Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
REGION CUSCO
PLAN ESTRATÉGICO
DE DESARROLLO REGIONAL
CONCERTADO
CUSCO AL 2012
CUSCO 2002
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COMITE PROMOTOR
Arq. César Morante Angeles
Presidente Ejecutivo del CTAR - CUSCO
Inés Fernández Baca
Coordinadora Regional de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza
Ing. Carlos Guillén Ordóñez
Presidente de la Asociación de Municipalidades de la Región Cusco
COMITE TECNICO (Equipo responsable)
Por el CTAR Cusco:
Fernando Romero Neira
Martha Bautista Alvarez
Jaime Maxi Calle
Gerente Regional de Planificación, Presupuesto y Desarrollo
Institucional
Sub Gerente de Planificación
Sub Gerencia de Planificación
Por la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza:
Inés Fernández Baca
Abel Caballero
David Lozano Medina
Alberto Delgado Aráoz
Wilder León
Ilse Alvizuri
Coordinadora Regional, Directora Ejecutiva de COINCIDE
Secretaría Técnica
Secretaría Técnica
UNICEF - Cusco
COOPOP - Cusco
FONCODES - Cusco
Por el Foro Regional del Cusco:
Marco Zeisser Polatsik
Javier Ricard Lanata
Carlos Chevarría Lazo
Daniel Maravi Vega-Centeno
Coordinador del Comité Técnico, Director General del Centro
“Bartolomé de Las Casas”
Director Adjunto del Centro “Bartolomé de Las Casas”
Responsable de Planeamiento y Proyectos de la Asociación Arariwa
Responsable de Institucionalidad Regional de la Asociación Arariwa
Por la AMRE Cusco:
Salomón Beisaga
Representante técnico

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3.3.2 PROBLEMAS ENFRENTADOS.................................................................................. 82
3.3.3 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO DE LA
ACTIVIDAD TURÍSTICA ....................................................................................... 83
3.3.4 EL PATRIMONIO CULTURAL................................................................................. 83
III.4. SECTOR MINERO-ENERGÉTICO REGIONAL ................................................... 84
3.4.1 LA MINERÍA EN LA REGIÓN................................................................................ 84
3.4.2 RECURSOS ENERGÉTICOS ................................................................................... 85
III.5. INDUSTRIA EN LA REGIÓN ................................................................................ 85
3.5.1 PANORAMA DE LA INDUSTRIA REGIONAL ........................................................... 85
3.5.2 LA ACTIVIDAD MANUFACTURERA AL INTERIOR DE LA REGIÓN ............................ 86
3.5.3 PRINCIPALES SUB SECTORES Y PRODUCTOS .......................................................... 86
III.6. PEQUEÑA Y MICRO EMPRESA............................................................................ 87
III.7 TRANSPORTES ........................................................................................................ 88
3.7.1 RED VIAL REGIONAL........................................................................................... 88
SEGUNDA PARTE ........................................................................................................................................................................ 91
PROPUESTA ....................................................................................................................................................................................... 91
IV. LINEAMIENTOS DE POLITICA PARA EL DESARROLLO REGIONAL ............... 93
IV.1. IDENTIDAD REGIONAL ........................................................................................ 93
IV.2. DESCENTRALIZACIÓN Y DEMOCRACIA .......................................................... 94
IV.3. DESARROLLO HUMANO ...................................................................................... 94
IV.4. COMPETITIVIDAD ................................................................................................. 95
IV.5. EQUIDAD ................................................................................................................. 95
IV.6. GÉNERO ................................................................................................................... 96
IV.7. ARTICULACIÓN Y COMUNICACIÓN ................................................................
V. VISION DE DESARROLLO REGIONAL AL 2012 ....................................................
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VI. EJES ESTRATEGICOS ...................................................................................................... 101
VI.1. BASES DEL DESARROLLO .................................................................................... 101
6.1.1. EJE 1. MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN........................... 101
6.1.2. EJE 2. POTENCIAR EL FACTOR HUMANO ............................................................. 102
6.1.3. EJE 3. CONSOLIDAR LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL ...................................... 102
6.1.4. EJE 4. ARTICULAR E INTEGRAR NUESTRA REGIÓN............................................... 103
6.1.5. EJE 5. AGREGAR VALOR A LA PRODUCCIÓN REGIONAL MEDIANTE PROCESOS DE
TRANSFORMACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN ............................................................ 103
VI.2. EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO BASÁNDOSE EN
POTENCIALIDADES ECONÓMICAS ......................................................... 104
6.2.1 EJE 6: DESARROLLAR LA ACTIVIDAD TURÍSTICA, APROVECHANDO DE NUESTRO
PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL .................................................................... 104
6.2.2 EJE 7: DESARROLLAR NUESTRO SECTOR MINERO ENERGÉTICO ............................. 104
6.2.3 EJE 8: DESARROLLAR LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA EN TORNO A LA PUESTA EN
VALOR DE LA BIODIVERSIDAD.............................................................................. 104
VII. OBJETIVOS Y PROGRAMAS ........................................................................................ 105
EJE 1: MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN ................... 105
EJE 2: POTENCIAR EL FACTOR HUMANO ................................................................ 110
EJE 3: CONSOLIDAR LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL ................................. 115
EJE 4: ARTICULAR E INTEGRAR NUESTRA REGIÓN ............................................. 119
EJE 5: AGREGAR VALOR A LA PRODUCCIÓN REGIONAL MEDIANTE
PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN ................... 125
EJE 6: DESARROLLAR LA ACTIVIDAD TURÍSTICA, APROVECHANDO DE
NUESTRO PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL ...................................... 127
EJE 7: DESARROLLAR NUESTRO SECTOR MINERO ENERGÉTICO .................... 135
EJE 8: DESARROLLAR LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA EN TORNO A LA PUESTA
EN VALOR DE LA BIODIVERSIDAD GENÉTICA ........................................... 137
ANEXOS ................................................................................................................................... 145
- “PARTICIPACIÓN E INSTITUCIONALIDAD, EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN
ESTRATÉGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO
CUSCO AL 2012 ............................................................................................................... 145
- RELACIÓN DE PARTICIPANTES EN “MESAS TEMÁTICAS” ..................................... 155
- RELACION DE ASISTENTES A LOS DIFERENTES TALLERES ................................. 157
- COPIA DEL ACUERDO DE GOBERNALIDAD REGIONAL DEL CUSCO............... 166
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Pero este esfuerzo, además de constituirse en una experiencia interesante,
es también el inicio de una propuesta realmente democrática e inédita y que
bajo un nuevo paradigma busca construir el Desarrollo Humano, y que exige
como requisito fundamental la unión de todos los cusqueños y cusqueñistas en
un solo propósito: nuestra región, concebida dentro de esta gran nación llamada
Perú.
A pesar que este documento, PLAN ESTRATÉGICO DE DESARRO-
LLO REGIONAL CONCERTADO, CUSCO AL 2012, contiene todas las
observaciones y comentarios de los que fue objeto luego de su lanzamiento en
conferencia de prensa a la comunidad cusqueña, no puede considerarse como
un documento terminado o concluido y sí en una versión final y que deberá
estar sujeta a una revisión y actualización periódica (puede ser cada dos años),
máxime que vivimos en un mundo cambiante y globalizado.
La vigencia de este documento es garantizada por el trascendente nivel de
participación y concertación alcanzado a lo largo de estos meses. Pero además,
ésta será garantizada en el futuro a través del Consejo de Coordinación Regional,
definido a través de disposiciones constitucionales y legislativas y de la
Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza. Deberá ser una obligación
de estas dos instancias el asegurar que este documento, que manifiesta el
sentir y anhelo de la comunidad cusqueña, se constituya en una agenda de
gobierno durante los siguientes diez años.
Definitivamente, este sólo es un paso en el camino de la democracia desde
las regiones, los siguientes están referidos a los presupuestos participativos que
deberán formularse no solamente para los Gobiernos Regionales sino también
para los Gobiernos Municipales y otros aspectos que exigirá este proceso de
descentralización.
Finalmente, y como una consecuencia de lo expuesto, este documento no
debe ser interpretado como “un plan más de desarrollo” sino como EL PLAN
ESTRATÉGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO,
CUSCO AL 2012, en otras palabras EL DOCUMENTO de lectura obligada
en todo centro de estudio, gremio, organización, autoridades municipales,
empresarios, profesionales y técnicos independientes, entre otros, como una condición
sine qua non para garantizar su respeto y consecuente cumplimiento.
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la dominación hispánica en los Andes. Los
quechuas cusqueños irguieron su resistencia a esta
dominación durante 42 años de guerra de guerrillas
en la cordillera de Vilcabamba.
Dentro de una concepción de geografía económica,
hay diferencias entre espacios donde se dan
procesos de acumulación de capital, por un lado, y
espacios mercantiles, donde el proceso básico es la
circulación de las mercancías y del capital por el
otro. Cusco en algunos momentos de su historia
no ha sido espacio de intensa acumulación, salvo
excepciones (textilerías, cerveceras y envasadoras
de bebidas, exportaciones de café, etc.), si no más
bien un espacio mercantil, cuyos excedentes fluyen
fuera de la región.
1.1.2 PERÍODOS HISTÓRICOS
En el Cusco y el espacio andino, podríamos
decir que han existido períodos de apoteosis de lo
occidental, como el siglo XVI, siglo de la conquista
y de la admiración por el conquistador. Esta actitud
triunfante y dominadora se extiende a lo largo del
siglo XVII, y recobra vigencia durante el siglo XIX:
en aquellos tiempos, lo andino (a pesar de estar muy
presente) se disimulaba o se oculta para sobrevivir.
Pero también existieron períodos de abierta
presencia de lo andino, de aparente fracaso de lo
occidental, como los siglos XVIII y XX. En el siglo
XVIII, la revuelta indígena encabezada por Tupac
Amaru II (1780-1781), significó un profundo despertar
de la cultura andina. Tupac Amaru II desafortunadamente
no pudo controlar la dinámica de
un movimiento que comenzó a identificarse con el
pasado y el cacique terminó –mirando desde los
sectores criollos y europeos- como el promotor del
enfrentamiento entre la barbarie (lo indígena) y la
civilización (lo occidental), fracasando en su intento
liberador. Igualmente el siglo XX presenció estas
mismas actitudes en dos oportunidades: en la década
los años 1920 y en las de los años 1970 y
1980, (movilizaciones campesinas) que tampoco
alcanzaron importantes resultados.
