Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012

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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012 Este es un gran reto para un país como el nuestro, que, además de ser heredero de un sistema colonial y republicano donde lo “público” se desmembra en innumerables redes de poderíos locales e intereses individuales, ha sufrido en los últimos años un proceso de des-institucionalización masivo y donde la política, entendida esta como espacio de discurso y acción estructurado por mecanismos de representación, ha perdido mucho de su credibilidad. El desmantelamiento de los partidos, la instrumentalización de las organizaciones sociales por el gobierno y los partidos, la generalización y sistematización del clientelaje político, han contribuido a agudizar la crisis de la representación. El propio aparato de estado, que en décadas anteriores había sido considerado como el mejor instrumento de redistribución y desarrollo colectivo, ha sido severamente criticado, y acusado de ser ineficiente e incentivar la corrupción. La “modernización del Estado”, que implica una fuerte reducción del gasto público y de la capacidad de acción de las administraciones públicas, nos pone frente a un escenario totalmente nuevo. Los actores institucionales de la llamada “sociedad civil”, es decir aquellos que reagrupan los intereses individuales en intereses particulares (corporaciones, gremios, federaciones sindicales, etc.), son convocados para desempeñar un papel cada vez mayor en la gestión pública. De la misma manera, individuos o grupos de individuos en posición de predominancia social (grandes empresarios privados, ONGs), también son solicitados. La “modernización del Estado” implicaría la implementación de modelos de co-gestión participativa entre actores privados, sociedad civil, y Estado. El modelo clásico de democracia representativa tendría que evolucionar hacia un modelo que combine representación y participación. ¿Cómo entender, en este contexto, lo que significa la “institucionalidad”? Sin ser cómplices del discurso sobre la “modernización del Estado” y la reducción del gasto público, pensamos que la definición clara de mecanismos y espacios permanentes de diálogo entre los diferentes actores sociales arriba mencionados puede contribuir a estabilizar la gestión pública, es decir favorecer la continuidad de las políticas públicas. Nos parece fundamental que se impulse, desde el gobierno regional y los gobiernos locales, en coordinación con los demás actores sociales, acciones orientadas hacia la consolidación de estos mecanismos y espacios de diálogo. El fortalecimiento de la institucionalidad regional es una forma, no por cierto la única, de contribuir a la reconstrucción (¿o acaso construcción?) de un verdadero sistema de representación pública. Los espacios de gestión participativa deben brindar la oportunidad de forjar y re-elaborar continuamente discursos y estructuras políticas, que son la base del sistema de representación. La participación permite cuestionar en forma casi permanente los discursos y las estrategias. Brinda además la oportunidad de un verdadero diálogo social, que orienta la acción de las autoridades elegidas. La institucionalización de los mecanismos y espacios de diálogo social permite construir un verdadero sistema de representación, y restaurar la confianza de los ciudadanos en la política. El programa de Institucionalización del Proceso de Descentralización apunta a desarrollar normas regionales y locales que definan los mecanismos de participación y de vigilancia ciudadana. En particular, el proyecto de Fortalecimiento de las Capacidades de Gobierno, en Comunidades Campesinas, Nativas, Gobiernos Locales y Gobiernos Regional busca asesorar y capacitar a las autoridades en los diferentes niveles de gobierno. En el mismo sentido, el Programa de Organización y Fortalecimiento de las Instituciones de la Sociedad Civil y del Sistema Político tiene como fin el fortalecer las organizaciones de la sociedad civil para que puedan ejercer a cabalidad su rol de participación y vigilancia. Dentro de este programa, el proyecto de Institucionalización de un Sistema de Partidos Políticos y Movimientos Regionales debe permitir reconstruir la legitimidad del sistema de partidos. Por último, el proyecto de Fortalecimiento de las comunidades nativas pretende desarrollar actividades de promoción de las comunidades nativas para fortalecer su organización e involucrarlas en la toma de decisiones del desarrollo local y regional. OBJETIVO ESTRATÉGICO Garantizar una convivencia basada en el respeto de los derechos humanos, la reciprocidad y solidaridad, sin discriminación de ningún tipo, con criterios de inclusión social y una ética para el desarrollo humano que refuerce la identidad regional, promueva la democracia y fortalezca las instituciones de la sociedad civil. - 116 -
Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012 Objetivo específico Promoción de la expansión de capacidades económico productivas y de gestión competitiva subregional y provincial. PROGRAMA PROYECTOS DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Presup. estimado (Nuevos soles) Expansión de capacidades económico productivas Capacitación en constitución, gestión y liderazgo empresarial y en el manejo de servicios financieros. Previo un diagnóstico que identifique la oferta de educación empresarial que existe en la región, se elaborará e implementará de manera concertada lineamientos educativos en función a las oportunidades laborales que ofrece la región y las demandas del desarrollo. 100,000 Reestructuración curricular con visión empresarial. Se insertará en la currícula educativa temas que estén orientados a fomentar en los educandos una visión empresarial y el desarrollo de habilidades y destrezas. 30,000 Promoción de centros de capacitación empresarial y técnica descentralizada. Se promoverá la descentralización de centros de capacitación empresarial y técnica preservando la calidad del servicio educativo. 500,000 Asistencia técnica en optimización de procesos productivos y de servicios. Se concertará entre diferentes entidades de promoción publicas y privadas un programa de asistencia técnica para la promoción empresarial. 100,000 Formación de conglomerados empresariales. Se han de implementar actividades tendientes a fortalecer y generar organizaciones económico productivas asociadas para una mayor competitividad y capacidad de gestión de las empresas regionales. 100,000 Objetivo específico Fortalecimiento de la institucionalidad política, de los espacios, mecanismos de concertación y participación ciudadana para la gobernabilidad local. PROGRAMA PROYECTOS DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Presup. estimado (Nuevos soles) Organización y fortalecimiento de las instituciones de la sociedad civil y del sistema político. Formación de mesas de diálogo. Se conformarán mesas de diálogo en torno a aquellos temas que conciernen al desarrollo económico, social y cultural de la región con el objetivo de fomentar el debate público, la investigación y socialización de propuestas. Estas mesas de diálogo estarán conectadas con los medios de comunicación y con el Consejo de Coordinación Regional para influir en la gestión de gobierno. 150,000 Inclusión en el sistema curricular educativo el tema de la concertación. Se incluirá en el sistema curricular la educación ciudadana en el conocimiento de sus derechos y deberes fundamentales promoviendo una cultura de diálogo y concertación. 20,000 Desarrollo y fortalecimiento de la autoestima. Se promoverán campañas de sensibilización y capacitación ciudadana orientadas al fortalecimiento de la autoestima colectiva y personal. 50,000 - 118 -
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