicios (de la
zona y no necesariamente del municipio) como; salud, comercio, asistencia social
y administrativos principalmente; de acuerdo a la información trabajada por
IGECEM, el índice migratorio para 2005 es de -1, considerado como bajo y las
proyecciones que se tienen para el 2009 sugieren un ritmo constante en la
migración.
Tabla 11
MIGRACIÓN POR DESTINO
MIGRACIÓN A OTRO MUNICIPIO, OTRA ENTIDAD O PAÍS
Sexo En la entidad En otra entidad E.U.A Otro país
Total 98.36% 0.31% 1.29% 0.02%
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico de Estado de México, 2008, (INEGI) Tomos II.
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Gráfico 6
MIGRACIÓN
0.31%
1.29%
0.02%
98.36%
Fuente: Elaboración propia con datos del II Conteo de Población y Vivienda 2005
La migración a los Estados Unidos de Norteamérica persiste en el municipio por la
falta de fuentes de empleo y crisis económica del país, aunque el porcentaje de
salida es relativamente pequeño, ésta sigue siendo una forma de crear beneficios
a familias que dependen de las remesas enviadas a México, en especial a este
municipio; sin embargo, el 98.36% de los movimientos migratorios son
intermunicipales.
Porcentaje de población que habla lengua indígena.
En el municipio de Zinacantepec el 0.58% de la población aún habla lengua
indígena; sin embargo como se pude observar en la siguiente tabla, este
porcentaje ha disminuido notablemente en las últimas décadas, situación a la que
se debe prestar atención para limitar la pérdida de las raíces del municipio.
Tabla 12
PORCENTAJE DE POBLACIÓN QUE HABLA LENGUA INDÍGENA
PORCENTAJE QUE HABLA LENGUA INDÍGENA
1990 1995 2000 2005
1.53% 0.84% 0.76% 0.58%
Fuente: Elaboración propia con base en Gobierno del Estado de México e INEGI
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Gráfico 7
POBLACIÓN QUE HABLA ALGUNA LENGUA INDÍGENA, 1990-2005
Fuente: Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) XI, I, XII, II Censo de Población y Vivienda, 1990, 2000, 2005
29

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2.2 CARACTERIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO POR PILARES Y CIMIENTO
2.2.1 Pilar para la Seguridad Social
Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social
En este apartado está recopilada la información que dará como resultado los
indicadores que servirán para conocer la situación en que se encuentra la
prestación de servicios a la sociedad, la infraestructura y el equipamiento para la
educación, cultura, recreación, deporte, salud y asistencia social con el fin de
analizar las condiciones actuales e impulsar el desarrollo social.
Subtema: Educación y Cultura, Deporte, Recreación, Salud y Asistencia
Social
En el municipio de Zinacantepec viven 41,872 menores de 14 años, los cuales
requieren servicios eficientes de salud y educación para su desarrollo integral. Los
principales problemas están relacionados con las oportunidades de educación y
de empleo, así como de acceso a los servicios de salud y de recreación.
Aunque la impartición de la educación corresponde al Estado, el municipio tiene
una importante participación y corresponsabilidad en el proceso educativo, al
brindar mantenimiento y crear nueva infraestructura educativa; realizar gestiones
para el equipamiento escolar y apoyos a estudiantes, así como de la promoción de
la cultura cívica, elementos que en su conjunto pueden actualizar y modernizar la
educación. La distribución de la población de acuerdo al grado de escolaridad,
inicia desde el nivel preescolar hasta nivel superior.
En la siguiente tabla se presentan los requerimientos mínimos para equipamiento
urbano que propone la Secretaría de Desarrollo Social en materia de Educación,
con el fin de tomarlo de referente para conocer las condiciones en que se
encuentra Zinacantepec.
30

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Tabla 13
SISTEMA NORMATIVO EQUIPAMIENTO URBANO (SEDESOL)
INMUEBLE POBLACIÓN MÍNIMA NO. MÍNIMO DE AULAS
Jardín de niños 2,500 habitantes 6
Centro de Desarrollo
100,000 9
Infantil (CENDI)
Centro de Atención
50,000 6
Preventiva de Educación
Preescolar (CAPEP)
Escuela primaria 2,500 6
Centro de Capacitación
5,000 10
para el Trabajo
Secundaria técnica 10,000 6
Preparatoria
por
10,000 6
cooperación
Colegio de Bachilleres 100,000 6
Consejo Nacional de
100,000 14
Educación Profesional
Técnica (CONALEP)
Centro de Bachillerato
50,000 9
Tecnológico Industrial y
de Servicios (CETIS)
Instituto Tecnológico 100,000 13
Universidad Estatal 100,000 96
Fuente: Elaboración propia con base en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, Tomo I,
Educación y Cultura. SEDESOL.
31

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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
A continuación se muestra un resumen de la población estudiantil y su distribución
por grado escolar, así como el número de instituciones educativas con que cuenta
el municipio.
Tabla 14
MATRICULA ESCOLAR 2009
TABLA DE ALUMNOS INSCRITOS, EXISTENCIA Y APROBADOS DEL
MUNICIPIO DE ZINACANTEPEC*
Escuelas
Alumnos
Esc.
Federal
Alumnos
Esc.
Estatal
Personal
Docente
Federal
Personal
Docente
Estatal
Escuelas
Federal
Escuela
Estatal
Total
Preescolar 3,093 6,401 107 219 28 32 60
Primaria 11,292 20,019 396 640 39 25 64
Secundaria 2,097 8,294 131 465 12 23 35
Bachillerato 0 3,353 0 274 0 11 11
Escuelas para Adultos 77 629 5 13 2 15 17
Centros Universitarios 0 729 0 91 0 3 3
TOTAL 16,559 38,696 639 1,611 81 109 190
*Incluye escuelas oficiales y particulares de control estatal, federal y autónomo.
Fuente: IGECEM Catalogo de información estadística http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html. SEIEM Junio 2009.
32

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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Tabla 15
MATRICULA ESCOLAR 2005-2006
TABLA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL 2005 – 2006
Total escuelas 190
Maestros 1,831
Alumnos 42,841
Fuente: IGECEM Catalogo de información estadística http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html. SEIEM
Junio 2009.
Las tablas anteriores se presentan como comparativos de la matrícula escolar y el
equipamiento; en los que se puede observar que en número de alumnos para el
ciclo escolar 2009 aumentó 28.97% respecto al ciclo escolar 2005.
Gráfico 8
POBLACIÓN ESCOLAR 2009
POBLACIÓN ESCOLAR 2005-2006
Fuente: Elaboración propia con base en Gobierno del Estado de México, Secretaría de Educación
Pública: Información Estadística y de Registros Administrativos 2007-2008. Junio 2009.
El total de población que asiste a nivel preescolar representa el 17% con respecto
al total de población estudiantil, en cuanto al nivel primaria, esta representa el
56%, siendo mayoría, para el nivel secundaria figura con el 19%, el nivel medio
superior sólo es del 6% y el superior se encuentra con solo1% de la población,
indicando que este nivel no es común en el municipio.
33

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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Gráfico 9
TOTAL PORCENTUAL DE POBLACIÓN ESCOLAR 2009
Fuente: Elaboración propia con base en Gobierno del Estado de México, Secretaría de Educación: Información Estadística y de Registros
Administrativos 2007-2008. Junio 2009.
Como se puede observar en la gráfica, la mayor parte de la población tiene
educación primaria, seguido de educación secundaria, mientras que la educación
media superior solo representa un mínimo porcentaje y finalmente el nivel superior
presenta el nivel más bajo.
El bajo nivel educativo que tiene el municipio de Zinacantepec representa la llave
a un alto índice de marginación, así mismo una alta tasa de desempleo y mala
calidad de vida.
Fotografía No. 1
INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN
34

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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
El inventario que se presenta a continuación corresponde a las unidades de apoyo
que se encuentran en 126 escuelas; sin embargo aún en estas, la falta de
mantenimiento es evidente.
Tabla 16
APOYOS DE SERVICIO A ESCUELAS REGULARES
UNIDADES DE SERVICIO DE APOYO A LA ESCUELA REGULAR
PLANTELES AULAS BIBLIOTECAS LABORATORIOS TALLERES ANEXOS
126 1125 18 32 47 207
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico de Estado de México, 2008, (INEGI) Tomos II
Gráfico 10
APOYOS DE SERVICIO A ESCUELAS REGULARES
Fuente: Elaboración Propia con base en el Anuario Estadístico México, 2008. Tomo I, II y III;
INEGI, Gobierno del Estado y retroalimentado con trabajo de Campo
Para el año escolar 2008-2009, la satisfacción de la demanda educativa en el nivel
preescolar alcanzó el 63.38% y para el nivel primaria fue de 86%, no teniendo los
mismos resultados para los niveles posteriores, puesto que los porcentajes son
demasiado bajos, en el nivel medio superior.
35

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Fotografía No. 2
EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN
Analfabetismo en personas mayores de 15 años.
Esta variable tiene como objetivo brindar información que permita evaluar los
avances en materia educativa. El nivel de educación sirve para relacionarse en
cualquier ámbito principalmente el social y económico.
El grupo de edad que cuenta con mayor número de analfabetas es el de 65 años y
más, que son los adultos mayores, la causa por la que este grupo de la población
es el más grande en analfabetismo son las circunstancias históricas de rezago
educativo.
Tabla 17
PORCENTAJE DE POBLACIÓN MAYOR DE 15 AÑOS ANALFABETA, 1990-
2005
PORCENTAJE DE ANALFABETISMO
1990 1995 2000 2005
14.27% 13.92% 9.59% 10.5%
Fuente: IGECEM Catalogo de información estadística http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html2007-2008
36

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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Gráfico 11
POBLACIÓN ANALFABETA
2005
2000
1990
1995
Fuente: Elaboración propia con base en Gobierno del Estado de México
Ligado a la educación tenemos la cultura; el Ayuntamiento de Zinacantepec
promueve en la Cabecera Municipal diferentes actividades, como domingos
familiares, creando espacios de expresión cultural y de bienestar social para la
población.
En cuanto a equipamiento, se puede observar que existen siete bibliotecas
distribuidas en el territorio, una casa de cultura en la Cabecera municipal que
cubre la demanda local. Es importante mencionar que en el municipio está el
Museo Virreinal, ubicado en la Cabecera Municipal, la Capilla de Santa Febronia y
la Capilla del Señor del Calvario, ambos del siglo XVIII, considerados patrimonio
cultural por el INAH. Además está el Colegio Mexiquense que imparte estudios
superiores y está dedicado a la investigación.
37

BIBLIOTECA PUBLICA
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Tabla 18 EQUIPAMIENTO DE CULTURA
CULTURA
TIPOLOGÍA
N° DE
EQUIPAMIENTO
NOMBRE
LOCALIZACIÓN
COBERTURA
DE
ATENCIÓN
DEMANDA
DE
ATENCIÓN
DEFICIT SUPERAVIT
GABRIEL
GARCÍA M.
STA, Ma, DEL
MONTE
PASTOR
VELAQUEZ
SAN CRISTOBAL
TECOLIT
PROF. MOISES
PEREZ ALVIRDE
SAN CRUZ
CUAUHTENCO
7
JUAN
RODOLFO
VIZCAÍNO
SAN ANTONIO
ACAHUALCO
4285.71 5714.28 1428.57 0
LIC. MARIO
COLIN
MAESTRO
SAN LUIS
MEXTEPEC
ARTURO
HERNANDEZ A.
SAN JUAN DE LAS
HUERTAS
PROF. CARLOS
HANK
GONZALEZ
CABECERA
MUNICIPAL
CASA DE
CULTURA
1
"MATILDE
ZUÑIGA"
CABECERA
MUNICIPAL
10000 15000 33.3% 0
MUSEO 1
"MUSEO
VIRREYNAL"
CABECERA
MUNICIPAL
7000 10000 30% 0
Fuente: Elaboración propia con base en información del Ayuntamiento de Zinacantepec 2009.
Subtema Deporte y Recreación
En este apartado el municipio de Zinacantepec cuenta con áreas deportivas y de
esparcimiento para la comunidad, las cuales propician la interacción social y la
convivencia familiar y que buscan crear hábitos para mejorar la salud física y
mental; no obstante presenta cierto déficit en cuanto a infraestructura y
equipamiento deportivo.
38

INFRAESTRUCTURA
UNIDADES
DEPORTIVAS
ALBERCA
GIMNASIO
CANCHA DE
SQUASH
CAMPOS DE
FUTBOL
CANCHAS
FRONTON
OTROS
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Tabla 19
EQUIPAMIENTO DEPORTIVO
Equipamiento Deportivo
TOTAL DE
UNIDADES
1 1 3 8 7 10 10 4
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico de Estado de México, 2008, (INEGI) Tomos II.
En cuestión de equipamiento para deporte, se cuenta con espacios específicos
para esta actividad; sin embargo, es importante mencionar que el mantenimiento
es de vital importancia, para que no se conviertan en lugares inservibles. El
inventario registrado de campos de fútbol, no contiene datos de los existentes en
las comunidades rurales, que por lo regular tienen uno cada localidad.
Gráfico 12
EQUIPAMIENTO DE DEPORTE DEL MUNICIPIO DE ZINACANTEPEC, 2009
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico de Estado de México, 2008, (INEGI)
Tomos II reforzado con visita de campo 2009
39

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Las condiciones de los campos de fútbol no son las más satisfactorias,
actualmente el municipio cuenta con 7 campos, en los que hace falta
mantenimiento, pintura, mampostería en el área de gradas, sanitarios y vestidores,
además de estímulos a jugadores para impulsar el espíritu deportivo de la
población. Existe una liga de fútbol varonil a nivel municipal con 14 equipos. Es
importante en este punto, hacer referencia al déficit de infraestructura que
presentan las comunidades rurales.
Fotografías No. 3 Y 4
EQUIPAMIENTO DE DEPORTE
En cuanto a áreas recreativas se puede decir que la Plaza Cívica juega un papel
importante al ser uno de los puntos de reunión más conocidos, en el territorio
municipal se llevan a cabo bailes populares de gran atractivo para la población
local y de los municipios cercanos.
Subtema Salud y Asistencia Social
En cuestiones de salud, en el municipio existe una marginación manifiesta en las
comunidades rurales por la falta de equipamiento.
Tabla 20 SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
Salud y Asistencia Social
Razones
Camas por cada mil Habitantes 0%
Médicos por cada mil Habitantes 0.24%
Porcentaje de Población Derechohabiente 42.78%
Fuente: Elaboración propia con base en Gobierno del Estado de México, 2006
40

Centros de salud Rural para
la Población Concentrada
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
El déficit es evidente, por lo que es necesario fortalecer los programas de salud y
bienestar social para cumplir con las expectativas del municipio y así reducir las
deficiencias del sector salud.
TABLA DE PERSONAL MÉDICO
MEDICO
ISEM 31
DIF 2
IMSS 1
ISSSTE 1
Enfermeras 21
ISEM 12
IMSS 9
CASA DE SALUD 1
Fuente: Instituto de Información e investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de
México (IGECEM)
Con respecto al Estado de México, los esfuerzos realizados para maximizar la
calidad en estos servicios y la atención brindada es escasa, según datos de
IGECEM la población derechohabiente en el 2004 ascendía a 6.8 millones en los
diferentes centros de salud cubriendo el 90% de la población estatal; en
comparación con el municipio que para 2005 tenía una población derechohabiente
del 42.78%.
Tabla 21
INFRAESTRUCTURA DE SALUD
Tipología
Nombre
N° de
Equipamientos
EL CURTIDOR 1
EL COPORO 1
SAN BARTOLO DEL
LLANO
1
SAN BARTOLO EL
VIEJO
1
BARRIO DE MEXÍCO 1
STA. MARIA DEL
MONTE
1
SAN LUIS MEXTEPEC 1
SALUD
Localización
STA DEL MONTE SECTOR
NORTE
STA DEL MONTE SECTOR
NORTE
STA DEL MONTE SECTOR
NORTE
STA DEL MONTE SECTOR
NORTE
STA DEL MONTE SECTOR
NORTE
STA DEL MONTE SECTOR
NORTE
SAN LUIS MEXTEPEC
SECTOR NORTE
Cobertura
de
Atención
Déficit
Superávit
Por definir Por definir Por definir
Por definir Por definir Por definir
Por definir Por definir Por definir
Por definir Por definir Por definir
Por definir Por definir Por definir
Por definir Por definir Por definir
Por definir Por definir Por definir
41

UNIDADES
MOVILES
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
EMILIANO ZAPATA 1
ZINACANTEPEC 1
LOMA ALTA 1
SAN PEDRO TEJALPA 1
ZINACANTEPEC SECTOR
NORTE
ZINACANTEPEC SECTOR
NORTE
ZINACANTEPEC SECTOR
SUR
SAN PEDRO TEJALPA
SECTOR SUR
Por definir Por definir Por definir
Por definir Por definir Por definir
Por definir Por definir Por definir
Por definir Por definir Por definir
SAN JUAN DE
HUERTAS
1 SAN JUAN DE HUERTAS
SECTOR SUR
Por definir Por definir Por definir
SANTA CRUZ
CUAUHTENCO
1
SANTA CRUZ
CUAUHTENCO SECTOR
SUR
Por definir Por definir Por definir
SAN CRISTOBAL
TECOLIT
SAN ANTONIO
ACAHUALCO
1 SAN CRISTOBAL TECOLIT
SECTOR SUR Por definir Por definir Por definir
1 SAN ANTONIO
ACAHUALCO SECTOR SUR Por definir Por definir Por definir
No Existe No Existe No Existe
No Existe
No Existe No Existe
Centros de
salud Urbana
para la
Población
Concentrada
No Existe No Existe No Existe
No Existe No Existe No Existe
HOPITAL
GENERAL
(IMSS)
No Existe No Existe No Existe No Existe
No Existe
No Existe
CLINICA
HOSPITAL No Existe No Existe No Existe No Existe No Existe No Existe
CASA DE
SALUD
LA LIMA
1
STA. MARIA DEL MONTE Por definir Por definir Por definir
RAICES
1
ZINACANTEPEC Por definir Por definir Por definir
COL. MORELOS
1
ZINACANTEPEC Por definir Por definir Por definir
Fuente: Elaboración propia con base en información del Ayuntamiento de Zinacantepec 2009
Fuente: Elaboración propia con base en información del Instituto de Información e investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado
de México (IGECEM) 2008
En el cuadro anterior observamos que en todo el territorio municipal existen 15
clínicas rurales, 1 casa de salud y 2 unidades móviles, atendidas por el ISEM, sin
embargo, no se tiene identificado el déficit de infraestructura de salud para cada
comunidad, ni las necesidades de mantenimiento de las instalaciones de cada
equipamiento.
42

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Gráfico 13
INFRAESTRUCTURA DE SALUD
Fuente: Elaboración propia
En cuanto a la asistencia social se cuenta con un módulo de prevención a las
adicciones que atiende el DIF Municipal, ubicado en el Barrio de la Veracruz; este
solo gestiona el traslado de enfermos a instancias especializadas que brindan
servicios contra las adicciones.
Identificamos Otro punto de asistencia social con que cuenta el municipio es el
servicio de guarderías, que atienden a una población de 2,027 niños.
43

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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
FODA. Seguridad Social.
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
PROGRAMA FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Dinámica
Demográfica
Empleo.
Educación
Cultura, Salud.
y
La tasa de
Crecimiento
Media Anual es
de 33% por
debajo de la
Estatal.
El 64% de la
población se
ubica en el rango
de 15 a 64 años.
Reduce la
población en
edad de trabajar
lo cual implica
apoyo para los
de la tercera
edad.
Aumenta
demanda
empleo.
la
de
Existe demanda
de espacios
educativos,
culturales y salud
de lo cual no
existe un
mantenimiento
constante.
Existen
oportunidades de
trabajo por la
cercanía parques
industriales,
centros y plazas
comerciales.
Existen mejores
oportunidades de
empleo dentro de
la región.
Existe mejor
calidad de las
instalaciones y del
equipamiento de
los servicios que
requiere la
población.
Poca
productividad en
las actividades
económicas.
La gran demanda
de empleos y la
poca contratación
de ellos pueden
hacer que la
población pueda
emigrar.
La falta de
equipamientos
municipales
propicia que la
población se
traslade a otros
Municipios en
busca de estos
debido a una
mejor calidad de
los servicios.
Desarrollo,
Infraestructura
y Equipamiento
Social.
Educación
y cultura
Educación
cultura.
y
El Municipio
cuenta con una
apertura
educativa a nivel
superior.
Disponibilidad
por parte del
Municipio en la
generación y
difusión de
programas de
fomento a la
cultura.
Sólo el 5% de la
población asiste
al nivel superior.
La falta de
instalaciones y
equipamiento
para desarrollar
las actividades
culturales.
La distribución de
becas con las
cuales se da un
estimulo a
estudiantes de
educación básica,
media superior y
superior para la
conclusión de sus
estudios por parte
del estado.
Existen eventos
culturales
regionales de
impacto estatal y
nacional.
La falta de
preparación por
parte de la
población
propicia el
desempleo
municipal y la
disminución de
la mano de obra
calificada
La falta de
eventos
culturales
genera rezago en
los valores y
tradiciones en la
población
municipal.
44

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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
PROGRAMA FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Desarrollo,
Infraestructura
y Equipamiento
Social.
Deporte y
recreación.
Salud y
asistencia
social.
Cultura física y
deporte.
Salud.
Zinacantepec
cuenta con una
unidad deportiva
de impacto
regional.
Existe un interés
por parte de la
población en los
diferentes
ámbitos
deportivos.
Importante
existencia de
infraestructura e
instalaciones de
salud.
No se cuenta
con difusión y
fomento
deportivo
suficiente para
desarrollar las
diferentes
actividades
deportivas.
El 35% de la
población no es
derechohabiente
de alguna
institución médica
de gobierno,
además de la
falta de equipo
así como de
personal médico.
Los atletas de la
región y estado de
alto rendimiento
llegan a nuestro
municipio.
La atención médica
es accesible a toda
la población del
Municipio así como
de la región.
De no existir el
mantenimiento
por parte del
Estado de la
unidad deportiva
se perderá
interés por
realizar deporte
a nivel estado.
El aumento de
equipamiento de
salud hace que
dependan cada
vez más de él a
nivel regional.
Modernización
comercial.
Agua
saneamiento.
Electrificación
alumbrado
público.
y
y
Existe abasto de
bienes
perecederos
mediante un
mercado y varios
tianguis dentro
del Municipio.
Más del 70% de
las viviendas
cuentan con
todos los
servicios en el
Municipio.
El Municipio de
Zinacantepec no
cuenta con una
central de abasto
lo que permite
que el dinero se
quede en otros
municipios.
Deficiencia en la
cobertura de los
servicios básicos
en
las
comunidades
más alejadas del
Municipio.
La cercanía a la
capital del estado
permite satisfacer
necesidades lo
que facilita el
abasto de bienes
de consumo.
Existe
disponibilidad de
servicios de
consumo
especializados
aceptable a nivel
regional.
La población se
abastece de
servicios
especializados
en otros
Municipios a
precios elevados
lo cual afecta su
economía.
La deficiencia en
el nivel de
cobertura de los
servicios
demerita la
calidad de vida
de la población.
45

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
2.2.2 Pilar para la Seguridad Económica
El siguiente pilar está conformado por temas que incorporan los elementos
necesarios para conocer la situación actual del municipio, en cuanto a las
condiciones favorables y/o limitantes para el desarrollo económico vinculado al
desarrollo sustentable.
Tema: Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal
En este tema el equilibrio juega un papel importante entre las actividades
económicas, sociales y ambientales, por lo que se toman en cuenta diferentes
aspectos divididos en subtemas.
Subtema: Medio Físico
Para reconocer las ventajas y desventajas que proporciona el medio físico para el
desarrollo, es importante conocer las condiciones actuales del mismo, por lo que
se hace una breve descripción de los distintos temas físicos.
Clima
En el territorio municipal predomina el clima templado subhúmedo, con fríos
húmedos en las laderas a pie del Volcán Xinantécatl, con temperaturas en el
verano de 28º C, y en invierno hasta 4º C, bajo cero. La presencia de los vientos
van de Oeste a Este y viceversa, teniendo en Diciembre, Enero, Febrero, Marzo y
Abril, los meses más secos.
Precipitación
La temperatura media anual oscila entre los 12º C y presenta una precipitación
media anual de 1,225.6 milímetros. Las precipitaciones se presentan en los meses
de Mayo a Octubre, propicios para la siembra de cultivos en las localidades rurales
en los que la agricultura es su principal fuente de empleo.
Geomorfología
El municipio está situado en la provincia fisiográfica del “Eje Neovolcánico” y en la
Subprovincia Llanuras y Sierras de Querétaro e Hidalgo, por lo que su sistema de
topoformas se encuentra integrado por la Gran Sierra Volcánica, lomeríos de
colinas redondeadas y una zona lacustre, cuyas alturas van de los 2,700 msnm,
hasta los 4,680 msnm, registrando pendientes de entre 6% y 25%.
En la zona Norte y Oriente, se encuentran los terrenos más planos que abarcan
aproximadamente en 35% de la superficie municipal, mientras que las zonas más
accidentadas se presentan al Sur y Poniente del municipio, abarcando una
superficie aproximada del 65% del territorio.
46

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Las elevaciones que más destacan en el municipio son: Volcán Nevado de Toluca,
Volcán Gordo, Cerro la Calera, cerro el Jabalí, Cerro el Calvario, Cerro del
Molcajete, Cerro del Murciélago, Cerro San Lorenzo Cuauhtenco y Cerro San
Antonio.
Geología
El municipio pertenece a la provincia geológica volcánica cenozoica del eje
volcánico transversal, por lo que su estructura geológica está compuesta por los
siguientes tipos de rocas:
Aluvial.- son el resultado del acarreo y depósito de materiales, este tipo es el que
predomina en el municipio, se encuentra en la Cabecera Municipal, San Luis
Mextepec, San Cristóbal Tecolit, San Antonio Acahualco, San Lorenzo, Santa
Cruz Cuauhtenco y Tejalpa. Presenta algunas limitaciones con relación a la
capacidad de carga y vulnerabilidad sísmica, de tal manera que la zona presenta
baja capacidad de carga y es altamente susceptible a los fenómenos sísmicos.
Arenísca.- son rocas sedimentarías, constituidas por granos de arena unidos por
un cementante que puede ser sílice, arcilla, carbonato de calcio, óxido de hierro y
otros, este tipo de roca se encuentra mezclado con Toba, que es una roca ígnea
extrusiva depuesta por material piroclástico, cuyos residuos fueron arrojados por la
erupción de volcanes.
Su uso económico es para la obtención de arena y materiales de relleno, sus
posibilidades para uso urbano son altas y se consideran de alto riesgo en
presencia de temblores; este tipo de roca se localiza básicamente al Oeste y Norte
del municipio y en menor proporción al Norte de San Lorenzo Cuauhtenco.
Basalto.- son rocas ígneas que presentan problemas a los asentamientos
humanos. El uso económico es para fabricar cimientos, acabados y
revestimientos. Presenta capas masivas y su permeabilidad es media. Se localiza
en la Zona Noreste del municipio.
Brecha Volcánica.- está constituida por fragmentos angulosos provenientes de
erupciones volcánicas. Se localiza principalmente en la parte sur del municipio.
Existen cuatro bancos de material, ubicados en el cerro del Molcajete, Cerro del
Murciélago, San Luis Mextepec y Santa Cruz Cuauhtenco, donde el material de
extracción se utiliza para crear y reparar caminos.
47

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Edafología
Los tipos de suelo en el municipio son variados debido a las condiciones
geomorfológicas que le dieron origen:
Vertisol.- suelo de color oscuro, se caracteriza por ser duro y presentar
agrietamientos en sequia y expansivos en humedad; es ligeramente salino, lo que
representa una limitante para los cultivos sensibles a las sales, pero en general
son fértiles, considerados altamente productivos para el desarrollo agrícola.
Feozem.- es rico en materia orgánica y fértil, con una capa superficial obscura; no
presenta fuertes restricciones para el uso agrícola o urbano.
Hidrología
El municipio forma parte de la región 12 perteneciente a la cuenca hidrológica
Lerma Santiago, que abastece al resto de la ZMCT; sus principales ríos perenes
suman 18 en total:
Tabla 22
PRINCIPALES AFLUENTES DEL MUNICIPIO DE ZINACANTEPEC
Terrerillos
La Hortaliza
Las Fábrica
La siervita
Pichontagüi
Cano
Buenavista
La Garrapata
San Miguel
RÍO Y/O ARROYO
Tata Merced
La Cuchilla
Paso de Vázquez
Las Juntas
Oyamel
Xati
San Pedro
Tejalpa
El Molino
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano y Vivienda http://seduv.edomexico.gob.mx/planes_municipales/Zinacantepec/doczinacantepec.pdf
48

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Zinacantepec Cuenta con 12 bordos de los cuales 11 prestan el servicio, los
cuales riegan una superficie de 44.3 hectáreas en el total del municipio, en
promedio estos bordos riegan un aproximado de 4.02 hectáreas.
NOMBRE DEL
BORDO
UBICACIÓN CANTIDAD FUNCIONA
SUPERFICIE
QUE RIEGA
Laguna de Ojuelos Ojuelos 1 Si 12Ha
San Lorenzo
San Lorenzo
Cuauhtenco
1 No 9Ha
Presa Chica San José Contadero 1 Si 0.21Ha
Presa Grande San José Contadero 1 SI 1.6Ha
Canal de los Arcos
Grandes
San José Contadero 1 Si 0.03Ha
El Bordito
Tejalpa o Bordo Grande
Cuatro Árboles
El Bordito
Santa Cruz
Cuauhtenco
San Cristóbal
Tecolit
San Cristóbal
Tecolit
San Cristóbal
Tecolit
1 Si 0.35Ha
1 Si 6.5Ha
1 Si 4Ha
1 Si 0.64Ha
San Calixto San Luis Mextepec 1 Si 9Ha
El Capón San Luis Mextepec 1 Si 3Ha
La Venta San Luis Mextepec 1 Si 7Ha
TOTAL 12 53.33Ha
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano y Vivienda http://seduv.edomexico.gob.mx/planes_municipales/Zinacantepec/doczinacantepec.pdf
Flora
La vegetación es boscosa; en su mayoría existen pinos, cedros, oyameles, sauce
llorón, encinos y robles. El nevado de Toluca y su bosque ha sido designado
Parque Nacional, como reserva ecológica de la biosfera, dentro del territorio del
municipio.
49

19°17'54"
19°14'55"
19°11'56"
19°8'57"
19°5'58"
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Topografía del Municipio de Zinacantepec
99°57'01"
99°54'02"
99°51'03"
99°48'04"
99°45'05"
99°42'06"
99°39'07"
AMANALCO
ALMOLOYA DE JUAREZ
h
5
W
TOLUCA
N
S
E
19°17'54"
19°14'55"
19°11'56"
Ayuntamiento de
Zinacantepec, México
Plan de Desarrollo
Municipal 2009 - 2012
Simbología Temática
Límite Municipal
Curvas de Nivel
Municipio de Zinacantepec
Equipamiento
Cementerio
Centros Culturales
Escuela
Iglesia
5 Mercado
Palacio Municipal
Policia
Centro Recreativo
Centro de Salud
h Terminal
CALIMAYA
19°8'57"
TEMASCALTEPEC
TENANGO DEL VALLE
19°5'58"
Proyección: Geográfica
Datum: NAD27
Elipsoide: Clark 1866
Fecha de
elaboración: Noviembre 2009
Fuente: INEGI, Información
Topográfica, Escala 1:250,000
COATEPEC HARINAS
1000 0 1000 2000 3000 Metros
99°57'01"
99°54'02"
99°51'03"
99°48'04"
99°45'05"
99°42'06"
99°39'07"
50

19°17'54"
19°14'55"
19°11'56"
19°8'57"
19°5'58"
19°17'54"
19°14'55"
19°11'56"
19°8'57"
19°5'58"
3400
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Hidrología en el Municipio de Zinacantepec
99°57'01"
99°54'02"
99°51'03"
99°48'04"
99°45'05"
99°42'06"
99°39'07"
ALMOLOYA DE JUAREZ
2800
W
N
S
E
19°17'54"
Ayuntamiento de
Zinacantepec, México
Plan de Desarrollo
Municipal 2009 - 2012
AMANALCO
3600
3200
3200
3400
2800
3000
3400
3200
TOLUCA
19°14'55"
19°11'56"
Simbología Temática
Límite Municipal
Curvas de Nivel
Primarias
Secundarias
Hidrología
Bordos
Cuerpos de agua y
zonas sujetas a inundación
Presas
Acueductos
Canales
Corriente intermitente
Corriente perenne
3000
TEMASCALTEPEC
3200
CALIMAYA
19°8'57"
3200
3600
3400
3600
4000
3800
4200
COATEPEC HARINAS
TENANGO DEL VALLE
19°5'58"
Proyección: Geográficas
Datum: NAD27
Elipsoide: Clark 1866
Fecha de
elaboración: Noviembre 2009
Fuente: INEGI, Carta de Hidrología,
Escala 1:250,000
1000 0 1000 2000 3000 Metros
99°57'01"
99°54'02"
99°51'03"
99°48'04"
99°45'05"
99°42'06"
99°39'07"
Tipos de Climas en el Municipio de Zinacantepec
99°57'01"
99°54'02"
99°51'03"
99°48'04"
99°45'05"
99°42'06"
99°39'07"
W
N
S
E
ALMOLOYA DE JUAREZ
TOLUCA
19°17'54"
Ayuntamiento de
Zinacantepec, México
Plan de Desarrollo
Municipal 2009 - 2012
AMANALCO
C(w2)(w)b(i)g
19°14'55"
Simbología Temática
Límite Municipal
Frío
Semifrío
Templado
19°11'56"
C(E)(w2)(w)b(i)g
CALIMAYA
19°8'57"
TEMASCALTEPEC
E(T)H
TENANGO DEL VALLE
19°5'58"
Proyección: Geográfica
Datum: NAD27
Elipsoide: Clark 1866
Fecha de
Elaboración: Noviembre 2009
Fuente: INEGI, Carta de Climas,
Escala 1:250,000
99°57'01"
99°54'02"
99°51'03"
COATEPEC HARINAS
COATEPEC HARINAS
99°48'04"
99°45'05"
99°42'06"
99°39'07"
1000 0 1000 2000 3000Metros
51

19°17'54"
19°14'55"
19°11'56"
19°8'57"
19°5'58"
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Fisiografía del Municipio de Zinacantepec
99°57'01"
99°54'02"
99°51'03"
99°48'04"
99°45'05"
99°42'06"
99°39'07"
ALMOLOYA DE JUAREZ
W
N
S
E
19°17'54"
Ayuntamiento de
Zinacantepec, México
Plan de Desarrollo
Municipal 2009 - 2012
AMANALCO
TOLUCA
19°14'55"
Simbología Temática
Límite Municipal
Porcentaje de Pendiente
0 - 20 %
21 - 40 %
41 - 50 %
51- 70 %
71 - 90 %
19°11'56"
TEMASCALTEPEC
CALIMAYA
19°8'57"
99°57'01"
99°54'02"
99°51'03"
COATEPEC HARINAS
99°48'04"
99°45'05"
TENANGO DEL VALLE
99°42'06"
99°39'07"
19°5'58"
Proyección: UTM
Datum: NAD27
Elipsoide: Clark 1866
Fecha de
elaboración: Noviembre 2009
Fuente: INEGI, Información
Topográfica, Escala 1:250,000
1000 0 1000 2000 3000 Metros
52

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Subtema: Uso de Suelo
Tabla 23
USO DE SUELO
CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO POR OCUPACIÓN DEL SUELO
Tipo de
uso de
suelo
Superficie
(Ha)
% de
superficie
Principales características y problemas
Agrícola
Temporal
Agrícola
de Riego
9,973.2 28.09 Los principales cultivos son: maíz, con el 80%, y en menor
porcentaje están el frijol, cebada, trigo, haba, avena,
chícharo y hortalizas como lechuga, zanahorias y rábanos.
La falta de apoyo al campo ha mermado la productividad.
3,072.2 8.65 Los canales de Riego no cuentan con revestimientos de
concreto, tienden a presentar ensolvamiento, por plantas o
basura.
Pecuario 823.00 2.31 El municipio figura entre los primeros 12 lugares de la
región en el sector ganadero por la producción de ganado
porcino, bovino, ovino, caprino y equino. En la avicultura se
crían aves de corral, como gallinas y guajolotes.
Forestal 18,933.04 53.32 El relieve montañoso del municipio se caracteriza por ser
del tipo bosque mixto, con especies de pino, encino
perennifolio y diversos tipos de vegetación secundaria, este
uso de suelo se percibe amenazado por el crecimiento de
las localidades rurales ubicadas en sus alrededores.
Urbano 2708.4 7.63 El crecimiento de este uso de suelo no muestra una
retícula y/o traza bien definida por el tipo de orografía que
presenta la superficie. La dispersión de algunas localidades
rurales dificulta el abastecimiento de los servicios
Total 35509.84 100
Fuente: Elaboración Propia con base en el Anuario Estadístico México, 2008. Tomo I
En la tabla anterior se muestra la distribución de uso de suelo en el municipio, así
como algunas de sus problemáticas, es importante decir que el uso actual no
siempre va ligado a la vocación natural del suelo, esto es debido al crecimiento de
la población y el cambio en las necesidades de la misma de acuerdo al modelo
económico que se está llevando a cabo actualmente.
Zinacantepec cuenta con una superficie importante de uso forestal que representa
poco más del 50% de su extensión territorial, es un área relativamente frágil
debido a que es vulnerable al cambio de uso, por la expansión de las áreas
agrícolas y ganaderas además de la explotación de los recursos naturales de
forma no controlada, es necesario decir también que su administración es
compartida, por lo que es más difícil tener control de las actividades que en ella se
realizan.
53

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
La siguiente superficie importante, por la extensión que abarca, es la agrícola, un
campo en el que el municipio tiene aún gran potencial; sin embargo, sería
necesario además de los programas que ya se direccionan al desarrollo de esta
actividad, un monitoreo y asesoría constante para los productores. Ligado a éste
se encuentra el uso pecuario, que también cuenta con gran potencial.
Para el uso urbano, la problemática se ha ido describiendo a través de este
diagnóstico y uno de los principales puntos a tomar en cuenta en este caso, es la
planeación urbana como tal, que deberá enmarcarse en políticas metropolitanas a
través de mecanismos de coordinación con los tres ámbitos de gobierno y sus
respectivos convenios.
54

19°17'54"
19°14'55"
19°11'56"
19°8'57"
19°5'58"
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Uso de Suelo en el Municipio de Zinacantepec
99°57'01"
99°54'02"
99°51'03"
99°48'04"
99°45'05"
99°42'06"
99°39'07"
ALMOLOYA DE JUAREZ
W
N
S
E
19°17'54"
Ayuntamiento de
Zinacantepec, México
Plan de Desarrollo
Municipal 2009 - 2012
AMANALCO
TEMASCALTEPEC
TOLUCA
CALIMAYA
19°14'55"
19°11'56"
19°8'57"
Simbología Temática
Límite Municipal
Uso de Suelo
Agricultura de riego
con cultivos anuales
Agricultira de temporal
Área sin vegetación aparente
Asentamiento Humano
Bosque de Oyamel
Bosque de Oyamel con
Vegetación Secundaria
arbustiva y herbacea
Bosque de Pino
Bosqe de Pino-Encino
Bosque de Pino con
vegetación secundaria,
arbustiva y herbacea
Pastizal inducido
Pradera de alta Montaña
COATEPEC HARINAS
TENANGO DEL VALLE
19°5'58"
Proyección: Geográficas
Datum: NAD27
Elipsoide: Clark 1866
Fecha de
elaboración: Noviembre 2009
Fuente: INEGI, Carta de Uso de Suelo
Escala 1:250,000
1000 0 1000 2000 3000Metros
99°57'01"
99°54'02"
99°51'03"
99°48'04"
99°45'05"
99°42'06"
99°39'07"
55