En el periodo republicano, es posible identificar
etapas que reflejan la inclusión plena del Cusco
dentro de la economía mundial, que son las siguientes
3 :
a. La crisis económica del siglo XIX
Desde 1825 hasta por lo menos 1850 la economía
cusqueña entra en un período de crisis y
recesión casi total, cuando empieza a perder el
mercado del Alto Perú, por la competencia del contrabando
desde el Río de la Plata y Buenos Aires,
la instauración de chorrillos en el área de La Paz,
la crisis de la agricultura cusqueña en lo relativo a
la producción de coca y maíz del Valle Sagrado,
pero principalmente por el proceso de guerra de la
independencia, que rompe para siempre la fluidez
del viejo camino andino del Qosqo a Potosí, el circuito
de los tejidos, la coca, el azúcar y el chocolate.
La guerra significó fuertes exacciones en forma
de préstamos forzosos, contribuciones y medios diezmos,
además de las requisas de caballos y mulas,
de vituallas y otros elementos que alimentarán el
conflicto armado.
b. El dominio mercantil arequipeño
A partir de 1822, el Cusco empezó a integrarse
al circuito lanero, que Arequipa, nuevo polo
económico sur andino empezó a articular por obra
de los exportadores de lana británicos establecidos
en la ciudad blanca, la nueva dominadora; o mejor
aún su burguesía extranjera y mistiana, no sólo controló
el acopio y exportación de lanas y fibras, sino
que se convirtió en el núcleo desde el cual se abasteció
el Sur Andino, incluido el Cusco, de efectos
extranjeros. Se trataba no sólo de tejidos, sino de
una gama de mercancías de origen europeo. De
esta manera a través de Arequipa, la producción
surperuana y cusqueña en particular, se insertó muy
temprano en la economía internacional, como una
región dependiente de ella. Como dice Jacobsen
“De algún modo, todo lo que paso en el siglo XIX,
fue que Arequipa y Liverpool, remplazaron a Cusco
y Potosí, como los principales destinatarios de los
productos ganaderos del norte del altiplano” 4 .
c. La modernización elitista restringida
Hacia 1893-1895 se abre un nuevo ciclo en
la economía cusqueña, que dura hasta 1950 o más,
también llamado «la primera modernización». Este
período, particularmente durante la república aris-
3 Tamayo Herrera, José, “Historia General del Qosqo”, Cusco, 1992, Tomo II, págs. 525-752
4 Jacobsen Nils, “Libre comercio, élites regionales y mercado interno en el Sur del Perú. 1895-1932”,
Cusco, Revista Andina, año 7, Nº 2, diciembre, 1989, pág. 416
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les impedía un mayor acceso a la propiedad de la
tierra y les imponía condiciones de trabajo poco
dignas. Estos movimientos forzaron al primer gobierno
de Belaunde (1963-1968) a promulgar una
ley de reforma agraria, y años más tarde desencadenaron
una de las reformas agrarias más radicales
de América Latina, que fue puesta en marcha por
el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado (1968-
1975).
En las dos décadas siguientes (setenta y ochenta)
el protagonismo de los movimientos sociales en
la región se trasladó a la ciudad. La crisis económica
iniciada en 1975, con sus secuelas de inflación,
deterioro de los salarios, desempleo creciente y la
presencia de un régimen autoritario que restringía
las libertades, crearon las condiciones para el inicio
de intensas luchas sociales. Entre las organizaciones
que protagonizaron estos movimientos se encontraban
el SUTEP, la Federación de Trabajadores
del Cusco (FDTC), la de los estudiantes universitarios
(FUC), los trabajadores estatales (CITE),
las organizaciones de pueblos jóvenes y los campesinos
(FDCC), entre otros. Las banderas que estos
actores enarbolaron en los años setenta se relacionaban
con la mejora de los salarios, el retorno a la
democracia y la ejecución de proyectos de inversión
para la región y la descentralización, entre
otros. Recuperada la democracia en 1980, la crisis
económica iniciada en los setenta se fue agravando
cada vez más con una inflación creciente, desempleo,
déficit en las cuentas fiscales y en la balanza
de pagos y despidos masivos en el sector público.
En esos años, los movimientos sociales concentraron
sus demandas en lograr mejoras económicas,
proyectos de inversión regionales y descentralización.
El Comité de Coordinación de Organizaciones
Populares del Cusco (COCOP), organizado sobre
la base de la FDTC y la Municipalidad Provincial
del Cusco -expresión del movimiento regional
entre fines de los setenta e inicios de los ochenta-,
promovió acciones de movilización social y empezó
a tomar medidas de fuerza sobre la base de una
plataforma reivindicativa regional: pavimentación
de la carretera Cusco-Nazca y construcción del
Hospital del Seguro Social, de una fábrica de cemento,
del coliseo cerrado y de un aeropuerto internacional,
entre otras demandas. Este comité tuvo
una participación activa en los paros nacionales organizados
entre 1977 y 1979 y sus luchas hicieron
posible la creación del ORDESO.
Entre 1982 y 1985, el movimiento regional
tomó la denominación de FUDIC (Frente Unico
de Defensa de los Intereses del Cusco). Bajo la conducción
de Daniel Estrada, el primer alcalde izquierdista
de Cusco, este frente abanderó la lucha por
el logro de mayores recursos fiscales, el cobro de
un derecho de uso del agua a la Compañía
Cervecera del Cusco y la explotación de los yacimientos
mineros de Tintaya en beneficio de la región.
En la segunda mitad de los ochenta, los hidrocarburos
de Camisea fue incluido con fuerza en
la agenda de lucha regional.
Los años noventa trajeron consigo múltiples
cambios económicos y políticos en las esferas nacional
y mundial. Con la finalidad de controlar la
hiperinflación, el caos económico y la recesión productiva
que afectaba la economía del país, se aplico
un shock ortodoxo de tipo liberal, seguido por
un conjunto de medidas de estabilización y reforma
estructural que, entre otras cosas, abrieron nuestra
economía al mercado internacional. En el plano
internacional, se produjo la caída del muro de
Berlin, lo que, junto a las políticas económicas liberales,
tuvo profundas repercusiones en los movimientos
sindicales y sociales. La crisis del movimiento
social, regional y nacional fue un rasgo característico
de esta década.
El debilitamiento del movimiento regional se
remonta a los años ochenta y está asociado con la
crisis de las organizaciones gremiales (FDTC,
FDCC, FARTAC, SUTEP), que fue el resultado
de las sucesivas divisiones producidas al interior de
los partidos políticos de izquierda a los cuales estaban
vinculadas. Entrampadas en la dinámica política
o partidaria, las dirigencias gremiales fueron
perdiendo su capacidad de convocatoria al distanciarse
de las demandas y necesidades de las bases.
Las medidas económicas de desregulación de
los mercados -particularmente del mercado laboral-
y la abierta campaña contra los denominados
“partidos políticos tradicionales” no hicieron sino
acelerar la crisis que ya venían enfrentando las organizaciones
gremiales de la ciudad y el movimiento
regional.
En los años noventa (especialmente entre
1995 y el 2000) el movimiento regional pasó casi
desapercibido. Las principales banderas de lucha
que intentó levantar la Asamblea Regional fueron
la oposición al proceso de privatización de las empresas
regionales, la defensa del patrimonio arqueológico
-amenazado por las inversiones turísticas- y
el proyecto Camisea. La Asamblea Regional tenía
como soporte principal una FDTC muy debilitada,
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aprovechados para la instalación de centrales
hidroeléctricas, o los riachuelos para la
implementación de sistemas de riego.
Por otra parte, los riesgos vinculados con la
existencia de una topografía accidentada tampoco
son tomados en cuenta por el esquema de
acondicionamiento territorial. No existe una
planificación de espacios de riesgo ambiental.
Por último, el centralismo ha afectado, y sigue
afectando, las iniciativas locales de acondicionamiento
territorial. La agrupación físico-política
de centros poblados, impulsada desde Lima, no es
coherente con la realidad geográfica: en otros términos,
la delimitación geográfica de circunscripciones
administrativas no considera factores
topográficos, pisos ecológicos y la proximidad a un
polo de desarrollo. Todo ello impide un adecuado
aprovechamiento de las potencialides naturales y
humanas de la región y agudiza el fenómeno de
migración hacia los centros urbanos intra y extra
regionales.
1.2.2 REGIONES NATURALES Y UNIDADES
GEOECONÓMICAS
a. Las regiones naturales
La región alto andina, ubicada entre los 3,500
y los 6,372 metros de altura (altura del pico del
Ausangate, nevado más alto de la región) representa
el 21% del territorio regional y alberga el 19%
de la población total. Esta región abarca las provincias
llamadas “altas” de la región (Espinar, Canas
y Chumbivilcas), tres distritos de la provincia
de Paruro y tres distritos de la provincia de
Quispicanchi. Podríamos además añadir, aunque no
figure en el Cuadro Nº 1, que parte del distrito de
Pitumarca, en la provincia de Canchis, se sitúa en
la región alto andina.
La región del valle interandino, ubicada entre
los 2,500 y los 3,500 metros de altura, representa
el 23% del territorio regional, pero alberga el
63% de la población. Ésta es la más densamente
poblada, donde se concentran las actividades agrícolas
y otras actividades económicas de la región.
Esta región abarca las provincias de Cusco,
Acomayo, Anta y Canchis. Además, se encuentran
en esta región la gran mayoría de distritos de la
provincia de Calca, todos los distritos de la provincia
de Paruro que no forman parte de la zona alto
andina, la gran mayoría de distritos de Paucartambo
y Urubamba, y la mitad aproximadamente de distritos
de la provincia de Quispicanchi.
Por último, la región de la selva y ceja de selva,
que abarca hasta los 2,500 metros de altura,
cubre el 56% del territorio regional, pero alberga a
solo 18% de la población total. Es una región, por
lo tanto, muy poco poblada. El hecho que cubra el
56% del territorio regional nos hace recordar que
el Cusco es una región esencialmente amazónica
desde el punto de vista territorial, lo cual ha de ser
considerado como un elemento de máxima relevancia
para la elaboración de las propuestas de desarrollo
al 2012. En esta región encontramos en
particular el distrito de Yanatile en la provincia de
Calca, con recursos naturales abundantes y una vocación
productiva para frutas tropicales, el distrito
de Kosñipata en la provincia de Paucartambo, el
distrito de Camanti en la provincia de Quispicanchi,
el distrito de Machu Picchu en la provincia de
Urubamba, y por último, la inmensa provincia de
La Convención (28,849 km2), la más grande de la
región, con sus ricas producciones de café, cacao,
frutas tropicales, y sus abundantes recursos minero-energéticos.
