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07.11.2014 Views

Plan Estratégico Nacional Desde el principio, la PPC se ha preocupado no solo de la captura de peces, sino también de su transformación y su comercialización. Para alcanzar el objetivo fundamental la Política Pesquera Común, consistente en ofrecer condiciones medioambientales, económicas y sociables sostenibles a largo plazo para el sector de la pesca y la acuicultura y contribuir a la seguridad alimentaria, es necesario y apropiado establecer normas de conversación y explotación de los recursos marinos. A modo de ejemplo, señalar que la confianza del consumidor en los productos pesqueros y la percepción de éstos como alimento saludable (fortaleza), conlleva la reducción de la inadecuada comunicación al consumidor de los potenciales riesgos de algunos productos pesqueros y permite el desarrollo de técnicas que faciliten y aseguren el control de los productos. Objetivos estratégicos Los objetivos a alcanzar dentro de cada prioridad estratégica se llevarán a cabo; bien mediante ayudas directas a empresas y entidades asociativas (equipamiento, modernización, construcción o ampliación de las mismas), o mediante la ejecución de medidas de interés público que pasan por incrementar el valor añadido del producto final y mejorar la competitividad de estas empresas y entidades a través de la innovación, la calidad, la seguridad y el respeto al medio ambiente, lo que junto a la mejora de la estructura empresarial, permitirá que el sector se mantenga en el mercado contribuyendo a la creación de puestos de trabajo y a la mejora del nivel de vida. Dada la importante repercusión de los centros en la eficiencia general del sector comercializador, se considera conveniente la adopción de medidas específicas que impulsen la elaboración de planes de actuación que, partiendo del análisis de las propias dimensiones de estos colectivos, de su estructura empresarial y operativa, y de sus instalaciones, posibiliten la optimización de la prestación de servicios que requiere una distribución moderna, así como la aplicación más exigente en materia de trazabilidad y seguridad alimentaria y, en la formación de costes y márgenes comerciales. La mejora continua de la seguridad alimentaria es primordial para el desarrollo sostenible de la transformación y comercialización de los productos pesqueros, y se apoya en el cumplimiento de la normativa por parte del sector. El Estado Español considera de gran importancia fomentar el progreso en esta materia, por lo que estima clave avanzar en la confección de guías sectoriales, el desarrollo de nuevas técnicas y de acciones que faciliten su implantación y favorezcan un alto nivel de seguridad alimentaria. En la UE existe un conjunto amplio de legislación comunitaria para garantizar que los alimentos sean seguros y salubres, cubriendo todas las etapas de la cadena alimentaria. España, como Estado miembro, estará obligada a que los operadores económicos cumplan la legislación comunitaria de seguridad y calidad alimentaria. Debe destacarse la elaboración de la “Guía para la aplicación de los principales sistemas de certificación de la seguridad alimentaria en el sector de la transformador de productos de la pesca y la acuicultura” editada por el MARM, así como la “Guía de prácticas correctas de higiene en la pesca extractiva”. Es esencial una mejora de los sistemas de trazabilidad, etiquetado e identificación, dado que una mejora en estos sistemas ayuda al control de la seguridad alimentaria y transparencia del mercado. Por ello, se hace necesario mejorar e incrementar los sistemas que permitan una mejor y mayor control de los productos de la pesca en todas las fases de la comercialización. Para conocer mejor el origen de las materias que componen el producto final, los productos deben aparecer adecuadamente etiquetados y correctamente identificados. Es primordial llevar a cabo mejoras en los sistemas de trazabilidad actuales que favorezcan el control; así mismo es necesario adecuar el etiquetado para facilitar el acceso a la información al consumidor con el objeto de mejorar su capacidad de elección. En definitiva, la línea a seguir en este sentido, es la de proporcionar mayor transparencia y mejorar la trazabilidad de la producción a lo largo de la cadena. El Estado considera esencial promover el uso de prácticas responsables con el medio ambiente con el objetivo de alcanzar una sostenibilidad ambiental adecuada y una posible mejora en la competitividad. Para ello es necesario apoyar acciones dirigidas a la aplicación de las mejores técnicas disponibles para la reducción y reutilización de envases, el fomento del uso eficiente y la gestión sostenible de los Pág. 38