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Tema: Actividades Económicas del Municipio
El Estado de México se destaca por ser la segunda mejor economía a nivel
nacional con un PIB de 793, 852,487 miles de pesos corrientes; sin embargo, en
Zinacantepec es necesario tomar en cuenta que la población económicamente
activa es mucho menor que la del Estado y tiene un PIB de 1,105.85 millones de
pesos.
LOCALIDAD PEA 1980 PEA 1990 PEA 2000
TOTAL MUNICIPAL 17931 22263 36241
San Miguel Zinacantepec 4438 7696 14002
Rancho las Ánimas 24 135
Buenavista 57 105 115
Colonia la Deportiva Rancho Viejo 79 209
Contadero de Matamoros (San José) 340 275 405
El Cóporo 595 742 967
Rancho Santa Lugarda 52
El Curtidor 249 336 360
Colonia Morelos (Ej. San Juan de las
353 784
Huertas)
Loma Alta 117 58 152
Loma de San Francisco 195 111 298
El Molino (Hacienda del Molino) *
Cerro del Murciélago 165 283 560
Ojo de Agua 322 269 522
La Peñuela 132 113 145
La Puerta del Monte (La Puerta) 37 54 54
San Antonio Acahualco 1589 2176 3484
San Juan de las Huertas 1904 2349 3300
Ejido San Lorenzo Cuauhtenco 179 364 1275
San Pedro Tejalpa 104 584 866
Santa Cruz Cuauhtenco 1088 1282 1875
Santa María del Monte 237 893 1159
Santa María Nativitas 36 139
Rancho Serratón 2
Tejalpa 116 241 464
Colonia Ricardo Flores Magón 111 156 482
56

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Recibitas (El Remolino) 102 58 147
San Bartolo del Llano (San Isidro) 389 291 495
San Bartolo el Viejo 265 640 780
Barrio de México 709 483 740
Cruz Colorada 6 6 9
La Lima 110 93
Raíces 92 113 134
San José Barbabosa 77
Colonia Nueva Serratón 37 32
Rinconada de Tecaxic 30 34
Colonia San Matías Transfiguración 194 466
La Cañada (Cañada Grande) 98
Colonia la Herradura 21 109
Ciendabajo (Hacienda de Abajo) 26 173
La Joya 11 290 607
Colonia Praztitlán (Col. de los Ingenieros) 20 4
El Capón (Puerta del Llano) 2 6
Dos Caminos (Crucero de la Puerta) 3
Agua Blanca Ejido de Santa María del Monte 13
Cerro Gordo (El Gachupín) 3
Ejido del cerro del murciélago 3
Loma de San Luis Mextepec 1670 3
Barrio de la Rosa 37
San Miguel Hojas Anchas 90
Colonia Dos de Marzo 126
Colonia la Virgen 146
Colonia Cuauhtémoc 106
El Kiosco
Los Rosales
En 1980 sólo había 32 localidades, para 1990 aumentan 7 localidades y se tienen
un incremento en la PEA de 4332 personas, para el 2005 hay 56 localidades, de
las cuales en el II conteo de población del INEGI 2005 proporciona datos de
población, pero no de la PEA, por ello no aparecen datos de las localidades: El
Kiosco, Los Rosales y Colonia Cuauhtémoc. En la tabla se observa que el
incremento de la PEA de 1990 al 2000 es de 13978 personas.
57

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Gráfico 14
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA ESTATAL Y MUNICIPAL
Fuente: Elaboración propia con base en datos recopilados por la ENOE 2009 y Censo de Población y Vivienda 2000, INEGI.
NOMBRE DE LA LOCALIDAD
POBLACIÓN
ECONÓMICAMENTE
INACTIVA
POBLACIÓN
OCUPADA
POBLACIÓN
OCUPADA
EN EL
SECTOR
PRIMARIO
POBLACIÓN
OCUPADA EN
EL SECTOR
SECUNDARIO
POBLACIÓN
OCUPADA
EN EL
SECTOR
TERCIARIO
TOTAL MUNICIPAL 45909 35386 3115 13943 17003
San Miguel Zinacantepec 15918 13749 394 4548 8194
Rancho las Animas 432 135 5 80 41
Buenavista 149 114 82 15 12
Rancho Viejo (Col. la Deportiva 2da.
214 209 4 75 130
secc.)
Contadero de Matamoros, el (San José) 575 403 97 156 124
Coporo, El 1791 922 107 507 273
Rancho Santa Lugarda 63 52 2 20 29
Curtidor, El 582 360 37 211 97
Colonia Morelos (Ej. San Juan de las
855 768 30 270 421
Huertas)
Loma Alta 183 149 106 11 28
Loma de San Francisco 423 275 43 147 78
Molino, El (Hacienda del Molino) * * * * *
Cerro del Murciélago 551 544 21 230 273
Ojo de Agua 639 506 180 72 241
Peñuela, La 240 144 117 9 15
Puerta del Monte, La (La Puerta) 91 53 35 6 11
San Antonio Acahualco 4956 3373 352 1652 1279
San Juan de las Huertas 4271 3259 430 1210 1501
Ejido san Lorenzo Cuauhtenco 1325 1246 59 610 549
San Pedro Tejalpa 1095 828 171 326 311
Santa Cruz Cuauhtenco 2246 1852 176 777 831
58

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Santa María del Monte 1799 1105 64 537 462
Santa María Nativitas 124 136 12 62 60
Rancho Serraton 2 2 1 0 1
Tejalpa 736 436 51 160 219
Colonia Flores Magón 579 479 45 193 224
Recibitas (el remolino) 241 147 42 47 55
San Bartolo del Llano (San Isidro) 647 467 43 254 147
San Bartolo el Viejo 1227 750 33 410 286
Barrio de México 1130 688 80 417 177
Cruz Colorada 8 9 7 1 0
Lima, La 131 92 26 55 11
Raíces 193 132 88 5 35
san José Barbabosa 93 77 2 25 44
Colonia Nueva Serraton 48 32 0 7 25
Rinconada Tecaxic 38 34 0 8 23
Colonia San Matias Transfiguracion 451 459 23 152 272
La Cañada (Cañada Grande) 127 89 18 28 39
Colonia La Herradura 151 106 7 61 34
Ciendabajo (Hacienda de Abajo) 267 170 27 84 53
Joya, La 705 600 33 291 253
Colonia Praztitlan (Colonia de los
15 4 0 1 3
Ingenieros)
El Capón (Puerta del Llano) 12 6 0 1 5
Dos Caminos (Crucero de la Puerta) 8 9 2 0 7
Agua Blanca Ejido de Santa María del
31 13 4 9 0
Monte
Cerro Gordo (El Gachupin) 10 3 2 0 1
Ejido del Cerro del Murciélago 10 3 0 2 0
Loma de San Luis Mextepec 4 3 0 1 2
Barrio de la Rosa 52 37 8 20 7
San Miguel Hojas Anchas 139 89 21 54 12
Colonia dos de Marzo 153 124 18 59 42
Colonia la Virgen 178 143 9 67 66
La población ocupada en el municipio de Zinacantepec se divide en tres grandes
grupos ó sectores, sector con mayor numero ocupación es el terciario con 17,003
habitantes; conformado por el comercio con un 12.9%, servicios de transporte
4.9%y otros servicios especializados incluyendo gobierno con 82.2%; en segundo
término esta posicionado el sector secundario por 13,943 habitantes, el cual
presenta agregados como minería, Electrificación y Agua. Los rubros que tiene
más demanda en este sector son la construcción e industria manufacturera, el
sector primario es el que ocupa menos población con tan solo 3,115 habitantes
que se dedica a la agricultura y ganadería.
59

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Tabla 24
POBLACIÓN OCUPADA Y DESOCUPADA
POBLACION TOTAL OCUPADA
POBLACION TOTAL DESOCUPADA
35,386 855
Fuente: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEGI 2000.
Gráfico 15
POBLACIÓN OCUPADA Y DESOCUPADA
Fuente: Elaboración propia.
En el municipio durante el año 2000, por cada 100 personas en edad
económicamente productiva, había cerca de 60 en edades dependientes (Razón
de Dependencia RD), lo que es un indicador de la carga económica que
teóricamente ha de soportar la porción productiva de una población.
De igual manera, el 43.91% de la población de 12 años y más, del municipio,
participó en la actividad económica (Tasa neta de participación económica TNP).
De las actividades primarias dentro del municipio se tiene la siguiente producción:
60

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Tabla 25
SUPERFICIE SEMBRADA Y COSECHADA
SUPERFICIE SEMBRADA Y COSECHADA SEGÚN DISPONIBILIDAD DE AGUA
2007
Superficie sembrada
(Has)
Superficie cosechada
(Has)
Total 13,045.4 13,045.4
Riego 3,072.2 3,072.2
Temporal 9,973.2 9,973.2
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico del Estado de México 2008, Tomo
III, INEGI.
En el municipio la superficie sembrada ocupa el 42.26%, del total del territorio, de
la cual el 9.95% corresponde a la superficie de riego y el 32.31% corresponde a la
superficie de temporal.
Tabla 26
VOLUMEN DE PRODUCCIÓN PECUARIO
VOLUMEN DE PRODUCCIÓN PECUARIO 2007
Toneladas
Valor total (miles de
pesos)
Bovino 612.2 11,855.9
Porcino 566.5 8,867.5
Ovino 426.9 11,192.8
Caprino 10.8 179.1
Aves
Gallináceas 88.0 1460.8
Guajolotes 46.0 1120.5
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico del Estado de México 2008, Tomo
III, INEGI.
61

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Para 2007 el municipio recibió un monto de 6,512,490.00 pesos por el programa
PROCAMPO, atendiendo a 2,760 productores beneficiados, esto es 5,641.00 Has.
Tabla 27
ACTIVIDADES AGROPECUARIAS
TABLA DE ACTIVIDADES AGROPECUARIAS MUNICIPAL 2006
Principales cultivos
Total
Superficie cosechada y sembrada
133,983 (hectáreas)
Avena forrajera 540
Maíz forrajero 60
Maíz grano 11,493
Producción anual obtenida
60,945 (toneladas)
Avena forrajera 16,200
Maíz forrajero 1,920
Maíz grano 42,825
Principales cultivos perennes
Superficie sembrada
3 (hectáreas)
Manzana 3
Producción anual obtenida
3 (toneladas)
Manzana 3
Fuente: IGECEM Catalogo de información estadística http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html2007-2008
Tabla 28
ACTIVIDADES MINERAS
TABLA DE ACTIVIDADES MINERAS MUNICIPALES 2006
VOLUMEN DE PRODUCCION CANTIDAD
No metálicos
arena
587,460 (metro cubico)
grava 223,900
VALOR DE LA PRODUCCION
40,603 (miles de pesos)
No metálicos 40,603
arena 30,812
grava 9,791
Fuente: IGECEM Catalogo de información estadística http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html2007-2008
Fuente: BITACORA MEXIQUENSE Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) II Censo de Población y Vivienda, 2005
En las actividades primarias mostradas en las tablas anteriores se puede apreciar
el potencial económico que representan para el municipio.
62

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Tema: Empleo Municipal
El municipio de Zinacantepec tiene una PEA de 36,241 habitantes y la población
ocupada es de 35,386, con respecto a la población total, lo que significa el
29.04%, en la siguiente tabla se muestra el comparativo municipal con el Estado.
Tabla 29
POBLACIÓN TOTAL OCUPADA ESTATAL Y MUNICIPAL
ESTADO - MUNICIPIO
POBLACIÓN
OCUPADA
Estatal 5,923.787
Municipal 35,386
Fuente: Elaboración propia con base en datos recopilados por la ENOE 2009 y Censo de Población y Vivienda 2000,
INEGI.
En Zinacantepec, la mayor parte de la población ocupada no percibe más de 5
salarios mínimos, para lo que existen diferentes factores; uno de ellos es la falta
de instrucción educativa, ya que el nivel educativo de la población tiene mayoría
en educación básica, aminorando sus expectativas laborales, además, hay que
tomar en cuenta a la población que no percibe ingresos por su trabajo.
Tabla 30
POBLACIÓN OCUPADA POR SALARIOS
POBLACIÓN OCUPADA POR SALARIOS
POBLACIÓN
OCUPADA
Población ocupada que no recibe ingresos por trabajo 4129
Población ocupada que recibe menos de un salario mínimo 2484
mensuales de ingreso por trabajo
Población ocupada que recibe 1 y hasta 2 salarios mínimos 3151
mensuales de ingresos por trabajo
Población ocupada que recibe más de 5 y hasta 10 salarios
334
mensuales de ingresos por trabajo
Población ocupada con más de 10 salarios mínimos
100
mensuales de ingresos por trabajo
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico de Estado de México, 2008, (INEGI) Tomos III
63

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Gráfico 16
POBLACIÓN OCUPADA POR SALARIOS
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico de Estado de México, 2008, (INEGI) Tomos III
La tasa de desempleo abierta (TDA) para el municipio de Zinacantepec es de
1.29% (con datos de las personas que en la semana de referencia no trabajaron) y
de 2.35% de acuerdo a la diferencia entre la PEA y la población ocupada, éste es
un indicador de la población desocupada abierta.
64

UNIDADES ECONOMICAS
PERSONAL OCUPADO TOTAL
TOTAL DE REMUNERACIONES
PRODUCCION BRUTA TOTAL
VALOR AGREGADO CENSAL BRUTO
FORMACION BRUTA DE CAPITAL FIJO
TOTAL DE ACTIVOS FIJOS
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
TABLA 31
ACTIVIDADES ECONÓMICAS DEL MUNICIPIO Y PERSONAL OCUPADO
MUNICIPIO , SECTOR , SUBSECTOR, RAMA Y
SUBRAMA DE ACTIVIDAD
AGRICULTURA, GANADERIA,
0 9 211 520 220 0 390
APROVECHAMIENTO FORESTAL, PESCA
Y CAZA (SOLO PESCA Y ACUICULTURA
ANIMAL)
MINERIA 82 2,858 22,174 6,278 350 13,347
ELECTRICIDAD, AGUA Y SUMINISTRO DE
0 76 6,603 0 -4,053 0 6,368
GAS POR PRODUCTOS AL CONSUMIDOR
FINAL
CONSTRUCCION 0 101 1,588 8,335 4,086 0 1,039
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 719 3,673 197,229 4,650,327 2,247,340 143,461 924,243
INDUSTRIA DE MADERA 63 550 13,862 113,483 45,611 1,457 60,339
FABRICACION DE PRODUCTOS
99 810 62,291 528,571 241,488 2,874 66,594
METALICOS
COMERCIO AL POR MAYOR 255 5,507 292,568 828,440 678,974 178,166 360,621
COMERCIO AL POR MENOR 7,858 14,781 125,116 1,143,128 815,811 67,468 770,927
TRANSPORTES , CORREOS Y
0 307 19,188 180,228 86,674 33,195 44,653
ALMACENAMIENTO
SERVICIOS DE ALMACENAMIENTO 0 1 0 0 -37 5 200
INFORMACIÓN EN MEDIOS MASIVOS 14 62 540 4,204 1,948 46 2,588
SERVICIOS INMOBILIARIOS Y DE
172 452 1,067 18,700 11,391 33 28,750
ALQUILER DE BIENES INMUEBLES E
INTANGIBLES
SERVICIOS PROFESIONALES,
64 216 2,649 44,336 31,440 18 4,814
CIENTIFICOS Y TECNICOS
SERVICIOS DE APOYO A LOS NEGOCIOS
28 98 222 5,592 1,963 63 4,293
Y MANEJO DE DESECHOS Y SERVICIOS
DE REMEDIACIÓN
SERVICIOS EDUCATIVOS 0 20 61 722 492 56 836
SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA 174 359 2,393 26,244 15,362 367 34,309
SOCIAL
SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO
171 519 3,037 19,088 12,269 72 35,204
CULTURALES Y DEPORTIVOS, Y OTROS
SERVICIOS RECREATIVOS
SERVICIOS DE OLOJAMIENTO TEMPORAL 815 1,896 19,885 233,912 83,079 2,188 38,755,766
Y DE PREPARACIÓN DE ALIMENTOS Y
BEBIDAS
OTROS SERVICIOS EXCEPTO
1,814 3,480 28,655 191,348 114,190 1,170 93,408
ACTIVIDADES DEL GOBIERNO
Fuente: Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) XI, I, XII, II Censo de Población y Vivienda.2005
65

19°17'54"
19°14'55"
19°11'56"
19°8'57"
19°5'58"
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Del total de la Población Económicamente Activa, el 8.59% de la población
ocupada está dedicada al sector primario, el 38.47% al sector secundario y
finalmente, el 46.91% al sector terciario.
Población Economicamente Activa por Sectores en el Municipio de Zinacantepec
99°57'01"
99°54'02"
99°51'03"
99°48'04"
99°45'05"
99°42'06"
99°39'07"
AMANALCO
ALMOLOYA DE JUAREZ
#
#
Barrio de la Rosa
#
#
# #
#
#
Barrio de México
San Pedro Tejalpa
Buenavista
#
#
#
#
Cruz Colorada
#
#
# La Joya
# # #
#
# # #
# #
#
Tejalpa #
# # # #
#
#
# #
Rancho Serratón
# San Juan de las Huertas
#
Recibitas (El Remolino)
Ojo de Agua
#
#
#
#
N
W
S
TOLUCA
E
19°17'54"
19°14'55"
19°11'56"
Ayuntamiento de
Zinacantepec, México
Plan de Desarrollo
Municipal 2009 - 2012
Simbología Temática
Población Economicamente Activa
Límite Municipal
Sector Primario
Sector Secundario
Sector Terciario
Población Total
30001 a 47000
20001 a 30000
10001 a 20000
1 a 10000
TEMASCALTEPEC
#
Loma Alta #
Raíces
#
CALIMAYA
19°8'57"
Cerro Gordo (El Gachupín)
#
#
TENANGO DEL VALLE
19°5'58"
Proyección: Geográficas
Datum: NAD27
Elipsoide: Clark 1866
Fecha de
elaboración: Noviembre 2009
Fuente: INEGI, Censos
Ecomomicos 2005
COATEPEC HARINAS
1000 0 1000 2000 3000 Metros
99°57'01"
99°54'02"
99°51'03"
99°48'04"
99°45'05"
99°42'06"
99°39'07"
View2
66

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Tema: Vivienda
El objetivo primordial de este apartado es conocer las condiciones de vivienda y
deducir la demanda de la población de una residencia digna y mejorar su calidad
de vida, creando a su vez más fuentes de empleo en la comunidad.
De acuerdo al Plan de Desarrollo del Estado, el Ayuntamiento debe promover la
facilidad de créditos para la vivienda de interés social por medio de programas
apoyados por la SEDESOL y otras Dependencias en sus diferentes instancias.
En la siguiente tabla se presenta el promedio de habitantes por vivienda y el
comparativo con el Estado, en la que se puede observar que no difieren.
Tabla 32
VIVIENDAS PARTICULARES (ESTATAL Y MUNICIPAL)
NÚMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES
Población Particulares Ocupantes Hab. / vivienda
Municipal 27,760 135,671 4.88
Estatal 3,061,144 14,943,336 4.88
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico del Estado de México 2008, Tomo II, INEGI
Un indicador de las condiciones de la vivienda es el tipo de piso con el que
cuentan; en el gráfico siguiente se muestra que la mayoría de las viviendas cuenta
con suelo firme, pero aun persisten algunas viviendas con suelo de tierra, lo que
puede llegar a afectar la salud de los habitantes, por lo que sería importante
fortalecer en lo posible este rubro, no obstante de que en los últimos tres años se
hayan invertido una buena cantidad de recursos para resolver esta necesidad.
67

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
LOCALIDAD
San Miguel
Zinacantepec
Rancho las
Ánimas
TOTAL
DE VIV.
PAR.
CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA POR LOCALIDAD
VIV.
TECHO
NO
LOZA
VIV.
MURO
NO
TABIQUE
VIV.
PISO
NO
FIRME
LOCALIDAD
10014 * * 283 San Juan de
las Huertas
51 * * 4 Ejido San
Lorenzo
Cuauhtenco
Buenavista 113 * * 24 San Pedro
Tejalpa
Colonia la 165 * * 12 Santa Cruz
Deportiva
Cuauhtenco
Rancho Viejo
Contadero
de
Matamoros
(San José)
387 * * 55 Santa María
del Monte
TOTAL
DE
VIV.
PAR.
VIV.
TECHO
NO
LOZA
VIV.
MURO
NO
TABIQUE
VIV.
PISO
NO
FIRME
2537 * * 190
1146 * * 146
532 * * 110
1087 * * 98
722 * * 75
El Cóporo 919 * * 269 Santa María 64 * * 1
Nativitas
Rancho 71 * * 4 Rancho * * * *
Santa
Lugarda
Serratón
El Curtidor 369 * * 72 Tejalpa 444 * * 36
Colonia
Morelos (Ej.
San Juan de
las Huertas)
461 * * 13 Colonia
Ricardo
Flores
Magón
Loma Alta 121 * * 12 Recibitas (El
Remolino)
Loma de San 238 * * 25 San Bartolo
Francisco
del Llano
(San Isidro)
El Molino
(Hacienda
del Molino)
Cerro del
Murciélago
* * * * San Bartolo
el Viejo
353 * * 24 Barrio de
México
386 * * 26
85 * * 11
352 * * 38
484 * * 6
1136 * * 491
Ojo de Agua 349 * * 32 Cruz
7 * * 4
Colorada
La Peñuela 111 * * 19 La Lima 50 * * 20
68

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
La Puerta
del Monte
(La Puerta)
San Antonio
Acahualco
San José
Barbabosa
Colonia
Nueva
Serratón
52 * * 7 Raíces 118 * * 8
2893 * * 589 Cerro Gordo
(El
Gachupín)
123 * * 9 Loma de San
Luis
Mextepec
33 * * 0 Barrio de la
Rosa
* * * *
29 * * 8
36 * * 17
Rinconada
de Tecaxic
Colonia San
Matías
Transfiguración
La Cañada
(Cañada
Grande)
Colonia la
Herradura
29 * * 0 San Miguel
Hojas
Anchas
406 * * 10 Colonia Dos
de Marzo
198 * * 46 Colonia la
Virgen
15 * * 2 Colonia
Cuauhtémoc
80 * * 26
118 * * 23
216 * * 8
304 * * 11
Ciendabajo 165 * * 58 El Kiosco 51 * * 33
(Hacienda de
Abajo)
La Joya 645 * * 61 Los Rosales 85 * * 5
Colonia
Praztitlán
(Col. de los
Ingenieros)
El Capón
(Puerta del
Llano)
8 * * 0 Agua Blanca
Ejido de
Santa María
del Monte
24 * * 1 Dos
Caminos
(Crucero de
la Puerta)
* INFORMACION NO DISPONIBLE
Fuente: Integración Territorial ITER 2005. II Conteo de Población y Vivienda 2005
16 * * 12
* * * *
69

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
El municipio tiene un total de 28448 viviendas particulares habitadas, de las cuales
el 10.89% son viviendas de piso no firme, según datos del II conteo de población
y vivienda 2005, no hay datos disponibles de viviendas con techo no loza y
viviendas con muro no de tabique.
VIVIENDA PARTICULAR MUNICIPAL POR SU DISPONIBILIDAD DE AGUA
ENTUBADA Y ENERGÍA ELÉCTRICA.
LOCALIDAD
TOTAL
DE VIV.
PAR.
VIV.
CON
AGUA
VIV. CON
DRENAJE
VIV.
CON
ELEC
TRIFI
CACI
ÓN
San Miguel
Zinacantepec 10014 8113 9476 9513
Rancho las
Ánimas 51 6 46 45
Buenavista
Colonia la
Deportiva
Rancho Viejo
Contadero
de
Matamoros
(San José)
El Cóporo
Rancho
Santa
Lugarda
113 85 52 105
165 10 164 162
387 333 301 371
919 437 649 849
71 44 57 64
LOCALIDAD
TOTAL
DE
VIV.
PAR.
VIV.
CON
AGUA
VIV. CON
DRENAJE
VIV.
CON
ELECT
RIFICA
CIÓN
San Juan de
las Huertas 2537 2261 2442 2478
Ejido San
Lorenzo
Cuauhtenco
1146 323 901 1057
San Pedro
Tejalpa
532 463 473 527
Santa Cruz
Cuauhtenco 1087 1008 1032 1037
Santa María
del Monte
722 687 655 703
Santa María
Nativitas
64 53 55 62
Rancho
Serratón * * * *
El Curtidor 369 285 270 339 Tejalpa 444 249 204 420
Colonia
Colonia
Morelos (Ej.
Ricardo
461 431 430 446
San Juan de
Flores
386 252 370 378
las Huertas)
Magón
Loma Alta
Recibitas (El
121 103 41 119
Remolino)
85 65 59 84
70

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Loma de San
Francisco 238 176 147 234
El Molino
(Hacienda
del Molino)
Cerro del
Murciélago
* * * *
353
64 305 343
San Bartolo
del Llano
(San Isidro)
352 282 272 317
San Bartolo
el Viejo 484 439 346 461
Barrio de
México
1136 872 730 1103
Ojo de Agua
Cruz
349 366 355 381
Colorada
7 6 0 5
La Peñuela 111 64 70 109 La Lima 50 33 11 45
La Puerta
del Monte
(La Puerta)
52 48 34 51
Raíces
118 110 90 118
San Antonio
Acahualco 2893 2696 2571 2780
San José
Barbabosa 123 41 106 108
Colonia
Nueva
Serratón 33 33 33 33
Cerro Gordo
(El
Gachupín)
Loma de San
Luis
Mextepec
Barrio de la
Rosa
* * * *
29 6 13 24
36 3 2 12
Rinconada
de Tecaxic 29 29 29 29
Colonia San
Matías
Transfiguración
La Cañada
(Cañada
Grande)
406 294 377 389
198 146 119 192
Colonia la
Herradura 15 6 4 15
San Miguel
Hojas
Anchas
80 54 12 62
Colonia Dos
de Marzo 118 91 82 114
Colonia la
Virgen 216 153 170 191
Colonia
Cuauhtémoc 304 188 190 203
Ciendabajo
El Kiosco
(Hacienda de 165 93 74 159
51 5 3 45
Abajo)
La Joya 645 338 556 626 Los Rosales 85 55 76 80
71

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Colonia
Praztitlán
(Col. de los
Ingenieros)
8 7 8 8
Agua Blanca
Ejido de
Santa María
del Monte
16 7 0 0
El Capón
(Puerta del
Llano)
24 14 14 23
Dos
Caminos
(Crucero de
la Puerta)
* INFORMACION NO DISPONIBLE
Fuente: Integración Territorial ITER 2005. II Conteo de Población y Vivienda 2005
* * * *
En la tabla anterior podemos observar que en el municipio del total de viviendas
particulares el 77.09% de viviendas cuentan con el servicio de agua potable, el
86.06% cuentan con drenaje y el 94.98% de viviendas cuentan con el servicio de
electrificación.
72

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Un indicador de las condiciones de la vivienda es el tipo de piso con el que
cuentan; en el gráfico siguiente se muestra que la mayoría de las viviendas cuenta
con suelo firme, pero aun persisten algunas viviendas con suelo de tierra, lo que
puede llegar a afectar la salud de los habitantes, por lo que sería importante
fortalecer en lo posible este rubro, no obstante de que en los últimos tres años se
hayan invertido una buena cantidad de recursos para resolver esta necesidad.
Gráfico 17
Material de construcción de viviendas particulares
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico del Estado de México 2008, Tomo
II, INEGI
Tabla 33
SERVICIOS
TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES QUE DISPONEN DE ENERGÍA
ELÉCTRICA, AGUA POTABLE Y DRENAJE, EN EL MUNICIPIO
VIVIENDA/PARTICULARES
VIVIENDA
PARTICULAR
DISPONEN
ELECTRICA
VIVIENDA QUE
TIENE
DISPONEN DE
AGUA POTABLE
VIVIENDA
PARTICULAR
DISPONEN DE
DRENAJE
28448 27,020 21,929 24,480
Fuente: Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) II Censo de Población y Vivienda, 2005
73

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
En cuestión de drenaje, el municipio tiene una infraestructura obsoleta, aunque en
la mayoría de las localidades urbanas se cuenta con este servicio, el déficit es del
13.94%.
Sería importante que el municipio incrementara y/o estableciera proyectos para la
construcción de drenaje profundo y drenaje pluvial para el reúso y el tratamiento
de aguas residuales.
En cuestión de la disposición de energía eléctrica, el municipio cuenta con un
94.98% de cobertura en viviendas particulares; la problemática que se enfrenta en
este subtema, es el robo de luz por la falta de servicio; el reto de esta adversidad
es poder brindar un servicio eficiente.
Tema: Servicios Públicos
El H. Ayuntamiento tiene que abastecer de estos servicios al total de localidades
de manera eficiente y eficaz, ofertando la cobertura en agua potable drenaje,
alcantarillado y aguas servidas, Zinacantepec no cuenta con una cobertura total de
estos servicios en las localidades rurales,
Subtema: Agua Potable
La cabecera del municipio de Zinacantepec cuenta con un abastecimiento del
90%, su infraestructura presenta falta de mantenimiento; el resto de las
localidades cuentan con el abasto de agua potable pero con ciertos rezagos ya
que las instalaciones no llegan a ser suficientes, la falta de bombas de agua en
localidades rurales hace más precario este abasto.
En total la Cobertura de la red de agua potable es de 77.09%, con rezago en este
servicio de 22.91% a nivel municipal.
El municipio cuenta con 9 pozos profundos que normalmente funcionan con un
abasto de 200 l/s en capacidad normal, pero generalmente operan debajo de
124l/s, esto reduce su funcionamiento a 76.0 l/s reduciendo así su abasto.
OPDAPAS desinfecta y purifica el agua para el uso domestico a partir de 11 tomas
de agua con lectura y 11,153 sin lectura.
74

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Cuadro I
Fuente: OPDAPAS Organismo público descentralizado para la prestación de los Servicios de agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de
Zinacantepec (2009)
El municipio hace esfuerzos para seguir manteniendo estos pozos funcionando,
pero la falta de equipamiento, nueva infraestructura y mantenimiento agudizan
este problema.
El H. Ayuntamiento en su afán de cooperar con la población a través de su
organismo OPDAPAS, implementa programas de pago por el servicio de agua
potable con ciertos beneficios para los habitantes de Zinacantepec, con el fin de
que éstos se pongan al corriente de sus pagos y brindarles una mejor cobertura
del servicio. Es importante en este punto mencionar que Zinacantepec no cuenta
con plantas potabilizadoras de agua.
75

19°19'40"
19°18'41"
19°17'42"
19°16'43"
19°15'44"
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Infraestructura de Agua de la Cabecera Municipal de Zinacantepec
99°47'13"
99°46'14"
99°45'15"
99°44'16"
99°43'17"
99°42'18"
N
W
S
E
%a
19°19'40"
Ayuntamiento de
Zinacantepec, México
Plan de Desarrollo
Municipal 2009 - 2010
%a
%a %a
19°18'41"
19°17'42"
Simbología Temática
Tuberia de 8 plg
Tuberia de 6 plg
Tuberia de 4 plg
Tuberia de 3 plg
Tuberia de 2 plg
Tuberia de 2.5 plg
Tuberia de 10 plg
Pozos
%a Tanques superficiales
Traza urbana
19°16'43"
99°47'13"
99°46'14"
%a
99°45'15"
99°44'16"
99°43'17"
99°42'18"
19°15'44"
Proyección: Geográficas
Datum: NAD27
Elipsoide: Clark 1866
Fecha de
elaboración: Noviembre 2009
Fuente: OPDAPAS, Zinacantepec
Escala Numérica: 1:65,000
650 0 650 1,300
Metros
76

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Subtema: Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas
Se le conoce así a la red constituida por conductos y almacenamiento profundos,
que se destinan para la recolección de aguas residuales, mejor conocidas como
aguas negras; en este rubro el municipio de Zinacantepec tiene un déficit, ya que
sólo un 71.39% de la población cuenta con el servicio de drenaje, según datos de
OPDAPAS, el cual funge como prestador del servicio, el 28.61% restante se
encuentra en su mayor parte, en localidades rurales.
En 2005 se descargaban 150 lts/seg de aguas residuales, y según la norma de
agua de CONAGUA la descarga permitida a un cuerpo de agua es de 90 lts/seg,
ya que las aguas residuales son arrojadas directamente en los cuerpos de agua,
puesto que el municipio no cuenta con plantas tratadoras, por lo que las aguas
residuales que convergen en el drenaje no se pueden reusar, esto no solo afecta a
Zinacantepec, sino también a los municipios colindantes; existe una planta
tratadora de agua, perteneciente a la empresa FEMSA Coca Cola the Company,
que da tratamiento a 5.03 m 3 /s de sus aguas residuales.
77

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
2.2.2.5.3 Subtema: Electrificación y Alumbrado Público
En la actualidad las redes del alumbrado público se encuentran en total desorden
y en un estado crítico, una de las queja de la ciudadanía es que las luminarias
actuales no tienen ningún sentido ya que no alumbran; otro aspecto es que en
todas las Comunidades falta material (luminarias que iluminen en optimas
condiciones, lámparas, cables, balastras, focos, foto celdas).
Actualmente las zonas que requieren mayor atención son: Cabecera Municipal,
iniciando con el parque Luís Donaldo Colosio sobre la Avenida 16 de septiembre
hasta la Calle Niños Héroes. Vialidad Adolfo López Mateos, partiendo de la Ciudad
Deportiva hasta el campo de tiro, calle José María Morelos, desde Wall-Mart hasta
Barbabosa, Carretera a Almoloya de Juárez, partiendo de la desviación hasta la
Rinconada de Tecaxic, Calzada la Huerta partiendo de Cuatro Caminos hasta el
internado de la Colonia Morelos, Independencia partiendo de Clockner hasta el
Cerro del Murciélago. San José Contadero toda la calle principal, San Luís
Mextepec (Colonia Cimbrones) San Pedro Tejalpa (calles principales) esto
únicamente es una pequeña porción de las zonas con fallas en el alumbrado
público.
La cobertura de éste servicio es del 80% en todo el municipio, la mayor cobertura
se encuentra en la Cabecera Municipal, el uso doméstico y habitacional es de
72,272 Kva.; pero es necesario decir que es ineficiente este servicio, ya que la
distancia promedio de cada lámpara de luz es de 35 a 50 metros y en las
localidades mas lejanas el problema se agudiza por la distancia. Otro problema
son las variaciones de voltaje que son persistentes a consecuencia del tendido de
bajadas ilegales provocando cortos de energía y fundiendo las lámparas.
Tabla 34
USUARIOS DEL SERVICIO ELÉCTRICO
TABLA DE USUARIOS DEL SERVICIO ELÉCTRICO 2006
Usuarios del servicio eléctrico 22,129
Industrial 45
Residencial 19,709
Comercial 2,354
Agrícola 9
Alumbrado público 2
Bombeo de aguas potables y negras 10
Fuente: Elaboración propia con base en el Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México
(IGECEM)
78

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
La tabla anterior muestra que la mayor parte de los usuarios del servicio eléctrico
es habitacional con 89.06%, seguido por el comercial con 10.63%.
Subtema: Limpia, Recolección, Tratamiento y Disposición de Residuos
El tema de la basura es de vital importancia, ya que puede generar problemas
debido al incremento de la población y por ende de generación de residuos como:
contaminación atmosférica, al suelo y al agua, así como favorecer la proliferación
de fauna nociva. Es por ello que este servicio es indispensable para el municipio.
De acuerdo con la información proporcionada por la Dirección de Servicios
Públicos Municipales se considera que diariamente una persona del Municipio
genera 1 kilogramo de basura, tomando en consideración que en Zinacantepec la
Población es de 149,075 habitantes, la generación de basura es de 149.075
toneladas diarias de los cuales la Dirección de Servicios Públicos Municipales
únicamente recolecta un promedio de 90 toneladas diarias, debido entre otras
cosas a que los habitantes de la mayoría de las Comunidades, Fraccionamientos,
Colonias y Barrios no se encuentran en sus casas durante la semana.
Para evitar lo anterior se establecerán días específicos para la recolección de
desechos sólidos urbanos orgánicos e inorgánicos con el propósito de crear
cultura entre la ciudadanía y rehúsen el 90% de los residuos que generan. El
departamento de limpia cuenta con una estación de transferencia y su
equipamiento es de 25 camiones que conforman su flotilla. Normalmente sus rutas
de recolección permiten que los recorridos se hagan cada dos días en la Cabecera
Municipal, en dos turnos y dos viajes por unidad. Hay localidades rurales que no
cuentan con el servicio de recolección. Actualmente existe un relleno sanitario en
el Ejido de San Luis Mextepec, el cual se encuentra asociado con una empresa
particular que opera el relleno, sin embargo, es importante que cumpla con todas
las normas establecidas por la Secretaria del Medio Ambiente y en su caso prever
la construcción de otro, que cumpla cabalmente con las normas establecidas para
su funcionamiento.
El tipo y volumen de los residuos generados y recolectados de manera general
son orgánicos e inorgánicos, por lo cual el volumen se incrementa de forma
considerable, al iniciar el proceso de separación, destinando días para lo orgánico
e inorgánico se evitará el volumen de los desechos; los materiales que se deben
separar son los siguientes: alimentos, plásticos, botellones de vidrio, escombros,
maderas, electrodomésticos, neumáticos gastados, ropas usadas etc.
Barrido manual y barrido mecánico. Actualmente solo opera el barrido manual, con
empleados municipales que utilizan escobas de vara de perlilla, esto nos da la
ventaja de que el barrido es de mejor calidad y con mayor rapidez en la Cabecera
Municipal.
79

