Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
tribución de centros poblados organizados según
criterios de centralidad 6 . Así, después de la ciudad
del Cusco -que aparece como la gran ciudad de la
zona-no hay ciudades intermedias de segundo nivel.
Las ciudades más cercanas al Cusco desde el
punto de vista poblacional son, como hemos dicho,
ciudades de tercer nivel, con una población
censada entre 20,000 y 30,000 habitantes. De la
misma manera, no existen ciudades de cuarto nivel,
pues las que siguen -Calca, Urubamba, Urcos
e Izcuchaca- están en el quinto rango, que corresponde
a las ciudades con 10,000 a 5,000 habitantes.
Llama la atención el poco desarrollo de las ciudades
que se encuentran en las orientaciones transversales
a la red urbana de la región, como
Chumbivilcas, Paucartambo y Acomayo.
Esta red urbana no sólo es débil por su escaso
peso demográfico en comparación con otras regiones
sino también por su pobre equipamiento urbano
(con excepción de la ciudad de Cusco). En rigor,
a juzgar por la fuerte influencia de las actividades
agropecuarias en la vida de los centros urbanos
-salvo Cusco- aún son ciudades en transición, donde
la gente está ligada directa o indirectamente a la
actividad agropecuaria, lo que contribuye a que los
mercados regionales estén muy poco desarrollados.
1.2.6 ELEMENTOS DE AR TICULACIÓN MACRORRE-
GIONAL DEL SUR
Durante los últimos 20 años de gobiernos democráticamente
elegidos y a contrapelo de la excesiva
centralización del poder agudizada en los últimos
cinco años, las economías y visiones locales
han ido madurando procesos de integración en ámbitos
macro regionales, particularmente en el Sur.
La Macrorregión Sur, que incluye las regiones
de Arequipa, Apurímac, Cusco, Madre de Dios,
Moquegua, Tacna y Puno, y eventualmente las provincias
de Lucanas, Parinacocha y Paucar del Sara
Sara de la región Ayacucho y Nazca de la región
Ica, han sufrido en conjunto, en los últimos años,
los problemas de la recesión agravados por la pérdida
de gran parte de la industria regional. Esta
situación ha obligado realizar niveles de
concertación entre las Municipalidades y las Cámaras
de Comercio de estas regiones, constituyendo
una estructura de concertación autodenominada
“Macrosur”.
La Macrosur, así planteada, requiere políticas
económicas y sociales descentralizadas, sobre todo
teniendo al frente tres países, Brasil, Bolivia y Chile,
con quienes puede y debe fortalecer el intercambio
y desarrollo de procesos económicos y productivos
para favorecer sus mercados de productos
hidrobiológicos, de turismo, de agroindustria y de
los múltiples productos agropecuario-andinos, que
complementan y diversifican la poderosa actividad
minera.
a. Prioridad de Integración Macrorregional en
el esquema bioceánico
La Macrosur constituye una alternativa estratégica
de ingreso de Brasil y Bolivia a la cuenca del
Pacífico, con requerimientos para desarrollar comercios
y servicios financieros de alto nivel, como ha
podido desarrollar Chile con menores posibilidades.
Por otro lado, el desarrollo integral del Sur y la articulación
entre la macrorregión Sur y las regiones
fronterizas del Oeste Brasilero, el Norte de Bolivia
y el Norte de Chile nos parecen más importante para
la macrorregión, dada su riqueza en potenciales diversos,
que la articulación bioceánica.
Las vías Juliaca-Puno-Ilo y Cusco-Abancay-
Puquio-Nazca hacia Marcona, son necesarias para
asegurar la consolidación macroregional y el desarrollo
del comercio y transporte entre regiones fronterizas.
Estos esquemas forman un triángulo estratégico
entre Puno-Madre de Dios-Brasil; Cusco-
Puno y Cusco-Madre de Dios-Brasil, y a la vez permiten
sostener el triángulo Arequipa-Cusco-Puno
y las conexiones entre Ilo-Desaguadero-La Paz;
Tacna-La Paz; Tacna-Candarave-Humalzo; Pto. San
Juan-Ica-Puquio-Abancay-Cusco-Uro-Quincemil-
Pte. Inambari-Pto. Maldonado-Iberia-Iñapari-Brasil;
Arequipa-Sicuani-Cusco; y Chucuito-Capachica-Huancané-Sivia-Bolivia,
que son ejes de desarrollo
Macrorregionales e internacionales interesantes
en los que se conectan las redes regionales y
locales.
La lógica, en este proceso, aconseja acompañar
políticas de promoción económico- productiva,
con base agropecuaria, agroindustrial y turística
en un planeamiento concertado entre los cen-
6 Kruse, Dirich y Paredes, en La red urbana de la región Cusco, CBC 2001, tomaron como indicadores de
centralidad la cantidad de habitantes del centro poblado y del entorno, los servicios de educación y salud,
la existencia de establecimientos comerciales y el nivel de servicios.
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