<strong>Plan</strong> Estratégico <strong>Nacional</strong> 0,3% 23,1% 76,7% Compensaciones socioeconómicas Acciones colectivas Desarrollo <strong>de</strong> la zona <strong>de</strong> la pesca A través <strong>de</strong> estas medidas, se preten<strong>de</strong> incentivar a los trabajadores afectados por la disminución <strong>de</strong>l esfuerzo pesquero <strong>de</strong>rivándolos hacia otro sector, y promoviendo también medidas <strong>de</strong> carácter socioeconómicas. Pág. 68
<strong>Plan</strong> Estratégico <strong>Nacional</strong> 2.7. Protección y mejora <strong>de</strong>l medio acuático relacionado con el sector pesquero Introducción El medio ambiente se consi<strong>de</strong>ra hoy en día uno <strong>de</strong> los factores más <strong>de</strong>terminantes para el <strong>de</strong>sarrollo regional. Así, los principios medioambientales y <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo sostenible figuran como objetivo <strong>de</strong> todas las políticas <strong>de</strong> la Unión Europea (UE), incluida la Política Regional y <strong>de</strong> Cohesión, y el principio <strong>de</strong> integración se consi<strong>de</strong>ra la base sobre la que las políticas y programas <strong>de</strong> la UE <strong>de</strong>ben establecerse y ejecutarse para conseguir un <strong>de</strong>sarrollo sostenible. Asimismo, estas inquietu<strong>de</strong>s ya se encuentran recogidas en la Constitución española, que en su artículo 45 reconoce el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> todos a disfrutar <strong>de</strong> un medio ambiente a<strong>de</strong>cuado para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la persona, así como el <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> conservarlo, exigiendo a los po<strong>de</strong>res públicos que velen por la utilización racional <strong>de</strong> todos los recursos naturales. La Política Pesquera Común (PPC) incorpora <strong>de</strong>terminadas exigencias que emanan, en particular, <strong>de</strong> la política comunitaria en materia <strong>de</strong> medio ambiente. En efecto, la PPC tiene cada vez más en cuenta las inquietu<strong>de</strong>s medioambientales y, en este sentido, ha adoptado un enfoque estratégico <strong>de</strong> la gestión <strong>de</strong> la pesca y la acuicultura. Actualmente nos encontramos en un proceso <strong>de</strong> reforma, que tuvo como punto <strong>de</strong> partida la presentación por parte <strong>de</strong> la Comisión <strong>de</strong>l “Libro Ver<strong>de</strong> sobre la Reforma <strong>de</strong> la PPC” en abril <strong>de</strong> 2009, y que, tras el periodo <strong>de</strong> consulta pública, servirá <strong>de</strong> base para el establecimiento <strong>de</strong> una nueva PPC a partir <strong>de</strong>l 2013. En la última reforma <strong>de</strong> la PPC <strong>de</strong> 2002 ya se introdujo un mayor esfuerzo <strong>de</strong> integración <strong>de</strong> las cuestiones medioambientales en la gestión <strong>de</strong> la pesca. En el camino hacia la nueva PPC surge una mayor integración <strong>de</strong> las medidas <strong>de</strong> política pesquera con otras medidas que conforman el contexto general <strong>de</strong> la Política Marítima Integrada. Así, al concepto tradicional <strong>de</strong> gestión sostenible <strong>de</strong> las pesquerías, se aña<strong>de</strong> el <strong>de</strong>l enfoque ecosistémico en todas las activida<strong>de</strong>s que se realicen en el medio marino, como es la pesca. Este enfoque se introduce con la Directiva 2008/56/CE (Dva. Marco sobre la estrategia marina), incorporada a nuestro <strong>de</strong>recho nacional mediante la Ley 41/2010, <strong>de</strong> 29 <strong>de</strong> diciembre, <strong>de</strong> protección <strong>de</strong>l medio marino, y que impone a los Estados miembros la obligación <strong>de</strong> alcanzar un «buen estado medioambiental» en el año 2020. Competencias La Constitución Española <strong>de</strong>termina que el Estado tiene competencia exclusiva en lo que se refiere a legislación básica sobre protección <strong>de</strong>l medio ambiente, sin perjuicio <strong>de</strong> las faculta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las Comunida<strong>de</strong>s Autónomas <strong>de</strong> establecer normas adicionales <strong>de</strong> protección (art. 149.1.23) y <strong>de</strong> realizar la gestión en esta materia (art. 148.1.9). El <strong>de</strong>recho positivo consi<strong>de</strong>ra el mar como dominio público atribuyendo la Constitución, en su artículo 132.2, su titularidad al Estado. Por otro lado, el artículo 149.1.19 <strong>de</strong> la Constitución Española atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia <strong>de</strong> pesca marítima, sin perjuicio <strong>de</strong> las competencias que en la or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong>l sector se atribuyan a las Comunida<strong>de</strong>s Autónomas. La “pesca marítima”, <strong>de</strong> acuerdo con la jurispru<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l Tribunal Constitucional, compren<strong>de</strong> el régimen <strong>de</strong> protección, conservación y mejora <strong>de</strong> los recursos pesqueros. A su vez, el artículo 148.1.11, establece la competencia exclusiva <strong>de</strong> las Comunida<strong>de</strong>s Autónomas en materia <strong>de</strong> pesca en aguas interiores, marisqueo y acuicultura. En línea con las políticas comunitarias, se han incorporado en la normativa nacional, tanto pesquera como medioambiental, conceptos relativos a la gestión sostenible <strong>de</strong> las pesquerías, así como a una a<strong>de</strong>cuada protección y mejora <strong>de</strong>l medio acuático: La Ley 3/2001, <strong>de</strong> 26 <strong>de</strong> marzo, <strong>de</strong> <strong>Pesca</strong> Marítima <strong>de</strong>l Estado, incorpora entre sus fines el <strong>de</strong> velar por la explotación equilibrada y responsable <strong>de</strong> los recursos pesqueros, favoreciendo su <strong>de</strong>sarrollo sostenible, así como adoptar las medidas precisas para proteger, conservar y regenerar dichos recursos y sus ecosistemas, y fomentar la investigación oceanográfica y pesquera. En lo relativo a las medidas <strong>de</strong> protección y regeneración <strong>de</strong> los recursos pesqueros, <strong>de</strong>staca el establecimiento <strong>de</strong> zonas protegidas, y <strong>de</strong> medidas preventivas para activida<strong>de</strong>s susceptibles <strong>de</strong> perjudicar a los recursos pesqueros, <strong>de</strong>sarrollado más a fondo en el Capítulo III <strong>de</strong>l Título I, don<strong>de</strong> se Pág. 69
Change language