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Con la recolección de desechos a través de los 23 recorridos o rutas diarias y 115
rutas a la semana de lunes a viernes. Para los días sábados se implementan 11
rutas de recolección, que recolectan los desechos sólidos urbanos no recolectados
durante la semana y de esta manera alcanzan el porcentaje de cobertura casi en
su totalidad en la mayoría de las comunidades del Municipio.
Transferencia de desechos. Se realiza la recepción de los desechos en la bodega
municipal empleando la unidad góndola, sitio en el que se aprovecha para realizar
una separación básica de la basura, sin embargo, el tratamiento de los residuos
sólidos municipales no se lleva a cabo de manera formal.
Fotografía No. 5
CAMIÓN RECOLECTOR
Tratamiento que se le da al Relleno Sanitario:
El sitio de disposición final de RSU ubicado en el Ejido de San Luis Mextepec, ha
reportado que trabaja conforme a la Norma NOM-083-SEMARNAT -2003, con la
infraestructura e ingenierías que se requieren para prestar el servicio de
disposición final de Residuos Sólidos no Peligrosos, registrando tanto a los
prestadores de servicio, así como el lugar de generación de los Residuos sólido
Urbanos (RSU), se revisan y cuantifican los mismos para que sólo sean no
peligrosos los RSU ingresados, se recuperan sólo parte de los materiales
reciclables y se cuantifica la separación de los residuos orgánicos para su
aprovechamiento, a través de un proceso que permita usarlos como mejorador de
suelos, al resto se les asigna un lugar en el área de tiro para su compactación,
conformación y cobertura en la celda de disposición final, la cual, ya cuenta con
toda la infraestructura necesaria para relleno sanitario. Los sitios de disposición
final, se caracterizan de acuerdo a la cantidad de toneladas de Residuos Sólidos
Urbanos y de manejo especial que ingresan por día.
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
TIPO
TONELAJE RECIBIDO TON/DIA
A MAYOR A 100
B 50 HASTA 100
C 10 Y MENOR A 50
D MENOR A 10
Fuente: Elaboración propia con base en información del Ayuntamiento de Zinacantepec Obra Publica 2009
Para este aspecto, a continuación se describen las características operativas del
Relleno Sanitario de igual manera el tratamiento que se le proporciona a los
desechos:
Una vez que se cuente con los estudios y análisis geológico y geohidrológico
regional, evaluación, geología e hidrología, hidrológico, topográfico, geotécnico,
generación y composición de los RSU (Residuos Sólidos Urbanos) y de manejo
especial, generación de biogás y generación de lixiviado.
El Sitio de disposición final debe contar con una barrera geológica natural o
equivalente, a un espesor de un metro y coeficiente de conductividad hidráulica,
de al menos 1 x 10 -7 cm7seg sobre la zona destinada al establecimiento de las
zonas de disposición final; o bien, garantizarla con un sistema de
impermeabilización equivalente.
Se debe garantizar la extracción, captación, conducción y control del biogás
generado en el sitio de disposición final, una vez que los volúmenes y la edad de
los residuos propicien la generación de biogás. Y de no disponerse de sistemas
para su aprovechamiento conveniente, se procederá a su quema ya sea a través
de pozos individuales o mediante el establecimiento de una red con quemadores
centrales.
Debe construirse un sistema que garantice la captación y extracción de lixiviado
generador en el sitio de disposición final. El lixiviado debe ser reciclado en las
celdas de residuos confinados en función de los requerimientos de humedad para
la descomposición de los residuos, o bien ser tratados, o una combinación de
ambas.
Se debe diseñar un drenaje pluvial para el desvío de escurrimientos pluviales y el
desalojo del agua de lluvia, minimizando de esta forma su infiltración a las celdas.
El sitio de disposición final deberá contar con un Área de emergencia para la
recepción de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, cuando alguna
eventualidad, desastre natural o emergencia de cualquier orden no permitan la
operación en el frente de trabajo; dicha Área debe proporcionar la misma
seguridad ambiental y sanitaria que las celdas de operación ordinarias.
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Se debe controlar la dispersión de materiales ligeros, la fauna nociva y
la infiltración pluvial. Los residuos deben ser cubiertos en forma
continua y dentro de un lapso menor a 24 horas posteriores a su
depósito.
El sitio de disposición final, adoptará medidas para que los siguientes
residuos no sean admitidos:
1. Residuos líquidos, tales como: aguas residuales y líquidos industriales de
proceso, así como lodos hidratados de cualquier origen, con más de 85 % de
humedad con respecto al peso total de la muestra.
2. Residuos que contienen aceites minerales.
3. Residuos peligrosos clasificados de acuerdo a la normatividad vigente.
Los lodos deben ser previamente tratados o acondicionados antes de su
disposición final en el frente de trabajo, conforme a la normatividad vigente.
Fotografía No. 6
RECOLECTOR PARTICULAR DE MATERIALES RECICLABLES
En Zinacantepec existen sitios administrados por particulares para la recolección
de materiales de reciclaje como: cartón, aluminio, fierro, PET, etc. que sirven
también de fuente de empleo para algunos pobladores.
Estos servicios son de ayuda para la separación de residuos y reciclaje de los
mismos. Para el barrido, es necesario mencionar que se presenta principalmente
en la cabecera municipal y hay localidades en las que la población contribuye con
el barrido del frente de su casa.
Subtema: Panteones
Para este servicio, el municipio cuenta con 16 panteones, ubicados en las
comunidades más importantes. Las deficiencias que se presentan en la
infraestructura son: falta de cisternas, piletas para la limpieza y mantenimiento en
general y en algunos casos no se tiene un monitoreo en estos servicios restando
así calidad que brinda en su servicio.
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San Antonio Acahualco. Se localiza al Sur-oriente de la localidad, se encuentra
en servicio desde el mes de octubre de 1907, y cuenta con una superficie de
7,436m², con un total de 1,430 fosas, cubriendo la demanda sólo de esta
localidad, presenta una serie de problemas como el que se encuentra ocupado al
100%, por lo que se reutilizan las fosas ya ocupadas de familiares con
posterioridad de 7 años o más, el camino de acceso requiere de mantenimiento ya
que es de terracería, sin servicio de drenaje; cuenta con una persona encargada
de mantenimiento; falta realizar el levantamiento del padrón, para identificar las
fosas que pueden ser reutilizadas.
Ojo de Agua. Se localiza al norte de la localidad y se encuentra en servicio desde
1933, con una superficie de 5,240m² y un total de 1,008 fosas, otorgando el
servicio sólo para la comunidad, contando con un 60% en su ocupación requiere
de mantenimiento en general, de personal encargado, el levantamiento del
panteón, y la delimitación de los lotes y fosas, así como los pasillos de acceso.
La Puerta del Monte. Se ubica al nor-poniente de la localidad y está en servicio
desde 1998 con una superficie de 6560 m² y un total de 1,262 fosas, otorgando el
servicio para las comunidades de Puerta del Monte y Buenavista, su porcentaje de
ocupación es de un 20%, se encuentra en buenas condiciones, carece de
personal encargado del mantenimiento en general y de los servicios básicos, así
como el levantamiento del padrón.
San Pedro Tejalpa. Se ubica al poniente de la localidad, se encuentra en servicio
desde 1939, con una superficie de 9982 m² y un total de 1,920 fosas, otorgando el
servicio a las comunidades de Contadero, San Pedro Tejalpa, Progreso y Colonia
Cuauhtémoc, siendo su porcentaje de ocupación de un 80%, sólo cuenta con el
servicio de agua potable, carece del servicio de drenaje, alumbrado, personal
encargado del mantenimiento y levantamiento del padrón y el camino de acceso
está muy deteriorado.
Santa Cruz Cuauhtenco. Se localiza al oriente de la localidad, estando en
servicio desde 1907 con una superficie de 3,744m² y un total de 720 fosas,
otorgándole servicio sólo a esta comunidad, teniendo un porcentaje de ocupación
de un 80% con la ampliación que tiene, no cuenta con servicios básico ni personal
encargado del mantenimiento, falta levantamiento del padrón, requiere de
mantenimiento en general.
San Luis Mextepec. Se localiza al nor-oriente de la localidad, con una superficie
de 17,235 m² y un total de 3,315 fosas, otorgando el servicio sólo a esta
comunidad, teniendo un porcentaje de ocupación de un 80%, no cuenta con
servicios básicos, cuenta con el personal encargado del mantenimiento, se tiene
un padrón de fosas y numeración en lotes, requiere de mantenimiento sólo en su
parte estructural. Cuenta con un espacio para la generación de la composta con la
flor, dentro del mismo panteón.
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
San Miguel Zinacantepec. Se localiza al oriente de cabecera municipal, con una
superficie de 37,016.73 m² y un total de 5,600 fosas, otorgando el servicio a la
cabecera municipal y a la localidad del cerro del murciélago con un porcentaje de
ocupación de un 80%, cuenta con los servicios básicos, con personal encargado
del mantenimiento, se tiene un padrón de fosas y numeración en lotes, requiere de
mantenimiento sólo en parte estructural. Cuenta con un espacio para la
generación de la composta con la flor, dentro del mismo panteón.
La Peñuela. Se localiza al norte de la localidad, estando en servicio desde 1962,
con una superficie de 1,058 m² y un total de 204 fosas, otorgando el servicio sólo a
esta comunidad, teniendo un porcentaje de ocupación de un 90%, no cuenta con
servicios básicos ni personal encargado del mantenimiento, falta levantamiento del
padrón y requiere de mantenimiento en general.
Santa María del Monte. Se localiza, al oriente de la localidad, con una superficie
de 9,384 m², y un total de 1,805 fosas, otorgando el servicio a las comunidades de
San Bartolo el Viejo, El Curtidor, La Rosa, La Loma de Poté, Loma de González,
Santa Juanita, La Lima y El Cóporo, teniendo un porcentaje de ocupación de un
100%, por lo que se reutiliza las fosas ya ocupadas de familiares con posterioridad
de 7 años o más, aunque ya se cuenta con un nuevo cementerio en la localidad de
San Bartolo del Llano, no cuenta con servicios básicos ni personal encargado del
mantenimiento, falta levantamiento del padrón y requiere de mantenimiento en
general.
San Bartolo del Llano. Se localiza al norte de la localidad, con una superficie de
27,243 m² y un total de 1,406 fosas, otorgando el servicio a las comunidades de
San Bartolo el Viejo, El Curtido, La Rosa, Loma de Poté, Loma de González,
Santa Juanita, La Lima y El Cóporo, teniendo un porcentaje de ocupación de un
5%, no cuenta con servicios básicos ni personal encargado del mantenimiento,
falta levantamiento del padrón, requiere de mantenimiento en general, así como
del trazo de lotes y tumbas ya que su distribución actual es uniforme, lo que
ocasiona la sobre utilización del espacio.
Loma Alta. Se localiza al oriente de la localidad, estando en servicio desde 1996,
con una superficie de 12,000 m² y un total de 2,308 fosas, otorgando el servicio a
las comunidades de Raíces, La Ciervita y Loma Alta, teniendo un porcentaje de
ocupación de un 20%, no cuenta con servicios básicos ni personal encargado del
mantenimiento, falta levantamiento del padrón y requiere de mantenimiento en
general.
San Juan de las Huerta. Se localiza al oriente de la localidad, con una superficie
de 17,000 m² y un total de 3, 270 fosas, otorgando el servicio a las comunidades
de Recibitas y Colonia Morelos, teniendo un porcentaje de ocupación de un 90%,
no cuenta con servicios básicos, cuenta con personal encargado del
mantenimiento, con numeración en lotes y tumbas; y levantamiento del padrón,
requiere de mantenimiento en general.
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San Cristóbal Tecolit. Se cuenta con dos panteones, el primero se encuentra en
servicio desde 1903, se localiza al oriente de la localidad, tiene una superficie de
18,000 m² y un total de 1,162 fosas, otorgando el servicio sólo a esta comunidad,
teniendo un porcentaje de ocupación del 100%, cuenta con servicios básicos, con
personal encargado del mantenimiento, se cuenta con numeración en lotes y
tumbas y levantamiento del padrón, sólo requiere de mantenimiento en fachadas y
pintura.
El segundo panteón se localiza en la parte sur de la localidad, con una superficie
de 8,293 m² y un total de 572 fosas.
PANTEONES DEL MUNICIPIO DE ZINACANTEPEC
NOMBRE
SUPERFICIE
DEL TERRENO
NO. DE
FOSAS
PORCENTAJE DE
OCUPACIÓN
SERVICIOS CON
QUE CUENTA
PROBLEMÁTICA
QUE PRESENTA.
San Antonio
Acahualco
7,436 m² 1,430 100% Agua potable y
recolección de
desechos.
Saturado, requiere
levantamiento de
padrón, en
capacidad y no
cuenta con terreno
para ampliación.
Ojo de Agua 5,240 m² 1,008 60% Alumbrado y agua
potable por pileta.
Requiere de
mantenimiento en
general y de
levantamiento de
padrón.
Puerta del Monte 6,560 m² 1,262 20% Sin servicios. Requiere servicios,
accesos principales,
mantenimiento en
general
San Pedro
Tejalpa
9,982 m² 1,920 98% Agua potable Requiere servicios,
accesos principales,
mantenimiento en
general
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Santa Cruz
Cuauhtenco
4,444 m² 1100 80%
Agua potable
Cisterna
Requiere de
mantenimiento en
general y de
levantamiento de
padrón.
San Luis Mextepec 17,235 m² 3,315 80%
Agua por cisterna y
pipas, y recolección
de desechos
Requiere construcción
de bardas perimetrales
San Miguel
Zinacantepec
37,016.73 m² 5,600 80%
Agua, drenaje,
alumbrado y
recolección de
desechos
Requiere de
mantenimiento en
general a bardas.
La Peñuela 1,058 m² 204 90% Sin servicios
Requiere de
mantenimiento en
general y de
levantamiento de
padrón faltan bardas
perimetral
Santa María del
Monte
9,384 m² 1,805 100%
Agua potable y
alumbrado
Requiere de
mantenimiento en
general en
mampostería
San Bartolo el
Llano
27,243 m² 1,406 5% Sin servicios
Requiere de servicios,
marcar lotes y
levantamiento de
padrón
Loma Alta 12,000 m² 2,308 20% Agua potable
Requiere de servicios y
levantamiento de
padrón.
San Juan de las
Huertas
17,000 m² 3,270 90%
Agua y recolección de
desechos
Requiere
mantenimiento en
barda perimetral
San Cristóbal
Tecolit
18,000 m² 1,162 100%
Agua, drenaje,
alumbrado y
recolección de
desechos.
Requiere una cisterna
San Cristóbal
Tecolit
8,293 m² 578 0% Sin servicios
Se encuentra en
proceso las
adecuaciones para
adquirir la autorización
para su apertura.
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Loma de San
Francisco.
0 0 0% Sin servicios
falta de
infraestructura
como:
construcción de
baños y cisternas
Santa María
Nativitas.
8,293 m² 578 0% Sin servicios
Se encuentra en
proceso las
adecuaciones para
adquirir la autorización
para su apertura.
Subtema Rastro
El rastro municipal está ubicado en Prolongación Lerdo de Tejada s/n Bo. de Sta.
María, Zinacantepec, tiene una superficie de 13,072.20 m². Éste requiere de una
ampliación ya que da servicio a las localidades cercanas y ya no satisface la
demanda actual; es necesario mejorar su equipamiento para brindar un mejor
servicio.
La infraestructura del inmueble cuenta con una barda perimetral, del lado oriente y
norte, colindando hacia el sur con el rió “Los Cedros”, y al poniente sin bardas,
contando también con casetas de vigilancia, corrales para ganado bovino, porcino,
área de carga y descarga, planta de luz, zona de sacrificio de animales, depósitos
de residuos orgánicos, fosa séptica al aire libre, planta tratadora de aguas
residuales que desemboca del lado sur del rastro en el río denominado “Los
Cedros”
El Rastro cuenta con 13 persona encargadas de los sacrificios de los animales, los
cuales llevan también diversas labores como limpieza del inmueble, cuenta con
vigilancia de un policía las 24 horas, adscrito a la Dirección de Seguridad Pública
Municipal.
Recolección y Destino Final de Residuos
A la sangre, vísceras, estiércol y animales en descomposición se les procesa la
sangre, que se vierte la mayor parte en tambores de capacidad de 100 lts. Cabe
mencionar que mucha de la sangre de los animales se diluye en agua pues no se
cuenta con rejillas de filtrado de residuos sólidos y las que se encuentran ya están
en mal estado por su ineficiente mantenimiento.
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RASTRO MUNICIPAL DE ZINACANTEPEC
CONDICION ACTUAL DEL RASTRO
CÒMO DEBERÌA ESTAR
( REQUISITOS O
ELEMENTOS BÀSICOS)
CÒMO PODRÌA ESTAR EL RASTRO
No existe una administración
real del rastro, por lo tanto se
ve afectada la operación del
servicio.
Las instalaciones están
descuidadas y el
mantenimiento de las
herramientas de trabajo es casi
nulo.
La planta tratadora de agua no
está funcionando, lo que
impide que los residuos
orgánicos provenientes de la
matanza no sean procesados
de acuerdo a la norma
sanitaria.
Existencia de una
administración que
garantice una
adecuada operación y
mantenimiento del
servicio de rastro
Realizar una adecuada
comercialización y
suministro de carne
( higiene y sanidad)
Garantizar (según la
forma administrativa en
que se preste el
servicio) ingresos
importantes que
beneficien las finanzas
municipales
Si se aplicará fielmente la normatividad respecto al servicio
de rastros podría haber una buena administración y
operación.
Habría mayores ingresos para las arcas municipales y se
evitaría el clandestinaje
Utilizando las instalaciones y la buena organización de los
usuarios y administración se podría elevar al rastro al grado
de TIF ( Tipo Inversión Federal) , lo que implicaría que
además de prestar los servicios básicos se pudieran
industrializar los productos derivados de la carne para que
con esto se propiciara la apertura de mercados
La bomba de agua se está
forzando debido a que no
cuenta con el compresor y en
cualquier momento puede
quemarse.
En general las instalaciones
requieren de mantenimiento en
todas las áreas, por lo que se
estima invertir entre $ 500,000
a
$ 600,000,
independientemente de realizar
los pagos de energía eléctrica
y agua potable que ascienden
a más de $ 140,000
aproximadamente
Debido a la inexistencia de
drenaje se está generando un
conflicto de impacto ambiental.
Contar con el personal,
equipo y herramientas
necesarias para su
operación
La adecuación de su
funcionamiento o la
existencia real del
servicio de rastro
debería evitar la
existencia del
clandestinaje
Aplicar la norma
evitando problemas
tanto sociales como
ecológicos
Con un buen servicio se evitarían problemas importantes
como son los de salud o impacto ambiental
Subtema Equipamiento para el Abasto y comercio
En este rubro como tal, es donde la economía interna juega un papel muy
importante para la población que labora dentro del municipio. No tiene la
proyección suficiente, pero es una parte fundamental.
Zinacantepec cuenta con 1 mercado y 12 tianguis los cuales se encuentran
distribuidos en sus localidades urbanas como: la Cabecera Municipal de
Zinacantepec, San Antonio Acahualco, San Cristóbal Tecolit, San Juan de Las
Huertas, Santa Cruz Cuauhtenco y Santa María del Monte.
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Tabla 35
ABASTO Y COMERCIO
Tabla de Abasto y Comercio Municipal
SERVICIOS
CANTIDAD
Unidades de comercio y abasto 13
Mercados públicos
1 (mercado)
Tianguis
12 (tianguis)
Tiendas de autoservicio
2 (tienda)
Fuente: Elaboración propia con base en trabajo de campo y el Instituto de Información e
Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM)
Gráfico 18
ABASTO Y COMERCIO
Fuente: Elaboración propia
En estos mercados se comercializan generalmente productos básicos. Se
establecen también tianguis en las comunidades, son un total de 12 plazas que
abastecen a la población de víveres, ropa, calzado y en algunos se expiden
muebles para el hogar, mismos que requieren servicios de limpieza y seguridad.
El mercado de la Cabecera Municipal cuenta con la mayoría de los servicios como
sanitarios, agua, luz y drenaje; su horario normalmente es de 7am a 10 pm y de
igual manera, existen tiendas de Abarrotes y de servicios especiales como venta
alimento de animales, compra y venta de cartón y fierros, ferreterías, etc.
Zinacantepec cuenta con dos supermercados, también cuenta con tiendas de
auto-servicio como OXXO`s; la mayoría ubicados en San Miguel Zinacantepec y
en la vialidad Adolfo López Mateos, así como con tres gasolineras.
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Fotografía No. 7
MERCADO MUNICIPAL
Tema: Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y Transportes
Zinacantepec en materia de vialidades y transporte es importante por la
interacción de sus vialidades con los municipios aledaños como Almoloya de
Juárez y la ciudad de Toluca.
Tabla 36
Medio de
comunicación 2006 y
2007
Troncal
federal
VIALIDADES
Alimentadoras
estatales
Caminos rurales
TOTAL PAVIMENTADA PAVIMENTADA REVISTADA PAVIMENTADA REVISTADA
ESTATAL 7.771,70 1.138,10 3.525,20 668,00 369,70 20.107,00
MUNICIPAL 109,10 29,00 43,20 29,00 0,00 7,90
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico del Estado de México 2008, Tomo
III; INEGI.
Vialidades regionales.
Estas son de jurisdicción federal y estatal, conectan a los municipios entre sí
logrando accesibilidad al interior y exterior del Estado; las carreteras más cercanas
al municipio de Zinacantepec son 4, de estas 3 son federales y 1 del estatal. El
promedio de tiempo que se gasta del centro del municipio a municipios colindantes
es de aproximadamente 30 min.
Vialidades primarias
Estas vialidades se distinguen por ser de conectividad en todo el municipio, su
longitud puede atravesar literalmente toda la localidad y se enlazan con carreteras
troncales ó de dominio federal
El municipio de Zinacantepec cuenta con 7 avenidas principales, algunas de estas
presentan problemas de mantenimiento ya que la carpeta asfáltica está muy
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desgastada; en algunos puntos de flujo vehicular se reduce la longitud de sus
carriles provocando algunos desordenes viales. La falta de semáforos ha
contribuido a algunas colisiones de automotores.
Otro problema que aqueja es la falta de señalamientos viales en puntos
estratégicos del municipio, así como pintura para las marimbas peatonales, la falta
de recolectores y traga tormentas para evitar inundaciones.
Fotografía No. 8
VIALIDAES
Tabla 37
VIALIDADES REGIONALES, PRIMARIAS Y SECUNDARIAS
VIALIDADES DE ZINACANTEPEC
Vialidad Regional Vialidades Primarias Vialidades Secundarias
CARRETERA ESTATAL
TOLUCA ALMOLOYA DE
JUAREZ
CARRETERA FEDERAL
TOLUCA TEMASCALTEPEC
CARRETERA FEDERAL
TOLUCA VALLE BRAVO
CARRETERA FEDERAL
TOLUCA - ZITACUARO
16 DE SEPTIEMBRE
ADOLFO LOPEZ MATEOS
INDEPENDENCIA ANTES
CAMINO A SAN ANTONIO
ACAHUALCO
JOSE Ma. MORELOS
ANTES CAMIO VIEJO A
TOLUCA
LUISA ISABEL CAMPOS DE
JIMÉNEZ CANTÚ
MÉXICO
CAMINO AL
FRACCIONAMIENTO DE
ZAMARRERO
CAMINO A SAN ANTONIO
ACAHUALCO
CAMINO A SAN ANTONIO
BUENAVISTA
CAMINO A SAN FRANCISCO
TLACILALCALPAN
CAMINO A SANTA CRUZ
CUAUHTENCO
CAMINO A TEJALPA
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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
MIGUEL DE LA MADRID
ANTES CAMNO A SAN
PEDRO TEJALPA
CANAL LERDO DE TEJADA
MORELOS
DOS CERCAS
INDEPENDENCIA
INDEPENDENCIA
JOSE MARIA MORELOS
LERDO DE TEJADA
Fuente: elaboración Plan de Desarrollo Urbano y Viviendahttp://seduv.edomexico.gob.mx/planes_municipales/Zinacantepec/doczinacantepec.pdf
Vialidades secundarias
Estas son de interacción con primarias y vialidades truncas como cerradas o
privadas, éstas son de fácil reconocimiento por la comunidad; también presentan
deterioro como baches, que son molestia para automovilistas y para el transporte
público (autobuses, taxis y colectivos).
Transporte
Este aparatado presenta los puntos más significativos del parque vehicular del
municipio de Zinacantepec; el transporte privado es primordial para la interacción
del municipio y su dinámica económica-social.
Se cuenta con trasporte sub-urbano y taxis colectivos que cubren la mayor parte
del municipio. La falta de mantenimiento de este servicio impide un mejor servicio
y la falta de una ruta de transporte sub-urbano nocturno obliga que la mayoría de
los negocios cierren temprano, ya que la población tiene menos posibilidad de
trasladarse al centro de municipio.
92

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Fotografía No. 9
TRANSPORTE SUB URBANO
.
Los taxis colectivos prestan el servicio con base en una cuota generalizada que
va $10 pesos m.n. a $6 pesos m.n., según la distancia del trayecto generalmente
cubren dos rutas para la Cabecera Municipal, de San Juan de las Huertas hacia
San Luis, además de las que cubren las comunidades rurales.
Fotografía No. 10
TAXIS COLECTIVOS
La red de autotransportes sub-urbanos está conformada por las líneas Xinantécatl
y Zinacantepec y Ramales; existe un cierto monopolio por parte de estas
empresas en el municipio, de una menor forma pasa con los sitios de taxis que no
permiten la carga de pasaje a taxis foráneos.
93

19°17'54"
19°14'55"
19°11'56"
19°8'57"
19°5'58"
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
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Tabla 38
TABLA DE VEHICULOS REGISTRADOS 2006
TRANSPORTE
VEHICULO
PUBLICOS 1,022
AUTOMOVIL 974
CAMION O CAMIONETA B/ 48
Fuente: IGECEM Catalogo de información estadística http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html2007-2008
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano y Vivienda http://seduv.edomexico.gob.mx/planes_municipales/Zinacantepec/doczinacantepec.pdf
En la tabla anterior se puede observar el número de vehículos registrados; sin
embargo, en el municipio se presenta un alto flujo de tránsito foráneo.
Vialidades Principales del Municipio de Zinacantepec
99°57'01"
99°54'02"
99°51'03"
99°48'04"
99°45'05"
99°42'06"
99°39'07"
AMANALCO
ALMOLOYA DE JUAREZ
#
N
Loma de San Luis Mextepec
# # # Rinconada de Tecaxic
Colonia Praztitlán # (Col. de los Ingenieros)
El Capón (Puerta del Llano)
W
#
#
#
San Bartolo del Llano (San Isidro)
#
Colonia la Virgen
Barrio de la Rosa
Ejido San Lorenzo Cuauhtenco
#
S
San Bartolo el Viejo
#
# El Curtidor # Santa María del Monte
#
San Rancho Santa Lugarda
#
Miguel Hojas Anchas #
#
El Cóporo
La Cañada (Cañada Grande) # # # San Miguel Zinacantepec #
#
# # Cerro del Murciélago
Colonia la Deportiva Rancho Viejo
Barrio de México # # San Antonio Acahualco
Colonia la Herradura
#
Colonia Ricardo # Flores Magón
Colonia San Matías Transfiguración
#
San Pedro Tejalpa
#
Colonia Dos de Marzo
Tejalpa
# # # # Santa Cruz Cuauhtenco TOLUCA
San Juan de las Huertas
#
Contadero de Matamoros (San José) #
Recibitas (El Remolino)
#
#
Dos Caminos (Crucero de la Puerta)
Ojo de Agua
#
Buenavista
#
La Puerta del Monte (La Puerta)
#
Cruz Colorada
E
19°17'54"
19°14'55"
19°11'56"
Ayuntamiento de
Zinacantepec, México
Plan de Desarrollo
Municipal 2009 - 2012
Simbología temática
Límite Municipal
"8 Localidades
Vías Principales
Vialidades Primarias
Vialidades Secundarias
Municipio
#
La Peñuela
#
Loma Alta
#
Raíces
TEMASCALTEPEC
CALIMAYA
19°8'57"
#
Cerro Gordo (El Gachupín)
#
Agua Blanca Ejido de Santa María del Monte
TENANGO DEL VALLE
19°5'58"
Proyección: Geográficas
Datum: NAD27
Elipsoide: Clark 1866
Fecha de
elaboración: Noviembre 2009
Fuente: INEGI, Carta Topografíca,
Eslala 1:250,000
Levantamiento de Campo
COATEPEC HARINAS
1000 0 1000 2000 3000Metros
99°57'01"
99°54'02"
99°51'03"
99°48'04"
99°45'05"
99°42'06"
99°39'07"
94

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Comunicaciones
Esta parte es fundamental para la relación de la sociedad en su territorio y fuera
del mismo. Los medios de comunicación masiva, abarca muchos temas y
servicios los más comunes son radio, televisión, telégrafos, correos, telefonía
medios escritos e internet.
Zinacantepec cuenta con oficina de correos, la cual tiene infraestructura propia y
equipamiento móvil como motocicletas. Para ser precisos cuenta con tres
establecimientos en los cuales se despachan 495,00 objetos como cartas,
paquetes etc.
Tabla 39
CORREO
OFICINAS POSTALES ESTATAL Y MUNICIPAL 2007
Estatal
Municipal
Total 1500 3
Administración 87 1
Sucursales 15 0
Agencias 144 0
Expendios 534 0
Institución pública 615 1
Mexpost 86 1
Otros 19 0
Fuente: IGECEM Catalogo de información estadística http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html2007-2008
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico de Estado de México, 2008, (INEGI) Tomos II.
En lo que respecta a comunicación en telefonía rural, la mayor parte de este
servicio es prestado por la SCTAL, con 26 usuarios, seguido por Telmex que
brinda un servicio a 19 usuarios y otras compañías no figuran; cabe destacar que
algunos de los servicios que brinda Telmex incluyen servicios especiales como
Internet
95

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Gráfico 19
TELEFONÍA RURAL
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico del Estado de México 2008, Tomo III, INEGI
Zinacantepec tiene servicios de información digital gracias al gobierno federal que
implemento centros de información de carácter comunitario, el municipio cuenta
con 4, en la cabecera se encuentra 1 en casa de cultura, 1 en san Juan de las
Huertas, 1 en San Cristóbal y 1 en San Luis Mextepec.
Gráfico 20
CENTROS COMUNITARIOS DIGITALES
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico del Estado de México 2008, Tomo III, INEGI
El municipio cuenta con el servicio de internet que prestan algunos particulares, el
cual es utilizado por cierto grupo de población (Estudiantes de todos los niveles)
para su educación y como una forma más de comunicarse.
96

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2.2.2.8Tema: Sistema de Localidades de los asentamientos Humanos
El tamaño de las localidades varía según el número de población que tenga y de
los servicios con los que cuenta, el resultado de los servicios que esta población
requerirá serán más y de mayor especialización entre más grande sea.
Tabla 40
NUMERO DE LOCALIDADES Y POBLACIÓN POR TAMAÑO
INCREMENTO 2000 -
2000 2005
2005
RANGO -
No. de
No. de
No. de
TAMAÑO
Población
Población
Población
localidad
localidad
localidad
ABS % ABS % ABS % ABS % ABS %
TOTAL
MUNICIPIO
52 121,850 53 136,167
MENOS 100 HAB. 10 19.23 262 0.22 8 15.09 340 0.25 -2 0.03
100 A 499 HAB. 12 23.08 3,932 3.23 8 15.09 1,838 1.35 -4 -1.88
500 A 2,499 HAB 20 38.46 20,160 16.54 21 39.62 26,090 19.16 1 2.62
2,500 A 4,999 HAB 3 5.77 9,391 7.71 7 13.21 20,574 15.11 4 7.40
5,000 A 9,999
HAB.
1 1.92 5,996 4.92 3 5.66 17,217 12.64 2 7.72
10,000 A 14,999
HAB.
2 3.85 23,268 19.10 2 3.77 26,389 19.38 0 0.28
15,000 A 49,999
HAB
1 1.92 42,603 34.96 1 1.89 46,569 34.20 0 -0.76
50,000 A 99,999
HAB
0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
MÁS DE 100,000
HAB.
0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Fuente: Elaboración Propia Con Base Censo General De Población y Vivienda 2000 y 2005 INEGI
El cuadro anterior es una relación entre el número de localidades y la población de
las mismas. La medición del crecimiento del municipio en sus localidades y en el
número de habitantes permite conocer el ritmo de crecimiento de las mismas.
En Zinacantepec los totales estimados van de menos de 100 hasta 49,999
habitantes, teniendo 25 comunidades en el rango de 500 a 4,999 habitantes,
obteniendo casi el 50% del total de la población, siguiéndole comunidades de
menos de 100 a 499 Hab., estas son: El Molino, Rancho Serratón, Cruz Colorada
Rinconada de Tecaxic, Colonia la Herradura, Colonia Praztitlán, Dos Caminos y
Cerro Gordo; a medida que van creciendo estas comunidades, el municipio tendrá
que hacer grandes esfuerzos para ampliar la cobertura de servicios.
Subtema: Lugares Centrales
La jerarquización de las localidades en el municipio de Zinacantepec se relaciona
con el mayor número de servicios prestados y las comunidades que pueden ser
lugares centrales, tomando en cuenta su conectividad y accesibilidad a ellas.
97

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Regiones de Zinacantepec.
LOCALIDADES QUE INTEGRAN A LAS REGIONES
REGIÓN
LOCALIDAD
NO. DE
HABITANTES
Colonia la Deportiva Rancho Viejo 721
Rancho Serratón 5
Santa María Nativitas 321
San José Barbabosa 454
Colonia Nueva Serratón 106
Región I
El capón (Puerta del Llano) 119
Rinconada de Tecaxic 99
Colonia Práztitlan (Col. De los Ingenieros) 26
Loma de San Luis 113
Colonia la Virgen 946
La joya 2971
Total 5881
Región II
San Miguel Zinacantepec 46569
Rancho Santa Lugarda 265
Total 46834
98

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Contadero de Matamoros (San José) 1754
Colonia Morelos 2032
Ojo de Agua 1651
San Juan de las Huertas 11835
Región III
San Pedro Tejalpa 2301
Santa Cruz Cuauhtenco 5298
Tejalpa 2273
Recibitas (El remolino) 414
Colonia Dos de Marzo 583
Colonia Cuauhtémoc 1421
Total 29562
Rancho las Ánimas 599
El Molino (Hacienda del Molino) 3
Cerro del Murciélago 1552
San Antonio Acahualco 14554
Región IV
Ejido de San Lorenzo Cuauhtenco 5651
Colonia Flores Magón 1812
Colonia San Matías Transfiguración 1886
Colonia la Herradura 67
Ciendabajo (Hacienda de Abajo) 727
Total 26851
99

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Buenavista 519
Loma Alta 515
La Peñuela 528
La Puerta del Monte (La Puerta) 229
Región V
Cruz Colorada 30
Raíces 571
Cerro Gordo (El Gachupín) 3
Dos Caminos (Crucero de la Puerta) 13
Barrio de la Rosa 173
total 2581
El Cóporo 5416
El Curtidor 1904
Región VI
Loma de San Francisco 1054
Santa María del Monte 3382
San Bartola el Llano (San Isidro) 1772
San Bartola el Viejo 2387
Barrio de México 6268
La Lima 230
La Cañada (Cañada Grande) 904
Agua Blanca Ejido de Santa María del
Monte 97
San Miguel Hojas Anchas 401
El Kiosco 202
Total 24017
Población total 136167
Fuente: Elaboración propia con base de datos del II Conteo de población y vivienda 2005, INEGI.
100

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De acuerdo a Garrocho, C. referido en la bibliografía, no es recomendable el uso
de un gran número de asentamientos, por lo cual, se clasificaron las localidades
en seis regiones las cuales fueron agrupadas de acuerdo a su ubicación
geográfica en: región I corresponde a la parte noreste del municipio, la región II
corresponde a la parte centro, la región III corresponde a la parte suroeste, lo
mismo que la región IV por su extensión, la región V comprende la parte sur del
municipio y por último la región VI corresponde a la parte Oeste del municipio.
En esta agrupación se clasificaron las localidades registradas según los datos
reportados del segundo conteo de población y vivienda 2005 del INEGI, en donde
también se muestra el número de habitantes por localidad y al final de la lista el
total de habitantes que esta región comprende, este dato nos permitirá conocer el
orden jerárquico que se utilizara en la elaboración del siguiente escalograma, este
orden estará basado en la cantidad de población que cada región posee.
101

Educación primaria
Educación preescolar
Educación secuandaria
Educación media superior
Educación para adultos
Educación especial
Capacitación técnica
sucursales bancarias
Comercio mercado público
Abasto Centro de acopio furtas y hortalizas
Abasto rastro
Administración pública Comandancia de Policia
Administración Pública Ministerio Público
Federal
Comercio al por menor
Establecimientos económicos
Centros de salud
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Tabla 41
ESCALOGRAMA DE ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES
ESCALOGRAMA: FUNCIONES REGISTRADAS EN SEIS REGIONES Y
FACTORES DE PONDERACIÓN
Región/
Servicio
Región II 16 14 9 5 0 1 1 2 1 * 1 1 1 * * 1
Región III 14 11 7 4 1 1 0 0 0 * 0 0 0 * * 3
Región IV 12 12 10 2 0 0 0 0 0 * 0 0 0 * * 2
Región VI 11 12 5 1 1 0 0 0 0 * 0 0 0 * * 6
Región I 5 2 2 0 0 0 0 0 0 * 0 0 0 * * 2
Región V 5 5 3 0 0 0 0 0 0 * 0 0 0 * * 2
SUMA 63 56 36 12 2 2 1 2 1 * 1 1 1 * * 16
R*= % 1.59 1.785 2.77 8.33 50 50 100 50 100 * 100 100 100 * * 6.25
R*=100/(suma de los comercios y servicios del mismo tipo)
* = No se cuenta con el dato especificado
En este escalograma, la primera columna, muestra las seis regiones en las que
esta dividido el Municipio, estas se encuentran ordenadas en forma descendente
con base en el total de población que cada región posee, en la primer fila se
muestra los servicios o equipamientos con los que cuenta el Municipio, estando
ordenados en forma descendente de ubicuidad con respecto a las instalaciones
que cada servicio o equipamiento cuenta.
102

Educación primaria
Educación preescolar
Educación secuandaria
Educación media superior
Educación para adultos
Educación especial
Capacitación técnica
Sucursales bancarias
Comercio mercado público
Abasto Centro de acopio
frutas y hortalizas
Abasto rastro
Administración pública
Comandancia de Policía
Administración Pública
Ministerio Público Federal
Comercio al por menor
Establecimientos económicos
Centros de salud
SUMA
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En cada celda de la matriz se muestra el número de instalaciones que brinda el
equipamiento o servicio por cada una de las regiones. Al final de cada columna se
presenta la suma total del servicio o equipamiento con que cuenta cada región.
R* es la ponderación del total de servicios, esto es el total respecto a 100 para
expresarlos en forma de porcentaje, y con ello determinar la importancia de cada
servicio o equipamiento.
Por lo tanto, el equipamiento, servicios poco especializados y relativamente poco
importantes (con poco poder de atracción) existirán en mayor cantidad que los
más especializados (que atraen más población), como consecuencia, tendrán un
peso menor que los segundos en el cálculo de los índices de centralidad. En
general este dato es la importancia relativa de cada servicio o equipamiento.
ESCALOGRAMA FUNCIONES PONDERADAS
región /
servicio
Región II 25.4 25 25 41.67 0 50 100 100 100 0 100 100 100 0 0 6.25 773.3
Región III 22.22 19.64 19.44 33.33 50 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18.75 213.4
Región IV 19.05 21.43 27.78 16.67 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12.5 97.42
Región VI 17.46 21.43 13.89 8.333 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 37.5 148.6
Región I 7.937 3.571 5.556 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12.5 29.56
Región V 7.937 8.929 8.333 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12.5 37.7
SUMA 100 100 100 100 100 100 100 100 100 0 100 100 100 0 0 100 1300
103

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En este escalograma el valor de cada celda representa el producto de R* y el
número de instalaciones con que cada región cuenta con respecto a ese
equipamiento o servicio, el resultado de los productos obtenidos de cada servicio o
equipamiento que corresponden a la misma región son sumados y el valor de esta
adición es el representado en la ultima columna del escalograma. Este valor
representa un indicador de la centralidad de cada región. Los valores obtenidos
por cada una de las regiones se relativizan respecto al valor total de la matriz, este
valor total de la matriz representa la suma de la centralidad de todas las regiones
teniendo un valor de 1300. Este procedimiento de relativización se realiza para
facilita la lectura de los datos presentados.
ÍNDICE DE CENTRALIDAD
RELATIVIZADOS
Localidad
Índice de
centralidad
Región II 59.49
Región III 16.41
Región IV 7.494
Región VI 11.43
Región I 2.27
Región V 2.9
Total 100
En esta tabla nos muestra el índice de centralidad los cuales han sido relativizados
con respecto al valor total de la matriz, este resultado es el producto, del valor
obtenido del cociente del indicador de la centralidad de cada región y el valor total
de la matriz , por cien.
De esta manera cada índice refleja la centralidad de cada región, así como la
participación porcentual de cada una en la centralidad total del conjunto de
regiones.
104

Índice de centralidad
Diferencias de centralidad
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Lo que indica que la región II tiene el 59.49% de la centralidad total del sistema.
Es decir, que su participación en la centralidad total es muy alta si se compara con
la región V o región I.
JERARQUÍA DE REGIONES DE ACUERDO CON SUS
ÍNDICES DE
CENTRALIDAD, Y DIFERENCIAS RELATIVAS DE
CENTRALIDAD
POR REGIÓN
Región
Rango
Región II 1 59.48
Región III 2 16.41 3.6246
Región VI 3 11.43 5.2038
Región IV 4 7.49 7.9413
Región V 5 2.89 20.581
Región I 6 2.27 26.203
En el cuadro anterior se presentan los asentamientos ordenados jerárquicamente
en relación con sus valores de centralidad. La columna de rango indica la posición
de cada localidad en la jerarquía. La última columna del cuadro indica las
diferencias de centralidad que existen entre cada región y el de mayor rango en el
sistema, que en este caso es la región II. Para obtener este indicador,
simplemente se dividió el valor más alto de centralidad (el de la región II) entre
cada valor de centralidad. Revisando el renglón de la región V se observa que
tiene 20.58% menos centralidad que la región II, mientras que la región I tiene
26.20% menos centralidad que la región II, lo que da una idea de las diferencias
entre las regiones del Municipio.
105

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2.2.2.9 Tema Imagen urbana y Turismo
La imagen urbana de un lugar es referente de cultura, habla de su valor histórico y
de su identidad; el municipio de Zinacantepec no tiene un estilo arquitectónico, se
puede decir que es un collage de las distintas épocas que lo forjaron y por lo
mismo cuenta con algunos lugares interesantes como su plaza cívica, las Iglesias,
las capillas y el Museo del Virreinato, que son construcciones que datan del siglo
XVI al siglo XX, como ejemplo de esto es la parroquia de San Miguel Arcángel. En
total son 8 inmuebles religiosos que dan servicio, uno es del siglo XVI, dos del
siglo XVIII y los otro cinco pertenecen al siglo XIX.
Foto 11
106

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Tabla 42
EQUIPAMIENTO DE IMAGEN URBANA
EQUIPAMIENTO DE IMAGEN URBANA
USO Nº DE CONSTRUCCION SIGLO EN QUE FUE
CONSTRUIDA
RELIGIOSO 8 XVI,XVIII y XIX
HABITACIONAL 109 XVI,XVIII,XIX y XX
PUBLICO 4 XIX y XX
COMERCIAL 10 XVIII,XIX y XX
OTROS 26 XVIII,XIX y XX
Fuente. Elaboración propia con base en el Plan de Desarrollo Urbano 2003.
En la tabla anterior se muestra el equipamiento municipal que da la imagen
urbana; éstos son los lugares más representativos del municipio y es necesario
tomar en cuenta el mantenimiento que requieren para ser explotados. Es
importante explorar en esta administración programas que incidan en la imagen
municipal, a través de convenios con las dependencias de Turismo estatal y
federal (pueblos mágicos).
107

