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07.11.2014 Views

Plan Estratégico Nacional FORTALEZAS Medios y personal técnico para investigación adecuados. Series históricas de datos. Aplicabilidad de los resultados para la gestión, utilidad de la ciencia. Contribución al conocimiento del estado de conservación y la biología de hábitat y especies en estas áreas. Conocimiento de las pesquerías artesanales: artes, capturas, especies objetivo, lugares de pesca. Campañas de sensibilización para dar a conocer las reservas: charlas en colegios y a otros colectivos interesados. Evaluación del “efecto reserva” a través de convenios con el IEO y censos visuales de peces. Desarrollo científico en la reserva marina que sirve de experiencia piloto para otras zonas de similares características. Mayor resiliencia frente al impacto del cambio global. OPORTUNIDADES Retroalimentación entre el seguimiento científico y la evolución en la reserva. Colaboración inter-administrativa. (Administraciones, universidades…) Colaboración con el sector pesquero, tanto profesional como de recreo, para aprovechar sus conocimientos sobre el mar. Estudio local de cambio global. Aprovechamiento de investigaciones de oportunidad. Cumplimento de obligaciones derivadas de otras leyes (a parte de la Ley 3/2001) es decir, Ley 42/2007 y Ley 41/2010. ZONAS DE ACONDICIONAMIENTO MARINO (ARRECIFES ARTIFICIALES) DEBILIDADES Modificación de ecosistemas y dinámica litoral (en los casos de arrecifes de producción). Diseño perjudicial, en algunos casos, para pesca artesanal debido al enganche de artes. . FORTALEZAS Delimitación y protección de zonas con fondos de especial interés biológico y pesquero. Instrumento de ordenación espacial. Favorece la regeneración del recurso pesquero. AMENAZAS Falta de unificación de criterios a nivel internacional para establecer pautas en el diseño e instalación. Conflictos en la gestión de pesquerías. OPORTUNIDADES Elemento de concienciación para el sector pesquero y otros sectores a nivel de conservación y protección de determinados fondos. Aumento del interés del arrecife artificial como elemento de ocio y recreo por el efecto de concentración de especies. Prioridades y objetivos estratégicos La excesiva presión ejercida sobre los recursos naturales y el medio marino hace necesaria la reducción del impacto de los diversos factores implicados, independientemente de donde se produzcan sus efectos. La Unión Europea establece la prioridad de alcanzar o mantener un buen estado medioambiental del medio marino, trabajando en su protección y conservación, evitando que el deterioro avance. Asimismo la protección y mejora del medio acuático es una prioridad básica de la Política Pesquera Española. La Ley de Pesca Marítima del Estado establece el principio de la correcta gestión de los recursos marinos renovables, confiriendo a la misma una importancia preponderante sobre el resto de los aspectos de la política pesquera. La Ley reconoce que, en efecto, sin recursos ninguna de las demás actividades que configuran el sector pesquero, en su conjunto, tiene sentido alguno. Así, la gestión de la pesca marítima tiende a lograr el desarrollo sostenible de este sector, mediante un régimen basado en el equilibrio de las disponibilidades existentes y su explotación racional y responsable, de modo que se consiga el empleo óptimo de los factores de producción. Cuando se establecen las prioridades estratégicas en el ámbito de la protección y mejora del medio acuático debemos entender dos niveles de prioridades estratégicas, sin que ninguno de los dos deba subordinarse al otro. En primer lugar, y en línea de lo establecido en la Ley de Pesca Marítima del Estado, debe abordarse la estrategia de protección directa y la regeneración de los recursos pesqueros, cuya finalidad concuerda Pág. 72