Ver Cuadro Nº 1.
b. Pisos ecológicos
Las diferentes regiones naturales de la región
Cusco se reparten entre 6 diferentes pisos
ecológicos: la selva baja, que cubre una superficie
de 9,983 km2, con un clima cálido-húmedo, se ubica
a menos de 600 m.s.n.m. en la parte oriental de
la región. La selva alta, ubicada entre 600 y 2,500
m.s.n.m., es la más importante en superficie de toda
la región; cubre unos 22,036 km2. Su clima es
semicálido y muy húmedo. El piso quechua, o
qeshwa, se ubica entre los 2,500 y 3,500 m.s.n.m.,
cubre 11,138 km2. Su clima es templado y semi
seco. Subiendo aún más en altitud, encontramos el
piso Suni, ubicado entre los 3,500 y 4,100 m.s.n.m.,
cubriendo un área de 14,098 km2, la tercera en
importancia para toda la región. Su clima es frío
semiseco. El piso puna-jalca, ubicado entre los 4,100
y 4,800 m.s.n.m., abarca un área de 15,264 km2;
es por lo tanto el segundo por extensión. Su clima
es frío semiseco. Por último, el piso Cordillera, ubicado
entre los 4,800 y los 6,900 m.s.n.m. (el nevado
Ausangate, pico más alto de la región, culmina
a 6,372 m.s.n.m.), abarca solo una área de 1,015
km2, con un clima muy frío semiseco. Es el piso
ecológico de las nieves perpetuas, que no permite
la realización de actividades agropecuarias.
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Cuadro Nº 1
REGIÓN CUSCO: PROVINCIAS POR REGIÓN NATURAL, SUPERFICIE Y POBLACIÓN
PROVINCIA TOTAL REGIÓN NATURAL
POBLAC. SUPERF. ALTO ANDINO VALLE INTERANDINO SELVA Y CEJA DE SELVA
2000 (km²) SUPERFICIE POBLACIÓN SUPERFICIE POBLACIÓN SUPERFICIE POBLACIÓN
(*) (km²) % TOTAL % (km²) % TOTAL % (km²) % TOTAL %
CUSCO 310,413 617.00 617 100% 310,413 100%
ACOMAYO 29,806 948.22 948.22 100% 29,806 100%
ANTA 61,508 1,876.12 1,876.12 100% 61,508 100%
CALCA (1) 64,619 4,414.49 1,334.02 30.22% 55,629 86.09% 3,080.47 69.78% 8,990 13.91%
CANAS 43,481 2,103.76 2,103.76 100% 43,481 100%
CANCHIS 102,277 3,999.27 3,999.27 100% 102,277 100%
CHUMBIVILCAS 73,065 5,371.08 5,371.08 100% 73,065 100%
ESPINAR 64,620 5,311.09 5,311.09 100% 64,620 100%
LA CONVENCIÓN 189,628 29,849.38 29,849.38 100% 189,628 100%
PARURO (2) 35,240 1,984.42 820.94 41.37% 11,875 33.70% 1,163.48 58.63% 23,365 66.30%
PAUCARTAMBO (3) 45,221 6,115.11 2,549.33 41.69% 40,539 89.65% 3,565.78 58.31% 4,682 10.35%
QUISPICANCHI (4) 84,067 7862.6 1,574.27 20.02% 25,387 30.20% 2,815.59 35.81% 56,344 67.02% 3,472.74 44.17% 2,336 2.78%
URUBAMBA (5) 54,197 1,439.43 1,167.99 81.14% 51,312 94.68% 271.44 18.86% 2,885 5.32%
T O T A L 1’158,142 71,891.97 15,181.14 21.12% 218,428 18.87% 16,471.02 22.91% 731,193 63.13% 40,239.81 55.97% 208,521 18.00%
(*) Extensión sólo referencial.
(1) El distrito de Yanatile ubicado en Ceja de Selva, el resto de distritos en Valle Interandino.
(2) Los distritos de Accha, Omacha y Colcha ubicados en región Alto Andina y el resto de distritos en Valle Interandino.
(3) El distrito de Kosñipata ubicado en Ceja de Selva y el resto de distritos en Valle Interandino.
(4) Los distritos de Ccarhuayo, Ccatcca y Ocongate ubicados en región Alto Andina, Camanti en región Ceja de Selva y el resto en Valle Interandino.
(5) El distrito de Machu Picchu en región Ceja de Selva y el resto en región Valle Interandino.
FUENTE: INEI, Proyección de Población 2000.
ELABORACIÓN: Subgerencia de Planificación, GRPPDI, CTAR-CUSCO.
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Kakires y grupos no contactados de las cabeceras
del Camisea y el Mishahua.
Existen 62 comunidades nativas en la región
Cusco: 57 en la provincia de La Convención, 01
en Calca, 02 en Paucartambo y 02 en Quispicanchi
(ver Cuadro Nº 3).
1.2.4 POBLADOS URBANOS Y RURALES DE LA RE-
GIÓN CUSCO
En la ocupación del territorio ha surgido una
infinidad de asentamientos humanos. En las 13 provincias
de la región, al año 2000, existen 5,278 centros
poblados, de los cuales 155 son urbanos y 5,123
centros poblados son rurales. La provincia de La
Convención es la que tiene más centros poblados
(1,064) que ilustran la amplitud del reciente movimiento
de colonización de la ceja de selva y selva
por pobladores provenientes de la parte andina y
alto andina del territorio regional. La provincia de
Canas tiene el menor número de centros poblados
(169) (ver Cuadro Nº 4).
1.2.5 EL PROCESO DE URBANIZACIÓN EN LA RE-
GIÓN
Toda población se asienta en un espacio físico
geográfico determinado. Este puede ser urbano o rural.
El paso de efectivos poblacionales de asentamientos
dispersos a asentamientos concentrados, se
conoce como el fenómeno de urbanización.
La urbanización en la Región ha crecido rápidamente
en los últimos 40 años, registrando tasas de
crecimiento por encima del 2% e inclusive del 3%
anual como en el periodo 1981-1993. Sólo así se
explica cómo la población urbana que en 1940 sólo
representaba el 25.2% de la población regional
pasara a representar el 45.9% en 1993. En este
acápite vamos a utilizar información de algunas
poblaciones o ciudades de las regiones vecinas de
Apurímac y Madre de Dios, por estar éstas dentro
del área de influencia económica y cultural del
Cusco.
La población de la región Cusco por área de
residencia, en los últimos 4 censos de población y
vivienda muestra una tendencia decreciente en el
área rural habiendo descendido de 74,8% en 1940
a 54,1% en 1993. Este comportamiento se explica
por la constante migración de esta área y el continuo
proceso de urbanización que ha caracterizado
el crecimiento de la población de la región y del
país, concentrando de esta manera mayor población
en el área urbano marginal de las principales
ciudades como Cusco, Sicuani y Quillabamba.
La población urbana se incrementó de 25,2%
en 1940 a 45.9% para 1993. En cifras absolutas la
población urbana creció en el periodo comprendido
entre los años 1940 a 1993 en 542,171 habitantes,
a un ritmo aproximado de 10,200 habitantes
al año (ver Cuadro Nº 5).
Cuadro Nº 3
COMUNIDADES NATIVAS POR PROVINCIA Y DISTRITO (*)
REGIÓN NÚMERO NÚMERO NÚMERO
DE CC.NN. PROVINCIA DE CC.NN. DISTRITO DE CC.NN.
Cusco 62 La Convención 57 Echarati 38
Kimbiri 5
Pichari 7
Quellouno 4
Vilcabamba 3
Calca 1 Yanatile 1
Paucartambo 2 Kosñipata 2
Quispicanchi 2 Camanti 2
TOTAL REGIONAL 62 62 62
(*) Directorio de Comunidades Campesinas y Nativas, Dptos. Apurímac, Cusco, Madre de Dios, 1994.
FUENTE: Directorio de Comunidades Campesinas y Nativas del Ministerio de Agricultura, Dirección Regional
Agraria Cusco, Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural, PETT - Cusco, al año 2000.
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
bría esperado un mayor crecimiento en ciudades
como Quillabamba (22,277 habitantes) y Urubamba
(6,680 habitantes), pero aún registran crecimientos
conservadores, no obstante ser “nodos” de producción
y comercio. Por otro lado, llama la atención
el rápido crecimiento y posicionamiento urbano
de la ciudad de Espinar (18,000 habitantes),
como producto de la externalidad generada por las
Minas de Tintaya, así como por el rol que juega la
carretera Cusco-Yauri-Arequipa (ver Cuadro Nº 6).
Cuadro Nº 6
CIUDADES DE LA REGIÓN CUSCO
CON MÁS DE 4,000 HABITANTES
CIUDAD
HABITANTES
Cusco 255,568
Sicuani 29,745
Quillabamba 22,277
Espinar 18,545
Calca 8,132
Urubamba 6,680
Izcuchaca-Anta 5,191
Urcos 4,854
Total población 350,992
Total población regional 1’028,763
FUENTE: INEI Censo Nacional de Población y Vivienda
1996.
Los datos ponen de relieve la gran diferencia
poblacional existente entre la ciudad del Cusco y
las demás ciudades de la región. La segunda ciudad,
Sicuani, es una ciudad de tercer nivel, 8.5 veces
más pequeña que la capital regional, Cusco. No
existen ciudades de segundo nivel. Esta situación
determina un patrón de desarticulación regional
entre centros urbanos.
b. Situación de los límites territoriales a nivel
provincial
En la región Cusco como en el resto de la
República, la concepción moderna de los límites
territoriales con criterios de identificación geográfica
precisa, sólo se da a partir de los años 90. Anteriormente,
cuando se daba una ley de creación
distrital o provincial, no figuraban en el texto de la
ley los límites geográficos; en algunos casos figuraban
las ciudades, los centros poblados y comunidades
campesinas integrantes de la misma, en otros
casos figuraba sólo el nombre del distrito o provincia,
cuando esta creación se daba dentro de un proceso
electoral para el funcionamiento de las juntas
electorales.
Históricamente, las creaciones políticas en el
país han sido generadas, desde la época de la independencia,
sin ningún sustento técnico que garantice
la delimitación territorial, tal como lo proponía
el D. S. Nº 044-90-PCM y actualmente la Ley
Nº 27795, Ley de Demarcación y Organización
Territorial.
La situación actual de límites según las leyes
de creación de las provincias y distritos de la Región
Cusco se muestra en el Cuadro Nº 7.
Puede apreciarse que ninguna de las 13
provincias y sólo 08 de los 108 distritos de la Región
Cusco tienen definidos en sus leyes de creación los
límites provinciales y distritales; el 100% de las
provincias y el 92.6% de los distritos no tienen
definidos sus límites.