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TABLA 43
TURISMO MUNICIPAL 2006
HOSPEDAJE Y ALOJAMIENTO
CANTIDAD
Establecimientos
6 (establecimiento)
Categoría turística 2
Dos estrellas 1
Una estrella 1
Sin categoría 3
Categoría económica 1
Otros 1
Habitaciones
145 (habitación)
Categoría turística 50
Dos estrellas 35
Una estrella 15
Sin categoría 70
Categoría económica 25
Otros 25
Establecimiento de preparación de
8 (establecimiento)
alimentos y bebidas b/
Turistas registrados
443,072 (personas)
Excursionistas 443,072
Derrama económica
28,100 (miles de pesos)
Fuente: Elaboración propia con base en el Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del
Estado de México (IGECEM)
El turismo deja una derrama económica importante para el país; sin embargo, no
todos los estados y municipios cuentan con lugares turísticos y/o ecoturísticos.
Zinacantepec cuenta con algunos elementos que puede llegar a posicionarlo en un
tiempo no muy lejano como un lugar representativo del Estado de México, puesto
que además de las áreas urbanas, cuenta con grandes riquezas naturales hacia el
Parque Nacional Nevado de Toluca.
108

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2.2.2.10 Tema: Conservación del Medio Ambiente
La conservación del medio ambiente es un tema relevante no sólo a nivel
municipal, puesto que concierne a toda la humanidad, es un punto que debe atraer
la atención de la administración por los beneficios materiales e inmateriales que
pueden ofrecer y por la seguridad para la sobrevivencia de todas las personas.
2.2.2.10.1 Subtema: Parques de recreación y áreas naturales
El municipio de Zinacantepec cuenta con dos grandes áreas naturales:
Área Natural Protegida: Parque Nacional Nevado de Toluca
Su ubicación territorial abarca los municipios de: Amanalco de Becerra, Almoloya
de Juárez, Zinacantepec, Toluca, Calimaya, Tenango del Valle, Temascaltepec,
Coatepec Harinas y Villa Guerrero y comprende las regiones VI, VIII, XI.
Es un parque de tipo Federal. La administración está a cargo de CEPANAF y
Ejidatarios; la fecha en que se decreto ANP fue del 25 de enero de 1936, su área
total y poligonal es de 51,000 has. En cuanto al clima es frío en altitudes mayores
a los 3,000 msnm con temperaturas de 4° a 10° C y Templado con temperaturas
de 12° a 14° C en altitudes menores a los 2,500 msnm, la altitud va desde los
3,000 a los 4,520 msnm en su punto más alto (Pico del Fraile).
Fue transferido por medio de un convenio al Gobierno del Estado el 29 de
septiembre de 1995 por tiempo indefinido; la tenencia de la tierra está dividida en
Ejidal, comunal, particular y federal.
Los usos de suelo que predominan son: agrícola, ganadero, piscícola, forestal,
aprovechamiento de recursos naturales, recreativo y turístico.
La fauna está compuesta por Coyote, conejo teporingo, tlacuache, tejón, zorra,
hurón, nutria, ocelote, halcón, águila, paridos, zorzal, gorrión, perchero, víbora,
lagartija, salamandra, sapo, rana y peces de cría como la trucha y la vegetación
por bosque de pino, encino, mixto de pino-encino, oyamel, zacatón, pastizal
alpino, vegetación arbustiva y herbácea.
Los atractivos naturales que ofrece son: paisaje, cráter, montaña, serranías,
laderas, dos lagunas (El Sol y La Luna), miradores, ríos, arroyos y manantiales.
Presenta la distribución de pinos de mayor altitud en el mundo; los servicios e
instalaciones con que cuenta son: dos albergues alpinos, vías de acceso al cráter,
área de juegos infantiles, área de comidas campestres con asadores y vigilancia.
La principal problemática que se puede observar es que no tiene vigilancia
suficiente, el cambio de uso del suelo con fines agrícolas y habitacionales,
extracción de recursos naturales de manera clandestina (madera, tierra negra de
monte materiales pétreos), alta incidencia de incendios forestales y cacería furtiva.
109

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Área Natural Protegida: Parque Estatal Sierra Morelos.
Es un parque de tipo Estatal. Su ubicación territorial abarca los municipios de
Zinacantepec y Toluca; comprende la región VI y está administrado por
CEPANAF. Fue decretado del 29 de julio de 1976 y 15 de septiembre de 1981.
El área total y poligonal que comprende son 1,255 has, las cuales son superficie
protegida. El clima es templado de 12º a 14º C y se encuentra a una altitud de
2,650 msnm.
La tenencia de la tierra está dividida en ejidal, privada, comunal municipal y estatal
y su principal uso del suelo es para recreación, mejoramiento ambiental y
protección forestal.
Dentro de la fauna protegida se encuentran patos, gansos, carpa, palomas,
venado Cola Blanca y halcón, en cuanto a fauna silvestre existe conejo, liebre,
ratón de campo, murciélago, ardilla, carpintero, halcón, cernícalo, milano, lechuza,
colibrí, zorzal, gorrión, vireo, garza, pato, cerceta, rana, camaleón, víbora y
culebra. La vegetación está compuesta de bosque de encino e inducido, con
eucaliptos, cedro, pinos y plantas de ornato.
Los principales atractivos naturales que ofrece son: paisaje, miradores naturales,
cerros, lomeríos y laderas con vegetación natural. Los servicios e instalaciones
con que cuenta son: área administrativa, sanitarios, cenadores, lago artificial,
juegos infantiles, ciclopista, canchas deportivas, estacionamiento, cabañas para su
renta, caminos vehiculares, veredas, palapas con mesa bancos, mesa bancos al
aire libre, casetas de vigilancia, bodegas, exhibidores de fauna silvestre en
cautiverio y áreas verdes.
Es importante hacer la observación de que cuenta con un segundo decreto de
ampliación y modificación, puesto que es un parque que no cuenta con decreto ya
que es una área de donación que cedió la Papelera San Rafael.
La principal problemática que existe es la tala clandestina, erosión, falta de
vigilancia, incendios, pastoreo, apertura de caminos e invasión acelerada de
asentamientos irregulares. Hay además, asentamientos irregulares dentro de la
zona de preservación ecológica, los cuales se venían trabajando en coordinación
con otras dependencias para solucionar el problema, aunado a esto, se presenta
invasión de cultivos, lo que ha eliminado planta forestal. El parque requiere equipo
y material de mantenimiento para la malla, la poda e instalaciones, requiere de
más módulos sanitarios y servicio de agua.
110

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Subtema: Recursos Forestales
El Parque Nacional Nevado de Toluca representa una de las fuentes más
importantes de servicios ambientales para la Zona Metropolitana del Valle de
Toluca, como: calidad del aire y del agua, protección de la biodiversidad,
regulación de mecanismos de control biológico, provisión de biomasa y captación
de agua.
Es el parte aguas de dos de las cuencas hidrológicas más importantes de México.
Aunque se identifican zonas que registran ganancias y pérdidas de carbono, el
Nevado de Toluca resulta ser un emisor neto de carbono, con un monto cercano a
260 mil mega gramos; la principal causa del desequilibrio radica en el intenso
deterioro de los bosques de coníferas. Asimismo, se determinó que el parque está
compuesto, en general, por árboles envejecidos.
De acuerdo con los especialistas, de seguir como hasta ahora, esta área protegida
continuará como un emisor neto de carbono, por lo que, para revertir este proceso,
es necesario detener la deforestación y la pérdida de densidad del arbolado e
implementar programas de regeneración forestal; también es urgente controlar los
incendios, plagas y enfermedades que aquejan al bosque 2
Tabla 44
TABLA FORESTAL 2006
Total
Incendios forestales 27
Superficie afectada
106 hectáreas
Fuente: Instituto de Información e investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM)
Subtema: Contaminación de los Recursos Aire, Agua y Suelo
El nivel de contaminación de los bordos por descarga de aguas negras y desecho
de residuos sólidos es considerado un problema importante, principalmente por la
falta de mecanismos para el tratamiento de aguas negras.
El municipio de Zinacantepec por ser parte del Área Metropolitana de Toluca,
comparte los niveles de emisiones en la ZMVT; se estima la generación de
608,140 toneladas de contaminantes al año de las cuales el 93% proviene del
sector transporte, el 6% de los sectores industrial y comercial y el 1% de los
suelos y su vegetación.
Por contaminante, los suelos con procesos de erosión y campos agrícolas aportan
el 60% de partículas menores a 10 micras, o PM 10 , el sector industrial aporta 85%
2 “Deterioro de los bosques de coníferas, causa desequilibrio en Nevado de Toluca”; Escrito por prensa. Miércoles 08 de
Abril de 2009. ―Vulnerabilidad de los Recursos Naturales del Parque Nacional Nevado de Toluca, México‖; Valdez Pérez
Ma. Eugenia, Reyes Enríquez Armando; Míreles Lezama Patricia
111

MUNICIPIO
CONTAMINACIÓN
POR DESCARGAS
CONTAMINACIÓN
POR
AGROQUÍMICOS
DRENAJE
MUNICIPAL
CUERPO
RECEPTOR
UNIDADES
PISCICOLAS DE
PRODUCCIÓN
PLANTAS DE T
RATAMIENTO
MUNICIPALES
PRESAS QUE
REQUIEREN
DESAZOLVE
Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
de las emisiones de bióxido de azufre, los vehículos automotores aportan 99% del
monóxido de carbono, 81% de los óxidos de nitrógeno y 69% de los hidrocarburos.
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL RECURSO AIRE.
FUENTES
MÓVILES
FUENTES
FIJAS
INDUSTRIA
DE RIESGO
TABIQUERAS GASOLINERA GASERAS INCENDIOS
FORESTALES
5374 707 93 11 7 1 *
Fuente: Información de campo de diversas áreas del Ayuntamiento.
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL RECURSO AGUA.
RASTROS QUE DESCARGAN A
ZINACANTEPEC * * * * 3 2
19 Bordos
3 presas
Fuente: Información de campo de diversas áreas del Ayuntamiento. *No especificado
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL RECURSO SUELO.
SUPERFICIE
AGRÍCOLA
(%)
EROSIÓN
SUPERFICIE
EROSIONADO
(HA.)
RESIDUOS
(TON/DIA)
LUGAR DE DISPOSICIÓN
RELLENO
SANITARIA
REGIONAL
PROPUESTA
42.19 Severa 477.1 100 Ejido de San Luis
Mextepec Carr. Toluca-
Zitácuaro
San Luis M.
Almoloya De J.
Fuente: Información de campo de diversas áreas del Ayuntamiento. *No especificado
Algunos factores que afectan la degradación del suelo son: el uso indiscriminado
de agroquímicos utilizados en terrenos de cultivo, cuyas infiltraciones provocan la
salinización y acidificación dañando la consistencia natural del subsuelo,
propiciando la pérdida de fertilidad en la capa edáfica. Otra situación es el uso de
pesticidas (herbicidas e insecticidas), que al ser usados causan un efecto erosivo
en el suelo fértil, así como infiltración de sustancia químicas tóxicas al subsuelo
(especialmente nitratos, nocivos para la salud).
112

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
FODA Seguridad Económica.
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
PROGRAMA FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Actividades
Económicas del
Municipio.
Modernización
comercial.
Fomento turístico
Importante
desarrollo
económico en el
sector servicios.
El comercio de
pescados y
mariscos de
impacto regional.
Atractivo Parque
Nacional Nevado
de Toluca para el
fomento y
aprovechamiento
del ecoturismo.
Aumento PEA en el
2000 comparada
con la de 1990.
Falta de apoyo a
proyectos
productivos
municipales.
Tala forestal
clandestina,
incendios, plagas y
cambios de usos
del suelo en la
ocupación de áreas
naturales para uso
de cultivo y
asentamientos
humanos
irregulares.
Cambios de uso de
suelo por parte de
operación urbana lo
cual incrementa
ingresos municipales.
Inversión privada para
desarrollar proyectos
ecoturísticos
sustentables.
Existencia y
desarrollo de
proyectos
económicos a nivel
regional.
Falta de apoyo por
parte de los
gobiernos federal y
estatal para el
desarrollo de
proyectos
económicos de alto
impacto.
Empleo
Municipal
Empleo Existe un alto
índice de población
ocupada en el
Municipio.
Más del 20% de la
población recibe
menos de 2 salarios
mínimos.
Disminución del índice
de desempleo a nivel
regional.
Captación de mano
de obra calificada
en actividades
diversas de otros
Municipios.
Servicios
públicos
Agua potable.
Electrificación y
alumbrado
público.
Drenaje,
alcantarillado y
tratamiento de
aguas servidas
Protección
ambiente.
Agua
saneamiento.
Electrificación
alumbrado
público
al
y
y
El Municipio cuenta
con importantes
recursos
Hidrológicos.
Más del 90% de las
viviendas del
Municipio cuentan
con el servicio de
energía eléctrica.
El servicio de limpia
abarca un 90%
dentro del
municipio.
Deficiente servicio
en la distribución
de agua potable.
Los servicios de
drenaje,
alcantarillado y
tratamiento de
aguas servidas son
deficientes.
La existencia de
rastros municipales
clandestinos.
Aprovechar los
recursos hidrológicos
para otorgar un
servicio de alta
calidad.
Realizar un rastro
tipo TIF con recursos
privados y del estado.
Ampliación de la red
eléctrica por parte de
la Comisión Federal
de Electricidad.
Crear Un relleno
sanitario con recursos
del estado e iniciativa
privada.
El descontrol que
genera para la
administración
municipal la
existencia de estos
Comités, ya que
operan sin
regulación y en
forma
independiente.
Descargas de
aguas residuales
provenientes de
otros Municipios, lo
que ocasiona
contaminación
ambiental y
enfermedades
diversas.
Oferta de servicios
públicos por
particulares.
113

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
PROGRAMA FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Servicios
Públicos
Agua potable.
Limpia,
recolección,
tratamiento y
disposición de
residuos sólidos.
Agua
saneamiento.
Protección
ambiente.
y
al
El servicio de agua
potable cubre al
80% de las
localidades.
El lugar de
disposición final de
los residuos sólidos
es perjudicial para
el medio ambiente
y para la salud de
los habitantes ya
que se lleva a cabo
en lugares que no
cumplen con la
normatividad
ambiental vigente
ejido San Luis
Mextepec.
Disminución el índice
de contaminación
regional mediante el
incremento en la
recolección y
separación de los
residuos sólidos.
De no llevar
acciones
correctivas otras
comunidades de
Municipios
aledaños pueden
utilizar estos sitios
para su disposición
final.
Rastro.
Modernización
comercial.
Se cuenta con un
rastro municipal
pero no cubre la
demanda.
No cumple con la
normatividad,
además de que el
sistema del servicio
de drenaje en el
rastro es deficiente,
además la forma de
operación del rastro
local genera
matanza
clandestina.
Existen gestiones
para proyectos
construcción de un
rastro tipo TIF con
apoyo del gobierno
del estado.
Dentro de la región
no se cuenta con
ningún rastro tipo
inspección federal
lo que agudiza la
problemática
existente.
Situación e
Infraestructura
de las
Comunicaciones
y el Transporte.
Modernización de
las comunicaciones
y el transporte.
Se cuenta con
vialidades
regionales de alto
impacto.
Importantes
corredores
comerciales dentro
del municipio.
Deterioro físico de
las vías de
comunicación
regionales e
intermunicipal y
falta
de
señalización vial.
Programas de
mejoramiento y
revestimiento
carretero por parte de
la junta de caminos.
La falta de
rehabilitación en las
vías
de
comunicación
aumenta el riesgo
de accidentes.
Sistema de
Localidades de
los
Asentamientos
Humanos.
Modernización de
las comunicaciones
y el transporte.
Ubicación
estratégica de la
cabecera municipal
la cual integra las
localidades de
menor jerarquía a
los procesos de
desarrollo.
Falta de planeación
genera
congestionamiento
vial dentro de la
cabecera
municipal.
Asentamientos
irregulares en las
partes altas del
municipio.
Localización
estratégica del
Municipio como paso
para la zona oriente y
poniente hacia la
capital del Estado
Asentamientos
humanos de forma
irregular que
pondrían en riesgo
la vida de la
población y de los
visitantes.
Imagen Urbana
y Turismo.
Educación y
cultura.
Fomento turístico.
Desarrollo urbano.
Caracterización de
fachadas con
aspecto tradicional
y provincial.
Se aprecian
hermosas vistas
panorámicas.
No se cuenta con
un reglamento de
construcción ni
tampoco de imagen
urbana.
No existe imagen
urbana
homogénea.
Proyección turística
de la región
aprovechando sus
recursos naturales
pescados y mariscos.
No existen
instrumentos que
regulen la
construcción ni la
imagen urbana en
la región.
114

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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Conservación
del Medio
Natural
Recursos
forestales
Protección
ambiente
al
Variedad
recursos
forestales
hidrológicos.
de
e
Falta de
conciencia en la
población para
preservar el
medio.
Existe un
depósito
inadecuado de
residuos sólidos.
Proyección eco
turística por parte
del Gobierno del
Estado de México
para la zona del
Nevado de Toluca.
Deforestación,
erosión y cambio
de uso del suelo
en la región, lo
que genera una
pérdida de las
especies
endémicas
florales y
forestales.
115

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
2.2.3 Pilar: Seguridad Pública
El bienestar de población de Zinacantepec en un ambiente de armonía y sobre
todo seguridad, es una de las prioridades del H. Ayuntamiento y como no es una
tarea sencilla, éste se debe apoyar en la federación y el Estado para salvaguardar
la integridad y los derechos de las personas.
La participación de la sociedad en esta ardua tarea es de vital importancia, pues
son ellos quienes observan y denuncian los actos delictivos sin restar autoridad a
los cuerpos de seguridad pública.
Tema: Seguridad Pública y Procuración de Justicia
En materia de inseguridad, Zinacantepec trata de hacer esfuerzos conjuntos con
las diferentes agencias de seguridad pública para minimizar esta problemática.
Fotografía No.12
EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD PÚBLICA
El municipio presenta una gran deficiencia en cobertura de seguridad pública, ya
que solo cuenta con 15 patrullas y 127 policías, estadísticamente, hay un policía
por cada 1,173 habitantes, cabe mencionar que la policía estatal apoya con 4
unidades, tres módulos de vigilancia y control con 12 efectivos divididos en dos
turnos, sus rondines son para la región sur-oeste. No se tienen especificado el
número de delincuentes sentenciados, en los juzgados de primera instancia en
materia penal, ya que la información solo la puede conocer el defensor o la propia
instancia penal.
En el año 2009, el número de delitos registrados fue de 1,526 según datos que
obran en el libro de gobierno del ministerio público de Zinacantepec, de los cuales
las denuncias contra las personas tienen un 33.23%, seguido por las denuncias
de robo con 21.37%, las denuncias de lesiones representan el 20.58% y las
denuncias de presuntos delitos registrados ante el ministerio público con menor
incidencia son las de arma de fuego ya que representan el 0.06%, seguidas por
las denuncias de violación con 0.98%.
116

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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
TABLA 45
PROCURACION DE JUSTICIA 2006
PROCURACIÓN DE JUSTICIA
TOTAL
Centros de justicia 1
Total de delitos registrados 1,526
Denuncias de delitos de la propiedad 299
Denuncias de delitos contra las
507
personas
DENUNCIAS DE PRESUNTOS DELITOS REGISTRADOS ANTE EL
MINISTERIO PÚBLICO
Robos 326
Lesiones 314
Armas prohibidas 1
Violación 15
Homicidios 64
Fuente: Libro de Gobierno del Ministerio Público de Zinacantepec.
En procuración de Justicia, existe una Agencia del Ministerio Público del fuero
común, la cual tiene dos agentes del ministerio encargados de atender las
denuncias, siendo insuficiente provocando que muchos de los delitos no se
denuncien por la falta de seguimiento en los casos.
Además, contamos con una oficialía mediadora conciliatoria, que presta sus
servicios en el Palacio Municipal.
Tema: Derechos Humanos
En el municipio no cuenta como tal con una delegación de la Comisión Nacional
de Derechos Humanos, solo existe la Defensoría municipal que se encarga de
recibir las denuncias, pero la mayoría de éstas se hacen en la agencia del
ministerio público, que dictamina el traslado a la Comisión de Derechos Humanos
del Estado de México.
Tema: Protección Civil
El municipio cuenta con una Unidad de Protección Civil que presta el servicio y se
coordina con el Consejo Municipal de Protección Civil, creados de forma paralela,
los cuales brindan servicio a la comunidad y trabajan con el Cuerpo de Bomberos,
siguiendo un mecanismo para atender de manera eficaz y eficiente alguna
situación de desastre o siniestros.
117

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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
La unidad de urgencias municipales y el cuerpo de bomberos atienden a un
aproximado de 3100 servicios de ambulancias y de 1300 servicios de bomberos.
El tiempo de respuesta para las emergencias varia dependiendo de la distancia,
procurando mantener un tiempo mínimo de 7 a 15 minutos.
FENÓMENOS QUE AFECTAN AL MUNICIPIO.
ORIGEN DEL FEÓMENO
Geológico-geomorfológico
Hidrometereológicos
Químico
FENÓMENOS PERTURBADOR
Sismos y deslizamiento de tierra
Heladas, nevadas, frío extremo, lluvias,
granizadas e inundaciones
Incendios urbanos y forestales.
Accidentes por autotanques, carros
cisterna y vehículos que transportan
materiales peligrosos, ya que es la ruta
para llegar a la ciudad de Toluca.
FUENTE: PROTECCIÓN CIVIL ZINACANTEPEC.
Fotografía No.13
ESTACIÓN DE BOMBEROS
Protección civil regularmente atiende auxilio de emergencias médicas pre
hospitalarias, incendios, atención en vías de comunicación, capacitación en
escuelas y casos domésticos, como el retiro de enjambres de abejas en zonas
habitacionales, además de operar el “Programa Invernal” que previene de
desastres en las comunidades de las faldas del volcán y en Santa María del
Monte”, trabajo que realiza en coordinación con la Dirección General de
Protección Civil de Estado de México para conservar el patrimonio de las familias
de Zinacantepec.
118

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
La sección de capacitación se de a la tarea de impartir cursos a la población en
general de: primeros auxilios, búsqueda y rescate, prevención y combate de
incendios, evacuación, así como pláticas preventivas de sismos, inundaciones,
quemas controladas, quema de pirotecnia, temporada invernal, activación del
servicio médico de urgencias para el manejo de gas L.P., repartiendo cartelones y
trípticos, actualización y modernización del atlas de riesgos municipal, elaboración
de programas de diagnostico de riesgos urbanos y rurales, plan municipal de
contingencias para riesgos hidrometereológicos, geológicos, químicos, plan
escolar de contingencias, zonas de inundación y refugios temporales.
El equipo de rescate cuenta con 4 unidades (1 Pick Up, 1 Suburban, 1 Camión de
rescate, 1 Ambulancia), 4 equpos de aire independiente y equipo antiabejas.
El consejo municipal de protección civil lo encabeza un presidente, que será el
presidente municipal Lic. José Gustavo Vargas Cruz, un secretario ejecutivo, que
será el secretario del H. ayuuntamiento Lic. Victor Ballesteros Becerril. Dos
secretarios técnicos, que serán los responsables del área de protección civil
Cmdte. Samuel Cuevas Monroy y el Lic. José Miguel Vilchis Arana y por el número
de consejeros de las unidades administrativas básicas y órganos
descentralizados municipales.
119

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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
FODA. Seguridad Pública y Procuración de Justicia.
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
PROGRAMA FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Seguridad
Pública,
Procuración de
Justicia.
Importancia de
justicia Municipal.
Zinacantepec
cuenta con el
personal para
enfrentar actos
de delincuencia.
El Municipio
cuenta con 1
policía por cada
1,173 habitantes.
Es poco el
equipamiento y
la infraestructura
existente.
Capacitación
constante
personal
seguridad
pública.
al
de
Se cuenta con
comandancias y
bases de
operación que
están
en
coordinación con
la ASE.
A nivel regional
falta
equipamiento e
infraestructura lo
que generará un
aumento del
índice delictivo.
Seguridad
pública y tránsito.
Dentro del
Municipio un MP
regional.
Durante el 2009
fueron
registrados 1526
delitos.
El 33.23% son
denuncias contra
las personas
Protección
Civil.
Protección civil La unidad de
urgencias
Municipales
atiende 4400
servicios.
El 70.46%de
servicios que se
atienden son de
ambulancia.
El 29.54% de
servicios que se
atienden son
relacionados con
los bomberos.
La
infraestructura,
equipo y
personal con que
cuenta la unidad,
es insuficiente.
El tiempo de
respuesta varía
según la
distancia,
procurando
mantener un
tiempo de 7 a 15
minutos.
Las autoridades
regionales y
estatales dan
cobertura a las
eventualidades que
se suscitan en el
Municipio.
La cercanía con la
ciudad de Toluca.
Dentro de la
región existen
sitios con
vulnerabilidad y
riesgo que aún
no se han
atendido.
Tiempo de
recorrido para la
atención
hospitalaria.
La unidad de
protección civil
cuenta con un
plan de
contingencias.
Capacitación
constante
personal.
del
120

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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral
Tema: Gestión Pública Municipal
Subtema: Estructura Administrativa del Gobierno Municipal.
Actualmente la estructura orgánica de la administración municipal muestra
demasiada diversificación de las funciones, provocando en algunos casos
duplicidad de funciones, retraso de actividades, por lo que se requiere una
reestructuración total que dé pauta a una organización centrada y eficiente a en la
respuesta al ciudadano.
Subtema: Manuales de organización y procedimientos.
El Ayuntamiento, en general, no cuenta con manuales de organización y
procedimientos de las dependencias que lo componen, por lo cual no se pueden
evaluar los mismos.
Se encuentra en proyecto el Manual de Organización, el Reglamento Interior de
Trabajo, Manuales de Procedimientos, Guía de Tramites y Servicios que presta la
administración municipal, en el cual tendrá el propósito de unificar la información
que se requiera, con la finalidad de hacer eficientes los servicios prestados.
Subtema: Perfil técnico-profesional de los servidores públicos municipales.
Se carece de perfiles y descripciones de puestos de los servidores públicos, así
como de un mecanismo de evaluación del desempeño, ésta es una de las
acciones prioritarias que habrá de emprender la presente administración.
Actualmente el personal que integra la administración refiere el siguiente perfil:
121

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Perfil técnico-profesional de los servidores públicos municipales.
NIVEL TECNICO PROFESIONAL DE LA ADMINISTRACION 2009-2012
ESCOLARIDAD
NO
AREA
EDUCACION
BASICA SIN
CONCLUIR
PRIMARIA
SECUNDARIA
PREPARATORIA
Y/O CARRERA
COMERCIAL
PROFESIONAL
1 PRESIDENCIA 31.2% 12.5% 37.0% 18.7%
2 SINDICATURA 100.0%
3 SECRETARIA 7.1% 17.8% 46.4% 28.5%
4 CONTRALORIA 14.2% 28.5% 57.1%
5 UNIDAD DE INFORMACION 100.0%
6 COM. SOCIAL, LOGISTICA Y EVENTOS 9.5% 28.5% 47.6% 14.2%
7 COORDINACION DE PLANEACION 100.0%
8 REGIDURIAS 9.7% 20.3% 27.1% 29.1% 13.5%
9
DEFENSORIA MPAL. DE RECHOS
HUMANOS
FUENTE: H. AYUNTAMIENTO. ADMINISTRACIÓN
50.0% 50.0%
10 DIRECCION DE GOBERNACION 7.4% 37.0% 48.1% 7.4%
11 DIRECCION DE SALUD 50.0% 50.0%
12 TESORERIA 41.1% 58.8%
13 DIREC. DE DESARROLLO URBANO 8.6% 17.3% 52.1% 21.7%
14 DIREC.DE OBRAS PUBLICAS 28.8% 34.6% 13.4% 23.0%
15 DIREC. DEL MEDIO AMBIENTE 28.5% 21.4% 28.5% 21.4%
16 DIREC. DE ADMINISTRACION 10.6% 19.4% 18.4% 38.8% 12.6%
17 DIREC. DE DES. SOCIAL 6.8% 27.0% 52.2% 13.6%
18 DIREC. DE DES. ECONOMICO 11.1% 55.5% 33.3%
19 DIREC. DE EDUCACION 16.6% 20.8% 58.3% 4.1%
20 DIREC. DE SERVICIOS PUBLICOS 9.9% 53.4% 29.7% 5.9% 0.9%
21 DIREC. DE SEGURIDAD PUBLICA 9.4% 71.6% 15.9% 2.9%
22 DIREC. DE AGROPECUARIO 8.3% 20.8% 41.1% 25.0% 4.1%
23 DIREC. JURIDICA 14.2% 14.2% 71.4%
En las diferentes áreas existen algunos rezagos en lo referente al nivel técnico u/o
profesional de los servidores públicos que laboran en la administración, la mayoría
cuenta con una educación promedio de nivel preparatoria y técnica. Solo algunos
niveles directivos cuentan con licenciatura y relativamente el 4% del total de la
administración no tiene terminada la educación básica.
122

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Subtema: Mecanismos permanentes para la participación social
La participación social es fundamental para la conducción del gobierno municipal, por tal motivo,
en el ejercicio de sus funciones, el ayuntamiento tiene varias instancias que sirven para
mantener permanente contacto social para la toma de decisiones.
Son estos espacios donde se retroalimenta la toma de decisiones para la ejecución de los
programas y proyectos que lleva a cabo el ayuntamiento; además, se han realizado foros de
participación ciudadana con el propósito de conocer las propuestas de la población para realizar
el Plan de Desarrollo Municipal, instrumento rector de la labor de la administración pública.
Además la participación social en las obras, conforme a los programas institucionales, se
concretan mediante los comités ciudadanos de vigilancia, que atestiguan que efectivamente se
cumpla con los programas.
Se cuenta con el Consejo de Desarrollo Municipal (CODEMUN), el COPLADEMUN, y Consejos
en temas con Seguridad Pública, Protección civil, y Medio Ambiente.
Finalmente, no se tienen registro del ayuntamiento anterior para conocer de la atención a las
peticiones ciudadanas; mientras que en el actual, es uno de los proyectos a desarrollar para
contribuir a la eficiente labor de la ciudadanía.
Con lo anterior, es importante generar una política de partición social amplia y democrática, que
coadyuve en la solución de problemas y en la adecuada gestión gubernamental, para alcanzar
mejores resultado con eficiencia, eficacia, calidad, economía, e impacto.
Subtema: Reglamentación Municipal
La reglamentación municipal es un instrumento que establece la forma en que la autoridad debe
ejercer sus atribuciones, respetar los derechos de la población y como la población debe ejercer
sus derechos y cumplir con sus obligaciones. En general los reglamentos son un medio de
garantías institucionales a favor de la comunidad para regular la acción del gobierno municipal y
desde luego, mejorar su ejercicio. Actualmente, existen los siguientes reglamentos:
Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno
Reglamento de Panteones
Reglamento Orgánico de la Administración Pública del Municipio de Zinacantepec
BANDO MUNICIPAL DE POLICÍA Y BUEN GOBIERNO.- Instrumento normativo de
observancia y aplicación general, que representa el principal ordenamiento del Municipio y
donde ponderando las premisas constitucionales conferidas, se detallan entre los principales
aspectos, la División Territorial, Organización Política y Administrativa del Municipio de
Zinacantepec, los derechos y obligaciones de sus habitantes, así como lo relativo a la
prestación de los Servicios Públicos Municipales.
REGLAMENTO GENERAL DE PANTEONES DEL MUNICIPIO DE ZINACANTEPEC.-
Dispositivo normativo que establece el funcionamiento, operación, vigilancia, y organización de
panteones, dentro del Municipio.
123

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
REGLAMENTO ORGÁNICO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE
ZINACANTEPEC.- Ordenamiento que dispone aspectos torales para la regulación, la
organización y el funcionamiento de la administración pública centralizada y descentralizada del
Municipio.
De esta manera, una de las tareas por asumir es la de actualizar y expedir los reglamentos que
garanticen a la comunidad que los actos del gobierno municipal se fundamentan en el principio
de legalidad.
Tema: Financiamiento Para el Desarrollo
Este apartado es fundamental ya que la parte financiera del municipio refleja las
condiciones de los ingresos, egresos y padrón de contribuyentes que promoverán el
desarrollo y crecimiento del municipio a lo largo de este periodo.
Las finanzas públicas son recursos que el gobierno estima para atender los servicios
públicos, promoviendo así una dinámica económica en el municipio.
Autonomía Financiera
Actualmente, los ingresos municipales propios por concepto de recaudación de
impuestos, derechos, productos y aprovechamientos, tienen una aportación mínima al
presupuesto municipal. En contraste las participaciones Federales y Estatales son el
pilar del erario público para el desarrollo del municipio, por lo cual se puede afirmar que
la Administración municipal depende en gran medida de estas participaciones para el
ejercicio de su gobierno.
Esta dependencia se origina por la baja capacidad en la recaudación de ingresos y
derechos, así como también por el volumen de contribuyentes que se encuentran
registrados en el municipio.
En el siguiente cuadro se observan los movimientos de los ingresos durante los
períodos de 2005 al programado en el 2009, como podemos observar existe una
recaudación muy baja de ingresos propios que apenas alcanza entre 11 y 12 puntos
porcentuales, generando una dependencia financiera de entre el 88% y 89%.
124

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
EVALUACIÓN DE INGRESOS DEL MUNICIPIO 2005-2009
AUTONOMIA
FINANCIERA
EVALUACION DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE 2005-2009
2005 2006 2007 2008 2009
CONCEPTO
MILES DE
PESOS
%
MILES DE
PESOS
%
MILES DE
PESOS
%
MILES DE
PESOS
%
MILES DE
PESOS
%
TOTAL DE
INGRESOS
163,285,250 100.00 252,704,485 100.00 223,216,944 100.00 300,818,040 100.00 327,901,300 100.00
Impuestos 10,091,997 6.181 16,942,103 6.704 17,351,150 7.773 20,551,701 6.832 21,149,900 6.450
Derechos 4,352,229 2.665 6,125,340 2.424 6,864,228 3.075 11,596,455 3.855 11,946,100 3.643
Aportación de
Mejoras
468,396 0.287 40,719 0.016 84,763 0.038 786,040 0.261 800,000 0.244
Productos 34,800 0.021 195,283 0.077 1,603,605 0.718 1,310,924 0.436 1,356,900 0.414
Aprovechamientos 1,372,944 0.841 1,646,292 0.651 838,089 0.375 1,444,101 0.480 1,247,000 0.380
Otros ingresos 109,232 0.067 637,159 0.252 11,643,083 5.216 41,142,737 13.677 57,521,140 17.542
Ingresos Derivados
de Financiamiento
22,766,827 13.943 57,129,713 22.607 2,700,000 1.210 0 0.000 3,000,000 0.915
Accesorios 0 0.000 0 0.000 0 0.000 670,044 0.223 678,600 0.207
Ingresos Derivados
del Sector Auxiliar
292,817 0.179 0 0.000 0 0.000 0 0.000 0 0.000
Ingresos
Municipales
Derivados de los
sistemas Nacional
de Coordinación
fiscal y Estatal
123,796,008 75.816 169,987,876 67.267 182,132,026 81.594 223,316,038 74.236 230,201,660 70.205
Fuente: Elaboración propia con base en información del Ayuntamiento de Zinacantepec área TESORERIA 2009
Podemos observar que de los ingresos propios, se mantiene en niveles que crecen en
una forma casi insignificante, demostrando que sus prácticas se han mantenido por
varios años y que requieren de nuevas estrategias y tecnologías para su desempeño
adecuado.
Las áreas relacionadas directamente con la recaudación de impuestos son las de
Catastro, Gobernación, Desarrollo Urbano y Registro Civil, que respectivamente
cuentan con los padrones de contribuyentes y que requieren de una tecnificación y
desarrollo organizacional para impulsar estrategias de mayor captación de ingresos
La recaudación fiscal de ingresos propios en el municipio se realiza principalmente a
través del impuesto predial, seguido del impuesto sobre traslación de dominio, licencias
por la venta de bebidas alcohólicas y otros ingresos.
Es importante mencionar que en los últimos cinco años el porcentaje que representan
los ingresos propios del total de los ingresos ejercidos es de un 9.9 % en el ejercicio
2005 hasta llegar a un 11.33% en el ejercicio 2009, esto es sin considerar los ingresos
por financiamiento,
125

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS SEGÚN SU FUENTE
AUTONOMIA
FINANCIERA
COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS SEGÚN SU FUENTE
2005 2006 2007 2008 2009
CONCEPTO
MILES DE
PESOS
%
MILES DE
PESOS
%
MILES DE
PESOS
%
MILES DE
PESOS
%
MILES DE
PESOS
%
TOTAL INGRESOS 163,285,250 100.00 252,704,485 100.00 223,216,944 100.00 300,818,040 100.00 327,901,300 100.00
Ingresos Propios 16,320,366 9.995 24,949,737 9.873 26,741,835 11.980 36,359,265 12.087 37,178,500 11.338
Ingresos de Aportación
Federal y Estatal Ingresos
Extraordinarios
146,964,884 90.005 227,754,748 90.127 196,475,109 88.020 264,458,775 87.913 290,722,800 88.662
Estructura de Egresos
El siguiente cuadro nos muestra el comportamiento de los Egresos durante el
periodo 2005-2009:
Analizando cada una de las cuentas que integraron los egresos en el periodo
analizado, se observa que existieron variaciones de acuerdo al destino de los
mismos como por ejemplo en las cuentas de Servicios Personales en el año 2006
se tuvo un egreso total $97,325,691 y para 2007 se elevó a $109,031,224
pasando del 40.28% al 54.62% respecto del total de egresos, programándose para
el 2009 una disminución al 41.93% que pronto podrá verificarse en el presupuesto
realmente ejercido.
La distribución de Egresos durante el periodo 2005-2009 tuvo la siguiente
distribución porcentual: en primer lugar se encuentra la cuenta de Servicios
Personales que representan casi la mitad de los recursos financieros ejercidos,
seguido del concepto de Obras Públicas que oscila entre 12.61% en el año 2005 y
el 27.51% para el año 2006, disminuyendo su nivel en los ejercicios fiscales
posteriores, lo que representa una grave situación financiera, de atención a las
demandas y problemas sociales y una burocracia excesiva.
126

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
EVALUACIÓN DE EGRESOS DEL MUNICIPIO DE 2005-2009
ESTRUCTURA DE
EGRESOS
EVALUACION DE EGRESOS DEL MUNICIPIO DE 2005-2009
2005 2006 2007 2008 2009
CONCEPTO
MILES DE
PESOS
%
MILES DE
PESOS
%
MILES DE
PESOS
%
MILES DE
PESOS
%
MILES DE
PESOS
%
TOTAL DE
EGRESOS
156,114,922 100.00 241,593,083 100.00 199,594,722 100.00 270,530,470 100.00 327,901,300 100.00
Servicios Personales 85,061,850 54.487 97,325,691 40.285 109,031,224 54.626 131,227,063 48.507 137,512,094 41.937
Materiales y
Suministros
3,484,250 2.232 2,895,889 1.199 5,092,106 2.551 7,081,453 2.618 6,938,936 2.116
Servicios Generales 11,114,330 7.119 13,494,313 5.586 23,397,354 11.722 24,077,450 8.900 18,366,500 5.601
Subsidios
Transferencias
Previsiones
Económicas ayudas
Erogaciones y
Pensiones
24,760,005 15.860 28,993,881 12.001 14,718,542 7.374 29,474,221 10.895 25,378,800 7.740
Bienes Muebles e
Inmuebles
332,029 0.213 122,254 0.051 1,490,363 0.747 3,474,941 1.284 3,286,000 1.002
Obras Publicas 19,698,108 12.618 66,477,598 27.516 30,935,168 15.499 55,779,105 20.618 115,765,970 35.305
Inversiones
Financieras
0 0.000 0 0.000 0 0.000 0 0.000 0 0.000
Participaciones y
Aportaciones
Federales y Estatales
0 0.000 0 0.000 0 0.000 0 0.000 0 0.000
Deuda Publica 11,664,350 7.472 32,283,457 13.363 14,929,965 7.480 19,416,237 7.177 20,653,000 6.299
La deuda pública sigue figurando como un elemento de alta atención, pues en los
últimos ejercicios fiscales se mantiene casi en los mismos niveles, aunque con una
gran disminución en relación al ejercicio fiscal 2006, lo cual muestra que el
municipio ha procurado no incrementar los compromisos de deuda aunque
requiere de decisiones constantes para disminuirla hasta alcanzar mejores
condiciones y garantías para el gasto en obras públicas.
127

