Plan Estratégico Nacional - Confederación Española de Pesca ...

Plan Estratégico Nacional
otras corporaciones locales, CCAA y Administración General del Estado y, por otra parte, concurren
competencias de ordenación del territorio, medio ambiente, pesca, urbanismo, turismo, etc.
Las medidas destinadas a ayudar al desarrollo sostenible de zonas de pesca son llevadas a la práctica, en
un territorio determinado, por grupos locales que representan a interlocutores tanto públicos como
privados procedentes de los distintos sectores socioeconómicos locales, que de acuerdo al principio de
proporcionalidad, poseen capacidad administrativa y financiera suficiente para administrar las ayudas y
velar por que las operaciones se llevan a cabo con éxito.
En España las competencias relativas a la constitución de Grupos de Acción Local de Pesca (GALP) recaen
en las CCAA, quiénes además son las encargadas de definir las condiciones y los requisitos para la
selección tanto de las zonas como de los grupos, en concordancia con el planteamiento inicial previsto
en el Programa Operativo.
En este sentido, según lo recogido en el Programa Operativo, cinco han sido las CCAA que han reservado
parte del Fondo al Eje 4, siendo éstas las siguientes: Andalucía, Principado de Asturias, Cantabria,
Cataluña y Galicia. A mitad del periodo de programación del FEP se ha incorporado a Canarias como
Comunidad Autónoma gestora de las ayudas de zonas costeras.
Territorialmente, las competencias están repartidas de forma que las CCAA ostentan la gestión del
litoral y de las aguas interiores, tal y como contempla la Ley de Costas, teniendo también las
competencias en las aguas interiores sobre la pesca, el marisqueo y la acuicultura. En este ámbito, las
competencias sectoriales se rigen por sus propias normas, ya sean urbanísticas, de pesca, de costas, de
turismo, etc.
Análisis DAFO
En primer lugar, antes de hablar de las prioridades estratégicas en materia de zonas de pesca, se
describen los tres criterios que determinan la selección de dichas zonas. Estos criterios vienen definidos
en el R/FEP y son los siguientes:
_ Baja densidad o,
_ Actividades Pesqueras en declive o,
_ Pequeños municipios dedicados a la pesca.
Otros factores que ayudan a definir y medir el nivel de intervención en estas zonas en declive son el
ratio de empleo pesquero con respecto del empleo total, los problemas socioeconómicos y estructurales
relacionados con el sector, aquellas zonas que sean costeras frente a las interiores, la tasa general de
paro, las variaciones radicales de población y la vinculación histórica al sector extractivo.
En un futuro se tiende a que estos criterios de selección de las zonas de pesca sean diferentes, y prime
como el primero y más importante el ratio de empleo, el tamaño del sector y las actividades pesqueras
en declive.
En el análisis DAFO se plantea una división en tres criterios que determinan las zonas, desde el punto de
vista económico y sobre todo, adaptándose a la realidad social. En este sentido, se ha dividido: Zonas
con despoblamiento/población en declive, Zonas con presión urbanística, Zonas en declive industrial.
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