De las seis regiones con las que limita la Región
Cusco (Madre de Dios, Puno, Arequipa, Apurímac,
Ayacucho y Junín) con excepción de las provincias
Cuadro Nº 7
SITUACIÓN DE LIMITES DE LA REGIÓN CUSCO
JURISDIC. POLÍTICO
SITUACIÓN DE LÍMITES
ADMINISTRATIVA TOTAL DEFINIDOS % NO DEFINIDOS %
PROVINCIA 13 0 0.0 13 100.0
DISTRITO 108 8 7.4 100 92.6
FUENTE: INEI y Leyes de creación
ELABORACIÓN: Subgerencia de Planificación, GRPPD - CTAR Cusco.
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
tribución de centros poblados organizados según
criterios de centralidad 6 . Así, después de la ciudad
del Cusco -que aparece como la gran ciudad de la
zona-no hay ciudades intermedias de segundo nivel.
Las ciudades más cercanas al Cusco desde el
punto de vista poblacional son, como hemos dicho,
ciudades de tercer nivel, con una población
censada entre 20,000 y 30,000 habitantes. De la
misma manera, no existen ciudades de cuarto nivel,
pues las que siguen -Calca, Urubamba, Urcos
e Izcuchaca- están en el quinto rango, que corresponde
a las ciudades con 10,000 a 5,000 habitantes.
Llama la atención el poco desarrollo de las ciudades
que se encuentran en las orientaciones transversales
a la red urbana de la región, como
Chumbivilcas, Paucartambo y Acomayo.
Esta red urbana no sólo es débil por su escaso
peso demográfico en comparación con otras regiones
sino también por su pobre equipamiento urbano
(con excepción de la ciudad de Cusco). En rigor,
a juzgar por la fuerte influencia de las actividades
agropecuarias en la vida de los centros urbanos
-salvo Cusco- aún son ciudades en transición, donde
la gente está ligada directa o indirectamente a la
actividad agropecuaria, lo que contribuye a que los
mercados regionales estén muy poco desarrollados.
1.2.6 ELEMENTOS DE AR TICULACIÓN MACRORRE-
GIONAL DEL SUR
Durante los últimos 20 años de gobiernos democráticamente
elegidos y a contrapelo de la excesiva
centralización del poder agudizada en los últimos
cinco años, las economías y visiones locales
han ido madurando procesos de integración en ámbitos
macro regionales, particularmente en el Sur.
La Macrorregión Sur, que incluye las regiones
de Arequipa, Apurímac, Cusco, Madre de Dios,
Moquegua, Tacna y Puno, y eventualmente las provincias
de Lucanas, Parinacocha y Paucar del Sara
Sara de la región Ayacucho y Nazca de la región
Ica, han sufrido en conjunto, en los últimos años,
los problemas de la recesión agravados por la pérdida
de gran parte de la industria regional. Esta
situación ha obligado realizar niveles de
concertación entre las Municipalidades y las Cámaras
de Comercio de estas regiones, constituyendo
una estructura de concertación autodenominada
“Macrosur”.
La Macrosur, así planteada, requiere políticas
económicas y sociales descentralizadas, sobre todo
teniendo al frente tres países, Brasil, Bolivia y Chile,
con quienes puede y debe fortalecer el intercambio
y desarrollo de procesos económicos y productivos
para favorecer sus mercados de productos
hidrobiológicos, de turismo, de agroindustria y de
los múltiples productos agropecuario-andinos, que
complementan y diversifican la poderosa actividad
minera.
a. Prioridad de Integración Macrorregional en
el esquema bioceánico
La Macrosur constituye una alternativa estratégica
de ingreso de Brasil y Bolivia a la cuenca del
Pacífico, con requerimientos para desarrollar comercios
y servicios financieros de alto nivel, como ha
podido desarrollar Chile con menores posibilidades.
Por otro lado, el desarrollo integral del Sur y la articulación
entre la macrorregión Sur y las regiones
fronterizas del Oeste Brasilero, el Norte de Bolivia
y el Norte de Chile nos parecen más importante para
la macrorregión, dada su riqueza en potenciales diversos,
que la articulación bioceánica.
Las vías Juliaca-Puno-Ilo y Cusco-Abancay-
Puquio-Nazca hacia Marcona, son necesarias para
asegurar la consolidación macroregional y el desarrollo
del comercio y transporte entre regiones fronterizas.
Estos esquemas forman un triángulo estratégico
entre Puno-Madre de Dios-Brasil; Cusco-
Puno y Cusco-Madre de Dios-Brasil, y a la vez permiten
sostener el triángulo Arequipa-Cusco-Puno
y las conexiones entre Ilo-Desaguadero-La Paz;
Tacna-La Paz; Tacna-Candarave-Humalzo; Pto. San
Juan-Ica-Puquio-Abancay-Cusco-Uro-Quincemil-
Pte. Inambari-Pto. Maldonado-Iberia-Iñapari-Brasil;
Arequipa-Sicuani-Cusco; y Chucuito-Capachica-Huancané-Sivia-Bolivia,
que son ejes de desarrollo
Macrorregionales e internacionales interesantes
en los que se conectan las redes regionales y
locales.
La lógica, en este proceso, aconseja acompañar
políticas de promoción económico- productiva,
con base agropecuaria, agroindustrial y turística
en un planeamiento concertado entre los cen-
6 Kruse, Dirich y Paredes, en La red urbana de la región Cusco, CBC 2001, tomaron como indicadores de
centralidad la cantidad de habitantes del centro poblado y del entorno, los servicios de educación y salud,
la existencia de establecimientos comerciales y el nivel de servicios.
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
entre 864 y 750 mm. Las cantidades mínimas de
precipitación se registraron en la estación de Cay
Cay (354 mm/año ).
La distribución porcentual de la precipitación
es bastante uniforme en los meses con abundante
precipitación. El valor máximo se localiza en la estación
de Santo Tomás (23.7%) para el mes de
marzo y el mínimo en Yanaoca (0%) en el mes de
junio. La máxima amplitud porcentual (22.63%)
se presenta en la estación de Santo Tomás.
El período lluvioso en la región varía entre 5
y 7 meses: El inicio del período lluvioso en la selva
y ceja de selva fluctúa entre los meses de octubre y
diciembre y el final entre los meses de marzo y abril.
La precipitación porcentual acumulada de estos
periodos alcanza valores entre 58.06% (Pilcopata)
y 81.09% (Echarati) del total de la precipitación.
En la mayor parte de la sierra la estación lluviosa
es de noviembre a marzo y la precipitación porcentual
acumulada de estos períodos alcanzan valores
entre 66.88% (Paucartambo) y 86.96%
(Paruro) del total de la precipitación anual.
c. Régimen de evapotranspiración potencial
y balance hídrico
La evapotranspiración potencial calculada varía
entre 1,591 mm/año (Quillabamba) y 852.6 mm/
año (Vilcabamba) siendo los valores extremos para
la región.
Utilizando la precipitación media en el balance
hídrico, el déficit entre 41.9 y 830.7 mm/año, representan
del 4.1% al 66.2% de la evapotranspiración
anual. Las estaciones de Pilcopata y Quincemil
no presentan déficit.
Las zonas con mayor exceso de agua en la
región se dan al este y nor-este con valores que
van de 100 a 5,000 mm/año y las zonas con mayor
déficit se encuentra en el valle del río Urubamba
con valores que alcanzan hasta los 831 mm/año.
En la región no existe exceso de agua. Por el
contrario, la región es deficitaria de agua, con relación
a las necesidades de consumo; la estación seca
es bastante prolongada, y el incremento del consumo
humano en los últimos años agudiza el problema
de la escasez de agua.
d. Clasificación climática
Según la clasificación climática de
Thornthwaite, en el Cusco el clima perhúmedo
abarca las zonas de Pilcopata y Quincemil y parte
de la selva de la provincia de La Convención.
Los climas húmedos, subhúmedos y
subhúmedos secos ocupan parte de la ceja de selva
de La Convención, Calca, Paucartambo y
Quispicanchi, asi como las provincias fronterizas
con la región Apurímac y parte de las provincias
de Cusco, Acomayo y Canas. Los climas semiáridos
ocupan la mayor parte de la región principalmente
la parte central entre las provincias de Canchis,
Paucartambo, Urubamba y Calca.
1.3.2 BIODIVERSIDAD
Dentro del Perú bien podemos afirmar que la
región de megabiodiversidad es la región macro sur
oriental que comprende las regiones de Cusco,
Puno, Apurímac y Madre de Dios. Entre ellas destaca
la región Cusco por los diversos pisos ecológicos
y ecosistemas que tiene en diversos niveles e interacciones
a partir de las confluencias entre la región
andina y las regiones de selva y ceja de selva.
La biodiversidad de la región Cusco es sin
duda una de sus principales potencialidades para
el desarrollo. Sin embargo, esta biodiversidad se encuentra
actualmente en franco proceso de erosión;
existe una acelerada pérdida de la diversidad genética
(desaparición de especies) a causa de las quemas
e incendios de formaciones vegetales, la deforestación
andina y amazónica, la creciente desertificación
y la introducción de especies exóticas.
El proceso de erosión de la diversidad genética
también es consecuencia de la transformación de
prácticas de cultivos y hábitos de consumo de la
canasta familiar; en efecto, la diversidad genética
de plantas cultivadas es en muchos casos consecuencia
de las prácticas de cultivo andinos, que han
favorecido la crianza de numerosas especies de plantas
(en particular en el campo de los tubérculos
andinos, etc.). El rescate de la diversidad genética
de plantas cultivadas implica por lo tanto un rescate
de la tecnología tradicional de cultivos andinos
en base a la noción de crianza.
Para luchar contra este proceso de erosión de
la diversidad genética en la región y valorizar esta
biodiversidad como un recurso fundamental para
el desarrollo, es preciso tanto profundizar nuestro
conocimiento del patrimonio genético y de sus formas
de conservación y regeneración, cuanto definir
e incentivar las modalidades de aprovechamiento
de este patrimonio, luchando contra los intereses
comerciales que buscan aprovecharlo en forma
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
real) para fines agropecuarios (2’763,668 has.)
como se aprecia en el Cuadro Nº 9. Esto
demuestra que la actividad agropecuaria se realiza
parcialmente en tierras de protección y marginales.
Las tierras aptas para pastos son las más representativas
en la región, alcanzando a
1’135,260.00 has., es decir alrededor del 15.8% de
la superficie regional. Las extensiones más vastas
referidas en especial a pastos naturales se ubican
principalmente en las áreas altoandinas sobre los
3,900 m.s.n.m.
Las tierras aptas para la producción forestal
ocupan el segundo lugar en cuanto a extensión,
abarcando aproximadamente 990,667 has, alrededor
del 13.8% de la superficie regional. Se presentan
en colinas bajas y altas, con pendientes menores
de 75% las que se ubican fundamentalmente en
las áreas norte, comprendidas la zona de Selva Alta
(La Convención, Kcosñipata) y Llanura Amazónica
(Bajo Urubamba) .