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
COMPORTAMIENTO DE LOS EGRESOS POR OBJETO DEL GASTO
AUTONOMIA
FINANCIERA
COMPORTAMIENTO DE LOS EGRESOS POR OBJETO DEL GASTO
2005 2006 2007 2008 2009
CONCEPTO
MILES DE
PESOS
%
MILES DE
PESOS
%
MILES DE
PESOS
%
MILES DE
PESOS
%
MILES DE
PESOS
%
TOTAL
EGRESOS 156,114,922
100
241,593,083
100
199,594,722
100
270,530,470
100
327,901,300
100
Gasto de
Operación
124,420,435 79.698 142,709,774 59.070 152,239,226 76.274 191,860,187 70.920 188,198,330 57.394
Gasto de
inversión
20,030,137 12.830 66,599,852 27.567 32,425,531 16.246 59,254,046 21.903 119,051,970 36.307
Deuda pública
11,664,350 7.472 32,283,457.00 13.363 14,929,965.00 7.480 19,416,237.00 7.177 20,653,000 6.299
128

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
FODA. Cimiento para la Seguridad Integral.
TEMA Y SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO
PROGRAMA FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Administración
de los Procesos
de Gestión y los
Servicios
Públicos.
Reglamentación
Municipal.
Perfil técnicoprofesional
de los
servidores
públicos
municipales.
Reglamentación
Municipal.
Desarrollo de la
función pública
Municipal.
Se cuenta con el
Bando Municipal,
así como con los
Reglamentos de
Mercados y
Panteones así
como con el del
Rastro Municipal.
Imagen urbana,
administrativo.
De todas las
dependencias del
H. Ayuntamiento,
sólo el personal de
la unidad de
información y
planeación tiene el
100% de
instrucción a nivel
profesional.
Menos del 50%
de los servidores
públicos cuentan
con carrera
profesional y
estudios de nivel
superior.
Existen
ordenamientos
estatales mediante
los cuales se rigen
las actividades en
la región.
Existen
mecanismos de
capacitación así
como cursos de
actualización para
el personal
administrativo que
ofrece el gobierno
del estado.
De
no
estructurarse los
reglamentos
específicos que
regulen los
sectores
productivos, se
continuará
incurriendo en
faltas
administrativas y
jurídicas no solo
en el Municipio
sino a nivel
regional
Se puede
contratar
personal
capacitado con
estudios de nivel
superior o
profesional
provenientes de
Financiamiento
para el
Desarrollo.
Autonomía
financiera.
Fortalecimiento
de la Hacienda
Pública
Municipal.
Los ingresos del
Municipio se
conforman por los
impuestos,
derechos,
aportaciones de
mejoras,
productos,
aprovechamientos,
ingresos del DIF y
por
las
aportaciones
federales y
estatales.
Más del 87% de
los ingresos del
Municipio
provienen de las
aportaciones del
gobierno federal
y estatal.
Es necesario
explotar las fuentes
de financiamiento
de
otros
organismos tanto
estatales y
federales como
internacionales.
El no aprovechar
otras fuentes de
recursos para el
Municipio, hará
que se siga
dependiendo de
los demás
órdenes de
gobierno.
129

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
2.3 Demanda social
Para la presente administración las demandas sociales son de vital importancia,
pues a partir de ellas se identifican las carencias y necesidades de la población,
además de reafirmar la participación ciudadana y consolidar la democracia en el
municipio. De la consulta ciudadana y encuestas aplicadas, además de las
demandas captadas durante el periodo de campaña política y las presentadas por
los ciudadanos y delegados auxiliares municipales en forma directa a la
presidencia municipal en los primeros meses de gestión, tenemos el siguiente
cuadro:
NOMBRE TOTAL DE ENCUESTAS
PROYECTOS
PRODUCTIVOS
TOTAL DE DEMANDAS PORCENTAJE
Municipio de
Zinacantepec
Total de encuestas 1,815
Levantadas en el total de las
Localidades
AGUA POTABLE 340 11.99
DRENAJE Y
ALCANTARILLADO
193 6.81
ESCUELAS EDUC
BASICA
407 14.35
VIALIDADES 460 16.22
ELECTRIFICACIÓN 38 1.34
ALUMBRADO
PUBLICO
445 15.69
CENTRO DE
SALUD
34 1.20
ESPACIOS
PUBLICOS
52 1.83
BANQUETAS y
GUARNICIONES
PLAZA GANADERA
Y TIANGUIS
REGIONAL
AMPLIACION DE
PANTEONES
40 1.41
41 1.45
140 4.94
AGUA POTABLE 253 8.92
DRENAJE Y
ALCANTARILLADO
234 8.25
PREPARATORIA 142 5.01
GUARDERIAS 17 0.60
TOTAL 2836 100%
COMUNIDAD - LOCALIDAD - COLONIA DEMANDAS FN PG PY
AGUA BLANCA MAS FOTO CELDAS 7 5 4
BARRIO DE LA VERACRUZ SERVICIO DE LIMPIA 7 6 2
BARRIO DE MÉXICO MANDAR SERVICIO DE BASURA 7 6 2
BARRIO DE MÉXICO
CARRO DE BASURA POR QUE PAGAN
POR EL SERVICIO
7 6 2
BARRIO DEL COPORO
VENTANAS PARA AULAS DE CLASE
LAS MEDIDAS SON DE 80X80 CM.
6 2 8
130

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
BARRIO DEL CURTIDOR SERVICIO DE BASURA 7 6 2
BARRIO DEL CURTIDOR
MEJOR SERVICIO EN LA CASA DE
CULTURA, MEJORAR LAS
INSTALACIONES AGUA, LUZ, VIDRIOS,
LAMINAS
6 2 8
BO. DE LA VERACRUZ PAVIMENTACIÓN DE AVENIDAS 7 1 3
BO. DE SAN MIGUEL
NOMENCLATURA DE LAS CALLES
FALTANTES
7 1 1
BO. DE SAN MIGUEL
CIERRE DEL RASTRO CLANDESTINO
DE LA CALLE 18 DE MARZO
6 1 3
BO. DE SAN MIGUEL
DAR DE ALTA EL CAMINO VIEJO A SAN
FRANCISCO
7 1 3
BO. DE STA. MARIA INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA 7 5 1
BO. DE STA. MARIA MANTENIMIENTO PARA CALLES 7 1 3
BO. DE STA. MARIA
MANTENIMIENTO DE
TRANSFORMADORES
7 5 4
BO. DEL CURTIDOR TÉRMINO DE ELECTRIFICACIÓN 7 5 1
BO. DEL CURTIDOR
BO. DEL CURTIDOR
BUENAVISTA
NOMENCLATURA DE CALLES
FALTANTES
CONSTRUCCIÓN DE BANQUETAS Y
GUARNICIONES EN LA CARRETERA DE
VALLE DE BRAVO
JUEGOS PARA LA ESCUELA PRIMARIA
Y KINDER UNA CANCHA DE
BASQUETBOL
7 1 1
7 1 3
6 2 8
BUENAVISTA
BUENAVISTA
BUENAVISTA
4 LAMPARAS ALUMBRADO PÚBLICO,
250MTS. DE CABLE
JUEGOS PARA LA ESCUELA PRIMARIA
Y JARDÍN DE NIÑOS, UNA CANCHA DE
BASQUET
ENCEMENTADO CALLE PRINCIPAL,
BARDEADO DE LA ESCUELA PRIMARIA
7 5 2
6 2 8
6 2 8
BUENAVISTA
CEMENTO, ARENA, GRAVA,PARA
DIVIDIR LA POZA DE LAS ESCUELAS
6 2 8
CERRO DEL MURCIELAGO
CERRO DEL MURCIELAGO
MAQUINA PARA ABRIR CALLE Y METER
TUBO PARA AGUA
AGUA ENERGIA ELECTRICA Y
TRANSFORMADOR
7 4 6
7 5 2
CERRO DEL MURCIELAGO AGUA 7 4 6
131

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
CERRO DEL MURCIELAGO
CERRO DEL MURCIELAGO
CREACIÓN DE BIBLIOTECAS EN LA
PRIMARIA Y SECUNDARIA
NOMENCLATURA DE CALLES
FALTANTES
6 2 5
7 1 1
COL. EMILIANO ZAPATA
REGULARIZAR EL SERVICIO DE
RECOLECCIÓN DE BASURA
7 6 2
COL. EMILIANO ZAPATA
UNA PUERTA DE SALIDA DE LA
SECUNDARIA
6 2 8
COLONIA EMILIANO ZAPATA EDUCACIÓN SUPERIOR 6 2 8
COLONIA LA DEPORTIVA RECOLECCIÓN DE BASURA, 7 6 2
COLONIA LAS CULTURAS
APOYO CON TEZONTLE CALLE
TEOTIHUACAN, LAZARO CARDENAS Y
LAS REJILLAS 2.50 Y 3 METROS
7 1 4
COLONIA MORELOS CONSTRUCCIÓN DE LECHERÍA 7 1 4
COLONIA MORELOS PARQUE RECREATIVO 6 3 5
COLONIA MORELOS SERVICIO DE TRANSPORTE TERMINAL 7 7 3
COLONIA MORELOS SEGURIDAD PÚBLICA EN AV. SAN JUAN 4 1 1
COLONIA MORELOS
DRENAJE ALUMBRADO EN LA COLONIA
MORELOS
7 4 3
COLONIA MORELOS GESTIONAR POSTES DE LUZ 7 5 4
COLONIA MORELOS LUZ Y DRENAJE 7 5 2
COLONIA MORELOS
DRENAJE EN LA CALLE LÁZARO
CÁRDENAS
7 4 3
COLONIA MORELOS
EL CARRO DE BASURA QUE PASE
FRECUENTEMENTE
7 6 2
COLONIA MORELOS
COLONIA MORELOS
ALUMBRADO PÚBLICO EN BORDO LA
VIRGEN
QUE EL CARRO DE LA BASURA PASE
FRECUENTEMENTE
7 5 2
7 6 2
COLONIA MORELOS CONEXIÓN DE DRENAJE Y LUZ 7 5 2
COLONIA MORELOS
APOYO A LA RED SECUNDARIA DE
AGUA POTABLE
7 4 2
COLONIA MORELOS UN ÁREA DEPORTIVA O RECREATIVA 6 3 5
COLONIA VISTA HERMOSA ALUMBRADO PÚBLICO. 7 5 2
EJIDO DE SAN LORENZO
NOMENCLATURA DE CALLES
FALTANTES
7 1 1
132

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
LA JOYITA
LA PEÑUELA
APOYO PARA LA CALLE QUE SE ESTA
ARREGLANDO, CON MATERIAL
APOYO CON CEMENTO PARA LA
CUNETA
7 1 4
7 1 4
LA PEÑUELA
CEMENTO, ARENA, GRAVA PARA
CONSTRUCCIÓN DE ESCUELA
6 2 8
LA PEÑUELA
LA PEÑUELA
MATERIAL PARA COLADO Y APLANADO
DE LA IGLESIA
EQUIPAR LA CLÍNICA O CENTRO DE
SALUD
7 3 2
6 4 7
LA PUERTA DEL MONTE
LAS CULTURAS
LOMA ALTA
ESCUELA ALFREDO DEL MAZO
CAMBIAR EL ZAGUAN DE LA ESCUELA
VERIFICACIÓN DEL CONVENIO QUE
TIENE ICA CON EL AYUNTAMIENTO
FOCOS PARA LAMPARAS DE SUS
CALLES, RASTREO DE LA CALLE
PRINCIPAL
6 2 8
8 4 3
7 5 4
LOMA ALTA 2 LAMPARAS DE ALUMBRADO 7 5 4
LOMA ALTA DOS LAMPARAS 7 5 4
LOMA ALTA
JARDIN DE NIÑOS ANDRES BELLO
MAT. LAVABO, CEMENTOS Y BLOK,
TINACO
6 2 8
LOMA ALTA LAVABO, CEMENTO, BLOCK, 1 TINACO 7 3 2
LOMA DE POTE
TUBO DE DRENAJE 900MTS
CONTINUACIÓN
7 4 3
LOMA DE SAN FRANCISCO SERVICIO DE AGUA POTABLE 7 4 2
LOMA DE SAN FRANCISCO LA PRIORIDAD ES EL AGUA 7 4 2
LOMA DE SAN FRANCISCO
LOMA DE SAN FRANCISCO
LOMA DE SAN FRANCISCO
PETICIÓN TEMINAR LA RED AGUA
MODULO DE POLICÍAS
CONSTRUCCIÓN DE MODULO DE
POLICIA
PAVIMENTACIÓN DE LA ENTRADA DE
LOMA DE SAN FCO
7 4 3
4 1 1
7 1 4
LOMA DE SAN FRANCISCO
LOMA DE SAN FRANCISCO
CONSTRUCCION DE LA DELEGACIÓN Y
COMISIARIA EJIDAL YA CUENTA CON
TERRENO
CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE
SALUD(YA CUENTA CON TERRENO)
7 1 4
6 1 4
133

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
LOMA DE SAN FRANCISCO
TUBO PARA DRENAJE 900MTS
CONTINUACIÓN
7 4 3
OJO DE AGUA
MODULO DE POLICÍAS PARA
AMINORAR LA DELINCUENCIA
4 1 1
OJO DE AGUA JARDÍN DE NIÑOS BARDEADO 6 2 8
OJO DE AGUA
TRASFORMADOR, SECUNDARIA,
JARDÍN DE NIÑOS PAVIMENTACIÓN
DEL JARDÍN DE NIÑOS A LA
SECUNDARIA
7 5 4
OJO DE AGUA
OJO DE AGUA
OJO DE AGUA
OJUELOS
RED DE AGUA, AMPLIACIÓN PARA
POSTES DE LUZ PARA ALUMBRADO
PÚBLICO
APOYO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE
DOS AULAS
PENDIENTE DE LA OBRA DE CANAL DE
AGUAS NEGRAS
TERMINO DE LA CALZADA RANCHO
SAN JORGE
7 5 4
6 2 8
7 1 4
PUERSTA DEL MONTE
REGISTRO DEL CENTRO DE SALUD Y
ABASTO DE MEDICAMENTOS
6 4 7
RAICES
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
REGULACIÓN EN EL COSTO DEL
SERVICIO DE LUZ
ATENCIÓN MÉDICA Y MEDICAMENTOS
PARA ADULTOS MAYORES
PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE 2
CEDROS
MAQUINARIA PARA REPARACIÓN DE
CAMINO
MANDAR MAQUINA PARA REPARACIÓN
DE CAMINO
TERMANAR DRENAJE (500MTS
APROX.) TUVO 38CM. PRESA, PARA
AGUA DE RIEGO.
HACER UNA NUEVA RED DE AGUA
POTABLE
AYUDA PARA MANTENER LUZ
ELECTRICA
AYUDA PARA MANTENER LUZ
ELECTRICA
7 5
3 4 7
7 1 4
7 1 4
7 1 4
7 4 3
7 4 2
7 5 1
7 5 1
SAN ANTONIO ACAHUALCO RECOLECCIÓN DE BASURA 4 1 1
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
VIGILANCIA EN LAS CALLES, CARROS
DE BASURA Y DOS LAMPARAS
DOS LAMPARAS Y VIGILANCIA EL LA
SECUNDARIA EN TURNO VESPERTINO
4 1 1
7 5 4
134

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
PAVIMENTACIÓN EN LA CALLE FCO.
SARABIA
DRENAJE( SOLO LLEGA AL TUTELAR)
HACIA EL CIRCUITO DE MIGUIEL DE LA
MADRID 400MTS
PAVIMENTO DE CAMINO Y 4
LAMPARAS
ELECTRIFICACIÓN DE LA CALLE
COLOSIO
ENTUBADO DEL CAÑO HONDURAS Y
MANITAS
DOS LAMPARAS PARA ALUMBRADO Y
UN POSTE
DESENBOQUE DE DRENAJE AGUAS
NEGRAS (EN LA VUELTA DE EL
HOSPITAL)
ESCUELA PARA NIÑOS CON
CAPACIDADES DIFERENTES
CONTINUACIÓN DE DRENAJE DE
ITURBIDE 400MTS.
TRANSFORMADOR Y CABLES DE
TENSIÓN ASI COMO ALUMBRADO
PÚBLICO
TRANSFORMADOR Y CABLES DE
TENSIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO
7 1 4
7 4 3
7 5 4
7 5 2
7 4 3
7 5 4
7 4 3
6 4 10
7 4 3
7 5 2
7 5 2
SAN ANTONIO ACAHUALCO SEGURIDAD EN LA SECUNDARIA 4 1 1
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
PAVIEMENTACIÓN CALLE NIÑO
PERDIDO
ALUMBRADO PÚBLICO,
TRANSFORMADOR Y CABLES DE
TENCIÓN
PUENTE PEATONAL PARADA DEL
POZO SN. LUIS MEXTEPEC
MÉDICO 24HRS EN LA CLINICA DE SAN
ANTONIO ACAHUALCO
PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE
TENANCINGO
CONSTRUCCIÓN DE UN AUDITORIO
RESTAURACIÓN DE SANITARIOS
ALUMBRADO DOS LAMPARAS, CAMBIO
DE POSTE
TERMINAR CONSTRUCCIÓN DE TOPE
QUE HACE ESQUINA CON IGNACIO
ALLENDE
7 1 4
7 5 2
7 1 4
6 4 7
7 1 4
6 2 8
7 5 4
7 1 4
135

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN ANTONIO ACAHUALCO
SAN BARTOLO EL LLANO
SAN CRISTOBAL TECOLIT
SAN CRISTOBAL TECOLIT
SAN CRISTOBAL TECOLIT
SAN CRISTOBAL TECOLIT
ELECTRIFICACIÓN DE LA CALLE 2 DE
ABRIL DE SAN. ANTONIO ACAHUALCO
ALUMBRADO PÚBLICO Y
TRASFORMADOR
ENERGÍA ELECTRICA Y CONTINUAR
PAVIMENTACIÓN
BAÑOS PARA LA ESCUELA GRAL.
IGNACIO ZARAGOZA PRIMARIA
JUEGOS PARA EL KINDER GABRIEL
VIDAL ALCOCER
5 LAMPARA PARA LA CALLE AV. EL
COLIN
PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE
CERRILLO
SOLICITA 6 CARROS DE PIEDRA BOLA
PARA LA CALLE HIDALGO ES UNA
PRIVADA
-SOLICITAN PREPARATORIA
INCORPORADA A LA UAEM
MATERIAL PARA CONSTRUCCIÓN DE
BANQUETAS
CANAL SOBRE 4TA CERRADA POR QUE
TIRAN BASURA
ENVOBEDADO DE CAÑO DE SAN
CRISTOBAL
MANDAR VIGILANCIA, NO HAY
SEGURIDAD PÚBLICA
7 5 2
7 5 5
7 5 2
6 2 8
6 2
7 8 4
7 1 4
7 1 4
6 2 8
7 1 4
7 4 3
7 4 3
4 1 1
SAN CRISTOBAL TECOLIT LAMPARAS EN LAS CALLES 7 5 2
SAN CRISTOBAL TECOLIT ESCUELA 6 2 8
SAN CRISTOBAL TECOLIT
RECOLECCIÓN DE BASURA,
LAMPARAS, PAVIMENTACIÓN DE LAS
CALLES
7 5 2
SAN CRISTOBAL TECOLIT 3 POSTES PARA LUZ ELECTRICA 7 5 2
SAN CRISTOBAL TECOLIT
SAN CRISTOBAL TECOLIT
SAN CRISTOBAL TECOLIT
PAVIMENTACIÓN DESDE EL CENTRO
HASTA EL RÍO DE TEJALPA
FALTA DE SISTEMA POTABLE, RED DE
DRENAJAE Y RED DE LUZ
VIGILANCIA EN ESTA ZONA SOBRE
TODO POR LAS NOCHES
7 1 4
7 5 2
4 1 1
SAN CRISTOBAL TECOLIT SEGURIDAD 4 1 1
SAN CRISTOBAL TECOLIT
-SEGURIDAD PÚBLICA, RONDINES EN
ESCUELAS Y EN CALLES
4 1 1
136

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
SAN JOSE CONTADERO
CEMENTO, ARENA, GRAVA, TABIQUE
PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN AULA.
6 2 8
SAN JOSE CONTADERO
MATERIAL PARA CONSTRUCCIÓN DE
LA CANCHA DE FÚTBOL
6 3 5
SAN JOSE CONTADERO
RED DE AGUA POTABLE,
ELECTRICIDAD Y QUE PASE EL CARRO
DE LA BASURA
7 4 2
SAN JOSE CONTADERO
APOYO JARDÍN DE NIÑOS SANCHEZ
SOLIS PINTURA PARA BARDA
PERIMETRAL
6 2 8
SAN JOSE CONTADERO APOYO CON TUBO PARA DRENAJE 7 4 3
SAN JUAN DE LAS HUERTAS CERRAR EL BASURERO DE SAN JUAN 7 6 1
SAN JUAN DE LAS HUERTAS NO HAY SERVICIO DE LUZ 7 5 2
SAN JUAN DE LAS HUERTAS
PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES
TERMINAR HOSPITAL
7 1 4
SAN JUAN DE LAS HUERTAS
MATERIAL CEMENTO, ARENA,
PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE
SEGUNDA CERRADA DE
INDEPENDENCIA
7 1 4
SAN JUAN DE LAS HUERTAS
PUENTE DE DESNIVEL CALZADA AL
PACÍFICO SANTA CRUZ
TRANSFORMADOR EN LA CALLE 16 DE
SEPTIEMBRE
7 1 4
SAN JUAN DE LAS HUERTAS POSTES PARA LUZ 7 5 2
SAN JUAN DE LAS HUERTAS NOMENCLATURA DE LAS CALLES 7 1 4
SAN JUAN DE LAS HUERTAS
BARDEADO DE LA TELESECUNDARIA
TEC. FILIBERTO GÓMEZ
6 2 8
137

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
SAN JUAN DE LAS HUERTAS
DRENAJE DEL RÍO Y TRATADO DE
AGUA NEGRAS PAVIMENTACIÓN MINA
YA QUE HAY ESCUELA CERCA Y
APERTURA DE LA CALLE DE MINA AV.
SAN JUAN
7 4 3
SAN JUAN DE LAS HUERTAS PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE 7 1 4
SAN JUAN DE LAS HUERTAS
PAVIMENTACIÓN DEL CALLEJON
GALEANA
7 1 4
SAN JUAN DE LAS HUERTAS POSTES 7 5 2
SAN JUAN DE LAS HUERTAS
PUENTE PEATONAL ENERGÍA
ELECTRICA
7 1 4
SAN JUAN DE LAS HUERTAS
PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE 150
MTS. APROX. EMILIANO ZAPATA
7 1 4
SAN JUAN DE LAS HUERTAS
AREGLAR EL CAMPO # 2 O CAMPOS
DEPORTIVOS Y ALUMBRADO DEL
CAMPO
7 5 2
SAN JUAN DE LAS HUERTAS
1 POSTE DE LUZ, CALLE PLUTARCO
GONZÁLEZ
7 5 4
SAN JUAN DE LAS HUERTAS
ALUMBRADO PÚBLICO, POSTES,
DRENAJE
7 5 2
SAN JUAN DE LAS HUERTAS
PIDE AYUDA PARA COLOCAR
GAVIONES EN LA ORILLA DEL RÍO (5
GAVIONES)
7 3 2
SAN JUAN DE LAS HUERTAS
COMPONER LAS LAMPARAS DE LA
CALLE LA CERIA Y EL PAVIMENTO
7 5 2
SAN JUAN DE LAS HUERTAS
EN LA CALLE PLUTARCO GONZÁLEZ
ENVOBEDADO DEL CAÑO APROX 100
MTS TUBO
7 4 3
SAN JUAN DE LAS HUERTAS
NO PERMITE LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO DEL BASURERO
7 6 1
138

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
SAN JUAN DE LAS HUERTAS DRENAJE 7 4 3
SAN LORENZO CUAUHTENCO
SAN LORENZO CUAUHTENCO
SAN LORENZO CUAUHTENCO
SEMÁFORO EN LA VIALIDAD LÓPEZ
MATEOS Y SOLACHE CAMPAÑAS DE
LIMPIEZA CONTENEDORES DE
BASURA
RED DE AGUA PARA TODA LA
COMUNIDAD
PORTON DE LA ESCUELA
TELESECUNDARIA OTILIO MONTAÑO
ADEMAS DE PINTURA
IMPERMEABILIZANTES Y VIDRIOS
7 7 4
7 4 6
6 2 8
SAN LORENZO CUAUHTENCO TUBO PARA BRENAJE 7 4 3
SAN LORENZO CUAUHTENCO
SAN LORENZO CUAUHTENCO
PRIMARIA DE SAN LORENZO MANDAR
UN ARQ. PARA SABER POR QUE SE
INUNDA
UNA TONELADA DE CEMENTO PARA EL
BARDEADO DE LOS CAMPOS
DEPORTIVOS DE LA MISMA
COMUNIDAD
6 2 8
7 4 2
SAN LUIS MEXTEPEC HACER PREPARATORIA 6 2 8
SAN LUIS MEXTEPEC
MATERIAL PARA LA CALLE 20 DE
NOVIEMBRE
7 1 4
SAN LUIS MEXTEPEC RED DE AGUA POTABLE, DRENAJE 7 4 2
SAN LUIS MEXTEPEC
REPORTAR DENUNCIA NARCO
TIENDITA
4 1 1
SAN LUIS MEXTEPEC
LA CALLE 20 DE NOVIEMBRE PASA EL
DRENAJE Y HUELE FEO
7 4 3
SAN LUIS MEXTEPEC
CANCHA DE FUTBOL, COLUMPIOS
ESPACIOS PÚBLICOS PROGRAMA
FEDERAL
6 3 5
139

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
SAN LUIS MEXTEPEC
PAVIMENTO, DRENAJE, SERVICIO DE
BASURA
7 4 3
SAN LUIS MEXTEPEC
TUBOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE
DRENAJE
7 4 3
SAN LUIS MEXTEPEC
PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE 5 DE
FEBRERO, DRENAJE
7 1 4
SAN LUIS MEXTEPEC RED DE AGUA POTABLE, 7 4 2
SAN LUIS MEXTEPEC SEGURIDAD PÚBLICA 4 1 1
SAN LUIS MEXTEPEC
LAMPARAS , (DELINCUENCIA,)
ALUMBRADO PÚBLICO
7 5 2
SAN LUIS MEXTEPEC SERVICIO DE ENERGÍA ELECTRICA 7 5 2
SAN LUIS MEXTEPEC PAVIMENTO, AGUA POTABLE 7 4 2
SAN LUIS MEXTEPEC
PAVIMENTACIÓN ALUMBRADO
PÚBLICO
7 5 2
SAN LUIS MEXTEPEC AGUA POTABLE, DRENAJE, 7 4 02 , 03
SAN LUIS MEXTEPEC LÁMPARAS, PAVIMENTACIÓN 7 5 2
SAN LUIS MEXTEPEC
SAN LUIS MEXTEPEC
SAN LUIS MEXTEPEC
SAN LUIS MEXTEPEC
SAN LUIS MEXTEPEC
DESAZOLVAR EL DRENAJE EL CAÑO-
ENVOBEDADO DEL CAÑO
PUENTE PEATONAL PARADA DEL
POZO SN. LUIS MEXTEPEC
APOYO A LA COLONIA CIMBRONES
PAVIMENTACIÓN
ARREGLO DE LA CALLE JAVIER MINA
YA QUE HAY MUCHOS PUESTOS
AMBULANTES
PROBLEMA DE AGUA NO HAY
SERVICIO
7 4 3
7 1 4
7 1 4
7 1 4
7 4 2
SAN LUIS MEXTEPEC NO HAY AGUA 7 4 2
SAN LUIS MEXTEPEC
APOYO PARA COMERCIANTE PERMISO
PARA VENDER EN ZINACANTEPEC
5 9 2
SAN LUIS MEXTEPEC
SERVICIO DE AGUA PORQUE
COMPRAN PIPAS DE AGUA CAMBIAR
TUBO DE AGUAS NEGRAS
7 4 2
SAN LUIS MEXTEPEC
PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE VISTA
HERMOSA Y MORELOS
7 1 4
SAN LUIS MEXTEPEC UN POSTE DE LUZ EN LA CALLE 7 5 2
140

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
SAN LUIS MEXTEPEC
SAN LUIS MEXTEPEC
TOPE EN LA ESCUELA PASTOR
VELÁZQUEZ
CONTINUAR CON LA PAVIMENTACIÓN
DE LA CALLE, DE LA ESCUELA
PRIMARIA PASTOR VELÁZQUEZ
7 1 4
7 1 4
SAN LUIS MEXTEPEC TRATADORA DE AGUA POTABLE 7 4 2
SAN LUIS MEXTEPEC
PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE DEL
TRABAJO JARDÍN DE NIÑOS (CALLE
PARAISO Y AV. DEL TRABAJO)
7 1 4
SAN LUIS MEXTEPEC
SEMÁFOROS SOBRE LA CARRETERA Y
SEC PASTOR VELÁZQUEZ
7 7 4
SAN LUIS MEXTEPEC
PAVIMENTACIÓN DE 100 METROS
LINEALES DE LAS CALLES
7 4 1
SAN LUIS MEXTEPEC DOTACIÓN DE AGUA POTABLE 7 4 2
SAN LUIS MEXTEPEC BECAS PARA NIÑOS 6 2 4
SAN LUIS MEXTEPEC PROGRAMA PARA NIÑOS 6 2 4
SAN LUIS MEXTEPEC
TRASPORTE PARA CALLE
REVOLUCIÓN
7 7 4
SAN LUIS MEXTEPEC AGUA POTABLE 7 4 2
SAN LUIS MEXTEPEC APOYO PARA PUENTE DE LA VIALIDAD 7 7 4
SAN LUIS MEXTEPEC
SEMÁFORO EN LA VIALIDAD ADOLFO
LÓPEZ MATEOS GASOLINERA
7 7 4
SAN LUIS MEXTEPEC
ELECTRIFICACIÓN DE LA COLONIA
POR LOS CAMPOS BORDE CUATE
7 5 2
SAN LUIS MEXTEPEC
SOLICITAN LA PAVIMENTACIÓN DE
LAS CALLES BRAVO, VILLADA, ADOLFO
LÓPEZ MATEOS,LERDO, ALDAMA,
PIPILA, LAZARO CARDENAS Y
MORELOS DE LA MISMA COLONIA
7 1 4
SAN LUIS MEXTEPEC PAVIMENTACIÓN 7 1 4
SAN LUIS MEXTEPEC SERVICIO DE LUZ, AGUA 7 4 2
SAN LUIS MEXTEPEC TRANSFORMADOR NO SIRVE 7 5 2
SAN LUIS MEXTEPEC SERVICIO DE AGUA, 7 4 2
SAN LUIS MEXTEPEC SERVICIO DE AGUA 7 4 2
141

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
SAN LUIS MEXTEPEC
-APOYO CON LA INFRAESTRUCTURA
DEL PUENTE
7 1 4
SAN LUIS MEXTEPEC -SEGURIDAD PÚBLICA 4 1 1
SAN LUIS MEXTEPEC -REUBICACIÓN DEL TIANGUIS 5 9 2
SAN MIGUEL HOJAS ANCHAS -APOYO A VIVIENDA 7 3 1
SAN PEDRO TEJALPA
EMPEDRADO DE LA CALLE, DRENAJE
ALUMBRADO
7 4 3
SAN PEDRO TEJALPA PREPARATORIA 6 2 8
SAN PEDRO TEJALPA
SAN PEDRO TEJALPA
SAN PEDRO TEJALPA
SAN PEDRO TEJALPA
LEVANTAR BARDAS DEL KINDER
BECAS
AMPLIACIÓN DE ENERGÍA ELECTRICA,
1 POSTE
LA CONSTRUCCIÓN DE PUENTE QUE
LLEVA A LA ESCUELA
PUENTE PEATONAL EN LA BARRANCA
CAMINO DE LOS NIÑOS DE LA
ESCUELA
6 2 8
7 5 4
7 1 4
7 1 4
SAN PEDRO TEJALPA LAMPARA (ESTA FUNDIDA) 7 5 4
SAN PEDRO TEJALPA TALLER DE COSTURA 5 1 2
SAN PEDRO TEJALPA
SAN PEDRO TEJALPA
SAN PEDRO TEJALPA
SANTA CRUZ COAHUTENCO
SANTA CRUZ CUAUHTENCO
SANTA CRUZ CUAUHTENCO
SANTA CRUZ CUAUHTENCO
SANTA CRUZ CUAUHTENCO
SANTA CRUZ CUAUHTENCO
SANTA CRUZ CUAUHTENCO
TALLER EN CADA COMUNIDAD PARA
MADRES, APOYO CON
COMPUTADORAS PARA LOS QUE
ESTUDIAN, 70 Y MAS DESAYUNOS
PARA EL KINDER
TOPES SOBRE LA CALLE BENITO
JUÁREZ
CONSTRUCCIÓN DE AULA DE USOS
MULTIPLES ESC. TELESECUNDARIA
374 NEZAHUALCOYOTL SAN PEDRO
MORELOS COL. PROGRESO
-REGULARIZAR EL PREDIO DE LA
PRIMARIA FEDERALIZADA
PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE APOYO
CON TIPÓGRAFOS TUBOS DE AGUA
POTABLE
ARREGLAR LA CALLE DE LERDO DE
TEJADA SUR
PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES POR
DESLAVE CONSTRUCCIÓN DE LA
DELEGACIÓN POR QUE ES MUY
ANTIGUA
ENCEMENTAR LA CALLE DEL JARDÍN
DE NIÑOS JOSEFINA IROGOYEN
PESQUERÍA
PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE
PRINCIPAL, RED DE AGUA
POTABLE,DRENAJE,AMPLIACION DE
ELECTRICIDAD
BARDA PERIMETRAL 2 AULAS,
PROFESORES PARA CADA
GRADO,QUIEREN CERRAR EL KINDER,
NECESITAN UNA PRIMARIA
5 1 2
7 1 4
6 2 8
7 2 1
7 1 4
7 1 4
7 1 4
7 1 4
7 1 4
6 2 8
142

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
SANTA CRUZ CUAUHTENCO
PAVIMENTACIÓN DE LA CERRADA DE
MORELOS
7 1 4
SANTA CRUZ CUAUHTENCO
VIGILANCIA, LIMPIEZA DE CAMINO,
SERVICIO DE CARRO DE BASURA
4 1 1
SANTA CRUZ CUAUHTENCO
LAMPARAS PARA LA CALLE AGUSTÍN
DE ITURBIDE
7 5 2
SANTA CRUZ CUAUHTENCO ALUMBRADO POSTES Y LAMPARAS 7 5 2
SANTA MARIA CENTRO -SEGURIDAD PÚBLICA 4 1 1
SANTA MARIA DELMONTE
SANTA MARIA DELMONTE
SANTA MARIA DELMONTE
AYUDA CEMENTO PARA TERMINACIÓN
DE BANQUETAS
1 CARRO DE PIEDRA Y CEMENTO
PARA REFORZAR RÍO
MATERIAL PARA EL MURO DE
CONTENCION CEMENTO, ARENA,
GRAVA.
7 1 4
7 1 4
7 1 4
SANTA MARIA DELMONTE
CANCHAS DE PORTIVAS- FÚTBOL
RÁPIDO
6 3 5
SANTA MARIA DELMONTE MANDAR CAMIÓN DE BASURA 7 6 2
SANTA MARIA DELMONTE
SANTA MARIA DELMONTE
EL CARRO DE BASURA POR QUE PAGA
EL SERVICIO PARA QUE SE LLEVEN SU
BASURA
PAVIMENTACIÓN DE LÁZARO
CARDENAS Y AV. TRABAJO, 4 TUBOS
PARA CALLE LÁZARO CARDENAS
7 6 2
7 1 4
SANTA MARIA DELMONTE PROGRAMA 70 Y MAS 6 4 14
SANTA MARIA DELMONTE
SANTA MARIA DELMONTE
SANTA MARIA DELMONTE
SANTA MARIA DELMONTE
SANTA MARIA NATIVITAS
PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE AV.
MAGDALENA
REUBICACIÓN DE POSTES Y UN
TRANSFOMADOR
10 TONELADAS DE CEMENTO PARA LA
PAVIMENTACIÓN DE LA CALLE
ESCOVAL DE ESTA COMUNIDAD
PIDE TUBO DE DRENAJE PARA LA
CALLE SIN NOMBRE ENTRE
INDEPENDENCIA Y LA CALLE SIN
NOMBRE
-CONSTRUCCIÓN DE UN JARDÍN DE
NIÑOS, SECUNDARIA Y CENTRO DE
SALUD
7 1 4
7 5 4
7 1 4
7 4 3
7 1 4
143

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
2.4 Compromisos Gubernamentales
PILAR: Seguridad económica.
PROGRAMA: Modernización de las comunicaciones y el transporte.
COMPROMISO
Pavimentación de
calles.
PERIODO
DE
EJECUCIÓN
POBLACIÓN
BENEFICIADA
POR
COMUNIDAD
2010-2012 Directos 45000
habitantes.
FORMULA
Pavimentación de
calles/necesidad de
pavimentación de
calles en diferentes
comunidades.
INDICADOR
VARIABLES
Pavimentación
de calles en todo
el municipio=
30000 m2 / calles
que requieren
pavimentación
en todo el
municipio 60000
m2.
RESULTADO O
META DEL
INDICADOR
Se lograra el 50%
de pavimentación
de calles.
PILAR: Seguridad social.
PROGRAMA: Cultura física y deporte.
COMPROMISO
Construcción de
gradas en campo
deportivo.
PERIODO
DE
EJECUCIÓN
POBLACIÓN
BENEFICIADA
POR
COMUNIDAD
2011 Directos 700
deportistas
Indirectos; 6000
habitantes.
FORMULA
INDICADOR
VARIABLES
Construcción de Construcción de
gradas / necesidad de gradas en
gradas en diferentes
comunidades.
campo
deportivo=1 /
gradas
necesarias en
todo el
municipio= 4
RESULTADO O
META DEL
INDICADOR
Se construirán el
25% de gradas en
campos
deportivos.
144

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
PILAR: Seguridad social.
PROGRAMA: Desarrollo integral de la familia y asistencia social.
COMPROMISO
Construcción de
casa para el Adulto
mayor en San
Antonio Acahualco
Construcción del
Edificio para El
Instituto Municipal
de la mujer.
PERIODO
DE
EJECUCIÓN
POBLACIÓN
BENEFICIADA
POR
COMUNIDAD
2011 Directos 1200
adultos mayores
de San Antonio
Acahualco y 470
Adultos mayores
de comunidades
vecinas.
2011 Directos 20,000
mujeres
Indirectos:
100,000
habitantes.
FORMULA
Construcción de una
casa para el adulto
mayor/infraestructura
para casas del adulto
mayor en todo el
municipio * 100.
Construcción de
edificio / necesidad de
espacios para el
desarrollo de estas
actividades.
INDICADOR
VARIABLES
Casa del adulto
mayor en todo
el municipio =
400 m2 , total
de
infraestructura
de casas del
adulto mayor =
4000m2.
Construcción
edificio para el
Instituto
Municipal de la
mujer= 600 m2/
espacio
necesario para
Instituto = 600
m2.
RESULTADO O
META DEL
INDICADOR
se construirá el
10% del total de la
infraestructura de
casas del adulto
mayor.
Se construirá
edificio al 100%
para cubrir los
espacios
necesarios para el
desarrollo
actividades
Instituto.
de
del
145

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
PILAR: Seguridad económica.
PROGRAMA: Modernización comercial.
COMPROMISO
Construcción del
Mercado Regional
en San Juan de las
Huertas.
PERIODO
DE
EJECUCIÓN
POBLACIÓN
BENEFICIADA
POR
COMUNIDAD
2010 Directos 8500
habitantes y 120
locatarios.
Indirectos. 3600
habitantes
comunidades
vecinas.
de
FORMULA
Construcción de nave
de 700 m2 / total de
m2 de infraestructura
de servicios *100.
INDICADOR
VARIABLES
Nave construida
de= 700m2
total de
infraestructura
de servicios=
4600m2.
RESULTADO O
META DEL
INDICADOR
Se construirá el
15% del total de
la infraestructura
de servicios, que
falta en esta
comunidad.
Los compromisos gubernamentales se realizaran con la participación de la
ciudadanía.
146