Plan Estratégico Nacional recursos -como es el caso del uso de energías renovables y energías alternativas-, promover la implantación de sistemas de gestión medio ambiental que permitan mejorar y potenciar la utilización de subproductos, y la incorporación de actuaciones que faciliten su adaptación a la normativa vigente y medidas de apoyo que promuevan el consumo responsable. El fomento del I+D+i es de gran importancia para el Estado, siendo el elemento de base para permitir la ejecución de muchas de las prioridades de este área política. El objetivo esencial pasa por mejorar las estructuras productivas y de distribución, mejorando su aprovechamiento e incrementando el valor añadido de los productos. Para lograrlo se apoyarán acciones dirigidas a la aplicación de nuevas tecnologías, a la implantación de sistemas de comercio electrónico o de sistemas informáticos de gestión que faciliten el control y funcionamiento de la empresa (uso de las tecnologías de la información y la comunicación) y al uso de dispositivos electrónicos que mejoren los sistemas de trazabilidad. Respecto al fomento de la calidad, es necesario continuar con la mejora de calidad en los procesos, en los productos y en las presentaciones, en colaboración con el sector y con ayuda de las nuevas tecnologías a lo largo de toda la cadena de valor de productos pesqueros. En consecuencia, es importante y necesario continuar promoviendo la mejorada de la calidad para poder ofrecer los mejores productos. También se considera fundamental el impulso o implantación de marcas de calidad que aporten garantía sobre los productos, así como cualquier otra actuación que permita introducir en el mercado productos diferenciados. Por otro lado hay que destacar el esfuerzo realizado, en este ámbito, por la Administración Española en colaboración con el sector, desarrollando el “Plan de acción de calidad de los productos pesqueros”. La prioridad de desarrollo y promoción de mercados y productos, con el objetivo de aumentar la competitividad de las empresas y lograr una sostenibilidad económica a largo plazo, supondrá el desarrollo de acciones como el fomento de la producción y comercialización de nuevos productos y servicios, y el uso de nuevas tecnologías de información y comunicación en materia de comercialización por parte de las empresas y entidades asociativas, mediante el equipamiento y modernización de las mismas. Así mismo, se prevén actuaciones dirigidas a fomentar la implicación del propio sector en la promoción conjunta, favoreciendo el desarrollo de acuerdos o convenios entre empresas del sector y la distribución en otros países que propicie el abastecimiento en sus mercados de productos españoles. De esta manera, se consideran prioritarias las inversiones dirigidas a favorecer el comercio exterior, con lo cual se considera fundamental el apoyo financiero para su continuidad. Para llegar a obtener los resultados positivos deseados en este ámbito, se hace necesario, además, tener conocimiento de los niveles y hábitos de consumo de los productos pesqueros, de la situación real de los consumidores y las prospectivas de los mercados nacionales e internacionales referidos a los productos pesqueros y acuícolas, así como promover el consumo de dichos productos en la dieta alimentaria. Por lo tanto, para conseguir los objetivos marcados en esta materia es fundamental fomentar el consumo, su proyección exterior y la calidad de los mismos. En este sentido, existe gran interés por parte de la Administración en proporcionar al sector información sobre posibilidades de implantación en nuevos mercados a través de la participación en ferias internacionales, campañas transnacionales, creación de redes o plataformas transnacionales que permitan a España tener presencia en esos países. Es necesario promover nuevas estrategias de comercialización, que bajo la igualdad de condiciones respecto a la competencia entre productores, revaloricen sus elementos diferenciadores y además permitan a los consumidores distinguir las características de los productos y sus métodos de elaboración. Por otro lado, se considera fundamental el apoyo en el inicio de la cadena de comercialización a las OO.PP. La reestructuración de las OO.PP. se configura como una medida de interés público que la Administración quiere priorizar con el fin de facilitar el establecimiento y el funcionamiento administrativo de estas organizaciones, así como incrementar su eficacia de cara a los requisitos del mercado. Del mismo modo, son esenciales y prioritarias las acciones colectivas ejercidas por las OO.PP., en aplicación de sus Programas Operativos de Campaña, para contribuir a la transparencia de los mercados. En definitiva, estas medidas facilitaran a las OO.PP. la puesta en práctica de sus planes de mejora de la calidad y contribuirán a garantizar su futuro funcionamiento. Pág. 39

<strong>Plan</strong> Estratégico <strong>Nacional</strong><br />

recursos -como es el caso <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> energías renovables y energías alternativas-, promover la<br />

implantación <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> gestión medio ambiental que permitan mejorar y potenciar la utilización <strong>de</strong><br />

subproductos, y la incorporación <strong>de</strong> actuaciones que faciliten su adaptación a la normativa vigente y<br />

medidas <strong>de</strong> apoyo que promuevan el consumo responsable.<br />

El fomento <strong>de</strong>l I+D+i es <strong>de</strong> gran importancia para el Estado, siendo el elemento <strong>de</strong> base para permitir la<br />

ejecución <strong>de</strong> muchas <strong>de</strong> las priorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> este área política. El objetivo esencial pasa por mejorar las<br />

estructuras productivas y <strong>de</strong> distribución, mejorando su aprovechamiento e incrementando el valor<br />

añadido <strong>de</strong> los productos. Para lograrlo se apoyarán acciones dirigidas a la aplicación <strong>de</strong> nuevas<br />

tecnologías, a la implantación <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> comercio electrónico o <strong>de</strong> sistemas informáticos <strong>de</strong><br />

gestión que faciliten el control y funcionamiento <strong>de</strong> la empresa (uso <strong>de</strong> las tecnologías <strong>de</strong> la información<br />

y la comunicación) y al uso <strong>de</strong> dispositivos electrónicos que mejoren los sistemas <strong>de</strong> trazabilidad.<br />