Las tierras aptas para cultivos en limpio ocupan
el tercer lugar con 196,832.00 has., 2.7% de la
superficie regional. Esta extensión se encuentra
mayormente en el gran paisaje de planicies, que
presentan las mejores condiciones edáficas y
topográficas. Estas tierras se ubican en las zonas
alto andinas, selva alta, llanura amazónica y en los
valles interandinos.
Las tierras de protección son tierras que no
reúnen las condiciones ecológicas mínimas
requeridas para cultivos, pastos y producción
forestal. Su distribución es muy amplia en la región,
pues abarcan una superficie de 4’731,278 has., es
decir, el 65.8% de la superficie regional. Estas tierras
se presentan mayormente en las colinas altas y
montañas. Su uso más apropiado debe estar
orientado a la protección de cuencas hidrográficas
y vida silvestre, promoción de valores escénicos,
recreación e investigación científica, puesto que
estas tierras reúnen picos, nevados, pantanos,
cauces de ríos, etc.
ii.
Uso actual del suelo
El uso agropecuario actual del suelo en la región
según censos de 1961-1972 y 1994 se aprecia
en el Cuadro Nº 10. Así, vemos que el principal
uso que se le da a la superficie es la de la actividad
de pastoreo, ocupando el 66,1% del total, seguida
de los cultivos en limpio y permanentes.
iii.
La erosión y degradación del suelo
La erosión y degradación del suelo tiene como
causas principales el sobrepastoreo, el uso inadecuado
y/o las prácticas y técnicas inadecuadas de
conservación de suelos. Es diferenciada
territorialmente: en la sierra, el 85% del área cultivada
(310,000 has.) es en laderas con pendientes
de moderada a fuerte. En la mayoría de los casos,
estas superficies son cultivadas en secano, sin sistemas
de riego. Gran parte de esta área carece de
medidas o prácticas de conservación de suelos. El
programa PRONAMACHCS es una de las instituciones
estatales que realiza intervenciones localizadas
para resolver este problema, pero que aún
son de poca significancia en áreas potencialmente
erosivas.
Cuadro Nº 9
CLASIFICACIÓN DE SUELOS POR CAPACIDAD DE USO MAYOR
CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS SUPERFICIE (HAS) %
1 Tierras aptas para pastos 1’135,260.00 15.8
2 Tierras aptas para producción forestal 990,667.00 13.8
3 Tierras aptas para cultivo en limpio 196,832.00 2.7
4 Tierras aptas para cultivos permanentes 30,631.00 0.4
Sub total tierras aptas para uso agropecuario 2’353,390.00 32.7
5 Tierras de Protección 4,731,278.00 65.8
6 Otros (nevados, lagos, ríos, centros poblados) 104,518.00 1.5
Total 7’189,197.00 100.00
FUENTE: INRENA, Lima abril del 2000.
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
rio regional (1’962,650 has.) y se ubica en pendientes
empinadas. Esta formación actúa como
unidad de preservación al mismo tiempo que ofrece
escenarios de valor estético para el desarrollo
turístico. Esta formación vegetal se ubica en la zona
de selva alta del ámbito regional.
Bosque primario clímax: se ubica en la sección
de selva baja norte (Bajo Urubamba) ocupando
el 12.40% del espacio regional (891,460 has.).
La formación vegetal se desarrolla en los espacios
interfluviales, dominando lomas y colinas. Su vegetación
es vigorosa y condicionada a las características
climáticas imperantes y a los suelos de drenaje
libre. Entre las principales especies tenemos al
Cedro (Cedrella adorata), Cumala (Fam.
Myristicaceae), Qinilla (Fam. Sapotacea), Tornillo
(Cedrelinga catenaeformis), Shiringa (Hebeas
Brasilense) entre otros.
La superficie total de bosques amazónicos, por
lo tanto, alcanza para el año 2002 una extensión
de 2’875,678 has. Esta cifra confirma las proyecciones
de deforestación que se muestra en el acápite
correspondiente a la alarmante deforestación que
viene sufriendo nuestra amazonía.
i. La pérdida progresiva y degradación de cobertura
vegetal
En la región Cusco existen 137,138 has de cultivos
en áreas de aptitud forestal y/o pastos. De la
misma manera, se realiza indiscriminadamente pastoreo
en áreas de aptitud forestal y protección. La
intensificación del conflicto entre actividades
agropecuarias, por un lado, y conservación de áreas
forestales, por el otro, tiene orígenes diversos según
consideremos el espacio sierra o el espacio selva.
En la sierra, las causas del conflicto son las
siguientes:
‣ La restringida superficie de áreas con aptitud
agrícola (cultivos); sólo el 3.1% del territorio
andino regional y el 1.7% del territorio de selva
regional tienen esta aptitud.
‣ El aumento natural de la población rural: en
los últimos 60 años la población regional se
ha incrementado en 255,186 hab.; o sea en
un 46%. La disponibilidad de tierras aptas para
cultivos por habitantes ha decrecido de 0.47
has/hab en el año 1940 a 0.20 has/hab al año
2000 y sólo en el ámbito rural de 0.62 a 0.37
has/hab. La tasa de crecimiento poblacional
anual ha aumentado en el mismo período en
el ámbito rural de 0.6 a 1.22.
‣ La excesiva cantidad de ganado en relación
al área con potencial para pastos; se estima
que existe una relación total promedio de 6.4
U.O/ha en estas áreas, la cual se considera
excesiva en relación a su soportabilidad natural
considerada para la zona andina sur entre
1.5 a 3.0 U.O/ha/año.
‣ El incremento de las necesidades campesinas
en educación, salud, vivienda, energía, viene
generando una mayor necesidad de liquidez
monetaria. Esto lleva a aumentar la excedencia
productiva para su venta en los mercados;
y por consiguiente aumentar la presión sobre
el recurso suelo.
‣ El crecimiento económico y la migración rural
hacia los sectores urbanos, conlleva a una
mayor demanda de productos agropecuarios
a costa de ampliar la frontera agrícola. La tasa
de migración del campo a la ciudad del Cusco
en el periodo intercensal 75-81 dió un saldo
positivo de +5,064 hab. Esta cifra en la actualidad
ha aumentado considerablemente.
Las tierras de cultivo aumentaron en un
90.5% del año 1972 a 1994, pasando de
163,117 a 310,804 has.
El conflicto en zona de selva es diferente,
puesto que viene dado por la presencia de flujos
migratorios para explotar los recursos forestales. Al
agotarse estos recursos y al no existir una política
de reforestación, la población comienza a buscar
alternativas en la actividad agropecuaria en los escasos
suelos de aptitud agrícola, deforestando áreas
no aptas con el uso de tecnologías no adecuadas
como las quemas. Las áreas bajo cultivo de las provincias
ubicadas en la zona de selva suman 150,000
has.; esta superficie ha sido rozada para la
implementación de cultivos. Los incendios forestales
coadyuvan a la apertura de parcelas agrícolas.
Estos incendios tienen diversas causas, pero siempre
favorecen la expansión de la frontera agrícola.
Durante los años 1973 a 1995 el INRENA ha registrado,
en la zona de Machupicchu, la quema de
aproximadamente 5,000 has., mayoritariamente de
bosques naturales y pastos; esta cifra puede ser algo
superada en el ámbito regional ya que no se registran
en forma minuciosa todos los incendios forestales
ocurridos.
En la zona de sierra no se tienen mayores
registros de los incendios, que son provocados mayormente
para la “regeneración de pasturas natu-
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
c. Recurso hídrico
La pérdida de la cobertura y de suelos, la
escasez de lluvias en los últimos tiempos y la
accesibilidad al recurso, han conllevado a agudizar
la escasez del recurso hídrico.
La Región Cusco está cruzada por cuatro grandes
cuencas que son las siguientes: Apurímac,
Urubamba, Pilcopata y Araza (ver Cuadro Nº 12).
Estos ríos presentan aguas permanentes en
estiaje pero de régimen irregular durante el año,
siguiendo la tendencia de la presencia de
precipitaciones. Existe una época de recarga entre
los meses de noviembre a abril y de vaciante de
abril a octubre. El volumen o caudal de agua es
considerable en estiaje y varía en su recorrido.
Las cuencas a su vez tienen sub-cuencas, cuyo
número cabe mencionar (ver Cuadro Nº 13).
El espejo de lagunas existentes en la región
Cusco es de 7,310 has. La región posee 296 ríos
principales y 396 lagunas.
El recurso hídrico es aprovechado para riego,
para generación de energía eléctrica (Central
Hidroeléctrica de Machu Picchu), para la pesca,
el transporte fluvial y últimamente para el turismo
mediante la recreación (canotaje). El aprovechamiento
de estos ríos para el riego y consumo es
limitado debido a su posición topográficaaltitudinal.
Sin embargo cabe destacar que
representan un gran potencial energético, piscícola
y turístico, que la región Cusco ha de aprovechar
como una ventaja comparativa.
La cantidad de área regada por los grandes ríos
es de sólo 3,100 has., representando sólo el 6% del
área total irrigada, que asciende a 53,000 has.
Son los afluentes, representados por
riachuelos, arroyos y manantes, los mayormente
utilizados en la actividad agrícola y el consumo
humano. Pero son estos recursos los que están mayormente
influenciados en su régimen y volumen
por los impactos de deforestación y la erosión del
suelo. Los caudales de los ríos y manantes dismi-
Cuadro Nº 12
CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE LA REGIÓN
SUPERFICIE SUPERFICIE DE SUPERFICIE NÚMERO
DE CUENCAS CUENCA EN LA DE CUENCA DE
CUENCAS (Km2) REGIÓN (Km2) % ORDEN
Total 71,891.97
Apurimac 64,690.07 18,486.91 28.6 6
Urubamba 59,038.98 44,055.48 74.6 6
Pilcopata 4,427.45 4,427.45 100.0 4
Araza 4,922.13 4,922.13 100.0 6
FUENTE: Oficina de Planificación y Evaluacion-IMA-2000.
Cuadro Nº 13
NÚMERO DE SUB CUENCAS DE LA REGIÓN CUSCO
RÍOS Y
CUENCAS SUB CUENCAS RIACHUELOS
Río Vilcanota 32 52
Río Apurímac 21 495
Río Mapacho 11 96
TOTAL 64 643
FUENTE: Elaboración propia.
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
aguas superficiales. Al parecer este problema no se
considera mayor por los bajos niveles de uso de
estos productos, sobre todo en las comunidades
campesinas que tienen la mayor cantidad de áreas
con cultivos.