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
3. CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA PROSPECTIVA
3.1 Construcción del Escenario y Proyecciones.
PILAR/CIMIENTO
PROGRAMA
ESCENARIO
TENDENCIAL
ESCENARIO
FACTIBLE
PROYECCIONES
PILAR PARA LA
SEGURIDAD SOCIAL
Dinámica de la
Demografía
Lengua Indígena
Desarrollo,
infraestructura y
equipamiento
para el bienestar
social
La población para el 2009
es de 149,075 con un
estimando de crecimiento
poblacional con una TCMA
de 1.49%, dando como
resultado 159,045
habitantes.
Del total de la población
solo el 0.58% es hablante
de lengua indígena en el
2009 la tendencia para el
2012 es de 0.66%.
ESCENARIO
TENDENCIAL
Mejorar el programa de
planificación se prevé 1% el
crecimiento poblacional para
el 2012.
Ampliar un mejor programa
para la difusión de la cultura
para el 2012 se proyecta un
incremento del 74%.
ESCENARIO FACTIBLE
La población del Municipio en
2009 es de 149,075, para el
2012 habrá un incremento de
9970 habitantes lo que nos
refleja una TCMA del 1.49%.
Del total de la población,
menos del 1% habla una lengua
indígena, para el 2012 se
proyecta un 74% en el aumento
de programas para la difusión
de la cultura.
PROYECCIONES
Cultura
Educación
Deporte
la cobertura de atención de
los centros de culturales
para el 2009 tiene un 73%
se prevé un crecimiento
paulatino del 80% al
termino del trienio.
En el 2009 el nivel primaria
y secundaria la población
es de 56% el cual sufre
una caída del 50% para los
siguientes niveles educativo
en 2012.
Los espacios deportivos
continúan en mal estado.
El deporte a nivel municipal
es de suma importancia,
pero se mantiene en bajos
niveles de instrucción.
Una mejor difusión cultura
planificada para diferentes
grupos de población pretende
que para el 2012 se
incremente el acceso y
atención hasta un 95%.
Para el 2012 se pretenderá
disminuir el 40% de deserción
estudiantil en niveles
superiores.
Se crea un programa de becas
municipales para los más
necesitados.
En el 2012 se programa
alcanzar 65 espacios que
cuenten con un
mantenimiento de calidad.
Se implementan programas
deportivos de impacto
municipal.
En el 2012 se prevé un
incremento del 80% en la
cobertura de atención de los
centros culturales.
Crear programas de becas para
disminuir un 40% de deserción
estudiantil a nivel superior.
En los años 2011 y 2012
implementar programas
deportivos de impacto
municipal y programas dirigidos
a menores con problemas de
obesidad.
Salud
En el 2009 existen solo el
0.24% de médicos por cada
mil habitantes con un
58.98% de
derechohabientes para el
2012 se proyecta que el
porcentaje que solo se
eleve a 0.50% de médicos
por cada mil habitantes y un
incremento
derechohabientes del 65%.
Se implementan programas a
menores con problemas de
obesidad dentro del
municipio.
Para el 2012 se pretende
que exista al menos una
unidad médica de atención
interna y un incremento de
80% en derechohabientes.
Se prevé un incremento de
6.02% del 2009 al 2012 de
médicos por cada mil
habitantes y contar con una
unidad médica de atención
interna.
147

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
PILAR SEGURIDAD
ECONÓMICA
PROGRAMA
Uso de suelo
ESCENARIO
TENDENCIAL
La oferta de suelo
urbanizable sigue
presentando deficiencias en
los cambios de uso.
En un incremento es
eminente de población el
uso de suelo en el 2009
tiene 5.25% se contempla
un 9.75 %de incremento en
superficie para el 2012.
ESCENARIO FACTIBLE
Aumenta el suelo forestal en
un 5%.
La promoción de programas
para reservas ecológicas se
incrementara para el 2012 un
65 % con incremento del
1.75% anual.
Mediante el fortalecimiento de
los programas ordenamiento
territorial se contempla un
crecimiento del 9%.
PROYECCIONES
Con la promoción de
programas aumentar y
recuperar el suelo forestal un
5% del 2009 al 2015.
Empleo
Municipal
Vivienda
La PEA del 2009 es del
24.3% y el PEI es 30.7% el
restante 45% lo ocupan la
población dependiente.
En el 2009 el 51.91% del
total de población ocupada
gana 1 a 2 salarios
mínimos. Ganando en
promedio $47.50 a $120
salario.
ESCENARIO
TENDENCIAL
Para el 2012 se pretende
potencializar el empleo del
24.3% a 35% creciendo
anualmente 3.5.
Para el 2012 se pretende
alcanzar un incremento en
salario del 4.85% al 5%.
ESCENARIO FACTIBLE
Se pretende incrementar el
empleo para lograr un
crecimiento anual del 3.5%.
Para el 2012 se pretende
que la población ocupada
tenga un incremento en su
salario de 5%.
PROYECCIONES
Vivienda
Particular
Vivienda
Particular con
Agua Potable
Vivienda
Particular con
Drenaje
Vivienda
particular con
alumbrado
público
En el 2009 la densidad de
ocupada es de 4.88%.
El servicio de agua potable
a la vivienda particular se
cuenta con un 77.09%.
El servicio de drenaje a la
vivienda particular cuenta
con un porcentaje de
cobertura en 86%.
En 2009 el servicio tiene
una cobertura del 94.98 %.
Orientado el crecimiento
territorial y poblacional para
el 2012 se pretende tener
un crecimiento del 5.5%.
Promoviendo la rehabilitación
y formulación de programas de
cobertura para el 2012 la
dotación del servicio pasará de
77.09% a 90% estimando un
crecimiento el trienio de
12.91%.
La implementación y
consolidación de la
infraestructura aumento al
96%.
Se espera un incremento
del 5% dando un resultado
en la cobertura del 100%
esto a través de impulsar
una iniciativa de calidad en
servicio.
Del 2009 al 2012 se
pretende tener un
crecimiento del 5.5%
viviendas particulares y con
ello una mejora en la calidad
de los servicios.
Al término del trienio el
municipio contará con un 90%
de viviendas particulares que
cuenten con agua potable.
Para el término del trienio la
cobertura del drenaje en las
viviendas particulares se
incrementara en un 10%.
Impulsando un crecimiento
del 5% en la cobertura de
viviendas particulares con
alumbrado público, el
municipio para el 2015
tendrá una cobertura del
100% en este servicio.
148

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Servicios
Públicos
limpia y
Recolección
ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE PROYECCIONES
Continúa existiendo una
falta de cultura en la
separación de residuos
sólidos.
La población de localidades
rurales no cuenta con el
servicio de recolección de
residuos sólidos.
Se implementa un programa
piloto en la separación de
residuos sólidos.
Se cubre el 100% del
servicio de limpia.
Fortaleciendo los programas
que estimulen una cultura de
reciclaje y separación de
residuos se prevé que para
el 2012 se genere solo 104
toneladas de residuos
incrementando en un 4%.
Rastro y
Panteones
Abasto y
Comercio
Imagen Urbana y
Turismo
Conservación
del Medio
Ambiente
Para el 2009 se cuenta 16
panteones 2 de estos
superan la capacidad para
el 2012 de los 16
panteones 6 panteones
alcanzaran el 100% de su
capacidad
Siguen operando los rastros
clandestinos dentro del
municipio, ya que no se
cubre la demanda existente.
En el 2009 se cuenta con 1
mercado y 12 tianguis, para
el 2012 se aumentarán los
tianguis en un total 51,
proliferando una migración
de comerciantes.
Para el 2012 el crecimiento
de las grandes firmas
comerciales será de 10%.
El 2009 se cuenta con un
total de 109,10 kilómetros
de encarpetado, de los
cuales 36.9% solo cuentan
con mantenimiento.
Existen solo dos parques de
mediana extensión no se
prevé nueva infraestructura
para el 2012 solo una
mejora en su imagen.
Sigue existiendo la tala
inmoderada, disminuye las
hectáreas forestales y la
cobertura vegetal, lo cual
daña al medio natural y
hace vulnerable las zonas
de riesgo como las laderas.
Para el 2012 se
empadronará el total de los
16 panteones y los que
rebasan su capacidad serán
rehabilitados
Para 2012 se ampliará el
rastro y se promueve la
certificación sanitaria TIF.
Para el 2012 se prevé un
ordenamiento para los
comerciantes tianguista con
la promoción de un corredor
comercial donde vendan
sus productos.
Para el 2012 se pretende
dar mantenimiento al 63.1%
de encarpetado.
Para el periodo 2009- 2012
se impulsará la creación de
un nuevo parque recreativo
municipal.
Se reforesta más del 30%
del total del área forestal.
Se implemento un programa
en la educación básica
referente al cuidado del
medio ambiente.
Logrando la certificación
sanitaria TIF del rastro, se
tienen contemplado que para
el 2012 se disminuya o
desaparezcan los rastros
clandestinos.
Con el padrón de los
panteones se podrá
rehabilitar los panteones
que lleguen al 100% de su
capacidad.
Con la promoción del
corredor comercial, se
logrará un ordenamiento
para los comerciantes, un
ingreso significativo para el
Municipio e incremento del
turismo.
Se prevé del 2009 al 2012
dar mantenimiento al
encarpetado, logrando el
100%, para tener una mejor
imagen no sólo para los
pobladores, sino también
para los visitantes y con ello
tener incremento en el
turismo.
Para el 2012 se tiene
contemplado reforestar un
30% de área forestal,
implementar programas de
cuidado del medio
ambiente y prevención de
desastres naturales.
149

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Pilar Seguridad
Publica
PROGRAMA
ESCENARIO
TENDENCIAL
ESCENARIO FACTIBLE
PROYECCIONES
Cimiento para la
Seguridad integral
Seguridad
Pública y
Procuración de
Justicia
Derechos
humanos
Protección Civil
Gestión Pública
Municipal
financiamiento
para desarrollo
En el 2009 existe un policía
por cada 1000 habitantes
del Municipio y una patrulla
por cada 9,938 habitantes.
Aumentan los actos
delictivos dentro del
municipio.
Se mantiene el cuerpo
policiaco en condiciones
físicas reprobables lo cual
complica hacer su trabajo.
Solo se cuenta con una
delegación que traslada a
la dirección de Toluca de
Lerdo para el seguimiento
de las denuncias.
Se reciben denuncias por
violación a los derechos
humanos y no se da
seguimiento.
En el 2009 el municipio
tiene una dirección propia
pero no cuenta con una
estación de bomberos.
Para el 2012 solo se
actualizará la capacitación
de los prestadores del
servicio.
ESCENARIO
TENDENCIAL
La administración pública
tiene un 36.42% de
servidores públicos que
cuentan con preparatoria
u/o carrera técnica y un
30.75% de servidores
públicos con carrera
profesional y un 19.32%
cuenta con el nivel de
educación básica y algunos
casos sin terminar .
La aportación de ingresos
a las arcas de la tesorería
es de 88.66% con respecto
a las aportaciones de la
federación y un 11.33% de
ingresos propios.
Para el trienio de 2009-2012 se
estará incrementando hasta en
un 10% el cuerpo policiaco
Disminuyen los actos delictivos
en un 30%.
Se implementa capacitación el
cuerpo policiaco y aumenta su
condición física.
Para el trienio se procura
dar pláticas sobre los
derechos humanos y reducir
los abusos.
La defensoría municipal
atiende casos por maltrato y
discriminación dándoles
seguimiento.
Al término del 2012 la
dirección de protección civil
contara con una estación de
bomberos.
El personal se certifica por
CENAPRED.
ESCENARIO FACTIBLE
Se implementa un programa
de capacitación del personal
de acuerdo a su área
operativa.
Existe certificación del
personal administrativo por
parte de la UAEMEX,
IAPEM.
Mediante una política y
vigilancia hacendaria la
recaudación para el periodo
2009-2012 se pretende
llegar a 30% de recursos
propios.
Disminuye un 3% la deuda
del ayuntamiento.
Al termino del trienio se
espera una reducción de de
la deuda pública del 5.5%.
Para el aparato
administrativo se prevé un
reordenamiento salarial
para la optimación del erario
público terminando con un
índice 38.5%.
Al incrementar el 10% del
cuerpo policiaco, dar
capacitación y permanecer en
buenas condiciones físicas, para
el 2012 se disminuirá hasta en
un 30% la delincuencia.
Durante el trienio se darán
platicas sobre derechos
humanos, para reducir
denuncias y abusos.
Durante el trienio se
capacitara al personal por la
CENAPRED.
PROYECCIONES
Durante el trienio se
implementara la capacitación
y apoyo para concluir sus
estudios e incrementar el
nivel académico del personal
que labora el este H.
Ayuntamiento.
Al termino del trienio se
espera una reducción del
5.5% de la deuda pública.
Se pretende llegar a un 30%
de recursos propios
mediante una política de
vigilancia hacendaria.
150

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
4. CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE
DESARROLLLO
En esta fase del Plan de Desarrollo Municipal se desarrollan los elementos
estratégicos y programáticos que darán pauta a las acciones que desarrollarán las
diferentes dependencias y unidades administrativas del gobierno municipal
durante los años 2009-2012, conformando las bases para promover el desarrollo
integral con una visión de largo plazo.
4. 1. MISIÓN Y VISIÓN
MISIÓN
Nuestro gobierno se conducirá con honradez para satisfacer las necesidades de la
población con la prestación puntual de los servicios públicos municipales en forma
eficaz y eficiente, con una actitud sencilla, transparente y corresponsable con la
población, promoviendo la solución de los problemas comunes en el entorno
comunitario y municipal, a través de obras y acciones que eleven la calidad de
vida de mujeres y hombres, promoviendo su participación y propiciando las
condiciones para hacer realidad las garantías individuales y los derechos
colectivos consagrados en nuestras Leyes.
VISIÓN
Ser un Municipio con oportunidades de desarrollo humano e integral para todos
sus habitantes, con una sociedad corresponsable y una administración pública
eficiente que faciliten e incidan positivamente en la promoción de condiciones
equitativas y favorables para su desarrollo con un medio ambiente sustentable,
con empleo, educación, salud, cultura y recreación, abasto y comercio justo con
un sistema seguridad pública para todos, que permitan detonar las capacidades y
la calidad de vida de la población en cada comunidad del territorio municipal y en
la región.
4.2 Objetivos Generales del Plan.
Estos objetivos están formulados con base en los resultados obtenidos de los
análisis FODA, del diagnóstico identificado en cada pilar y en las demandas de la
población, correspondientes a los temas claves de desarrollo: sociales,
económicos, ambientales y territoriales. Se proyectan en el tiempo conforme a sus
tendencias que nos orientan en la determinación de los indicadores y metas
terminales para su posterior evaluación.
Mejorar las condiciones de todos los espacios municipales de participación
social que permitan incrementar la democracia, la paz, la convivencia
social, la responsabilidad compartida, la equidad de género, el respeto al
medio ambiente y la igualdad, a través de reuniones constantes y abiertas a
151

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
los actores sociales y a la población en general durante los tres años de la
gestión municipal.
Aumentar la obra pública en cada una de las localidades de acuerdo a las
necesidades de la población, con la intención de mejorar su calidad de vida,
con el uso eficiente de los diferentes fondos que administramos y con la
gestión de más recursos locales, nacionales e internacionales, durante
cada ejercicio fiscal.
Disminuir los accidentes causados por los fenómenos naturales y por la
acción directa de los humanos, a favor de la prevención de accidentes y
una cultura de protección civil, modernizando los instrumentos y
mecanismos de participación de los diferentes sectores de la población de
cada comunidad, en coordinación con los gobiernos federal y estatal para
atender las contingencias que se presenten, en diferentes temporadas del
año.
Incrementar los niveles de instrucción educativa de cada grupo de edad, en
cada comunidad, así como de la infraestructura educativa existente, con la
gestión de programas de becas, otros estímulos a estudiantes y de
programas de construcción y mejoramiento de espacios educativos, para
erradicar la deserción escolar y alcanzar una mayor capacidad profesional o
tecnológica durante los tres años de gobierno.
Aumentar la calidad y cantidad de los servicios de salud y asistencia social
proporcionados por el DIF municipal, tanto en sus instalaciones como en
unidades móviles en cada comunidad, principalmente para niños, mujeres y
adultos mayores, en periodo invernal.
Mejorar la capacitación y equipamiento de los cuerpos de seguridad pública
municipal, como base para el desarrollo de una comunidad armónica,
solidaria y apegada al Estado de Derecho.
Mejorar la coordinación entre los tres ámbitos de gobierno y con otros
gobiernos municipales, para la preservación de nuestras áreas naturales
protegidas, favoreciendo a ejidatarios y poseedores de predios con
recursos silvícolas e hídricos principalmente, a través de ordenamientos
ecológicos local que facilite la preservación de nuestro medio ambiente.
Aumentar las condiciones favorables para el desarrollo económico
municipal, mediante proyectos productivos de grupos sociales en
coordinación con el municipio, encaminadas a aumentar la capacidad para
generar empleos, cadenas productivas y comerciales, así como las
capacidades técnicas y de conocimiento ambiental de sus participantes.
Disminuir los trámites y requisitos para la apertura de empresas
ambientalmente responsables, mediante programas de atención directa y
acciones que promuevan mayores inversiones productivas, difundiendo las
ventajas competitivas del municipio entre la iniciativa privada, en los
152

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
ámbitos nacional, estatal y municipal, durante el primer año de gobierno y
su consolidación en los dos siguientes.
Aumentar la construcción y mantenimiento de espacios recreativos dignos
para una mayor expresión e identidad cultural municipal, así como
promover el rescate de las áreas naturales y el impulso al ecoturismo,
mediante proyectos que permitan la gestión de recursos en el sector
público, privado y social.
Aumentar la promoción de la cultura física y del deporte a través del
Instituto Municipal del Deporte y con la difusión entre la población de
prácticas sistemáticas de las actividades físicas, recreativas y deportivas,
en cada comunidad y en eventos municipales.
Disminuir la discriminación de la mujer con mejores oportunidades de
desarrollo en todos los sectores de la población, con la implementación de
programas de apoyo psicológico, legal, educativo, laboral y de capacitación,
procurando erradicar la violencia hacia la mujer, con programas anuales.
Mejorar la transparencia de las finanzas públicas municipales y de la
gestión gubernamental en su conjunto, mediante el fortalecimiento de la
atención de solicitudes de información a través del Sistema de Control de
Solicitudes de Información del Estado de México (SICOSIEM), que
repercuta en aumentar los ingresos, en un control del gasto por los
ciudadanos.
Mejorar los mecanismos de control y evaluación gubernamental que
aseguren el cumplimiento del marco normativo, con un programa de
desarrollo institucional que relacione una reglamentación municipal
adecuada, un equipamiento suficiente, una capacitación permanente de los
servidores públicos y una participación ciudadana, fomentando una cultura
de transparencia y de combate a la corrupción en la gestión pública
municipal.
Mejorar la coordinación con organizaciones civiles, la iniciativa privada y los
diferentes órdenes de gobierno, para ejecutar programas que fortalezcan el
empleo, la educación, la vivienda y la rehabilitación de personas
discapacitadas, buscando el desarrollo integral de cada uno de los sectores
de la población de Zinacantepec.
Mejorar los mecanismos de coordinación entre los tres ámbitos de gobierno
y la celebración de convenios con sus dependencias respectivas, para el
impulso de políticas metropolitanas y de desarrollo urbano ordenado y
sustentable, con proyectos de mediano y largo plazo.
153

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Para cumplir los objetivos anteriores será necesario incrementar nuestra
capacidad de respuesta como gobierno y servidores públicos, para lo cual una
tarea primordial e indispensable será modernizar y hacer más eficiente nuestra
administración y lograr un mayor rendimiento de los recursos bajo el marco de
honestidad, racionalidad y transparencia en su aplicación. Para lograrlo será
necesario inculcar un sentido de corresponsabilidad a todos y cada uno de los
servidores públicos que participan en esta administración; así como fortalecer la
hacienda pública municipal que podrá ser una realidad en la medida de que
nuestros resultados sean de calidad y alto impacto.
4.3 Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 con los Sistemas
de Planeación Nacional y Estatal.
Una condición fundamental del ejercicio de gobierno, es que la Planeación que se
lleve a cabo esté articulada congruentemente en sus tres niveles, para satisfacer
coordinadamente las necesidades de la sociedad.
Es obligatorio establecer mediante una igualdad de criterios la estructura que
defina y direccione el Plan de Desarrollo Municipal vinculando todas las
dependencias y entidades de la administración pública federal y estatal, además
de integrar la opinión de la población mediante mecanismos de participación
ciudadana para la elaboración y evaluación de planes y programas.
El Plan de Desarrollo Municipal es un instrumento que permite incidir directamente
en la realidad local, no puede ser concebido como una entidad
independientemente, ya que forma parte de un sistema de planeación estatal y
nacional, por lo que debe guardar coherencia con las propuestas de los otros
niveles de gobierno.
En el Estado de México la normatividad vigente señala que los ayuntamientos
deben coordinar sus esfuerzos con los gobiernos estatales y federales,
concretamente con lo planteado por el Sistema de Planeación Democrática para
el desarrollo del Estado de México y Municipios, que a su vez se integra al
Sistema Nacional de Planeación Democrática.
En el presente Plan de Desarrollo Municipal se articulan los programas y
proyectos a realizar, con los planes, programas sectoriales y regionales, en
materia socioeconómica, política, administrativa, territorial y ambiental, propuestos
por la Federación y el Gobierno del Estado, (Plan de Desarrollo del Estado de
México 2005-2011).como a continuación se puede observar.
154

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PLAN ESTATAL DE DESARROLLO PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
OBJETIVOS RECTORES PILAR/PROGRAMAS PILAR/PROGRAMAS
ORDEN Y RESPETO
SEGURIDAD PÚBLICA
1. Legislativo
SEGURIDAD PÚBLICA
1. Independencia, Soberanía y Seguridad 2. Judicial
1. Procuración de justicia.
Nacional
2. Gobernabilidad Democrática
3. Relación equilibrada y fructífera entre los
poderes de la Unión
4. Por un Auténtico Federalismo
5. Seguridad pública
6. Procuración de justicia
7. Protección civil
8. Combate a la corrupción
3. Electoral
4. Readaptación social
5. Procuración de justicia
6. Derechos humanos
7. Seguridad pública
8. Protección civil
9. Conducción de las políticas generales de
gobierno
10. Protección jurídica de las personas y sus
bienes
11. Democracia y pluralidad política
12. Comunicación pública y fortalecimiento
informativo
13. Nuevas organizaciones de la sociedad
2. Derechos humanos.
3. Seguridad pública.
4. Protección civil y bomberos.
4. Conducción de las políticas generales de
gobierno.
5. Protección jurídica de las personas y sus
bienes del municipio.
CRECIMIENTO CON CALIDAD
1. Política del desarrollo empresarial
2. Promoción de la inserción de México en el
entorno internacional
3. Desarrollo agropecuario, forestal y pesquero
4. Desarrollo minero
5. Turismo
6. Política energética
7. Infraestructura hidráulica
8. Fortalecimiento del mercado interno
9. Desarrollo regional
10. Medio ambiente
11. Uso sustentable de los recursos naturales
12. Comunicaciones y transportes
13. Desarrollo urbano
DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
1. Población
2. Educación
3. Superación de la pobreza
4. Salud
5. Seguridad social
6. Política laboral
7. Vivienda
8. Ciencia y tecnología 9. Grupos vulnerables
10. Equidad de género
11. Pueblos indígenas
12. Política agraria
13. Cultura
14. Cultura física y deporte
ORDEN Y RESPETO
1.Transparencia y
desarrollo
administrativo
CRECIMIENTO CON
CALIDAD
1. Coordinación de las
políticas fiscal y
monetaria para la
estabilidad y el
crecimiento
2. Deuda pública
3. Fortalecimiento del
sistema financiero
SEGURIDAD ECONÓMICA
1. Empleo
2. Administrativo laboral
3. Desarrollo agrícola
4. Fomento a productores rurales
5. Fomento pecuario
6. Desarrollo forestal
7. Infraestructura hidroagrícola
8. Fomento acuícola
9. Modernización industrial
10. Fomento a la minería
11. Promoción internacional
12. Modernización comercial
13. Desarrollo tecnológico
14. Promoción artesanal
15. Fomento turístico
SEGURIDAD SOCIAL
1. Alimentación
2. Desarrollo integral de la familia
3. Atención a la población infantil
4. Atención a personas con capacidades
diferentes
5. Seguridad social
6. Salud y asistencia social
7. El papel fundamental de la mujer y la
perspectiva de género
8. Apoyo a los adultos mayores
9. Grupos étnicos
10. Población
11. Oportunidades para los jóvenes
12. Educación para el desarrollo integral
13. Identidad mexiquense
14. Cultura y arte
15. Cultura física y deporte
16. Investigación ciencia y tecnología
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL
1. Consolidación de una gestión pública
eficiente y eficaz
2. Desarrollo de la función pública y ética en el
servicio público
3. Fortalecimiento del sistema integral de
planeación del estado
4. Información e investigación para la
planeación del desarrollo
5. Impulso al federalismo y desarrollo municipal
6. Fortalecimiento de los ingresos
7. Gasto social e inversión pública
8. Financiamiento de la infraestructura para el
desarrollo 9. Deuda pública
10. Previsiones para el servicio de la deuda
11. Transferencias intergubernamentales
12. Provisiones para el pago de adeudos de
ejercicios fiscales anteriores.
SEGURIDAD ECONÓMICA
1.Ocupación de Uso de Suelo
2. Actividades Económicas del Municipio.
3.Empleo Municipal
4.Servicios Públicos
Agua potable, drenaje y alcantarillado,
recolección de residuos sólidos, alumbrado
público.
5.Comunicaciones y Transportes
6.Imagen Urbana y Turismo
7.Conservación del Medio Natural
SEGURIDAD SOCIAL
1. Desarrollo integral de la familia grado
municipal DIF.
2. Atención a la población en general.
3. Atención a personas con capacidades
diferentes.
4. Gestión de programas estatales y federales
en materia de desarrollo social.
5. Educación para el desarrollo integral.
6. Programas municipales enfocados al
desarrollo del municipio.
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD
INTEGRAL
1. Administración de los Procesos de Gestión
Pública y los Servicios Públicos.
2. Financiamiento para el Desarrollo.
3. Convenios con instituciones o dependencias
de gobierno.
4. Gasto social e inversión pública.
5. Aprovechamiento de recursos financieros
eficientemente en pro del municipio.
155

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO DE
MÉXICO
CLAVE ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA MUNICIPAL 2009
PILAR / CIMIENTO
F
PR
CATEGORIA PROGRAMATICA MUNICIPAL
SEGURIDAD PÚBLICA
SEGURIDAD ECONÓMICA
SEGURIDAD SOCIAL
SEGURIDAD ECONÓMICA
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL
01 REGLAMENTACIÓN
01 01 REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL
02 IMPARTICIÓN DE JUSTICIA
02 01 IMPARTICIÓN DE JUSTICIA MUNICIPAL
03 PROCURACIÓN DE JUSTICIA
03 01 PROCURACIÓN DE JUSTICIA MUNICIPAL
03 02 DERECHOS HUMANOS
04 SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL
04 01 SEGURIDAD PÚBLICA Y TRANSITO
04 02 PROTECCIÓN CIVIL
05 FOMENTO AL DESARROLLO ECONOMICO Y EMPLEO
05 01 EMPLEO
05 02 DESARROLLO AGRÍCOLA
05 03 FOMENTO PECUARÍO
05 04 DESARROLLO FORESTAL
05 05 FOMENTO ACUÍCOLA
05 06 PROMOCIÓN INDUSTRIAL
05 07 FOMENTO A LA MINERÍA
05 08 PROMOCIÓN ARTESANAL
05 09 MODERNIZACIÓN COMERCIAL
05 10 FOMENTO TURÍSTICO
06 DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA
06 01 SALUD
06 02 EDUCACIÓN Y CULTURA
06 03 CULTURA FÍSICA Y DEPORTE
DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Y ASISTENCIA
06 04 SOCIAL
06 05 ATENCIÓN A GRUPOS ETNICOS
07 DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
07 01 DESARROLLO URBANO
07 02 SUELO
07 03 VIVIENDA
07 04 AGUA Y SANEAMIENTO
07 05 ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO
07 06 PROTECCIÓN AL AMBIENTE
07 07
MODERNIZACIÓN DE LAS COMUNICACIONES Y EL
TRANSPORTE
08 CONDUCCIÓN DE LAS POLÍTICAS GUBERNAMENTALES
08 01 APOYO A LAS POLÍTICAS GUBERNAMENTALES
08 02 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
08 03 FOMENTO DE LA CULTURA POLÍTICA
PROTECCIÓN JURÍDICA DE LAS PERSONAS Y SUS
08 04 BIENES
PLANEACIÓN Y CONDUCCIÓN DEL DESARROLLO
08 05 MUNICIPAL
09 ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTAL
09 01 DESARROLLO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
FISCALIZACIÓN, CONTROL Y EVALUACIÓN DE LA
09 02 GESTIÓN MUNICIPAL
10 FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO
FORTALECIMIENTO DE LA HACIENDA PÚBLICA
10 01 MUNICIPAL
156

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
4.4 PLANTEAMIENTO DE LA ESTRATEGIA POR PROGRAMA.
Estrategias, Líneas de Acción, Indicadores, Metas Terminales e Intermedias y
Proyectos de Alto Impacto.
Pilar: Seguridad Social.
Misión del pilar.
Lograr el aumento en la calidad de vida de la población manteniendo la
conectividad con el resto de la región, promoviendo la participación del estado, y
de los sectores social y privado, prestando atención prioritaria a problemas como
pobreza extrema y de discriminación, a través de programas de carácter social,
educativo, de salud, cultura, deporte y recreación.
Visión del pilar.
Ser un Municipio capaz de de crear políticas públicas encaminadas al desarrollo
social, en donde la educación, la salud, la cultura y el deporte sean capaces de
elevar la calidad de vida de la población.
Objetivo General del pilar.
Trabajar en coordinación con los tres niveles de gobierno en el desarrollo social y
combate a la pobreza que tengan que ver con el mejoramiento del sistema de
salud, fomento a la cultura física y deporte, así como la integración familiar.
Función: Desarrollo Social y Combate a la Pobreza.
Programa: Educación y Cultura.
Crear equipamiento e infraestructura educativa y cultural, evitando la deserción
escolar, elevando los niveles de escolaridad y cultural que permita tener un mayor
grado de especialización y mejorar los ingresos de las familias.
Objetivos específicos:
Erradicar los niveles de deserción escolar dentro del Municipio.
Disminuir el índice de analfabetismo en el Municipio.
Dotar y elevar el número de bibliotecas del municipio que cubran la
demanda de la mayor parte de la población estudiantil.
Crear y mejorar la infraestructura en la cual se desarrollan los eventos
culturales del Municipio.
Difundir actividades culturales dentro del municipio, así como participar en
los de la región.
157

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Estrategias:
Gestionar becas municipales para los estudiantes de educación básica.
Implementar programas de alfabetización en localidades que lo requieran.
Realizar un programa de becas por parte del municipio para sectores más
vulnerables del Municipio y evitar la deserción escolar.
Gestionar recursos federales y estatales para la construcción de
bibliotecas en localidades que lo necesiten.
Realizar programas de apoyos tanto del gobierno federal como estatal, así
como de los sectores sociales y empresariales, para incrementar y mejorar
la infraestructura cultural.
Gestionar con la iniciativa privada en coordinación con instancias estatales
la implementación de eventos culturales.
Líneas de Acción:
Gestionar ante la SEP su participación en el fomento educativo en
comunidades alejadas y que tienen un desarrollo educativo limitado
dentro del municipio.
Gestionar con instancias gubernamentales federales la estructuración de
programas de alfabetización a la población de escasos recursos.
Gestionar con la iniciativa privada aquellos programas enfocados a la
educación con la intención de evitar deserción escolar y difundir que la
educación es la base para mejorar los niveles de vida.
Gestionar apoyos del gobierno a través de CONACULTA y SECyBS,
además de los sectores social y empresarial, para incrementar y mejorar
la infraestructura de bibliotecas públicas en el Municipio.
Construir, mejorar y en su caso rehabilitar la infraestructura en donde se
realizan los eventos culturales en el Municipio.
Implementar jornadas culturales, concursos, semanas culturales y
exposiciones que involucren a la población en general.
158

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE
MEDIDA
SITUACION
ACTUAL
2009
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2011
Índice de
analfabetismo
Nivel de
Gestión para
el
otorgamiento
de Becas
Cobertura del
servicio de
bibliotecas
Pob. Analfabeta / Pob. de
15 años y más x100
Becas otorgadas / becas
solicitadas X 100
Localidades que cuentan
con bibliotecas / total de
localidades x100
% 8.48 7.95 8.10 8
% 30 100 100 100
% 11.76 15.68 11.76 15.68
Función: Desarrollo Social y Combate a la Pobreza.
2.- Programa: Salud.
Objetivo General:
Optimizar el sistema de salud que ofrece en Zinacantepec para sus habitantes,
mediante programas que ayuden a disminuir los índices de mortalidad de la
población, con la intención de mejorar y aumentar la esperanza de vida y logrando
un desarrollo social sustentable.
Objetivos específicos:
Crear infraestructura de salud y dotar de equipo médico a los centros de
salud existentes.
Incrementar el número de médicos por habitante dentro del municipio con
la finalidad de cubrir la demanda existente.
Incrementar los servicios de salud para la población del Municipio, con la
finalidad de que reciban la atención de primer contacto.
Aumentar el número de consultas médicas en los centros de salud por
día.
Aumentar la capacidad de hospitalización en los centros de salud a nivel
municipal.
Difundir campañas de vacunación en coordinación con el ISEM con la
intención de llegar a las localidades más alejadas y difícil acceso.
159

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Estrategias:
Incorporar médicos y enfermeras del Instituto de Salud con la intención
de mejorar el servicio médico de cada uno de los centros de salud del
Municipio.
Realizar programas de salud en donde se cubra la atención médica en
cada una de las localidades del Municipio.
Incorporar mayor equipamiento e infraestructura en los centros de salud a
través de programas gubernamentales de salud.
Implementar programas de dotación de equipamiento médico en
coordinación con el Instituto de Salud.
Líneas de acción:
Gestionar médicos ante el ISEM para implementar el servicio médico las
24 horas.
Gestionar con la Secretaría de Salud el incremento del personal médico,
sobre todo en localidades que tienen un mayor grado de marginación.
Gestionar y difundir campañas de salud para cada una de las localidades
mediante las autoridades correspondientes.
Gestionar el incremento de la infraestructura de salud en cada una de las
localidades del Municipio y sobre todo en las que ostentan un mayor
grado de marginación.
Gestionar ante el sector salud el mejoramiento y ampliación del equipo
médico con que cuentan los centros de salud.
160

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD
DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Tiempo de
atención médica
Número de horas de
atención x día
Horas x
día
8 24 12 12
Cobertura de los
servicios de salud
Población con acceso a los
servicios de
salud/población total x 100
% 42.78 45 43 44
Índice de
atención médica
Población/número de
médicos
Habitantes
por médico
2129.64 2102 2117 2105
Incremento de
infraestructura
para la atención
médica
Clínicas y hospitales
periodo actual/clínicas y
hospitales periodo anterior-
1x100.
Clínicas 15 16 15 16
Productividad por
médico por día
No. De consultas/no. De
médicos x día
Consulta
por día
Por definir
Por
definir
Por
definir
Por
definir
Función: Desarrollo Social y Combate a la Pobreza.
3. Programa: Cultura Física y Deporte.
Objetivo General:
Fomentar el deporte y cultura física entre la población de Zinacantepec con la
finalidad de reducir adicciones tales como el alcoholismo, la drogadicción y la
delincuencia.
Objetivos específicos:
Impulsar el funcionamiento del Instituto Municipal del Deporte.
Incrementar los espacios deportivos en el Municipio.
Dar mantenimiento constante a los espacios deportivos del Municipio.
Promover el deporte en la población del Municipio.
Organizar torneos regionales con la finalidad que participen todas las
localidades.
161

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Estrategias.
Gestionar con instancias de gobierno estatal apoyo para la construcción y
rehabilitación de los espacios deportivos.
Gestionar con el Gobierno del Estado de México la realización de campañas
de mantenimiento de áreas deportivas en el Municipio.
Gestionar con instancias tanto gubernamentales como privadas la promoción
del deporte en el Municipio.
Líneas de acción.
Participación de la sociedad para la donación de espacios para la
construcción de áreas deportivas.
Realizar proyectos para financiar la construcción de áreas deportivas y
canchas de usos múltiples.
Fomentar el cuidado de los espacios deportivos existentes con la
intención que mantengan una buena imagen.
Promover y conseguir patrocinios para la realización de torneos y eventos
deportivos que propicien la convivencia de la población municipal a través
carreras atléticas y de mañanas y tardes deportivas.
Participación de la población en coordinación con el ayuntamiento para el
cuidado y el financiamiento de las áreas deportivas.
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD
DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Incremento de los
espacios
deportivos
Espacios nuevos/espacios
actuales x 100
Espacios
deportivos
44 49 46 48
Eficiencia en el
mantenimiento de
instalaciones
deportivas
Índice de
promoción
deportiva
Instalaciones con
mantenimiento /
instalaciones en mal
estado x 100
Eventos realizados periodo
actual/eventos realizados
periodo anterior-1 x 100
% 50 80 60 70
eventos 5 15 10 12
162

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Función: Desarrollo Social y Combate a la Pobreza.
Programa: Desarrollo Integral de la Familia.
Objetivo General.
Mejorar la calidad de vida de los habitantes de Zinacantepec a través de
programas y acciones de apoyo realizados por el DIF Municipal, con la
finalidad de combatir la pobreza alimentaría y mantener la integración del
núcleo familiar buscando oportunidades de desarrollo sustentable y
sostenible.
Objetivos específicos:
Ampliar la cobertura de programas para combatir la pobreza alimentaría en
cada una de las localidades del Municipio.
Incrementar la cobertura de los programas para apoyar a la población de alta
marginación.
Extender la cobertura de atención a niños en desamparo que se encuentran
en el Municipio.
Difundir e incrementar el número de apoyos para adultos mayores del
Municipio.
Incrementar la eficiencia de las asesorías jurídicas en el Municipio con la
finalidad de apoyar a la población de menores ingresos.
Mejorar la atención a personas con capacidades diferentes.
Estrategias
Implementar por parte del DIF municipal la realización de un programa donde
se atiendan a los niños en desamparo.
Difundir entre los adultos mayores los programas municipales, estatales y
federales.
Gestionar con instancias tanto gubernamentales como privadas el apoyo de
recursos económicos para la atención de personas con capacidades
diferentes.
Promover los servicios que ofrece el DIF municipal para incrementar el apoyo
jurídico entre otros.
Gestionar con el DIF estatal recursos suficientes para el DIF municipal con la
intención de abarcar más localidades y se difundan los programas.
Línea de acción
Crear programas de convivencia familiar con la finalidad de rescatar los
valores.
Realizar una campaña de dotación de despensas en cada una de las
localidades del Municipio.
163

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Dotar desayunos escolares a los niños que se encuentran en las escuelas
del Municipio.
Elaborar un registro del total de adultos mayores para gestionar el apoyo
ante las instancias de gobierno.
Fortalecer el servicio de asesoría jurídica para la población con conflictos
civiles.
Mejorar el equipamiento, la capacitación del personal y la infraestructura para
una atención con mayor cobertura y calidad del servicio de la Unidad de
Rehabilitación municipal que atiende a las personas con discapacidades
Gestionar ante la iniciativa privada y el Gobierno Federal la instalación de
estancias infantiles para lograr el desarrollo laboral e intelectual de la mujer
de Zinacantepec.
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD
DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Cobertura de los
programas del
DIF
Cobertura de
desayunos
escolares
Índice de
afiliación de
adultos mayores
Eficiencia en la
asesoría jurídica
Índice de
atención a
personas con
capacidades
diferentes
Cobertura de
atención a niños
en desamparo
Población atendida DIF/
total de población x 100
Niños que se les da
desayuno/población
escolar que requiere de
este apoyo x 100
Adultos mayores
afiliados/población total de
adultos mayores x 100
Asesorías
otorgadas/asesorías
solicitadas x 100
No. De discapacitados
atención/total de personas
con capacidades diferentes
registrados en el Municipio
x 100
No. De niños
atendidos/total de niños
que requieren atención x
100
% 20 25 23 24
% 33 37 34 35
% 80 90 85 88
% 70 100 80 90
% 50 100 75 85
% 60 100 75 85
164

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Pilar: Seguridad Económica.
Misión del Pilar.
Buscar una estabilidad y un desarrollo socioeconómico mediante el fomento y
promoción de las actividades económicas que genera del municipio.
Visión del Pilar.
Ser un Municipio capaz de crear alternativas de solución al empleo y al comercio
justo, que de pauta a la atracción de inversión privada enfocado al desarrollo
económico, creando proyectos productivos, buscando la satisfacción de las
necesidades de sus habitantes.
Objetivo General del Pilar.
Potencializar las actividades económicas, en los sectores primario, secundario y
terciario, con la finalidad de fomentar el desarrollo socioeconómico del municipio.
Función: Fomento al Desarrollo Económico y Empleo.
5. Programa: Empleo
Objetivo General:
Implementar proyectos estratégicos que generen oportunidades de empleo y
mejorar los salarios de los habitantes del Municipio de Zinacantepec.
Objetivos específicos:
Difundir cursos de proyectos productivos con gente emprendedora del
municipio.
Promover la generación de empleos productivos, así como la especialización
de zonas comerciales en las principales avenidas del municipio.
Contribuir al mejoramiento de la calidad de la mano de obra de los
trabajadores.
Mejorar los conocimientos de las personas desempleadas para incrementar
las posibilidades de que el solicitante consiga la vacante acorde a su perfil.
Incrementar las posibilidades de que los desempleados encuentren trabajo
en empresas o en generadoras de proyectos.
165

