Plan Estratégico Nacional - Confederación Española de Pesca ...

Plan Estratégico Nacional
2.3. Desarrollo sostenible de la transformación y comercialización de productos
pesqueros
Introducción
La transformación y comercialización de los productos pesqueros desempeña una función vital, no sólo
en la elaboración de alimentos sanos y nutritivos, sino también como parte fundamental de la actividad
pesquera en términos socioeconómicos, de creación de valor añadido y como medio de vida en las
zonas costeras.
La OCM del sector de la pesca y la acuicultura creada en 1970, se ha constituido como uno de los pilares
de la PPC con el objeto de atenuar los efectos de las variaciones de la oferta y la demanda en interés de
los pescadores, las empresas de transformación y los consumidores. Las disposiciones relativas a la OCM
en los productos de la pesca y la acuicultura fueron establecidas en el Reglamento (CEE) nº 2142/1970,
del Consejo, de 20 de octubre, y desde entonces ha ido modificándose 18 y evolucionando en respuesta a
los cambios producidos en el contexto general e institucional. La última adaptación, el Reglamento (CE)
nº 104/2000, del Consejo, de 17 de diciembre 19, se articula sobre la base de unas normas comunes de
comercialización, la creación y gestión de Organizaciones de Productores, reconocimiento a las
organizaciones interprofesionales, fijación de precios de orientación y definición de medidas de
intervención, y adaptación del régimen de intercambios comerciales con terceros países. En definitiva,
pretende garantizar una gestión sostenible de los recursos marinos mediante la instauración de un
mercado común, además de mejorar el abastecimiento de un mercado cada vez más deficitario de
materia prima necesaria para la industria de transformación.
Actualmente, este sector debe hacer frente a una gran variedad de problemas, sobre los que destacan el
citado aprovisionamiento de materias primas y las dificultades competitivas ocasionadas por la apertura
del mercado mundial. Es por ello que debe seguir adaptándose a las consecuencias de las negociaciones
comerciales establecidas entre la Unión Europea y otros países o grupos de países, y a las reformas de la
OCM.
Competencias
La Constitución Española atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de pesca marítima
(artículo 149.1.19) y le asigna la competencia sobre las bases y coordinación de la planificación general
de la actividad económica (artículo 149.1.13), mientras que por otro lado, delega en las distintas
autonomías las competencias relativas a la pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la
caza y la pesca fluvial (artículo 148.1.11). En este sentido, son las Comunidades Autónomas, las que han
adquirido las competencias sobre la ordenación del sector, el control de mercado interior y en destino
de los productos pesqueros, así como en la industria de transformación, desarrollándose dichas
competencias en las diferentes legislaciones autonómicas.
A nivel estatal, es la Secretaría General del Mar del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y
Marino (MARM) quien, mediante la Subdirección General de Economía Pesquera y la Subdirección
General de Asuntos Pesqueros Comunitarios, ejerce las competencias propias asignadas en el ámbito de
la comercialización y transformación de los productos pesqueros. En concreto, a la Subdirección General
de Economía Pesquera de la Dirección General de Ordenación Pesquera, se le atribuyen las
competencias de ordenación básica en materia de comercialización y transformación de los productos
de la pesca, marisqueo y acuicultura, en lo relativo a la Organización Común de Mercados (OCM), las
relaciones con los organismos competentes en materia de comercio exterior de estos productos, así
como el desarrollo de las competencias en materia de Organizaciones de Productores pesqueros y otras
entidades representativas del sector. Por otra parte, es la encargada de mantener interlocución directa
con los organismos comunitarios y nacionales en materia de Acuerdos de Liberalización Económica; con
18 Por el Reglamento (CEE) nº 3796/1981, del Consejo, de 29 de diciembre y el Reglamento (CE) nº 3759/92, del Consejo de 17 de
diciembre, entre otros.
19 Reglamento (CE) nº 104/2000, del Consejo de 17 de diciembre, por el que se establece la organización común de mercados en el
sector de los productos de la pesca y de la acuicultura. (DOCE L 17 de 21.01.2000).
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