Los cauces y ríos denotan la presencia de desechos
sólidos (plásticos, papeles y otros). El Cusco
produce 310 Tn/día de los cuales 50 Tn/día (16%)
van a parar a los cauces debido a una ineficiente
recolección, transporte y disposición final de los desechos.
Ninguno de los centros poblados de la Región
cuenta con un servicio de tratamiento de desechos
sólidos o rellenos sanitarios adecuados y eficientes.
Otras fuente de contaminación es la pequeña
minería informal, que se encuentra concentrada
principalmente en las alturas de Espinar. Una de
aquellas pequeñas minas provocó la contaminación
del rió Apurímac por el relave de desechos mineros
que contenían cianuro; y esto provocó una gran
mortandad de flora y fauna del río. No se tienen
mayores datos sobre el grado de contaminación de
recursos hídricos generada por la actividad de la
mina Tintaya, pero la campaña desatada por Oxfam-
Australia en el 2000 ha manifestado que existen altísimos
grados de contaminación en el relave principal
de la mina, lo cual sin lugar a duda debe de
influenciar la contaminación de los ríos y aguas subterráneas
en la zona de influencia de la mina.
Esta contaminación de recursos hídricos viene
deteriorando paulatinamente la calidad de las
aguas, que a la postre, restringirá su uso. Es así como
el río Huatanay, con sus 500 lt/seg en estiaje, está
restringido para el uso agrícola sólo para cultivos
de tallo largo. De la misma manera, en las comunidades
campesinas sólo son aptos para consumo
humano los manantes, más no así las aguas superficiales
(riachuelos). Las aguas superficiales del río
Vilcanota no son utilizadas para el abastecimiento
de agua potable de la ciudad del Cusco; se viene
explotando un acuífero. El río Vilcanota puede ser
restringido al corto plazo para la recreación (baño,
canotaje y otros), debido a la presencia evidente
de residuos orgánicos y sólidos.
I.4. DEMOGRAFÍA DE LA REGIÓN
CUSCO
La Región Cusco, para el año 2000 según estimaciones
del INEI, cuenta con una población de
1’158,142 y una densidad poblacional de 16.1(hab./
km).
1.4.1 EVOLUCIÓN DE LA IMPORTANCIA DE LA PO-
BLACIÓN DE LA REGIÓN RESPECTO A LA PO-
BLACIÓN NACIONAL
La población regional presenta en el último
medio siglo una fuerte tendencia hacia la pérdida
de importancia con respecto al total nacional, es
decir, si hace cincuenta años, ocho de cada cien
peruanos habitaban la región de Cusco, hoy esa
cifra ha bajado a menos de cinco, lo cual podría
caracterizarla como una región predominantemente
expulsora de población.
10
8
8.00
%
6
6.20
5.30
4.90
4.70
4
2
0
1940 1961 1972 1981 1993
- 52 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Fenómeno que se presenta en el área urbana
y con mayor intensidad en las ciudades de Cusco,
Sicuani y Quillabamba.
Por otra parte, la proporción de la población
que aún no cumplen los 15 años (41%) confirma
la juventud de sus habitantes; la población que bordea
la tercera edad apenas llega a 5% del total.
1.4.4 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR ÁREA
DE RESIDENCIA SEGÚN AÑOS CENSALES 1981
Y 1993
Las tendencias observadas a nivel nacional en
las últimas cinco décadas están relacionadas a una
mayor concentración de la población en áreas urbanas.
De esta manera, de 41.85% que significaba
la población urbana en 1981 pasó a constituir el
45.85%, incrementándose aproximadamente en
10%. Si bien es cierto que la población urbana se
está incrementando, según el último censo aún sigue
siendo el Cusco una región predominantemente
rural. En resumen podemos manifestar que la tendencia
a nivel regional es a la mayor urbanización.
Por otro lado, en la década del noventa el
porcentaje de población urbana siguió siendo menor
que el de la población rural (46% en la ciudad
y 54% en el campo, según el censo de 1993) (ver
Gráfico). No obstante, el proceso de urbanización
ha dado lugar a una red urbana desequilibrada trunca
y débil, porque no se muestran signos de regularidad
en la distribución de centros poblados organizados
según criterios de centralidad. Así, después
de la ciudad del Cusco, que aparece como la gran
ciudad de la zona con 256,000 (según Censo INEI
actualizado a 1996), no hay ciudades intermedidas
de segundo nivel, la más próxima es Sicuani, que
sólo alberga a 29,700 habitantes y luego
Quillabamba con 22,277 habitantes. La única ciudad
de cuarto nivel sería Yauri con 18,000 habitantes.
Las que siguen Calca, Urubamba, Urcos,
Izcuchaca, están en el quinto rango, que corresponde
a las ciudades con 5,000 a 10,000 habitantes.
Llama la atención el poco desarrollo de las ciudades
que se encuentran en las orientaciones transversales
a la red urbana de la región, como
Chumbivilcas, Paucartambo y Acomayo.
En los noventa, el patrón de distribución espacial
de sus habitantes mantuvo la misma tendencia
que ha venido mostrando desde hace treinta
años, hay una alta concentración poblacional en
los estrechos valles interandinos (54% de la población
en 29% de superficie), particularmente en torno
a la cuenca alta y media del río Urubamba; en
las provincias altas la dispersión poblacional es generalizada,
como lo demuestra el hecho de que estas
albergan a 19% de la población, pero disponen
de 27% de la superficie regional; por otra parte la
zona de selva tiene una densidad poblacional aún
menor, el 17% de la población habita en un espacio
extenso (45% de la superficie regional).
70
60
50
40
58.15
41.85
54.15
45.85
%
30
20
10
0
URBANA
RURAL
1981 1993
- 54 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
- 56 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Cuadro Nº 15
INDICADORES DE POBREZA REGIONAL
Ámbito Nivel Nutri- Salud Educación Accesibilidad vial Servicios
de vida ción (Nº de distritos) %
% Índice % de % pob. % pob. % Pob. % Pob. % Pob.
de desnu- con déficit esc. con Muy sin sin sin
pobreza IDH trición de aulas déficit aulas difícil Difícil Accesible agua desagüe electric.
Cusco 43.0 0.52 37.6 59.8 11.3 5 40 63 36.3 61.1 40.7
País 42.3 0.67 31.0 57.5 12.0 214 578 1.026 34.7 54.3 38.3
FUENTE: Mapa de pobreza 2000. FONCODES.
Cuadro Nº 16
ALGUNOS INDICADORES DE POBREZA POR DISTRITO
Distritos con niveles de 4 distritos: Acomayo: Mosocllaqta, Rondocan y Sangarará
desnutrición superiores Chumbivilcas: Quiñota
al 50%
Distritos con déficit de
Postas médicas
54 distritos
304 postas necesarias
Distritos con déficit de Distritos con más del 50% de poblacion con déficit de agua 35
agua potable, desagüe y Distritos con más del 70% de población con déficit de desague 71
electricidad: Distritos con más del 70% de poblacion con déficit electric 35
FUENTE: Mapa de pobreza 2000: FONCODES
Cuadro Nº 17
MAPA DE POBREZA DISTRITAL 7
EXTREMA MUY POBRES POBRES REGULAR ACEPTABLE
POBREZA
(Indice de (Indice de (Indice de (Indice de (Indice de
45.07 a 40.97) 40.4 a 30.8) 30.09 a 20.45) 20.31 a 13.5) 13.4 a menos)
PROVINCIA 12 Distritos 44 Distritos 44 Distritos 8 Distritos 0 Distritos
PARURO Colcha Yaurisque Paccaritambo Pillpinto
Ccapi
Omacha
Huanoquite
Accha
Paruro
CANAS Checca Tupac Amaru Kunturkanki
Quehue Yanaoca Pampamarca
Langui
Layo
CHUMBIVILCAS Capacmarca Velille Colquemarca
Quiñota Santo Tomás
Chamaca
Llusco
Livitaca
PAUCARTAMBO Challabamba Huancarani Kosñipata
Paucartambo Caicay
Colquepata
7 Elaborado en base al Mapa de Pobreza 2000 - FONCODES.
- 58 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Cuadro Nº 18
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO POR PROVINCIAS 10
PROVINCIA POBLACION IDH ESP. DE VIDA ALFABE- MAT EN LOGROS ING FAMILIAR
AL NACER TISMO SECUNDARIA EDUCATIVOS PER CAPITA
HABIT. RK IDH RK AÑOS RK % RK % RK % RK AL MES RK
ESTRATO ALTO
CUSCO 304,152 11 0.664 11 70.7 26 94.5 12 89.1 33 92.7 17 391.1 11
ESTRATO MEDIO BAJO
URUBAMBA 54,197 102 0.531 93 65.5 117 84.9 81 65.7 114 78.5 94 230.2 82
CANCHIS 100,934 55 0.525 100 61.4 184 82.5 100 81.7 62 82.2 74 242.0 67
LA CONVENCIÓN 189,628 21 0.519 106 66.8 99 84.1 85 55.9 141 74.7 115 212.3 105
ESPINAR 63,360 87 0.517 107 63.7 151 83.7 89 67.9 110 78.4 95 221.8 96
ESTRATO BAJO
ANTA 61,508 89 0.509 116 64.2 147 78.8 122 71.8 98 76.5 107 208.0 110
CALCA 64,619 82 0.502 125 65.1 127 77.9 128 60.1 131 72.0 134 215.8 102
CANAS 43,481 126 0.477 145 60.7 191 80 117 60.7 128 73.6 123 200.7 119
QUISPICANCHI 84,067 66 0.454 164 61.1 187 75.7 141 43 179 64.8 163 211.8 106
ACOMAYO 38,626 135 0.454 165 61.7 180 76.7 135 35.9 189 63.1 171 217.6 99
CHUMBIVILCAS 73,109 73 0.440 177 62.3 172 68.8 166 48 165 61.9 173 182.3 143
PARURO 35,240 141 0.436 182 62.2 174 70.7 162 36.1 188 59.2 183 197.0 124
PAUCARTAMBO 45,221 122 0.432 186 62.6 167 71 160 31.1 193 57.7 186 192.8 131
NOTA: RK = Ubicación en el Ranking Nacional, donde el valor 1 corresponde a la provincia con mayor índice y 194 a la provincia con menor índice.
IDH = Índice de Desarrollo Humano.
8 Informe de PNUD 2002.
- 60 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
El nivel de escolaridad alcanzado, además de
disminuir las oportunidades laborales de la
población, constituye un obstáculo para el desarrollo
regional. Nuestra región tiene dificultades para
generar y aprovechar la capacidad profesional y
técnica que promueva el desarrollo. Las
universidades se dedican básicamente a la enseñanza
académica, con dificultades para realizar trabajos de
investigación y de proyección social. En los últimos
años se han creado varias instituciones de formación
técnica, que pretenden brindar un aporte
importante a la generación de habilidades
tecnológicas. Sin embargo, en la mayoría de los
casos, se trata de institutos de baja calidad formativa.