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Apoyar a las personas innovadoras que tengan proyectos sustentables, los
cuales contribuyan a la generación de nuevas fuentes de trabajo o logren
una contribución importante para con el municipio.
Disminuir los trámites y el tiempo de respuesta de los trámites necesarios
para que un empresario pueda establecer un negocio dentro del municipio.
Posicionar a Zinacantepec como uno de los principales centros turísticos la
zona metropolitana del valle de Toluca.
Estrategias:
Promover entre los desempleados y jóvenes el desarrollo de proyectos
productivos como estrategia para fomentar el autoempleo y agregar valor a
los productos que puedan generar.
Mejorar la calidad de la mano de obra mediante su capacitación, y
especialización con la intención de mejorar sus salarios.
Diseñando proyectos de desarrollo comercial en las principales avenidas
del municipio, como detonantes de las potencialidades adquiridas con el
desarrollo urbano actual y futuro.
Crear el Centro Municipal de Empleo en el cual se realizarán pruebas
psicométricas a los candidatos a cubrir las vacantes, así como dar asesoría
para incrementar la posibilidad de que los solicitantes cubran alguna
vacante.
Generar un acercamiento entre las distintas empresas y generadores de
empleo con la sociedad que no cuenta con una fuente de trabajo a través
de la realización de dos ferias del trabajo (febrero y octubre).
Creación de la Incubadora de Negocios de Zinacantepec.
Creación del Sistema de Apertura Rápida de Empresas. (SARE).
Creación del Observatorio de Zinacantepec en donde además de ser un
centro de investigación se le dará un enfoque turístico para los visitantes a
nuestro municipio
Contar con un encargado de la oficina de fomento al ecoturismo, donde se
proporcionaran datos a los visitantes y personas interesadas en las
diversas actividades eco turísticas que se desarrollaran en Zinacantepec,
así como ser el encargado de desarrollar diversos eventos eco-turísticos
(carreras atléticas, bicicleta de montaña, etc.)
Líneas de Acción:
Invitar a una incubadora de empresas certificada por la Secretaría de
Economía para incubar algunos proyectos productivos para el municipio.
Gestionar ante el gobierno estatal el otorgamiento de mayor número de
becas de capacitación para trabajadores desempleados.
Gestionar apoyos con la federación y el gobierno estatal, para impulsar el
desarrollo de proyectos productivos en el campo.
166

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Coordinarse con los comerciantes del municipio para el desarrollo de su
actividad de manera regulada.
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD
DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Servicio municipal
de empleo
Servicio municipal
de empleo.
Promoción y
fomento
industrial.
Promoción y
fomento
industrial.
Fomento y
promoción al
desarrollo
turístico
(Población ocupada
"activa" de 15 años y más /
Población de 15 años y
más) X 100.
(Solicitantes colocados en
un empleo / Total de
solicitantes) X 100.
(Nuevas empresas
instaladas durante el
periodo / Total de
empresas en el municipio)
X 100.
Tiempo de respuesta
promedio =
(Y1+Y2+Y3…YN) / N.
De donde Y significa el
tiempo de respuesta para
apertura de empresas
(días) y N de atención a
Solicitudes para la apertura
de empresas.
Inversión municipal en
turismo / Total de
población.
% 44 46 45 46
% 2 30 30 30
% 1.23 5 2 3
% 7 3 5 4
Inversión /
Persona
5.64 10 8 9
Función: Fomento al Desarrollo Económico y Empleo.
6. Programa: Desarrollo Agrícola.
Objetivo General:
Potencializar el sector primario mediante la capacitación de productores agrícolas
para innovar en técnicas de cultivo con la finalidad de incrementar la rentabilidad y
dignificar esta actividad.
167

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Objetivos específicos:
Mejorar el desarrollo de la actividad agrícola mediante la organización, la
capacitación la asistencia técnica y el apoyo para la puesta en marcha de
proyectos productivos a fin de elevar el ingreso de los productores del
campo y alcanzar la seguridad alimentaria.
Mantener y preservar las superficies dedicadas a las actividades
agrícolas del Municipio con sus actuales niveles de ocupación para fines
productivos.
Generar un programa municipal con la intención del mejoramiento de la
calidad de la producción que propicie que la actividad agrícola sea
rentable y que sea generadora de empleo.
Estrategias:
Incrementar el apoyo para la puesta en marcha de proyectos agrícolas.
Asesorar en aspectos de producción, organización y capacitación al
productor.
Impulsar programas en coordinación con el Gobierno del Estado para
mejorar la productividad agrícola.
La preservación y desarrollo de las áreas agrícolas del Municipio
constituye una acción estratégica para el crecimiento demográfico de la
región y particularmente, del Municipio, así como para mantener la
función ecológica que cumple esta actividad, promoviendo acciones que
lleven al Municipio a mejorar las condiciones actuales de nuestro entorno
ecológico.
Orientar entre los productores, la promoción del incremento de los niveles
de productividad y rentabilidad en el campo, tomando como base sus
potenciales productivos.
Líneas de Acción:
Coadyuvar en el incremento de la productividad y rentabilidad de las
actividades agrícolas del Municipio como medio para que los productores
alcancen un mejor ingreso, sin deteriorar el entorno ambiental, mejorando
su estatus y dignificando su modo de vida.
Fomentar entre los agricultores la realización de acciones para recuperar
y mejorar paulatinamente la fertilidad de los terrenos agrícolas, mediante
el desarrollo de prácticas de manejo, adecuados a sus características.
168

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Promover y apoyar la optimización del riego agrícola mediante su
tecnificación.
Promover entre los productores el cultivo de hortalizas de alto
rendimiento mediante el uso de invernaderos y riego hidropónico, es
decir, desarrollar la actividad hortícola y florícola a través de la
diversificación, así como evitar en lo posible el monocultivo.
Gestionar ante la SEDAGRO y la SAGARPA el otorgamiento de
asistencia técnica especializada para apoyar la reconversión productiva.
Contribuir a mejorar los márgenes de ganancia promoviendo esquemas
de comercialización más justos, mediante la vinculación de los
productores con los comercializadores, asesorando a los productores
para que adopten programas constantes de reducción de costos.
Apoyar el desarrollo de proyectos productivos y de comercialización para
aquellos cultivos que cuentan con potencial de explotación y tengan
ventajas comparativas para su comercialización, procurando en todo
momento diversificar la actividad agrícola.
Gestionar ante los gobiernos federal y estatal incrementos en la cobertura
de los programas de la Alianza para el Campo y que sean más
adecuados a las características productivas del Municipio, así mismo, que
éstos lleguen en tiempo y forma.
Gestionar el establecimiento de parcelas demostrativas en los diferentes
cultivos con el fin de que un mayor número de productores sea
beneficiado con la transferencia de tecnología.
Promover entre los agricultores el aumento en el uso de semilla
mejorada, fertilizantes naturales y disminuir los agroquímicos, como una
estrategia para mejorar los niveles de productividad en los cultivos con
mayor potencial y reducir los niveles de contaminación y como
consecuencia un costo de producción menor.
169

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD
DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Eficiencia en la
gestión de
apoyos al campo.
Población
agropecuaria
ocupada
Preservación
agrícola
(Apoyos otorgados /
Apoyos gestionados) X
100.
(Total de habitantes
dedicados a actividades
agropecuarias / Total de
habitantes del municipio) X
100.
Sup. Sembrada año actual
/ sup. sembrada año
anterior
% 42.85 20 10 15
% 4.41 40 20 30
Km.
Por definir
Por
definir
Por
definir
Por
definir
Capacitación
agrícola
Productores capacitados /
total de productores
agrícolas
Productores
Por definir
Por
definir
Por
definir
Por
definir
Familias rurales
beneficiadas con
apoyos sociales
para el campo en
municipios de alta
marginalidad
Familias beneficiadas con
apoyos sociales en
municipios de alta
marginalidad / total de
familias que habitan en el
medio rural
Familias
Por definir
Por
definir
Por
definir
Por
definir
Función: Fomento al Desarrollo Económico y Empleo
Programa: Fomento Pecuario.
Objetivo General:
Proponer programas de apoyo y fomento para la producción pecuaria del Municipio,
así como promover la celebración de convenios de coordinación interinstitucional
con asociaciones ganaderas.
Objetivos específicos:
Incrementar el desarrollo de la actividad pecuaria mediante el mejoramiento
genético la organización, asistencia técnica y la capacitación de los
productores en coordinación con los Gobiernos Federal y Estatal.
170

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Generar proyectos de desarrollo rural, implementado para ello mecanismos
que tengan que ver con la mezcla de recursos que faciliten la integración de
grupos organizados de trabajo.
Preservar las superficies dedicadas a las actividades pecuarias del Municipio
con sus actuales niveles de ocupación para fines productivos.
Coadyuvar al mejoramiento de la productividad y rentabilidad de las
actividades pecuarias con un enfoque de complementariedad.
Incrementar la cría y producción de pavos, pollos, conejos y pollas de
postura para beneficio de las familias campesinas.
Estrategias:
Incrementar la producción pecuaria brindando apoyo en la gestión para la
repoblación ovina, bovina, porcina a los productores que lo soliciten esto
genera la puesta en marcha de proyectos de repoblación
Promover la realización de campañas zoosanitarias para el control y
erradicación de enfermedades con los productores pecuarios.
Incrementar la capacitación y la asesoría técnica a los productores
pecuarios.
Gestionar la instalación de una plaza ganadera.
Promover, entre los productores, programas de información sobre la
utilización de nuevas tecnologías y proporcionar orientación acerca de las
actividades productivas recomendables para cada región de la entidad.
Instrumentar programas y acciones derivadas de las peticiones
presentadas por los productores pecuarios, en función de las condiciones
ecológicas, nivel tecnológico y situación socioeconómica y cultural de los
mismos.
Establecer comunicación con la Coordinación de Delegaciones
Regionales de Desarrollo Agropecuario para definir acciones
encaminadas al fomento de las actividades pecuarias.
Incrementar el suministro de paquetes de especies menores.
Gestionar el apoyo para la adquisición de apiarios y su equipamiento
(extractores para miel, filtros para miel, envases y abeja reina).
Líneas de Acción:
Trabajar en coordinación con autoridades federales, estatales y municipales
en asuntos relacionados con las actividades pecuarias para definir las
acciones conjuntas en beneficio de los productores.
Orientar a los productores en la gestión y obtención de créditos con
instituciones bancarias, así como supervisar que se proporcione orientación,
cuando así lo requieran, para la ejecución de acciones pecuarias o la
construcción de obras en estos rubros.
171

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Proponer programas de apoyo y fomento para la producción pecuaria y
acuícola en el Municipio, así como promover la celebración de convenios de
coordinación interinstitucional con asociaciones ganaderas.
Promover entre los productores, con la ayuda de las diferentes instancias, la
reconversión de las superficies agrícolas de bajo potencial, hacia las
actividades pecuarias de alto rendimiento buscando la complementación
productiva de estas dos actividades, con el fin de incrementar la rentabilidad
y de esta forma contribuir a su preservación.
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD
DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Índice de
Mejoramiento
Genético del
ganado
Eficiencia en la
gestión de
apoyos
institucionales
Índice de
cobertura del
programa de
especies
menores
(Número de animales de
mejor calidad genética
incorporados/ Total de
cabezas de Ganado)x100
Apoyos otorgados / apoyos
gestionados x 100
(Familias campesinas
beneficiadas/ Total de
familias campesinas del
Municipio)x100
% 46.51 36 30 35
% 60 99 75 85
% 10 45 35 40
Eficiencia en la
gestión de
apoyos
institucionales
(Apoyos otorgados/
Apoyos gestionados)x100
% 10 50 30 40
172

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Función: Fomento al Desarrollo Económico y Empleo
Programa: Desarrollo Forestal
Objetivo General:
Promover el desarrollo forestal de Zinacantepec con el propósito proteger y
mejorar la extraordinaria riqueza natural que albergan sus diversos ecosistemas, y
al mismo tiempo aprovecharla para convertirla en una sólida alternativa que
aumente el bienestar social y fortalezca la economía del Municipio.
Objetivo específico:
Recuperar la superficie forestal degradada mediante actividades de
reforestación.
Prevenir y combatir los incendios forestales en el municipio reduciendo los
índices de afectación por incendio.
Mejorar la conservación de la biodiversidad existente en el Municipio
mediante la sanidad y vitalidad de los ecosistemas forestales.
Impulsar el sector forestal de acuerdo al potencial del Municipio, sin
descuidar en ningún momento los posibles daños al entorno ecológico.
Estrategia:
Producir arboles forestales en la cantidad y calidad requeridos para los
programas anuales de reforestación.
Dotar a la brigada forestal con equipo de trabajo, herramientas y equipo de
transporte para el mejor desempeño de sus funciones.
Proteger y conservar los recursos forestales del municipio.
Promover proyectos de ecoturismo que tengan que ver con actividades de
recreación y esparcimiento y que al mismo tiempo eviten problemas de
deforestación, aplicando en todo momento la Ley ambiental vigente.
Líneas de Acción:
Difundir los programas de CONAFOR encaminadas a proteger,
conservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos en
bosques, selvas y zonas áridas.
Gestionar convenios con instituciones de investigación científica y
tecnológica para realizar estudios de suelo y asesoría profesional.
Diseñar, formular y aplicar en conjunto con la Política Federal y Estatal,
asesorías técnicas por parte de la Universidad Autónoma del Estado de
México, Universidad Autónoma de Chapingo, entre otras.
173

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Realizar trabajos de restauración de áreas erosionadas que permitan la
recarga de nuestros mantos acuíferos.
Promover el sostenimiento de la capacidad productiva de los ecosistemas
forestales.
Contribuir al ciclo global del carbono mediante el desarrollo sustentable
forestal.
Generar inquietud a la población en la obtención de beneficios
socioeconómicos múltiples de largo plazo.
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD
DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Índice de
reforestación
Organización
para el control y
vigilancia forestal.
Índice de
atención a
incendios
forestales
Superficie reforestada /
superficie deforestada *
100
[(Grupos organizados
registrados al final del
periodo / Grupos
existentes al inicio del
periodo) –1] X 100.
Incendios combatidos /
incendios presentados x
100
% 20 25 25 25
% 1 3 2 3
% 50 100 70 90
Función: Fomento al Desarrollo Económico y Empleo.
Programa: Fomento Acuícola.
Objetivo General:
Fomentar desarrollo de la actividad acuícola del Municipio, con la implementación
de técnicas y transferencia de nuevas tecnologías para crear granjas acuícolas, a
través de la asistencia técnica especializada, la cual será el instrumento central de
apoyo económico para los habitantes.
174

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Objetivo especifico:
Mejorar el desarrollo acuícola y el aprovechamiento del potencial
productivo existente en el municipio para esta actividad, a fin de generar
autoempleos o empleos y coadyuvar al bienestar social de las familias
que se dediquen a esta actividad.
Impulsar y difundir el sector de pesca de acuerdo al potencial del
Municipio, capacitando a los productores.
Fomentar la actividad acuícola en los diferentes cuerpos de agua del
Municipio.
Fortalecer las acciones de generación de empleo rural e ingreso entre
los habitantes del Municipio.
Fomentar la capitalización de las unidades de producción familiar del
medio rural.
Promover el manejo sustentable de los recursos naturales, mediante su
aprovechamiento racional.
Incorporar procesos de transformación y agregación de valor, mediante
la consolidación de micro empresas productivas.
Estrategias:
Incrementar la infraestructura productiva para el desarrollo de la actividad
acuícola
Incrementar el desarrollo Acuícola y el aprovechamiento del potencial
productivo existente en el municipio para esta actividad a fin de generar
autoempleos.
Aplicar las políticas y lineamientos establecidos para el control, evaluación
y seguimiento de los programas y proyectos que en materia acuícola se
pretendan a realizar.
Desarrollar proyectos productivos del sector acuícola complementándolo
con proyectos eco turísticos, que permitan recuperar en gran medida la
fauna de cuerpos de agua, los ríos y arroyos existentes.
Capacitación y asistencia técnica acuícola para fortalecer los procesos de
producción y comercialización.
Líneas de Acción:
Proporcionar asistencia técnica.
Difundir la temporada de veda en el sector pesquero.
Realizar muestreos de calidad de agua.
175

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Implementar programas de limpieza de los ríos y bordos.
Sembrar crías de las diferentes especies adaptables a la región.
Rehabilitar y mantener los cuerpos de agua.
Adoptar programas exitosos de otras regiones.
Crear granjas acuícolas.
Fomentar una cultura de aprovechamiento del agua.
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD
DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Índice de
ampliación de la
infraestructura
productiva
Capacidad de
gestión para el
desarrollo
acuícola
(Unidades
establecidas/Total de
unidades)x100
Número de apoyos
gestionados / total de
apoyos solicitados por
productores acuícolas *
100
% 20 50 30 40
% 45 100 65 85
Función: Fomento al Desarrollo Económico y Empleo.
10. Programa: Promoción Industrial o Agro industrial.
Objetivo General:
Impulsar el desarrollo integral y sustentable de las actividades agroindustriales,
agropecuarias y forestales, con visión empresarial y responsabilidad social, para
contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los productores del
campo.
Objetivo especifico:
Impulsar la agroindustria en el Municipio.
Apoyar a los proyectos productivos locales.
176

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Estrategias:
Promover la instalación de micro y pequeñas empresas mediante el
fortalecimiento, desarrollo y modernización de las diversas organizaciones
que se dedican a actividades agro-industriales y/o artesanales.
Otorgar créditos y atención especializada a micro, pequeños y medianos
empresarios
Promover la capacitación empresarial y el fomento de la mano de obra
calificada.
Atraer inversión de industria no contaminante y que cubra las demandas o
necesidades del Municipio.
Líneas de Acción:
Difundir los programas estatales y federales para el fortalecimiento de la
organización rural y de la seguridad alimentaria.
Asesorar a los productores agropecuarios para impulsar el desarrollo e
instalación de microempresas agroindustriales.
Otorgar y gestionar estímulos fiscales a nuevos empresarios como lo
establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Gestionar apoyos con la SAGARPA, CONAFOR y otras instancias
gubernamentales y sociales, para el establecimiento de agroindustrias a
través de los sistemas productores.
Gestionar créditos y micro créditos ante FIRCO, FIRA, FONAES, NAFINSA,
entre otras.
Función: Fomento al Desarrollo Económico y Empleo.
Programa: Fomento Turístico.
Objetivo General:
Generar políticas de desarrollo turístico en coordinación con autoridades
estatales y federales, con la finalidad de generar un desarrollo integral de
las localidades con vocación turística, mediante el reconocimiento de sus
atributos, la recuperación de paisajes, el rescate de la historia, cultura y el
mejoramiento de la infraestructura urbana. Con el propósito de hacer del
turismo una opción para su desarrollo.
177

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Objetivos específicos:
Desarrollar programas y proyectos turísticos y eco turísticos con la
finalidad de atraer inversiones y visitantes de manera constante
Aprovechar y promocionar los recursos naturales e históricos del
Municipio, para generar una proyección turística.
Aumentar las oportunidades de participación en programas turísticos de
carácter estatal y nacional, como el de “Pueblos con Encanto del
Bicentenario”.
Estrategias:
Desarrollar el turismo mediante la difusión de los sitios de Zinacantepec
como son: Nevado de Toluca y sus parajes, Museo Virreinal y otros
edificios religiosos, Parque Sierra Morelos, Exhaciendas, Mercado
Municipal, entre otros.
Impulsar los servicios de hotelería y restaurantes.
Fomentar una cultura eco turística, promocionando sitios de interés.
Atraer inversión pública y privada para el desarrollo turístico.
Líneas de Acción:
Promocionar los sitios atractivos vía Internet.
Incrementar el establecimiento de la infraestructura y los servicios que
permitan desarrollar los destinos turísticos potenciales con que cuenta el
Municipio.
Promover la firma de convenios con los gobiernos federal y estatal, así
como con el sector campesino y privado para la construcción de
infraestructura de servicios turísticos.
Desarrollar campañas de difusión y promoción de los lugares turísticos,
así como de las principales festividades en el Municipio.
Elaborar folletos, mapas y manuales turísticos.
Promocionar el ecoturismo a través de la asistencia a Expoferias.
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD
DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Índice de
infraestructura de
apoyo turístico
Obras realizadas / número
de destinos turísticos
Obras por
destino
0 3 1 2
178

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Función: Desarrollo Urbano Sustentable.
12. Programa: Desarrollo Urbano.
Objetivo General:
Desarrollar políticas metropolitanas para un desarrollo urbano sustentable, con
alto sentido humano, a través de mecanismos de coordinación entre los tres
ámbitos de gobierno, con la celebración de convenios que favorezcan el
crecimiento ordenado del Municipio a fin de que los habitantes tengan
disponibilidad de los servicios básicos, así como de una cultura ambiental
adecuada.
Objetivo especifico:
Planear, regular, promover e inducir el crecimiento ordenado de los
centros de población del Municipio vinculándolos a un desarrollo regional
y metropolitano sustentable, fortaleciendo su papel como responsable de
la planeación y operación urbana.
Ordenar congruentemente los asentamientos humanos en función de la
vocación del suelo, a fin de lograr un desarrollo sustentable y equilibrado,
así como reducir el déficit de equipamiento y urbanización que registran
actualmente los centros de población del Municipio.
Regularizar el uso del suelo y el crecimiento urbano, modificando y
actualizando el Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Disminuir el número de construcciones que no cuenten con su licencia
respectiva, lo cual se vería reflejado en los ingresos recaudados, lo cual
depende del trabajo de campo con una disminución de tiempo para la
expedición de las mismas.
Actualizar la nomenclatura de calles de las localidades del municipio a
largo plazo.
Incrementar el nivel de ingresos recaudados por la Dirección de
Desarrollo Urbano, a través de la captación de recursos producto del
cobro de las licencias rezagadas.
Estrategias:
Firmando convenios de colaboración y coordinación entre los tres
órdenes de gobierno.
Actualizar tabla de usos de suelo, buscando la sustentabilidad y
potencialidad del suelo.
Promover un crecimiento urbano ordenado del Municipio, mediante el
diseño, aplicación y vigilancia de la normatividad, tomando como base lo
establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, en el Plan Municipal
179

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
de Desarrollo Urbano y en el Programa de Desarrollo Regional
correspondiente.
Incorporar al suelo urbano áreas que ya se encuentran consolidadas
mediante la modificación al Plan de Desarrollo Urbano.
Promover la participación de los diferentes niveles de gobierno y de los
sectores social y privado, para incrementar las áreas urbanizadas en los
centros de población y reducir el déficit en los servicios públicos.
Realizar recorridos de campo con la finalidad de detectar construcciones
irregulares a las cuales se les dejará su respectivo citatorio para
instaurar posteriormente el proceso administrativo.
Lograr que las licencias de construcción y uso de suelo que sean
solicitadas se entreguen y paguen en un lapso de 8 a 10 días después de
su ingreso.
Líneas de Acción:
Integrar la normatividad que permita apoyar la instrumentación de las
políticas y estrategias definidas en el Plan Municipal de Desarrollo
Urbano.
Posicionar al Municipio como el principal promotor y responsable del
desarrollo urbano ordenado, mediante el diseño, aplicación y vigilancia de
la normatividad en la materia.
Urbanizar los centros de población, mediante la rehabilitación, apertura,
ampliación, pavimentación y equipamiento de calles y áreas públicas.
Regularizar y controlar el crecimiento en zonas urbanas de nueva
creación.
Promover la reubicación de los asentamientos localizados en zonas de
alto riesgo y con poca posibilidad de servicios.
Integrar comités de vigilancia ciudadana para prevenir y desalentar la
ocupación en zonas de alto riesgo.
Elaborar un programa de actualización de datos de calles, mediante
recorridos de campo y someterlo a cabildo para su aprobación con la
finalidad de que las todas las calles del municipio tengan identidad.
180

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD
DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Índice de
urbanización
Longitud de calles
pavimentadas / longitud de
calles que requieren
pavimentación * 100
Por definir
Por definir
Por
definir
Por
definir
Por
definir
Índice de
crecimiento
urbano
Crecimiento urbano
actual/ entre crecimiento
urbano del último periodo
1 X 100
Por definir
Por definir
Por
definir
Por
definir
Por
definir
Crecimiento
Urbano
Regulación de
construcciones en
zonas urbanas
Has. de área urbana
actual/Has. de área urbana
del periodo anterior-1*100
No. Licencias ingresadas
vía Notificación/No. Total
de Notificaciones*100
% 14.75 25 20 22
% 40 60 40 55
Nombre de calle
por autorizar
Regularización de
construcciones
Total de Calles
autorizadas/total de calles
existentes*100
Licencias de construcción
entregadas/licencias de
construcción
ingresadas*100
% 19.16 75 20 50
% 80.80 90 80 85
Función: Desarrollo Urbano Sustentable.
13. Programa: Suelo.
Objetivo General:
Aplicar con apego la normatividad vigente, el control estricto en el crecimiento
urbano, reservas territoriales y uso del suelo del Municipio, mediante lineamientos
generales para estas áreas, considerando inicialmente los barrios como unidades
mínimas de agrupación legalmente identificadas.
181

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Objetivos específicos:
Evitar los asentamientos humanos irregulares mediante la ampliación de
la normatividad en la materia.
Implementar acciones y programas orientados a la construcción y
mejoramiento del equipamiento urbano para desalentar los
asentamientos irregulares en todo el Municipio.
Promover la regularización de la propiedad del suelo para otorgar
seguridad jurídica a los posesionarios y propiciar el arraigo de la
población.
Orientar el desarrollo comercial en las avenidas principales del municipio,
de manera regulada.
Estrategias:
Elaboración de un estudio sobre la división territorial de los centros urbanos.
Expedición del acto administrativo que delimite dichas zonas.
Consolidar el área urbana actual mediante su densificación, como medida
para optimizar el uso de la infraestructura y el equipamiento urbano ya
instalados, así como el desarrollo de corredores comerciales.
Inducir el crecimiento urbano ordenado en las superficies definidas en el Plan
Municipal de Desarrollo Urbano como áreas urbanizables, promoviendo ante
los promotores inmobiliarios el desarrollo de complejos habitacionales, en
donde éstos proporcionen el equipamiento urbano y los servicios públicos
que se requieran.
Preservar las actividades agropecuarias como mecanismo que permita evitar
el crecimiento del área urbana sobre los suelos productivos.
Líneas de Acción:
Difundir los alcances del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, además
de la normatividad que establezca el Ayuntamiento.
Impulsar la regularización del suelo en zonas de bajo riesgo.
Definir esquemas viales y consolidar mediante su densificación, el área
urbana y de desarrollo comercial actual.
Realizar una supervisión estricta a las nuevas construcciones con
especificaciones de restricción y en apego a la normatividad vigente.
Rescatar las áreas correspondientes a derechos de vía que se
encuentren invadidos.
Impulsar en coordinación con el Registro Público de la Propiedad el
registro de predios que no cuenten con un documento oficial.
182

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD
DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Regularización de
construcciones
Licencias de construcción
entregadas/licencias de
construcción
ingresadas*100
% 80.80 90 80 85
Regulación de
construcciones en
zonas urbanas
No. Licencias ingresadas
vía Notificación/No. Total
de Notificaciones*100
% 40 60 40 55
Índice de
regularización
del suelo urbano
Superficie regularizada /
total de superficie urbana
irregular * 100
% Por definir
Por
definir
Por
definir
Por
definir
Índice de
regularización de
predios urbanos
Prédios regularizados /
Prédios urbanos
irregulares
% Por definir
Por
definir
Por
definir
Por
definir
Incremento de la
reserva del suelo
para el desarrollo
urbano
Reserva ampliada /
reserva actual – 1 * 100
% Por definir
Por
definir
Por
definir
Por
definir
Función: Desarrollo Urbano Sustentable
14. Programa: Vivienda
Objetivo General:
Gestionar los diferentes programas de apoyo a la vivienda, para mejorar las
condiciones mínimas requeridas para la población que lo requiera.
Objetivos específicos:
Gestionar apoyos federales y estatales para el beneficio del municipio.
Coadyuvar al mejoramiento de las viviendas que no reúnen las
condiciones básicas de habitabilidad.
Ofrecer a la población de escasos recursos económicos, apoyos para la
consolidación de su vivienda.
183

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Estrategia:
Vigilar y coordinar los apoyos federales y estatales en materia de
vivienda
Apoyar en los próximos tres años a las familias más desprotegidas, en el
mejoramiento de su vivienda a través del otorgamiento de materiales para
construcción y asistencia técnica durante este proceso, para que cuenten
con una vivienda digna para mejorar la calidad de vida de la población.
Líneas de Acción:
Realizar cambios de uso de suelo en coordinación de la Secretaría de
Desarrollo Urbano para ofertar suelo urbanizable apto para uso
habitacional.
Difundir los programas y servicios de IMEVIS tales como escrituración,
edificar y ampliar tu vivienda, mejorar tu vivienda.
Asegurar que los programas de construcción de vivienda se sujeten a la
normatividad en la materia.
Fomentar la densificación de la zona urbana tradicional, para asegurar
que la construcción de viviendas se realice en áreas que cuenten con los
servicios básicos.
Realizar las acciones necesarias para evitar la ocupación ilegítima del
suelo y combatir prácticas irregulares en la oferta de vivienda.
Proporcionar a la población información y asesoría para la
autoconstrucción de viviendas.
Gestionar ante los gobiernos Estatal y Federal, apoyos crediticios y de
asistencia técnica para construcción y mejoramiento de vivienda popular
a través del programa “Piso firme en suelo Firme”, así como mediante
apoyos otorgados por INFONAVIT, FOVI, FOVISSSTE, FONHAPO Y
SEDESOL.
Aplicar recursos del Municipio, en la compra y distribución de materiales
de construcción para el mejoramiento de las viviendas que así lo
requieran, dando prioridad a las familias de menos recursos cuyas
viviendas se encuentren en condiciones precarias.
184

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD
DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Índice de
mejoramiento de
la vivienda
Viviendas mejoradas(**) /
viviendas en mal estado
(**)* 100
% 75 100 85 95
Función: Desarrollo Urbano Sustentable,
15. Programa: Agua y Saneamiento,
Objetivo General:
Fortalecer el abasto de agua, con la finalidad de ofrecer un servicio eficiente en
cada una de las localidades, así como ampliar la red y mejorar el servicio de
drenaje.
Objetivos específicos:
Aprovechar los recursos hídricos racionalmente con los que cuenta
Zinacantepec.
Mantenimiento constante a pozos y bombas para brindar un mejor
servicio a la población.
Satisfacer las necesidades de la población en materia de agua potable,
mediante el incremento de la cobertura de este servicio.
Lograr una mayor eficiencia y cobertura en los sistemas de drenaje y
tratamiento de aguas residuales.
Estrategias:
Difundir campañas de la importancia del agua, lograr una mayor
eficiencia en su conducción y suministro, así como a reducir los déficits
que registra actualmente este servicio.
Lograr una mayor eficiencia en las redes, ampliar la cobertura de este
servicio y reducir los niveles de contaminación mediante el entubado y
tratamiento de las aguas residuales.
Promover la suma de recursos y esfuerzos a través de la firma de
convenios de coordinación con los diferentes niveles de gobierno, así
como convenios de concertación con los sectores social y privado, bajo
185

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
un esquema de aportaciones, tanto en dinero como a través de
materiales y mano de obra, para la realización de las obras y acciones
que se requieran.
Líneas de Acción:
Ampliar las redes de conducción por etapas y niveles de prioridad, para lo
cual se deberá tomar como base el nivel de consolidación de las localidades
y el tamaño de la población beneficiada, así como las zonas pobladas que no
cuentan con este servicio, como lo es el caso de las áreas periféricas a la
cabecera municipal en coordinación con CAEM.
Ejecutar una campaña permanente de concientización mediante el uso de
diversos medios de comunicación, para fomentar entre la población una
cultura del agua que promueva su uso eficiente y racional.
Mejorar el suministro del servicio de agua potable, incrementando el tiempo
promedio de abastecimiento al día, así como la presión en las tomas.
Rehabilitar las redes de conducción, dando prioridad a los tramos que
presentan con mayor frecuencia problemas de fugas.
Dar mantenimiento preventivo y correctivo a las fuentes de abastecimiento
en coordinación con CAEM.
Ampliar la cobertura y rehabilitar el sistema de drenaje y de colectores de
aguas negras para evitar fuentes de infección, que pongan en riesgo la salud
de la población.
Incrementar los volúmenes de aguas residuales tratadas, para lo cual es
necesario poner en operación la planta tratadora, cuyas aguas de salida se
reutilizarían en el riego de áreas verdes, entre otros usos.
Gestionar la asignación de mayores montos presupuestarios para obras de
infraestructura hidráulica, drenaje y tratamiento de aguas servidas.
186

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD
DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Cobertura del
agua potable en
viviendas
Viviendas con agua( ) /
total de viviendas ( )* 100
% 77 90 84 89
Cobertura del
agua potable en
población
Población atendida( ) /
población total ( )* 100
% 80 90 85 89
Cobertura del
drenaje
Viviendas con drenaje ( )/
total de viviendas ()* 100
% 86 90 87 89
Función: Desarrollo Urbano Sustentable.
16. Programa: Electrificación.
Objetivo General:
Prestar el servicio de alumbrado público eficiente, ampliando la cobertura,
garantizando mejores condiciones de visibilidad y seguridad a la ciudadanía,
operando con la mayor eficiencia la infraestructura existente.
Objetivos específicos:
Ampliar la cobertura del servicio de alumbrado público en cada una de
las localidades del Municipio.
Rehabilitar en materia de alumbrado público en la cabecera municipal y
en las demás localidades del Municipio contribuyendo a mejorar los
niveles de seguridad de la población.
Dotar de la infraestructura eléctrica necesaria a la población más
necesitada y con pocos recursos.
187

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Estrategias:
Solicitar ante la Comisión Federal de Electricidad la eficiencia del servicio de
energía eléctrica en su conducción y suministro, así como reducir el déficit
que registra actualmente este servicio.
Líneas de Acción:
Rehabilitar la infraestructura del alumbrado público con lámparas de bajo
consumo.
Ampliar la cobertura del servicio en las diferentes comunidades, para lo cual
se deberá tomar como base el nivel de urbanización de las localidades y la
población beneficiada.
Dar mantenimiento preventivo y correctivo al sistema de alumbrado público
para garantizar la mejor prestación de este importante servicio.
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD
DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Cobertura de
electrificación a
viviendas
Viviendas con servicio /
total de viviendas * 100
% 94 100 96 98
Función: Desarrollo Urbano Sustentable.
17. Programa: Protección al Ambiente.
Objetivo General:
Promover la participación de las autoridades federales, estatales, de las
universidades, los centros de investigación y demás organizaciones de los
sectores público, social y privado, con la finalidad de vigilar el cumplimiento de la
normatividad aplicable en materia forestal a las áreas naturales protegidas
ubicadas en nuestro Municipio.
188

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Objetivo especifico:
Dar seguimiento a la política de inspección y vigilancia en materia forestal
en coordinación con CONAFOR.
Revertir los procesos que propician la contaminación y pérdida de la
biodiversidad, así como los recursos naturales, impulsando de manera
corresponsable con los diferentes sectores de la población una nueva
cultura ambiental que mejore la calidad de vida y procure un ambiente
limpio, sano y sustentable.
Estrategias:
Implementar acciones para proteger a los niños de las amenazas
ambientales.
Mejorar las condiciones del sustentabilidad del medio ambiente,
mediante acciones que se llevarán a cabo para la regulación y
ordenamiento del crecimiento urbano.
Promover de manera permanente la participación de la ciudadanía en las
acciones de mejoramiento ecológico del Municipio.
Generar información, comunicar, educar y promover mayor conciencia en
la población de los riesgos y acciones del cuidado del ambiente,
mediante la ejecución de campañas de concientización de la población, y
ejecutar programas educativos de las escuelas de educación básica.
Líneas de Acción:
Orientar el crecimiento urbano como medio para reducir los niveles de
contaminación y mejorar el entorno ecológico del Municipio.
Fomentar la participación de la sociedad en las actividades de
preservación ecológica.
Incrementar y modernizar el equipo de recolección de basura para lograr
una mayor eficiencia en el proceso de recolección, transporte y
disposición final de residuos sólidos.
Promover la participación de la población en la reforestación y
mantenimiento de las vialidades y áreas públicas.
Realizar obras de entubado y rehabilitación de la red de colectores de
aguas servidas, con el fin de eliminar estos focos de contaminación.
189

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD
DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Índice de
participación
social
Población participante /
población de 6 años y más
* 100
% Por definir
Por
definir
Por
definir
Por
definir
Cobertura de
campañas
ecológicas en
escuelas
Escuelas con campaña /
total de escuelas
% Por definir
Por
definir
Por
definir
Por
definir
Índice de
superficie
conservada del
territorio
municipal
Superficie protegida / total
de superficie * 100
% Por definir
Por
definir
Por
definir
Por
definir
Función: Desarrollo Urbano Sustentable.
Programa: Modernización de las Comunicaciones y Transportes.
Objetivo General:
Trabajar en coordinación con autoridades correspondientes para rehabilitar,
construir caminos para coadyuvar con los transportistas para mejorar la
prestación del servicio.
Objetivo especifico:
Promover la ampliación de los sistemas de transporte, vialidades,
telecomunicaciones con la finalidad de mejorar la conectividad del Municipio
con la región y el resto del Estado.
190

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Estrategias:
Ampliar y mejorar las vialidades y carreteras, así como el incremento de
las coberturas de las telecomunicaciones, para lo cual se promoverá la
participación y aportaciones de los gobiernos federal y estatal, de los
sectores social y privado, mediante la suscripción de convenios y
acuerdos de colaboración que permitan sumar recursos para llevar a
cabo las obras y acciones que sean necesarias.
Promover ante las autoridades estatales y los transportistas, la
modernización del servicio, a nivel local y regional, así como el rediseño
de rutas y derroteros para agilizar el transporte.
Líneas de Acción:
Gestionar ante las compañías telefónicas autorizadas, la instalación de
líneas telefónicas y casetas de teléfono público en las zonas del
Municipio con mayores déficits.
Promover con la Secretaría de Comunicaciones la asignación de recursos
presupuestales destinados a la construcción de infraestructura y
equipamiento vial.
Coordinar acciones con el gobierno estatal a través de la Secretaría del
Transporte, así como con las empresas de autotransporte, para iniciar un
proceso de renovación del parque vehicular, y la capacitación de los
operadores de unidades de transporte público de pasajeros.
Trabajar de manera conjunta con las autoridades estatales y los
transportistas, en el mejoramiento de las rutas y destinos a nivel local y
de la región.
Rehabilitar y mejorar las condiciones de tránsito de las vialidades que se
encuentran en la cabecera municipal.
Promover el incremento de establecimientos que ofrezcan el servicio de
Internet.
191

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD
DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Índice de
mantenimiento de
carreteras y
caminos
Longitud de carreteras con
mantenimiento / longitud
total de carreteras de
jurisdicción municipal * 100
% Por definir
Por
definir
Por
definir
Por
definir
Cobertura de la
telefonía rural
Comunidades con servicio
de telefonía rural / total de
comunidades * 100
% Por definir
Por
definir
Por
definir
Por
definir
Cobertura del
servicio
telefónico
Población total / Número
de líneas telefónicas
Habitantes
* línea
Por definir
Por
definir
Por
definir
Por
definir
Cobertura del
servicio de
teléfonos
públicos
Número de habitantes /
número de teléfonos
públicos
Habitantes
* Teléfono
público
Por definir
Por
definir
Por
definir
Por
definir
Función: Desarrollo Urbano Sustentable.
Programa: Servicios Públicos Municipales.
Objetivo General:
Gestionar recursos para incrementar la cobertura y la calidad de la prestación de
cada uno de los servicios públicos básicos mediante su rehabilitación,
mantenimiento y ampliación.
Objetivos específicos:
Ampliar redes de agua potable, drenaje y alcantarillado con participación de
la sociedad
Mejorar, regular y ampliar el servicio de panteones.
Rehabilitar el alumbrado público.
Incrementar y mejorar el servicio de limpia, recolección y disposición final de
desechos.
Mejorar las instalaciones, operación y sanidad del mercado y rastro
municipal.
192