Respecto al fomento <strong>de</strong> la calidad, es necesario continuar con la mejora <strong>de</strong> calidad en los procesos, en<br />

los productos y en las presentaciones, en colaboración con el sector y con ayuda <strong>de</strong> las nuevas<br />

tecnologías a lo largo <strong>de</strong> toda la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> valor <strong>de</strong> productos pesqueros. En consecuencia, es<br />

importante y necesario continuar promoviendo la mejorada <strong>de</strong> la calidad para po<strong>de</strong>r ofrecer los mejores<br />

productos.<br />

También se consi<strong>de</strong>ra fundamental el impulso o implantación <strong>de</strong> marcas <strong>de</strong> calidad que aporten<br />

garantía sobre los productos, así como cualquier otra actuación que permita introducir en el mercado<br />

productos diferenciados.<br />

Por otro lado hay que <strong>de</strong>stacar el esfuerzo realizado, en este ámbito, por la Administración Española en<br />

colaboración con el sector, <strong>de</strong>sarrollando el “<strong>Plan</strong> <strong>de</strong> acción <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> los productos pesqueros”.<br />

La prioridad <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo y promoción <strong>de</strong> mercados y productos, con el objetivo <strong>de</strong> aumentar la<br />

competitividad <strong>de</strong> las empresas y lograr una sostenibilidad económica a largo plazo, supondrá el<br />

<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> acciones como el fomento <strong>de</strong> la producción y comercialización <strong>de</strong> nuevos productos y<br />

servicios, y el uso <strong>de</strong> nuevas tecnologías <strong>de</strong> información y comunicación en materia <strong>de</strong> comercialización<br />

por parte <strong>de</strong> las empresas y entida<strong>de</strong>s asociativas, mediante el equipamiento y mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong> las<br />

mismas. Así mismo, se prevén actuaciones dirigidas a fomentar la implicación <strong>de</strong>l propio sector en la<br />

promoción conjunta, favoreciendo el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> acuerdos o convenios entre empresas <strong>de</strong>l sector y la<br />

distribución en otros países que propicie el abastecimiento en sus mercados <strong>de</strong> productos españoles. De<br />

esta manera, se consi<strong>de</strong>ran prioritarias las inversiones dirigidas a favorecer el comercio exterior, con lo<br />

cual se consi<strong>de</strong>ra fundamental el apoyo financiero para su continuidad.<br />

Para llegar a obtener los resultados positivos <strong>de</strong>seados en este ámbito, se hace necesario, a<strong>de</strong>más,<br />

tener conocimiento <strong>de</strong> los niveles y hábitos <strong>de</strong> consumo <strong>de</strong> los productos pesqueros, <strong>de</strong> la situación real<br />

<strong>de</strong> los consumidores y las prospectivas <strong>de</strong> los mercados nacionales e internacionales referidos a los<br />

productos pesqueros y acuícolas, así como promover el consumo <strong>de</strong> dichos productos en la dieta<br />

alimentaria. Por lo tanto, para conseguir los objetivos marcados en esta materia es fundamental<br />

fomentar el consumo, su proyección exterior y la calidad <strong>de</strong> los mismos.<br />

En este sentido, existe gran interés por parte <strong>de</strong> la Administración en proporcionar al sector información<br />

sobre posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> implantación en nuevos mercados a través <strong>de</strong> la participación en ferias<br />

internacionales, campañas transnacionales, creación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s o plataformas transnacionales que<br />

permitan a España tener presencia en esos países.<br />

Es necesario promover nuevas estrategias <strong>de</strong> comercialización, que bajo la igualdad <strong>de</strong> condiciones<br />

respecto a la competencia entre productores, revaloricen sus elementos diferenciadores y a<strong>de</strong>más<br />

permitan a los consumidores distinguir las características <strong>de</strong> los productos y sus métodos <strong>de</strong><br />

elaboración.<br />

Por otro lado, se consi<strong>de</strong>ra fundamental el apoyo en el inicio <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> comercialización a las<br />

OO.PP. La reestructuración <strong>de</strong> las OO.PP. se configura como una medida <strong>de</strong> interés público que la<br />

Administración quiere priorizar con el fin <strong>de</strong> facilitar el establecimiento y el funcionamiento<br />

administrativo <strong>de</strong> estas organizaciones, así como incrementar su eficacia <strong>de</strong> cara a los requisitos <strong>de</strong>l<br />

mercado. Del mismo modo, son esenciales y prioritarias las acciones colectivas ejercidas por las OO.PP.,<br />

en aplicación <strong>de</strong> sus Programas Operativos <strong>de</strong> Campaña, para contribuir a la transparencia <strong>de</strong> los<br />

mercados. En <strong>de</strong>finitiva, estas medidas facilitaran a las OO.PP. la puesta en práctica <strong>de</strong> sus planes <strong>de</strong><br />

mejora <strong>de</strong> la calidad y contribuirán a garantizar su futuro funcionamiento.<br />

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