II.3. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUA-
CIÓN EN SALUD
En nuestro país la calidad de vida de la población
en la sierra y principalmente en las zonas
rurales mantiene inadecuados niveles de satisfacción
de necesidades, pese a que en algunos ámbitos
de la región y sectores se pueden evidenciar
avances importantes.
El gasto per cápita promedio en 1996 (a nivel
nacional) fue de US$ 121. En el Cusco fue de US$
45 (datos MINSA Cusco), muy inferior al promedio
nacional. Desde 1993 el gasto público en salud
ha sido creciente y la participación de salud en el
gasto del Sector Público ha subido del 9.9% al
13.1% de 1992 a 1995; sin embargo, el gasto total
en salud tanto en el MINSA como en el EsSalud
se concentra más en las regiones con mejores
indicadores de salud y condiciones de vida, lo que
sugiere un patrón inequitativo de distribución.
En la última década, la Región Cusco
incrementó su infraestructura de servicios de salud
en 29% 12 y en 47% los recursos humanos asignados
a los servicios del primer nivel de atención de
salud. Sin embargo, estos recursos están
inadecuadamente distribuidos: las provincias con
mayor pobreza y mortalidad tienen siete veces menos
recursos humanos que los de menor pobreza
(Perú: 10.3 médicos por 10,000 habitantes; Cusco:
5.1 médicos por 10,000 habitantes; Paruro: 0.3
médicos por 10,000 habitantes). A nivel regional
los programas de salud estuvieron orientados a enfrentar
el problema alimentario y a disminuir la incidencia
de enfermedades más frecuentes.
La promoción de la participación comunitaria
para la adopción de políticas públicas relacionadas
a la prevención, el mejoramiento de la capacidad
resolutiva de los servicios de salud, la capacitación
de agentes comunitarios de salud (promotores/as y
parteras/os), la orientación de recursos a los programas
de PAI, IRA y EDA, contribuyeron entre otros
factores a que la tasa de mortalidad infantil nacional
y regional disminuyera significativamente.
‣ A nivel nacional descendió de 55x1,000 NV,
en el año 1992 a 33 en el año 2000.
‣ A nivel regional descendió de 82x1,000 NV,
en el año 1992 a 43 en el año 2000.
Con relación a la supervivencia infantil:
‣ En la década del 70, la tasa de mortalidad
infantil era de 142 x 1,000 NV
‣ En la década del 90 la tasa de mortalidad infantil
era de 58.8 x 1,000 NV
‣ En el año 2000 la tasa de mortalidad infantil
era de 34.4 x 1,000 NV.
Sin embargo las brechas socioeconómicas que
persisten entre provincias, distritos y comunidades,
ubican al Cusco entre las regiones que tienen aún
mayor riesgo en mortalidad infantil a nivel nacional.
Si bien es cierto que el número de sobrevivientes
ha incrementado, la calidad de supervivencia
infantil está lejos de ser la más adecuada para el
desarrollo de la niñez de acuerdo a los parámetros
internacionales que reflejan el desarrollo humano
(Endes 2000). La desnutrición crónica en menores
de 5 años alcanza el 43%. La mortalidad materna
en la región ha disminuido significativamente:
‣ En 1999 la mortalidad materna fue estimada
en 265 por cien mil nacidos vivos (72 defunciones
maternas).
12 Cusco cuenta con 256 establecimientos de salud (203 puestos de salud, 49 centros de salud y 4 hospitales)
y está integrado por el Ministerio de Salud (MINSA), el Seguro Social de Salud EsSALUD (ex IPSS,
Cusco: cuenta con 14 establecimientos de salud: 4 hospitales, 1 policlínico y 9 centros médicos) y la
Sanidad de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional (3 policlínicos y 1 centro médico). El subsector no
público contaba en 1996 con 933 establecimientos (12,8 % del total nacional) y está integrado por instituciones
privadas lucrativas y no lucrativas, en Cusco existen 16 organizaciones privadas que cuentan con 2
hospitales, 5 clínicas y 9 centros médicos.
- 62 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Cuadro Nº 20
ALGUNOS INDICADORES DE SALUD
INDICADORES ÁMBITO 1990 1995 2000 2001
Total de fecunidad general
(nacidos vivos / mujeres en edad fértil X 1,000) Regional 88.1 87.5 84.3
Tasa Bruta de natalidad
(nacidos vivos / población total X 1,000) Regional 26.3 21.5 21.0
Razón de mortalidad materna
(X 100,000 nacidos vivos) Regional 210 330 224 190
% de desnutrición crónica
en niños menores de 3 años 37.4
% de desnutrición crónica
en niños menores de 5 años Regional 43
FUENTE: Elaboración propia, sobre información de UNICEF.
II.4 ACCESO A SERVICIOS
Un indicador de las condiciones de vida que
tomamos es el nivel de abastecimiento de agua y
electricidad. Según el INEI regional el 53.2% de
viviendas se abastecen mediante pozo, río o acequia,
con el consiguiente riesgo de insalubridad, 15.3%
mediante pilón público y sólo el 23.3% se abastecen
de agua a través de la red pública. A pesar de que
en la última década se ha ampliado la cobertura de
servicio eléctrico el 57.6% de las viviendas en Cusco
no dispone de alumbrado eléctrico domiciliario.
II.5 CONDICIONES AMBIENTALES
Los problemas ambientales que enfrenta la región
están estrechamente relacionados con los
indicadores de pobreza regional; la ausencia de
agua, de sistemas de evacuación de aguas servidas,
de desechos sólidos y, sobre todo, la persistencia de
prácticas y hábitos en la población contribuyen a
deteriorar el medio ambiente.
Los problemas ambientales referidos a la utilización
de los recursos naturales en la región Cusco, que
son varios y múltiples, tienen estrecha relación principalmente
con los siguientes recursos naturales y
actividades: diversidad biológica, suelo, agua, agricultura
y ecoturismo. Los cuales han sido ampliamente
abordados en acápites anteriores, por lo que ya no
redundaremos en el tema (ver 1.3. primera parte).
El problema de la contaminación atmosférica
tiene su origen en la emisión de gases (anhídrido
carbónico y monóxido de carbono) producto de las
quemas e incendios en las selvas de la región. Se estima
que el bosque amazónico peruano contribuye
anualmente con 50 millones TM de carbono producto
de las quemas. La suspensión del humo y su arrastre
por el viento a ciudades como Cusco, Calca y
otras provoca enfermedades de las vías respiratorias,
dolores de cabeza, fiebre e irritación de los ojos.
Este problema en forma localizada se encuentra
en la ciudad de Cusco con una contaminación
creciente del aire, producto del crecimiento automotor
en la ciudad, que en los últimos 5 años (desde
1996) se incrementó de 10,700 a 26,820 vehículos,
con un crecimiento del 14% anual; según estudios
se vierten a la atmósfera alrededor de 1,500
tn/año de partículas en suspensión, producto de gases
potencialmente peligrosos, entre los que destaca
el monóxido de carbono, dióxido de azufre y
dióxido de nitrógeno. Muestreos y análisis en la ciudad
de Cusco, demuestran que la emisión de gases
de monóxido de carbono excede el límite permisible
sugerido por la Organización Mundial de la Salud
(10,000 ug/m3). Un aspecto que coadyuva a la
contaminación atmosférica de la ciudad de Cusco
es la emisión de gases del botadero de desechos sólidos
de San Antonio, el cual emite un volumen de
gases tóxicos de 500,000 m3/día entre los que destaca
el azufre y carbono. De igual manera, la quema
de yeso, tejas y ladrillos emiten humos que se
concentran en la parte norte y sur de la ciudad.
En Cusco y alrededores se nota un deterioro
evidente en la visibilidad del paisaje en los meses de
agosto y setiembre, llegando incluso a entorpecer el
aterrizaje de aviones.
- 64 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Según las cifras del INEI en 1996 la agricultura
representó el 25.4% del PBI de la región Cusco.
Esta proporción estaría tendiendo a disminuir desde
1990 cuando representaba el 28%; estimaciones
preliminares muestran que a fines de los noventa
este porcentaje estaría en el 23%. Esta tendencia
se explica por el comportamiento más dinámico
de otras actividades económicas como el comercio
y los servicios, pero también por el lento
crecimiento de la producción agropecuaria durante
la década.
La agricultura contribuye con alrededor de la
cuarta parte del PBI, pero absorbe casi la mitad de
la PEA regional. Este desbalance no hace más que
reflejar el bajo nivel de la productividad media de
la fuerza de trabajo en el campo, donde predomina
la pequeña producción campesina que utiliza tecnologías
con bajo componente de insumo externos,
herramientas e implementos agrícolas simples. En
estas condiciones los rendimientos productivos son
modestos. Sólo en algunos espacios restringidos
como el Valle Sagrado de los Incas, la pampa de
Anta y otros pequeños valles se practica una agricultura
comercial intensiva con altos rendimientos.
La industria manufacturera contribuye con el
10.5% del PBI; proporción que también viene
declinando desde inicios de la década donde
registraba una participación del 11.1%. Debido al
cierre de industrias como la fábrica de fertilizantes
de Cachimayo, la menor producción de la compañía
cervecera, la quiebra de empresas afectadas por la
apertura comercial y la relocalización de algunas
industrias a Lima (el caso de la más importante
agroindustria de Cusco, IACSA), es razonable
esperar que dicha participación haya disminuido
más para fines de la década.
La producción minera se ha mantenido invariable
en la década de análisis, con una participación
del 8.8% en el PBI. Es probable que esta participación
haya registrado una mejora a finales de
los noventa debido a que la producción de la empresa
BHP-Tintaya S.A. en los últimos años casi se
ha duplicado.
El sector servicios es el principal generador
de la riqueza regional. Los rubros de comercio,
restaurantes y hoteles aportan el 16.4% con
tendencia a aumentar por el impulso de la dinámica
del turismo. Aquí es importante hacer referencia a
la contribución que tendría la actividad turística
en el PBI regional; al respecto las estimaciones
varían, las más optimistas llegan al 10% y las
conservadoras al 5%.
III.2. SECTOR AGROPECUARIO
3.2.1 REFERENCIA SECTORIAL PRODUCTIVA
Aunque no existe información completa sobre
el Producto Bruto Interno (PBI) en el ámbito de las
13 provincias, el dato global estimado para 1995 en
toda la región es de 1,554’687,673 US dólares de la
época (3,591’,328,524 nuevos soles a la tasa de cambio
de entonces), que corresponde a un producto per
cápita promedio anual de 1,342 dólares.