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Estrategias:
Destinar recursos federales, estatales y municipales, con el fin de cubrir los
servicios mínimos indispensables para una calidad de vida digna.
Establecer acciones y mecanismos para lograr una mejor la localización de
un sitio para la disposición final de desechos.
Gestionar ante las autoridades correspondientes la construcción de una
central de abasto de cobertura regional.
Gestionar ante las autoridades correspondientes la construcción de un rastro
municipal que cumpla con las normas TIF.
Líneas de Acción:
Ampliar la cobertura en la prestación de servicios públicos.
Solicitar la asistencia y apoyo técnico necesario por parte de la Secretaría de
Medio Ambiente dar seguimiento al relleno sanitario ubicado en
Zinacantepec
Contar con información básica de panteones. (superficie y padrón de
usuarios).
Gestionar con las autoridades correspondientes la construcción de un rastro
municipal.
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD
DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Cobertura del
servicio de limpia
Localidades con servicio /
total de localidades * 100
% 85 100 75 80
Capacidad de
tratamiento de
desechos
sólidos
Volumen de desechos
sólidos tratados / volumen
total de desechos sólidos
generados * 100
% 70 100 80 90
193

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Pilar: Seguridad Pública.
Misión del Pilar.
Ser un municipio donde el orden y la paz social sean prioridad, así como
preservar las libertades, mediante la prevención, persecución y sanción de las
infracciones y delitos, dando cumplimiento a leyes y reglamentos en la materia.
Visión del Pilar.
Ser un Municipio capaz de combatir la delincuencia, capacitando al personal con
la finalidad de crear mecanismos de protección de la integridad física, moral y
patrimonial de la ciudadanía.
Objetivo General del Pilar.
Combatir la delincuencia y garantizar la seguridad física, moral y patrimonial de la
población, mediante la reglamentación y mecanismos que rijan las funciones,
derechos y obligaciones de las autoridades administrativas, así como contar con
el suficiente equipamiento para brindar el servicio.
Función: Reglamentación
Programa: Reglamentación Municipal
Objetivo General:
Mejorar los mecanismos mediante los cuales la autoridad municipal debe ejercer
sus atribuciones así como la población debe cumplir con sus obligaciones.
Objetivo especifico:
Autorizar reglamentos necesarios con la finalidad facilitar el ejercicio de la
administración municipal, así como la prestación de los servicios públicos.
Estrategia:
Elaborar los reglamentos necesarios para regular las atribuciones y
obligaciones de las autoridades municipales, así como los derechos y
obligaciones de la población.
194

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Líneas de Acción:
Dar a conocer los derechos y obligaciones entre las autoridades municipales
y la población mediante la elaboración de los Reglamentos Municipales.
Elaborar los Reglamentos correspondientes a:
Reglamento Municipal de Seguridad Pública
Reglamento Municipal de Protección Civil
Reglamento Interior del Ayuntamiento
Reglamento de la Administración Pública Municipal
Reglamento del Archivo Municipal
Reglamento Municipal de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento
Reglamento Municipal del Servicio Público de Limpia y Sanidad
Reglamento Municipal de Protección al Ambiente y la Preservación
Ecológica
Reglamento Municipal del Servicio de Alumbrado Público
Reglamento Municipal de Permisos y Licencias
Reglamento de los Consejos de Colaboración Municipal
Reglamento Municipal de Construcciones e imagen Urbana
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Reglamento
Municipal
No. de Reglamentos
actuales / No. de
Reglamentos nuevos 1 X
100
Reglamento 17 25 20 23
195

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Función: Seguridad Pública y Protección Civil.
Programa: Seguridad Pública y Tránsito.
Objetivo General:
Brindar seguridad pública a los habitantes del Municipio de Zinacantepec, con
capacidad para prevenir las incidencias delictivas, así como garantizar la paz
social y el estado de derecho.
Objetivos específicos:
Ampliar la cobertura de seguridad pública en localidades que tengan
antecedentes de conflictos sociales
Salvaguardar la integridad física y patrimonial de los habitantes del
Municipio, mediante la capacitación de los responsables de la seguridad.
Disminuir el índice delictivo en el Municipio.
Proporcionar el equipamiento necesario a los elementos de seguridad
pública.
Estrategias:
Fomentar acciones que reduzcan o eviten la pérdida de vidas, la afectación
de la planta productiva de bienes materiales y el daño a la naturaleza, así
como la interrupción de las funciones esenciales de la sociedad.
Capacitar y organizar a la población para enfrentar fenómenos
perturbadores.
Implementar rondines de vigilancia y de prevención de delitos en las zonas
que manifiesten un mayor índice delictivo.
Incrementar el número de elementos de policíacos en función del número de
habitantes.
Implementar programas de capacitación y actualización a los elementos de
seguridad pública.
Incrementar el número de patrullas de seguridad pública en proporción de los
habitantes del Municipio.
196

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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Líneas de Acción:
En coordinación con las autoridades responsables de la seguridad pública a
nivel estatal, implementar operativos en localidades donde presenten
conflictos sociales.
En coordinación con la Agencia de Seguridad del Estado de México,
proporcionar la capacitación a los elementos de seguridad pública municipal
para brindar un mejor servicio.
Efectuar rondines constantes en cada una de las localidades que conforman
el Municipio.
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD
DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Índice Delictivo
Núm. de delitos / Población
Total X 1000
% 4.8 0 2.9 2
Cobertura de la
Seguridad
Pública
(elementos)
Población Total / Núm. de
elementos por turno X
1000
Habitantes
por policía
23643 6854 4550 6430
Índice de
capacitación en
policías en
activo
Personal capacitado/Total
de personal responsable
de la Seguridad Pública y
tránsito X 1000
% 90 100 94 98
Cobertura de la
Seguridad
Pública
(patrullas)
Población Total / Núm. de
patrullas
X 1000
Habitantes
por patrulla
13583 20000 16540 18500
197

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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Función: Seguridad Pública y Protección Civil.
Programa: Protección Civil.
Objetivo General:
Salvaguardar la vida y la integridad física de los habitantes del Municipio de
Zinacantepec, que se encuentren eventualmente en situación de riesgo o de
desastre.
Objetivos específicos:
Fomentar acciones que reduzcan o eviten la pérdida de vidas humanas, la
afectación de la planta productiva, los bienes patrimoniales de las personas
o el daño a su medio habiente, así como la interrupción de las funciones
esenciales de la sociedad.
Capacitar y organizar a la población para enfrentar fenómenos
perturbadores.
Preparar a la población y fomentar la cooperación en caso de emergencias o
desastres.
Promover y dirigir en los centros educativos ubicados dentro del municipio, la
cultura de autoprotección.
Organizar e integrar las estructuras operativas para la prevención, mitigación
y atención.
Impulsar la conformación y operación del Consejo Municipal de protección
Civil.
Impulsar estudios e investigaciones sobre emergencias y desastres.
Planificar y coordinar la actuación de los organismos actuantes.
Dirigir y coordinar las operaciones de dispersión o evacuación de la
población.
Definir responsabilidades y funciones de los organismos del sistema.
Coordinar acciones asistenciales en materia de saneamiento antes, durante
y después de eventuales emergencias o desastres.
Analizar riesgos y vulnerabilidad.
Fomentar permanentemente la cultura de la autoprotección, de la prevención
y la solidaridad en las tareas de auxilio entre la población.
Estrategias:
Implementar campañas y capacitación dirigidos a la ciudadanía para
incrementar el nivel de conocimiento y por ende tener mayor seguridad ante
las emergencias.
Fomentar una cultura de prevención contra desastres naturales o
antropogénicos.
198

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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Líneas de Acción:
Capacitar por CENAPRED a los elementos encargados de la protección civil
del Municipio.
Realizar campañas en escuelas, oficinas y en distintas zonas estratégicas
del Municipio para brindar información sobre la prevención de desastres.
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD
DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Cobertura de las
campañas de
prevención de
siniestros
Cursos de
capacitación
Población informada /
población total X 1,000
Personal capacitado /
Personal total de la
población encargada
de la protección civil
% 75 100 85 95
Curso 1 5 2 4
Pilar: Cimiento para la Seguridad Integral.
Misión del Pilar.
Ser una administración con mecanismos modernos que agilicen las acciones y
contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de la población y la
participación social.
Visión del Pilar.
Ser una administración municipal eficiente, que cuente con un ágil funcionamiento
para responder de forma inmediata las demandas de la población.
199

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Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Objetivo General del Pilar.
Modernizar el funcionamiento de la administración municipal, con la finalidad de
garantizar la atención a la población.
Función: Administración y Control Gubernamental.
Programa: Desarrollo de la Función Pública Municipal.
Objetivo General:
Ser un gobierno capaz de establecer estrategias definidas y transparentes que
consolide resultados concretos, siendo capaz de satisfacer las demandas de la
población.
Objetivos específicos:
Mejorar el servicio de los funcionarios de la administración municipal que
brinda a la ciudadanía.
Incrementar el índice de atención de las demandas prioritarias de la
población de forma eficiente.
Estrategia:
.
Establecer los mecanismos para brindar un servicio de calidad a los
ciudadanos del Municipio.
Brindar cursos de atención al público.
Línea de Acción:
Implementar talleres de capacitación y actualización a los servidores
públicos de acuerdo a su área de operación.
200

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD
DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Índice de
Atención al
Público
Población total / número de
servidores públicos
municipales
Habitante
por
servidor
público
184 220 36
Por
definir
Índice de
profesionalización
de la
administración
pública municipal
Servidores públicos
capacitados / Total de
servidores públicos X 100
% 35 100 60 80
Eficiencia en la
respuesta de
demandas y
peticiones
Demandas atendidas / total
de demandas recibidas X
100
% 60 200 120 170
Función: Fortalecimiento para el Desarrollo.
24. Programa: Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal.
Objetivo General:
Aumentar la eficiencia en la aplicación de la política fiscal y financiera dentro de la
administración Municipal.
Objetivos específicos:
Mejorar procedimientos para incrementar la recaudación municipal.
Destinar la mayor cantidad de los ingresos propios para el fortalecimiento de
la Hacienda Pública Municipal.
Estrategias:
Incrementar la recaudación de los ingresos propios para desarrollar una
autonomía financiera.
Promover acciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria.
Saneamiento y transparencia de las finanzas públicas municipales.
Definición de mecanismos para fortalecer la hacienda pública municipal.
201

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Líneas de Acción:
Automatizar trámites para agilizar pagos en beneficio del contribuyente.
Ejecución de campañas permanentes de concientización a la población por
el pago de contribuyentes.
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias.
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD
DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Autonomía
Financiera
Ingresos Propios/Total de
IngresosX100
% 12.49 18 17 18
Dependencia
Financiera
Ingresos por
participaciones/Ingresos
totalesx100
% 32.25 34 34 33
Proporción del
Gasto de Operación
Canalización de
recursos municipales
a transferencias
Total de gasto de
operación/Total de egresos
Total de egresos en
transferencias / Total de
egresos X 100
% 55.22 55 54 55
% 9.87 8 9 10
Nivel de
cumplimiento
presupuestal
(egreso).
Canalización de
recursos municipales
a inversiones
financieras
(Total de egresos real / egresos
presupuestados) X 100.
Total de egresos en inversiones
/ Total de egresos X 100
% 97.89 98 99 98
% 32.92 34 35 33
Gasto social aplicado
Gasto social ejercido / Total de
presupuesto ejercido X 100
% 10.95 6 7 8
Eficiencia
recaudatoria
Contribuyentes q que
cumplen/Total de
contribuyentesX100
% 68.36 76.18 70.98 73.58
Incremento de
padrón de
contribuyentes
No. De contribuyentes periodo
actual/No. De contribuyentes
periodo anterior-1X100
% 1.1 0.25 0.17 0.52
202

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Función: Fortalecimiento para el Desarrollo.
Programa: Gasto Social e Inversión Pública.
Objetivo General:
Lograr la optimización de los gastos e inversión pública priorizando las demandas
de la sociedad.
Objetivo especifico:
Distribuir los gastos y la inversión pública entre las necesidades prioritarias de
la población, así como en los factores que incidan en el desarrollo
socioeconómico del Municipio.
Estrategia:
Realizar una mayor equidad en la distribución de las participaciones federales y
estatales hacia el Municipio, tomando como base el tamaño real de su
población y los niveles de marginalidad y pobreza.
Líneas de Acción:
Gestionar ante las instancias respectivas el incremento de los fondos financieros
para la realización de obra pública.
Privilegiar la aplicación de recursos presupuestales a la dotación de
infraestructura básica y servicios públicos a las localidades que muestran
menor cobertura.
203

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Indicadores y Metas Terminales e Intermedias
NOMBRE DEL
INDICADOR
FORMULA DE CALCULO
UNIDAD
DE
MEDIDA
SITUACIÓN
ACTUAL
META
TERMINAL
2012
METAS
2010 2012
Proporción del Gasto
de Operación
Total de gasto de
operación/Total de egresos
% 55.22 55 54 55
Gasto social aplicado
Gasto social ejercido / Total de
presupuesto ejercido X 100
% 10.95 6 7 8
Grado de
endeudamiento
Deuda Acumulada total/Gasto
neto toalX100
% 27.07 25 26 25
Impacto de la deuda
sobre los ingresos
Total del pasivo/Ingresos
totalesx100
% 32.99 31 32 31
204

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
4.4.5 CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMADA
LOCALIZACIÓN
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
PERIODO
DE
EJECUCIÓN
IMPACTOS
ESPERADOS
POBLACIÓN
BENEFICIADA
Circuito vial
calzada del
pacifico a el
cerro del
murciélago.
14789
vehículos
P.D.A.
Cerro del
Murciélago.
GIS-PAGIM 2010-2011 Mejorar el
transito
vehicular y
fomentar el
desarrollo
económico.
17250
habitantes.
Ampliación
de Panteón
en San
Antonio
Acahualco.
Saneamiento
del Relleno
Sanitario.
6000 servicios San Antonio
Acahualco.
60,000 San Luis
Mextepec.
FORTAMUN-GIS 2011 Ampliar la
infraestructura
del servicio de
panteones.
FISM-PAGIM 2010 Mejorar las
condiciones
ambientales
derivadas de
la disposición
de desechos
sólidos.
6000
habitantes.
60000
habitantes.
205

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMADA
LOCALIZACIÓN
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
PERIODO
DE
EJECUCIÓN
IMPACTOS
ESPERADOS
POBLACIÓN
BENEFICIADA
Construcción
de Módulos
para policía.
3000 servicios La Loma,
Barrio de
México (Sta
María del
Monte),
Buenavista,
Barrio del
Coporo (Sta
Ma. Del
Monte), Sta
Cruz
Cuahutenco.
FORTAMUN-GIS 2011 Abatir los
niveles de
Inseguridad.
10,000
habitantes.
La cartera de proyectos de alto impacto, se realizará con la participación
ciudadana.
4.4.6 OBRAS PÚBLICAS INCONCLUSAS.
Por parte de la Dirección de Obras Públicas Municipal, se reportó la inexistencia
de obras públicas inconclusas.
206

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2009-2012 (Estrategia de Gestión)
Estos instrumentos se han alineado con la estructura programática municipal a la
operatividad, de tal forma que el presupuesto por programa sea un enlace
permanente para la evaluación que habrá de realizarse posteriormente siguiendo
el esquema programático del SEGEMUN Y COPLADEMUN.
5. 1. PROCESOS DE PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTACIÓN Y CONTROL DE
LA GESTIÓN MUNICIPAL.
Cada área de la administración municipal cuenta con la asignación de un clave
presupuestal que permitirá conocer su desempeño financiero para poder evaluar
los resultados obtenidos al término del año fiscal en el que habrá de verificarse el
costo de las acciones realizadas y sus resultados, como se muestra en la
siguiente tabla:
207

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
DEPENDENCIA GENERAL
DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS
AUXILIARES FUNCION PROGRAMA PROYECTO
A00 PRESIDENCIA MUNICIPAL A00 PRESIDENCIA MUNICIPAL 08 01 04
A00 PRESIDENCIA MUNICIPAL 102 DERECHOS HUMANOS 03 02 01
A01 COMUNICACIÓN SOCIAL 103 COMUNICACIÓN SOCIAL 08 01 02
A00 PRESIDENCIA MUNICIPAL 109 REGISTRO CIVIL 08 04 01
B00 SINDICATURA B00 SINDICATURA 03 01 01
C00 REGIDURIAS C01 PRIMERA REGIDURIA 05 09 02
C00 REGIDURIAS C02 SEGUNDA REGIDURIA 06 03 03
C00 REGIDURIAS C03 TERCERA REGIDURIA 06 05 01
C00 REGIDURIAS C04 CUARTA REGIDURIA 07 05 02
C00 REGIDURIAS C05 QUINTA REGIDURIA 05 04 01
C00 REGIDURIAS C06 SEXTA REGIDURIA 07 01 03
C00 REGIDURIAS C07 SEPTIMA REGIDURIA 06 02 07
C00 REGIDURIAS C08 OCTAVA REGIDURIA 05 01 02
C00 REGIDURIAS C09 NOVENA REGIDURIA 07 06 03
C00 REGIDURIAS C10 DECIMA REGIDURIA 06 01 01
D00 SECRETARIA D00 SECRETARIA 09 01 04
E00 ADMINISTRACION E00 ADMINISTRACION 09 01 02
E01 PLANEACION E01 PLANEACION 08 05 01
E03 EVENTOS ESPECIALES E03 EVENTOS ESPECIALES 08 01 03
F00 OBRAS PUBLICAS F00 OBRAS PUBLICAS 07 01 04
F00 OBRAS PUBLICAS F01 DESARROLLO URBANO 07 01 01
G00 ECOLOGIA G00 ECOLOGIA 07 06 01
H00 SERVICIOS PUBLICOS H00 SERVICIOS PUBLICOS 07 06 02
I00 DESARROLLO SOCIAL I00 PROMOCION SOCIAL (SALUD) 06 01 02
I01 DESARROLLO SOCIAL I01 DESARROLLO SOCIAL 07 03 02
J00 GOBIERNO MUNICIPAL J00 GOBERNACION 05 09 03
K00 CONTRALORIA K00 CONTRALORIA 09 02 01
L00 TESORERIA L00 TESORERIA 10 01 01
L00 TESORERIA 115 INGRESOS 10 01 03
L00 TESORERIA 118 CATASTRO 10 01 02
M00 CONSEJERIA JURIDICO M00 CONSEJERIA JURIDICO 08 04 03
N00
N01
O00
DIRECCION GRAL. DE DESARROLLO Y FOM. N00 ECONOMICO
DIRECCION GRAL. DE DESARROLLO Y FOM. 05 ECONOMICO 06 01
DIRECCION GRAL. DE DESARROLLO Y FOM. N01 ECONOMICO
DESARROLLO AGROPECUARIO 05 03 01
DR. DE EDUCACION, CULTURA, REC. Y DEP. O00 CASA DE CULTURA 06 02 05
Q00 SEGURIDAD PUBLICA Q00 SEGURIDAD PUBLICA 04 01 01
Q00 SEGURIDAD PUBLICA 105 PROTECCION CIVIL 04 02 01
208

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
El SEGEMUN cuenta con una estructura jurídica solida la cual respalda el
seguimiento y desarrollo del PDM, así mismo esta estructura y enlaza
reglamentos, leyes y convenios entre los tres niveles de poder.
MARCO JURIDICO DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL (SEGEMUN)
ORDENAMIENTO ARTICULO TEXTO
Ley Orgánica Municipal del
Estado de México.
48
El presidente municipal tiene Las
siguientes atribuciones:
Ley de Planeación del
Estado de México y
Municipios.
Fracc. XV
115
116
19
Fracc. II
Fracc. VI
Informar por escrito al ayuntamiento el
1º de agosto de cada año, en sesión
solemne de cabildo, del estado que
guarda la administración pública
municipal y de las labores realizadas
durante el ejercicio.
La formulación, aprobación, ejecución
y control evaluación del plan y
programas municipales estarán a cargo
de los órganos, dependencias o
servidores públicos que determinen los
ayuntamientos, conforme a las normas
legales de la materia y las que cada
cabildo determine.
El Plan de Desarrollo Municipal deberá
ser elaborado, aprobado y publicado
dentro de los primeros cuatro meses
de la gestión municipal. Su evaluación
deberá realizarse anualmente.
Compete a los ayuntamientos, en
materia de planeación democrática
para el desarrollo:
Establecer los órganos, unidades
administrativas o servidores públicos
que lleven a cabo las labores de
información, planeación, programación
y evaluación;
Verificar periódicamente la relación que
guarden sus actividades con los
209

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
20
Fracc. IV
Fracc. VI
objetivos, metas y prioridades de sus
programas, así como evaluar los
resultados de su ejecución y en su
caso emitir los dictámenes de
reconducción y actualización que
corresponda;
Compete a las unidades de
información, planeación, programación
y evaluación de las dependencias,
organismos y entidades públicas
estatales y a las unidades
administrativas o los servidores
públicos de los municipios, en materia
de planeación democrática para el
desarrollo:
Verificar que los programas y la
asignación de recursos guarden
relación con los objetivos, metas y
prioridades de los planes y programas
y la evaluación de su ejecución;
Ley de Fiscalización
Superior del Estado de
México.
8
Fracc. VI
25
Fracc. I
Evaluar y dar seguimiento al
cumplimiento de los convenios de
coordinación y de participación,
respecto de las obligaciones a su
cargo;
El Órgano Superior tendrá las
siguientes atribuciones:
Evaluar la eficacia en el logro de los
objetivos contenidos en los programas
y la eficiencia en el uso de los recursos
públicos utilizados, la congruencia del
ejercicio de los presupuestos con los
programas y de éstos con los planes.
Sin perjuicio del ejercicio directo por
parte del Auditor Superior. El Auditor
Especial de evaluación de programas,
tendrá las facultades siguientes:
Realizar la evaluación del impacto
210

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
económico y social de los programas
gubernamentales y municipales de
acuerdo a sus reglas de operación e
indicadores;
Reglamento Interior de la
Secretaría de Finanzas y
Planeación.
Fracc. III
Fracc. IV
18
Fracc. XIII
Promover y coadyuvar a la generación
de los indicadores de medición de
impacto de los programas a cargo de
las entidades fiscalizables;
Solicitar a las entidades fiscalizables
responsables de la ejecución de los
programas, información suficiente y
detallada sobre los proyectos,
acciones, metas y objetivos de los
mismos.
Corresponde a la Procuraduría Fiscal:
Elaborar, analizar y emitir dictámenes
respecto de los convenios, contratos y
demás actos jurídicos en los que la
Secretaría sea parte, en coordinación
con los titulares de las unidades
administrativas involucradas.
FUENTE : SEGEMUN DEL ESTADO DE MEXICO 2009
211

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
5. 2. CONVENIOS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL
Actualmente el municipio promueve acciones esporádicas de vinculación y
coordinación con instancias federales y/o estatales, sin seguimiento formal y
constante. Por lo regular una vez al año y por iniciativa de la otra instancia, se
programan y realizan reuniones con las instancias del gobierno federal, estatal,
con algún gobierno de Municipios circundantes, y muy extraño es que lo haga con
alguna asociación municipal, institución educativa u organización de la sociedad
civil.
En este apartado se identifican los fondos de aportaciones y convenios, a través
de los cuales el ayuntamiento instrumentará, en su momento de acuerdo a la
disposición de recursos, sus programas y proyectos.
RAMO GENERAL 20 DESARROLLO SOCIAL Y PRODUCTIVO EN REGIONES
DE POBREZA.
a) Fondo para el Desarrollo Productivo. Integrado por programas
generadores de empleo temporal y permanente, así como otorgamiento de
créditos y porción de proyectos productivos, que propicien el arraigo de la
población en sus lugares de origen. Programas: Empleo Temporal,
Empresas Sociales, Crédito a la Palabra, Desarrollo Productivo de la Mujer,
Zonas Áridas y Fondos Regionales Indígenas.
b) Fondo para impulsar el Desarrollo Regional Sustentable. Orientando a
financiar la investigación, planeación y desarrollo de proyectos regionales.
Programas: Planeación del Desarrollo Regional, Fondos Regionales
Compensatorios, investigación y Desarrollo de Proyectos Regionales.
c) Fondo para atender a Grupos Prioritarios. Asignación para atender a
grupos en condición de inequidad o vulnerables, como jornaleros agrícolas,
desarrollo de las comunidades rurales marginadas, comunidades indígenas
y maestros jubilados.
d) Fondo de Coinversión Social y Desarrollo. Se orienta a fomentar la
participación social y fortalecer la organización y la capacitación para el
desarrollo comunitario. Programas: Servicio Social Comunitario,
Coinversión Social y Capacitación Fortalecimiento Comunitario.
212

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
RAMO GENERAL 33. APORTACIONES FEDERALES PARA ENTIDADES
FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS.
a) Fondo para la infraestructura social municipal. El fondo ofrece recursos
para invertirse en diez tipos de obras básica: agua potable, alcantarillado,
drenaje y letrinas, urbanización municipal, electrificación rural y de colonias
pobres, infraestructura básica educativa, mejoramiento de vivienda y
caminos rurales.
b) Fondo de aportaciones para el Fortalecimiento Municipal. Es un
instrumento para contribuir al saneamiento de las finanzas municipales
(pago de pasivos), así como atender necesidades directamente vinculadas
con la seguridad pública, como patrullas, capacitación y uniformes.
CONVENIO DE DESARROLLO SOCIAL.
El gobierno federal y el gobierno estatal, suscriben anualmente el Convenio de
Desarrollo Social, en el que se establecen la distribución de recursos para cada
fondo comprendido en el Ramo General 26. Algunos de los convenios que el
gobierno puede aprovechar para la instrumentación de programas, son los
siguientes:
Gobierno del Estado de México-SEDESOL. Para la coordinación de
acciones y programas para le ejecución y operación de obras y la prestación
de servicios públicos.
Gobierno del Estado de México-FIFONAFE. Proyectos para jóvenes
campesinos y mujeres indígenas.
Gobierno del Estado de México-SEDAGRO. Para programas y acciones
desarrollo agrícola, ganadero, forestal, acuícola e hidráulico, mediante la
Planeación participativa de la ciudadanía.
213

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
5.3. Instancias encargadas de la Planeación Municipal.
Unidad de Planeación y Evaluación. Conforme a la ley de Planeación del
Estado de México y Municipios, está encargada de las labores de información,
planeación, programación y evaluación.
Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN).
Órgano encargado de promover la participación de los distintos sectores de la
sociedad en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de
Desarrollo Municipal.
Ayuntamiento de Zinacantepec. Que en sesiones de cabildo, revisarán la
evaluación anual del Plan de Desarrollo Municipal y los informes anuales de
gobierno.
214

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS
Mecanismos para la Evaluación del Plan.
Conforme a la Ley de Planeación y su reglamento, la evaluación del Plan de
Desarrollo Municipal estará a cargo de la Unidad de Planeación y Evaluación del
Ayuntamiento, dicha área deberá integrar y reportar periódicamente al Presidente
Municipal y al Cabildo, el informe del comportamiento de los principales
indicadores definidos en el presente documento.
Por lo tanto, dicha Unidad verificará la relación que guarden las actividades de las
dependencias con los objetivos, metas y prioridades de sus programas, valorando
a la luz del presente Plan, lo que también, permitirá evaluar el desempeño de los
servidores públicos responsables de la operación de los programas, tal y como se
muestra en el siguiente esquema:
La estructura del mecanismo de evaluación, retomarán los elementos enunciados
en el apartado de los programas, para revisar lo siguiente:
Programa a evaluar – Por área ejecutora
Objetivos y metas del Programa – Periodicidad mensual o trimestral a través
del P.O.A. y la ficha técnica, estos elementos contienen las acciones
relevantes y los porcentajes de avances de las metas planteadas.
Indicador del Programa – Evalúa el grado de cumplimiento del Objetivo.
215

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Indicador de gasto- reporte de avance programático presupuestal por área
emitido por la Tesorería.
Periodo de evaluación – Seguimiento mensual y emisión del reporte general
trimestral.
6.1. ESQUEMA PARA LA INTEGRACIÓN DEL PROCESO DE EVALUACIÓN
DEL PLAN
216

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
6.1.1 Instrumento para la evaluación del plan.
Los indicadores que se construyeron para los Programas, están visualizados para
observar las dimensiones de impacto, eficiencia, calidad y cobertura, con lo cual la
evaluación estará adquiriendo el carácter de integral.
Para la instrumentación del Plan de Desarrollo se regirá bajo el esquema que
plantea Gobierno del Estado de México, denominado Sistema de Evaluación de la
Gestión Municipal (SEGEMUN), en donde existe un alineamiento con las
estructura programática municipal a la operatividad, de tal forma que el
presupuesto por programa sea un enlace permanente para la evaluación que
habrá de realizarse posteriormente
217

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
6.2 SISTEMA MUNICIPAL DE INFORMACIÓN PARA LA PLANEACIÓN Y
TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN.
De conformidad con el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, se asegura la participación de los municipios en los programas
regionales, estableciendo a la vez la obligación para las dependencias, entidades
públicas, organismos y unidades administrativas, debe reportar periódicamente la
ejecución de sus programas y los resultados alcanzados en los ayuntamientos y
sus secretarias internas como: Finanzas y Planeación.
Con base a los requerimientos planteados, se estructura un mecanismo técnico
metodológico para planificar y clasificar logros, avances y resultados de la
Administración Municipal con el fin de dar un seguimiento enfatizando en
resultados de eficiencia y eficacia.
Identificador Código Denominación
Función: H. AYUNTAMIENTO DE ZINACANTEPEC ELABORÓ:
Programa: PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2012 REVISÓ: NOMBRE DEL DIRECTOR:
Proyecto EVALUACIÓN ANUAL DE METAS E INDICADORES 2010-2011-2012
POR PROGRAMA
Dependencia General: EJERCICIO FISCAL 2010
Dependencia Auxiliar:
Descripción General de los Problemas
u Oportunidades que Atiende el Objetivo (s) del Programa
Programa
Estrategias
Código del
indicador
Nombre y Descripción
del Indicador
Fórmula de
Cálculo
Valores de las
Variables del
Indicador
Unidad de Medida del Metas Metas junio Metas sept Metas dic
Indicador marzo 2010 2010 2010 2010
TOTAL DE
METAS 2010
Código de
acción
DESCRIPCIÓN DE
ACCIONES
SUSTANTIVAS
RELEVANTES
METAS FÍSICAS
DE ACCIONES Metas Metas junio Metas sept Metas dic
Unidad de marzo 2010 2010 2010 2010
Medida
TOTAL DE
METAS 2010
01 programado 01 programado
01 realizado 01 realizado
02 programado 02 programado
02 realizado 02 realizado
03 programado 03 programado
03 realizado 03 realizado
04 programado 04 programado
04 realizado 04 realizado
05 programado 05 programado
05 realizado 05 realizado
06 programado 06 programado
06 realizado 06 realizado
07 programado 07 programado
07 realizado 07 realizado
08 programado 08 programado
OBSERVACIONES:
08 realizado 08 realizado
Elaboración: propia de la Coordinación de Planeación
El anterior cuadro será parte del seguimiento para cada una de las direcciones y
dependencias del municipio, este proceso será automatizado para mejorar la
evaluación y el seguimiento del programa.
Antes de implementar el programa de recolección es requerido que el personal
designado para este proyecto tenga una capacitación para el manejo del mismo.
Como funciona:
Se implementará un Programa Operativo Anual (POA) el cual contempla los
programas y proyectos administrativos planteados en el PDM, con la asignación
programática del área, departamento y personal encargado de su ejecución y el
periodo del mismo.
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Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
Este reporte recaudara los datos cuantitativos y cualitativos de cada unidad
administrativa en un periodo mensual y trimestral, el cuadro será presentado en la
primera semana de cada mes, reportando el mes inmediato anterior.
El cuadro muestra un seguimiento crono gramático dividido en tres periodos que
se pretende sean cumplidos satisfactoriamente en tiempo y forma; de no ser así
se les invitará al titular de la unidad administrativa respectiva a manifestar las
debidas observaciones del proceso no concluido.
El resultado de las metas propuestas se canalizará a un grafico general que será
presentado al Presidente Municipal y al cabildo para el análisis del mismo y así
visualizar el rumbo de la Administración Municipal.
El apartado de observaciones se refiere a las discrepancias ó anomalías
presentadas en el tiempo de entrega del proyecto en cuestión. En donde se
notificara por que el proyecto presenta una discontinuidad o cancelación del
mismo.
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Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
DIRECTORIO
NOMBRE
CARGO
LIC. PATRICIO EDGAR MALVAEZ MIRANDA
LIC. SALVADOR MORALES VARGAS
C.P. SANTA NELLY RAMÍREZ HERNÁNDEZ
C.P. ROSENDO GALENA SOBERANIS
C.P. MILTON SÁNCHEZ GARCÍA
ARQ. HUMBERTO DELGADO FABELA
LIC. VÍCTOR BALLESTEROS BECERRIL
SECRETARIO
SECRETARIO TÉCNICO DE LA PRESIDENCIA MUNICIPAL
TESORERA MUNICIPAL
CONTRALOR INTERNO MUNICIPAL
DIRECTOR DE GOBERNACIÓN
DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO
DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS
LIC. ALFREDO SANTANA RUBIO
DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN
LIC. NOEMÍ HERNÁNDEZ LÓPEZ
DIRECTORA DE DESARROLLO SOCIAL
L.A.E. JUAN JOSÉ VILCHIS VIVEROS
DIRECTOR DE DESARROLLO ECONÓMICO
C.P. ÁLVARO ALEJANDRO MENDOZA MENDOZA
DIRECTOR DE EDUCACIÓN, CULTURA, RECREACIÓN Y
DEPORTE
C. CRISTOBAL NAPOLEÓN HERNÁNDEZ CARRICHE DIRECTOR DE SERVICIOS PÚBLICOS
COMDTE. SAMUEL CUEVAS MONROY
DIRECTOR DE SEGURIDAD PÚBLICA, PROTECCIÓN CIVIL Y
BOMBEROS
C. JORGE ANTONIO HERNÁNDEZ ITURBE
DIRECTOR DE DESARROLLO AGROPECUARIO, ACUÍCOLA Y
FORESTAL
LIC. MARCO ANTONIO AGUILAR SÁNCHEZ
COORDINADOR DE COMUNICACIÓN SOCIAL
PROF. MANUEL TOVAR FUENTES
DIRECTOR DE SALUD
LIC. VICTOR LAURENCIO LUNA ALONSO
DIRECTOR JURÍDICO
ING. MARIO VALLEJO MADRAZO
DIRECTOR GENERAL DEL OPDAPAS
LIC. EMILIO GÓMEZ SÁNCHEZ
DIRECTOR GENERAL DEL SISTEMA MUNICIPAL DIF
C. HORTENCIA GAMERO VÁZQUEZ DIRECTORA DEL MEDIO AMBIENTE
JULIO ORTEGA GARCÍA
COORDINADOR DE PLANEACIÓN
SRA. CELINA ESTRADA MARTÍNEZ
PRESIDENTA DEL SISTEMA MUNICIPAL DIF
LIC. JOSÉ GUSTAVO VARGAS CRUZ
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
C. RENE FLORES MARTÍNEZ SÍNDICO MUNICIPAL
ARQ. DAVID VILCHIS GOMEZ
PRIMER REGIDOR
C. MAGNOLIA LAURA GARCÍA VALENZUELA SEGUNDO REGIDOR
C. ESMERALDA GUADARRAMA ALVAREZ TERCER REGIDOR
C. RAÚL ESPINOZA MORALES CUARTO REGIDOR
C. SURIELA SADELY ARCE RODRIGUEZ QUINTO REGIDOR
PROF. ALEJANDRO TREJO HERNÁNDEZ
SEXTO REGIDOR
C. LIBORIO CASTAÑEDA VENCES SÉPTIMO REGIDOR
C. HUMBERTO ARAUJO BASTIDA OCTAVO REGIDOR
C. JOSAFATH GARDUÑO CORNEJO NOVENO REGIDOR
C. MIGUEL ÁNGEL DADO GONZÁLEZ DÉCIMO REGIDOR
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Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
BIBLIOGRAFÍA
Manual para la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
D.R. Secretaría de Finanzas, Dirección General de Planeación y Gasto Público.Av. Paseo de
los Matlazincas 660 Col. La Teresona, Toluca de Lerdo México.
COESPO proyección 2009
Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de
México (IGECEM) Población total al 1 de julio 2006.
IGECEM Catalogo de información estadística
http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html.
IGECEM Catalogo de información estadística
http://igecem.edomex.gob.mx/informacionestadisca.html2007-2008.
Anuario Estadístico de Estado de México, 2008, (INEGI) Tomos I Y II.
Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) XI, I, XII, II Censo de
Población y Vivienda, 1990, 1995, 2000, 2005
Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, Tomo I, Educación y Cultura. SEDESOL.
Gobierno del Estado de México, Secretaría de Educación: Información Estadística y de
Registros Administrativos 2007-2008. Junio 2009.
Información de las dependencias que conforma el Ayuntamiento de Zinacantepec 2009.
Plan de Desarrollo Urbano y Vivienda
http://seduv.edomexico.gob.mx/planes_municipales/Zinacantepec/doc-zinacantepec.pdf.
SEGEMUN del Estado de México 2009.
OPDAPAS Organismo público descentralizado para la prestación de los Servicios de agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Zinacantepec (2009).
BITACORA MEXIQUENSE Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática
(INEGI) II Censo de Población y Vivienda, 2005.
Garrocho, C. “Centralidad y Jerarquía en el Sistema de Asentamientos del Estado de
México”, en Estudios Territoriales, España, núm. 32, 1990.
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Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
ANEXO
222

Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012
ORGANIGRAMA DEL H. AYUNTAMIENTO DE ZINCANTEPEC 2009-2012
HONORABLE AYUNTAMIENTO
PRESIDENCIA
MUNICIPAL
CUERPO EDIL
SINDICATURA
REGIDORES
SECRETARIA
UNIDAD DE INFORMACIÓN
Y PLANEACIÓN.
CONTRALORIA
UNIDAD DE
CONTROL
INTERNO
COMUNICACIÓN SOCIAL, LOGISTICA Y
EVENTOS ESPECIALES
COORDINACIÓN DE
CABILDO
DEFENSORÍA MPAL DE
DERECHOS HUMANOS
COORDINACIÓN DE
DELEGACIONES Y
COPACI
COORDINACIÓN
COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
DIRECCIÓN DE
GOBERNACIÓN
DIRECCIÓN DE
SALUD
TESORERÍA
DIRECCIÓN DE
DESARROLLO
URBANO
DIECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
DIRECCIÓN DEL
MEDIO
AMBIENTE
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN
DIRECCIÓN DE DESARROLLO
SOCIAL
DIRECCIÓN DE
DESARROLLO
ECONOMICO
EDUCACIÓN,
CULTURA,
RECREACIÓN Y
DEPORTE
DIRECCIÓN
SERVICIOS PUB.
MUNICIPALES
DIRECCIÓN
SEGURIDAD PUBLICA,
PROTECCIÓN CIVIL Y
BOMBEROS
DIRECCIÓN
DESARROLLO
AGROPECUARIO
DIRECCIÓN
JURIDICA
DIRECCIÓN
LICENCIAS Y
PERMISOS
SUBTESORERIA
OBRAS
PUBLICAS
SERV. GRALES. Y
MANTENIMIENTO
RECURSOS
HUMANOS Y
NOMINA
PROGRAMAS
CONCENTRADOS
CENTRO DE
ATENCIÓN
EMPRESARIAL
CASA DE
CULTURA
SERV.
PUBLICOS
PROTECCIÓN
CIVIL Y
BOMBEROS
SUBDIRECCIÓN
INGRESOS
EGRESOS
CONTADURÍA
ADQUISICIONES
BIBLIOTECAS
INSPECIÓN
LICENCIA DE
CONSTRUCCION
TOPOGRAFÍA
EMPLEO
MUNICIPAL
ARCHIVO
PROGRAMACIÓN Y
PRESUPUESTO
MANTENIMIENTO
MPAL
REGISTRO Y CUENTA
DEPTO. DE
PUBLICA
LIMPIA
ANTIRRÁBICO
FISCALIZACIÓN
USO DE SUELO
EXPEDIENTES
OFICIALIA 01
REGISTRO CIVIL
TECNICOS
DEPARTAMENTO
CAJA GENERAL
PARQUES Y
INSPECCIÓN
ALMACEN
INFORMATICA
OFICIALIA 02
REGISTRO CIVIL
JARDINES
EJECUCIÓN
APOYO A LA
EXPEDIENTES
COMUNIDAD
CONTROL
TECNICOS
PATRIMONIAL
ALUMBRADO
PUBLICO
PREDIAL
FISONOMIA
URBANA Y
SUBURBANA
RECLUTAMIENTO
CATASTRO
OFICIALIA DE
PARTES
OFICIALIA
MEDIADORA
CONCILIADORA
OFICIALIA
CALIFICADORA
D.I.F.
O.P.D.A.P.A.S
ORGANISMOS
AUXILIARES
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