Plan Estratégico Nacional básicamente, aunque es más ambiciosa, con las medidas de interés colectivo establecidas en el FEP bajo el epígrafe de protección y desarrollo de la fauna y flora acuática. El segundo nivel, lo constituyen las medidas encaminadas a garantizar el ejercicio responsable y respetuoso de las actividades pesqueras de todos sus subsectores, que conllevan la sostenibilidad a largo plazo de estas actividades. Estas medidas se especifican más detalladamente en otros capítulos del texto, aunque se ha considerado oportuno dejar constancia de las mismas en el presente capítulo. A continuación se enumeran las prioridades y objetivos estratégicos identificados para este nuevo periodo, manteniéndose asimismo la vigencia de gran parte de las prioridades identificadas al inicio del Plan Estratégico Nacional, en la medida en que no se hayan concluido sus objetivos: 1. Protección y regeneración de los recursos pesqueros. En el marco de la Ley 3/2001, de Pesca Marítima del Estado, se mantiene la importancia de las zonas de protección pesquera (reservas marinas, zonas de acondicionamiento marino y zonas de repoblación marina). En este sentido destaca la figura de “reserva marina”, con una importante acción en la regeneración de los recursos pesqueros y un efecto positivo en la pesca artesanal de la zona. Con esta figura se consigue: Apoyo a la actividad de la pesca artesanal. Mejora y regeneración de los recursos pesqueros estatales. Protección de los hábitats y especies presentes en las reservas marinas y del buen estado ecológico. Medidas de mejora de la calidad ambiental con medios materiales y humanos desde la política sectorial pesquera. Contribución a la ciencia marina y mejora del conocimiento. Las reservas son lugares privilegiados para el conocimiento de los efectos del cambio global. Puntos para acciones de sensibilización sobre el conocimiento de la mar y la necesidad de protegerlo. 2. Medidas de protección ambiental de interés general, y adaptación de la flota pesquera hacia una actividad sostenible y uso de técnicas respetuosas con el medio ambiente. En este contexto, surgen nuevas prioridades con la implementación de la Directiva Marco sobre la Estrategia Marina, a través de los objetivos concretos que han quedado marcados en la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino: Evaluación del estado ecológico de cada demarcación. Definición del buen estado ambiental a través de la utilización de los descriptores del Anexo II de la Ley 41/2010. Definición de objetivos ambientales e indicadores asociados. Elaboración y aplicación de programas de medidas para la consecución de los objetivos ambientales. Por otro lado, en cuanto a la adaptación de la flota pesquera hacia una actividad más sostenible, se deberá avanzar en el establecimiento de planes relativos a la gestión de los recursos pesqueros bajo criterios basados en los mejores conocimientos científicos disponibles, teniendo en cuenta las implicaciones socioeconómicas. Asimismo mantienen la vigencia en este objetivo estratégico la promoción de prácticas pesqueras respetuosas con el medio ambiente, con implantación de artes y métodos de pesca más selectivos encaminadas a la adecuación de la capacidad pesquera a los recursos disponibles, a la reducción de las capturas de juveniles, capturas accesorias y descartes, así como a la menor incidencia sobre las especies vulnerables (aves, tortugas y cetáceos), todo ello basado en los estudios científicos ya realizados o los que se promuevan en un futuro. Pág. 73

<strong>Plan</strong> Estratégico <strong>Nacional</strong><br />

básicamente, aunque es más ambiciosa, con las medidas <strong>de</strong> interés colectivo establecidas en el FEP bajo<br />

el epígrafe <strong>de</strong> protección y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la fauna y flora acuática.<br />

El segundo nivel, lo constituyen las medidas encaminadas a garantizar el ejercicio responsable y<br />

respetuoso <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s pesqueras <strong>de</strong> todos sus subsectores, que conllevan la sostenibilidad a<br />

largo plazo <strong>de</strong> estas activida<strong>de</strong>s. Estas medidas se especifican más <strong>de</strong>talladamente en otros capítulos <strong>de</strong>l<br />

texto, aunque se ha consi<strong>de</strong>rado oportuno <strong>de</strong>jar constancia <strong>de</strong> las mismas en el presente capítulo.<br />

A continuación se enumeran las priorida<strong>de</strong>s y objetivos estratégicos i<strong>de</strong>ntificados para este nuevo<br />

periodo, manteniéndose asimismo la vigencia <strong>de</strong> gran parte <strong>de</strong> las priorida<strong>de</strong>s i<strong>de</strong>ntificadas al inicio <strong>de</strong>l<br />

