Plan Estratégico Nacional - Confederación Española de Pesca ...

Plan Estratégico Nacional
2.6. La preservación de los recursos humanos en el sector pesquero
Introducción
Los asuntos sociales y de empleo se convirtieron en Política Comunitaria con el Tratado de Ámsterdam
(1997) que incluyó, por primera vez, la promoción de un alto nivel de empleo y de protección social
como una de las misiones fundamentales de la UE.
La Política Social y de Empleo Comunitaria se desarrolla fundamentalmente bajo las Directrices
marcadas tanto por la Estrategia de Lisboa, estrategia de la UE para fomentar el crecimiento y el empleo
de manera sostenible, como por la Agenda Social Europea 28 , que persigue la solidaridad y prosperidad
mediante dos prioridades fundamentales: por una parte, el empleo, y, por otra, la lucha contra la
pobreza y la promoción de la igualdad de oportunidades
La Unión Europea no dispone de una legislación comunitaria en materia de empleo sino, más bien, de
un conjunto de acciones relativas al mismo y, muy especialmente, de múltiples recomendaciones
referidas al mercado de trabajo. En la actualidad, y en el marco de la Estrategia Europea de Empleo
(EEE), están vigentes las Directrices para las políticas de empleo 2008-2010 29 . Además en consonancia
con la estrategia Europa 2020, la Estrategia Europea de Empleo pretende crear más y mejores puestos
de trabajo en toda la EU.
En definitiva, la EEE determina que el incremento del empleo y de la calidad del mismo son una
prioridad absoluta, prioridad que también recoge el Reglamento (CE) nº 1198/2006 del FEP, en el que se
aboga por la mejora de las cualificaciones profesionales, asegurando el empleo sostenible y reforzando
la posición y el papel de las mujeres. Sin embargo, la responsabilidad en materia de empleo, protección
social y formación profesional recae en los Estados miembros, que son los responsables últimos de la
preservación y consecución de esta prioridad. Además como cita el Libro Verde de la Pesca es
fundamental garantizar un futuro para los pescadores como conservadores del mar.
Competencias
En España, el marco legal de la Política de Empleo está determinado por las fuentes del ordenamiento
laboral, integradas por la Constitución Española, los Tratados Internacionales, las leyes, los convenios
colectivos, los principios generales del derecho, las normas comunitarias, los reglamentos, así como por
el uso y la costumbre, tal y como menciona el Estatuto de los Trabajadores en su artículo 3 30 .
28 Consejo Europeo de Niza, Diciembre de 2000.
29 Decisión 2008/618/CE del Consejo, de 15 de julio de 2008, relativo a las orientaciones para las políticas de empleo de los
Estados Miembros (Actualizado a fecha 21 de octubre de 2010). (2010/707/UE).
30 Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores (Actualizado a fecha 18 de septiembre de 2010).
Artículo 3. Fuentes de la relación laboral.
1. Los derechos y obligaciones concernientes a la relación laboral se regulan:
a) Por las disposiciones legales y reglamentarias del Estado.
b) Por los convenios colectivos.
c) Por la voluntad de las partes, manifestada en el contrato de trabajo, siendo su objeto lícito y sin que en ningún caso puedan
establecerse en perjuicio del trabajador condiciones menos favorables o contrarias a las disposiciones legales y convenios
colectivos antes expresados.
d) Por los usos y costumbres locales y profesionales.
2. Las disposiciones legales y reglamentarias se aplicarán con sujeción estricta al principio de jerarquía normativa. Las
disposiciones reglamentarias desarrollarán los preceptos que establecen las normas de rango superior, pero no podrán establecer
condiciones de trabajo distintas a las establecidas por las leyes a desarrollar.
3. Los conflictos originados entre los preceptos de dos o más normas laborales, tanto estatales como pactadas, que deberán
respetar en todo caso los mínimos de derecho necesario, se resolverán mediante la aplicación de lo más favorable para el
trabajador apreciado en su conjunto, y en cómputo anual, respecto de los conceptos cuantificables.
4. Los usos y costumbres sólo se aplicarán en defecto de disposiciones legales, convencionales o contractuales, a no ser que
cuenten con una recepción o remisión expresa.
5. A efectos de esta Ley se considera centro de trabajo la unidad productiva con organización específica, que sea dada de alta,
como tal, ante la autoridad laboral.
En la actividad de trabajo en el mar se considerará como centro de trabajo el buque, entendiéndose situado en la provincia donde
radique su puerto de base.
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