Plan Estratégico Nacional - Confederación Española de Pesca ...

Plan Estratégico Nacional
2.8. Inspección y control de la actividad pesquera, recogida de datos e
información sobre la política pesquera común y régimen sancionador
Introducción
Con el objeto de consolidar, racionalizar y simplificar el régimen normativo actual de control, inspección
y observancia, relativo a la gestión comunitaria de la Política Pesquera Común (PPC) y, en consonancia,
con los esfuerzos por eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (en adelante INRD),
recogida en el Reglamento (CE) nº 1005/2008, del Consejo de 29 de septiembre, se adoptó un nueva
regulación de control que ha sido recogida en el Reglamento (CE) nº 1224/2009, del Consejo de 20 de
noviembre, por el que se establece un régimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento
de las normas de la PPC y por el Reglamento de Ejecución (UE) nº 404/2011 de la Comisión de 8 de abril
de 2011 por el que se establecen sus normas de desarrollo.
Este nuevo reglamento se constituye como un reglamento integral puesto que abarca todos los aspectos
de la PPC, desde los instrumentos y mecanismos de garantía de los sistemas de gestión de las recursos
pesqueros comunitarios, hasta la elaboración de un sistema de vigilancia y control de las aguas
comunitarias que se perfile como un sistema de inspección comunitario con autoridad, autonomía y
competencia capaz tanto de colaborar con los sistemas nacionales en caso de posibles infracciones,
como de asegurar sanciones, en el caso de que éstas se produzcan.
La aprobación del Reglamento (CE) nº 1005/2008, del Consejo de 29 de septiembre 33 , se enmarca en el
plan de acción internacional de lucha contra la pesca INDNR de la FAO, que define los conceptos de
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y es de aplicación tanto para buques pesqueros
comunitarios como de terceros países. Así mismo, establece un mecanismo de control, inspección,
vigilancia y alerta, fundamentado en la colaboración mutua entre los Estados implicados y la Comisión.
No obstante todavía es necesario el control de la pesca, el cual era y es un sistema extremadamente
complejo y por tanto es conveniente su simplificación normativa.
En definitiva, la relevancia que se le concede a la inspección y control se configuran como un tema
fundamental para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la PPC, tal y como se ha
puesto de manifiesto con la creación de la Agencia Comunitaria de Control de la Pesca definida en el
Reglamento (CE) nº 768/2005, del Consejo de 26 de abril 34 .
Competencias
La Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima 35 regula la pesca marítima, competencia exclusiva del
Estado (artículo 149.1.19ª de la Constitución Española), sin perjuicio de las competencias que en la
ordenación del sector se atribuyan a las Comunidades Autónomas en materia de la demarcación
territorial de las aguas interiores.
Las competencias estatales en materia de inspección y control las desarrolla la Subdirección General de
Inspección Pesquera de la Dirección General de Recursos Pesqueros y Acuícolas del MARM, quien tiene
a su disposición los medios y el personal de inspección propios, así como los derivados de los acuerdos
de colaboración entre el MARM y los Ministerios de Defensa e Interior. Así mismo también lleva a cabo
la coordinación con los servicios periféricos de las Comunidades Autónomas.
De la misma forma que las autoridades estatales y autonómicas de control pesquero desarrollan el
control directo, la Armada española mediante los patrulleros de vigilancia pesquera, la Guardia Civil a
33 Reglamento (CE) nº 1005/2008, del Consejo, de 29 de septiembre de 2008, por el que se establece un sistema comunitario para
prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, y se modifican los Reglamentos (CEE) nº
2847/1993, (CE) 1936/2001 y (CE) nº 601/2004, y se derogan los Reglamentos (CE) nº 1093/94 y (CE) nº 1447/1999. (DOUE L286
de 29.10.2008).
34 Reglamento (CE) nº 768/2005, del Consejo, de 26 de abril de 2005, por el que se crea la Agencia Comunitaria de Control de la
Pesca y se modifica el Reglamento (CEE) nº 2847/1993 por el que se establece un régimen de control aplicable a la Política
Pesquera Común. (DOUE L128 de 21.5.2005)
35 («BOE» Núm. 75 de 28 de marzo). (Adaptada a las modificaciones introducidas por la Ley 62/2003 de 30 de diciembre. «BOE»
313 de 31-12-2003).
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