<strong>Plan</strong> Estratégico <strong>Nacional</strong>, en la medida en que no se hayan concluido sus objetivos:<br />

1. Protección y regeneración <strong>de</strong> los recursos pesqueros.<br />

En el marco <strong>de</strong> la Ley 3/2001, <strong>de</strong> <strong>Pesca</strong> Marítima <strong>de</strong>l Estado, se mantiene la importancia <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong><br />

protección pesquera (reservas marinas, zonas <strong>de</strong> acondicionamiento marino y zonas <strong>de</strong> repoblación<br />

marina). En este sentido <strong>de</strong>staca la figura <strong>de</strong> “reserva marina”, con una importante acción en la<br />

regeneración <strong>de</strong> los recursos pesqueros y un efecto positivo en la pesca artesanal <strong>de</strong> la zona. Con esta<br />

figura se consigue:<br />

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Apoyo a la actividad <strong>de</strong> la pesca artesanal.<br />

Mejora y regeneración <strong>de</strong> los recursos pesqueros estatales.<br />

Protección <strong>de</strong> los hábitats y especies presentes en las reservas marinas y <strong>de</strong>l buen estado<br />

ecológico.<br />

Medidas <strong>de</strong> mejora <strong>de</strong> la calidad ambiental con medios materiales y humanos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la política<br />

sectorial pesquera.<br />

Contribución a la ciencia marina y mejora <strong>de</strong>l conocimiento.<br />

Las reservas son lugares privilegiados para el conocimiento <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong>l cambio global.<br />

Puntos para acciones <strong>de</strong> sensibilización sobre el conocimiento <strong>de</strong> la mar y la necesidad <strong>de</strong><br />

protegerlo.<br />

2. Medidas <strong>de</strong> protección ambiental <strong>de</strong> interés general, y adaptación <strong>de</strong> la flota pesquera hacia una<br />

actividad sostenible y uso <strong>de</strong> técnicas respetuosas con el medio ambiente.<br />

En este contexto, surgen nuevas priorida<strong>de</strong>s con la implementación <strong>de</strong> la Directiva Marco sobre la<br />

Estrategia Marina, a través <strong>de</strong> los objetivos concretos que han quedado marcados en la Ley 41/2010, <strong>de</strong><br />

29 <strong>de</strong> diciembre, <strong>de</strong> protección <strong>de</strong>l medio marino:<br />

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Evaluación <strong>de</strong>l estado ecológico <strong>de</strong> cada <strong>de</strong>marcación.<br />

Definición <strong>de</strong>l buen estado ambiental a través <strong>de</strong> la utilización <strong>de</strong> los <strong>de</strong>scriptores <strong>de</strong>l Anexo II<br />

<strong>de</strong> la Ley 41/2010.<br />

Definición <strong>de</strong> objetivos ambientales e indicadores asociados.<br />

Elaboración y aplicación <strong>de</strong> programas <strong>de</strong> medidas para la consecución <strong>de</strong> los objetivos<br />

ambientales.<br />

Por otro lado, en cuanto a la adaptación <strong>de</strong> la flota pesquera hacia una actividad más<br />

sostenible, se <strong>de</strong>berá avanzar en el establecimiento <strong>de</strong> planes relativos a la gestión <strong>de</strong> los<br />

recursos pesqueros bajo criterios basados en los mejores conocimientos científicos disponibles,<br />

teniendo en cuenta las implicaciones socioeconómicas.<br />

Asimismo mantienen la vigencia en este objetivo estratégico la promoción <strong>de</strong> prácticas pesqueras<br />

respetuosas con el medio ambiente, con implantación <strong>de</strong> artes y métodos <strong>de</strong> pesca más selectivos<br />

encaminadas a la a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> la capacidad pesquera a los recursos disponibles, a la reducción <strong>de</strong> las<br />

capturas <strong>de</strong> juveniles, capturas accesorias y <strong>de</strong>scartes, así como a la menor inci<strong>de</strong>ncia sobre las especies<br />

vulnerables (aves, tortugas y cetáceos), todo ello basado en los estudios científicos ya realizados o los<br />

que se promuevan en un futuro.<br />

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