En cuanto al aporte de los diversos sectores
productivos al PBI regional, los servicios alcanzan
el 46.5%, seguido por la agricultura con 25.4%, la
manufactura con el 10.5%, la minería y construcción
con 8.8% y una contribución casi insignificante
de la pesca.
La agricultura contribuye en un 25.4% al PBI
regional pero absorbe el 47.5% de la PEA regional:
esto nos da una indicación del nivel de rentabilidad
económica del sector agrícola comparado con
los demás sectores del PBI.
Desde el punto de vista de la especialización
productiva sectorial debe anotarse que en el ámbito
nacional, el Cusco es hoy todavía una región con
una relativamente alta localización de actividades
agro-pecuarias (ocupa el 9no lugar en este aspecto).
Pero desde una perspectiva de largo plazo, se observa
que el predominio de las actividades agropecuarias
visible en las 3 últimas décadas muestra, sin
embargo, una tendencia declinante. Esta cierta
“desagrarización” de la región probablemente tenga
relación con factores climáticos adversos que desde
los años 80 han afectado al conjunto del Sur
Andino, además de la pérdida de posición frente al
mercado y caída tendencial de la rentabilidad de los
pequeños agricultores y economías campesinas que
constituyen la amplia mayoría en la economía
regional. Por eso a lo largo de estas décadas pierde
peso el sector agropecuario en la economía regional,
e igualmente se reduce el peso de la agricultura
cusqueña frente a la agricultura nacional.
3.2.2 ESTRUCTURA PRODUCTIVA AGROPECUARIA
a. Superficie de la tierra agropecuaria
La superficie agropecuaria de la región Cusco,
comprende aproximadamente 2,763’667.90 has. y
está compuesta por tierras de uso agrícola, pastos
- 66 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
c. Fragmentación de la tierra
La característica principal de la agricultura en
la región Cusco es la fragmentación de la tierra: en
la mayor parte la superficie promedio no alcanza
ni a las 3 has. En la región Cusco el 86.8% de los
productores pertenecen al minifundio (menos de 3
has.) y pequeña agricultura de (3 a 9.9 has.).
El 86.8% de las Unidades Agropecuarias (menos
de 10 has.), poseen el 9.4% de las tierras agrícolas;
por otro lado la mediana agricultura de 10 a
49.9 has. concentra el 10.3% de tierras agrícolas y
el 3.2% de productores tiene el 80.3% de tierras
agrícolas a nivel regional.
Puede afirmarse que tanto en la sierra como
en la selva la mayor superficie de tierras
agropecuarias son conducidas por los medianos y
grandes productores. En la sierra los mismos
conducen el 90.8% y en la selva el 89.3% de las
respectivas superficies regionales (comunidades
campesinas y nativas).
d. Régimen de tenencia de la tierra
El 35.8% de las parcelas son de propiedad
privada, el 1.9% están arrendadas, el 60.4% son de
propiedad comunal.
Los propietarios privados ocupan el 82.9% de
la superficie agropecuaria de la región, el 13.8% de
la superficie es de propiedad comunal y el resto,
2.2%, está sujeto a otros regímenes de tenencia (ver
Cuadro Nº 25).
En el Cuadro Nº 26 se muestra la diferencia
entre el porcentaje de parcelas en tenencia comunal
(60.4% del número total de parcelas) y el porcentaje
de la superficie agropecuaria total que representan
Cuadro Nº 25
NÚMERO Y SUPERFICIE DE LAS PARCELAS
SEGÚN RÉGIMEN DE TENENCIA DE LAS PARCELAS
RÉGIMEN DE TENENCIA PARCELAS SUPERFICIE
Nº. % Has. %
En propiedad 164,815 35.8 2’289,875.73 82.9
En arrendamiento 8,958 1.9 30,071.02 1.1
Comunal 278,430 60.4 381,308.29 13.8
Otra 8,619 1.9 62,413.07 2.2
TOTAL 460,822 100 2’763,668.11 100
FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario.
Cuadro Nº 26
NÚMERO DE PARCELAS, POR TAMAÑO DE LAS UNIDADES
AGROPECUARIAS Y RÉGIMEN DE TENENCIA DE LAS PARCELAS
RÉGIMEN DE TENENCIA
TAMAÑO DE LAS UA (Has).
TOTAL MENOS DE 3,0 DE 10,0 DE 50,0
PARCELAS DE 3,0 A 9,9 A 49,9 Y MÁS
EN PROPIEDAD 35.8 34.2 33.0 50.2 76.9
EN ARRENDAMIENTO 1.9 2.2 1.6 1.2 2.0
COMUNAL 60.4 62.1 62.8 45.8 18.8
OTRA 1.9 1.5 2.6 2.8 2.3
TOTAL 100.0 100,0 100,0 100,0 100,0
(460,822) (323,614) (100,291) (28,192) (8,725)
FUENTE: INEI – III Censo Nacional Agropecuario 1994.
- 68 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Las comunidades campesinas representan un
sector social importante por la magnitud de su población
(alrededor del 60% de la población rural
de la región), constituyen el sector de mayor pobreza
de la región, pero es el sector que produce la
mayor cantidad de productos alimenticios. Las características
que presenta esta economía y su organización
constituyen un reto para las instituciones
públicas y privadas, que deben realizar esfuerzos con
el fin de entender su lógica de funcionamiento, su
cultura, sus formas de producción y tecnología, y
ensayar planteamientos, metodologías y propuestas
para impulsar su desarrollo. En otros términos,
el reto es de potenciar la organización colectiva de
las comunidades campesinas y su integración a la
dinámica global del desarrollo sin menospreciar toda
la cultura de cultivo tradicional, arraigada en las
comunidades, y que ha demostrado ser mejor adaptada
al ámbito andino que muchas otras tecnologías
importadas desde contextos no andinos.
El trabajo de promoción rural debe colaborar
a definir el papel que pueda cumplir la comunidad
campesina, como sector productivo y social, en el
proceso de elaboración de alternativas de desarrollo
de la región.
Pensamos que las comunidades campesinas no
son un obstáculo al desarrollo agropecuario de la
región Cusco. Por el contrario, pueden aportar al
desarrollo regional de múltiples maneras. Para ello,
es preciso en primer lugar fortalecer la producción
de alimentos en las comunidades campesinas, con
políticas concretas de créditos, canastas alimentarias
regionales sobre la base de cultivos andinos, etc.
para que las comunidades campesinas tengan capacidad
de ingresar al mercado dentro de un plan
de mediano y largo plazo.
Luego, es fundamental reforzar los aspectos
colectivos en el funcionamiento de la economía
campesina (control de recursos, cooperación y reciprocidad,
empresas de servicios), que sirvan a la
producción y gestión y creen mecanismos para una
articulación ventajosa con la sociedad mayor. En
este esquema, las comunidades serán capaces de
realizar las economías de escala necesarias a una
mayor integración regional mediante una mayor
integración colectiva. Para esto hace falta un trabajo
de largo aliento, para vencer el recelo y subsanar
los conflictos que en muchos casos dividen a
las comunidades campesinas e impiden su cooperación.
Estos conflictos se han agudizado en los
últimos años de manera brutal, debido al incremento
de la presión demográfica sobre los recursos naturales.
En este sentido, una mayor cooperación
entre comunidades campesinas supone la existencia
de alternativas económicas a escala regional,
capaces de absorber el excedente demográfico y reducir
los conflictos por acceso a recursos naturales.
También es necesario reforzar la complementariedad
productiva, basándose en el principio
de promover el autoabastecimiento de los mercados
microrregionales y la articulación ventajosa con
el mercado regional, nacional y externo a través
de la potenciación de ciertos productos (fibra de
alpaca, germoplasma de cultivos andinos, quinua,
etc).
Por último, las comunidades campesinas pueden
participar en las actividades de transformación
básica de productos agro-alimentarios (carnes, harinas
precocidas, deshidratado de tubérculos, etc.).
h. Las comunidades nativas
Las comunidades nativas (comunidades de
grupos etnolingüísticos ubicados en la parte amazónica
de la región) se encuentran en una situación
un poco diferente de las comunidades campesinas.
Recordando el Cuadro Nº 3, presentado en el capítulo
I.2. sobre territorio, vemos que existen 62 comunidades
nativas en el región, ubicadas en los distritos
de Echarati, Kimbiri, Pichari, Quellouno,
Vilcabamba, Yanatile, Kosñipata y Camanti.
Estas comunidades nativas se dedican generalmente
a la agricultura itinerante, recolección de
productos silvestres y caza de animales silvestres.
Viven en densidades muy limitadas. Sus modalidades
de uso de los recursos naturales, que han demostrado
ser altamente sostenibles en el contexto
del ecosistema amazónico, dentro del marco de densidades
poblacionales limitadas, exigen territorios
de grandes dimensiones.
La supervivencia de las comunidades nativas,
de su cultura y sistema productivo, está siendo cada
vez más amenazada por la migración de colonos
provenientes de tierras altas, que incursionan en
los territorios de las comunidades nativas con el
fin de talar árboles o lavar oro y de las compañías
madereras que explotan el recurso forestal en el
marco de concesiones del estado o de explotaciones
ilegales.
Es urgente que nuestra región planifique el
desarrollo, tanto social como ecológicamente sostenible
del ámbito amazónico, brindando las condiciones
para que las comunidades nativas puedan
reproducirse en su ámbito de vida.
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Cuadro Nº 29
NUMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS Y SUPERFICIE CULTIVADA,
SEGÚN PRINCIPALES PASTOS CULTIVADOS
PRINCIPALES PASTOS UNIDADES AGROPECUARIAS SUPERFICIE CULTIVADA
CULTIVADOS Nº % Has. %
BRAQUIARIA O BRACHIARIA 218 13.3 1,358.05 53.3
RYE GRASS 673 41.0 417.79 16.4
ALFALFA 706 43.0 364.23 14.3
SARA SARA 38 2.3 272.25 10.7
TOTAL 1,643 100.0 ,2546.32 100.0
FUENTE: INEI – III Censo Nacional Agropecuario 1994.
Es preciso también señalar que las Unidades
Agropecuarias que practican la siembra de pastos
mejorados apenas representan un 21% de las Unidades
Agropecuarias que realizan prácticas pecuarias.
g. Rendimiento de los principales cultivos
Los rendimientos de los principales cultivos
kg/ha en los últimos 5 años no han tenido variaciones
significativas. En la mayoría de los cultivos
transitorios los rendimientos regionales están muy
por debajo del promedio nacional, excepto en lo
que atañe a la producción del maíz amiláceo y de
la kiwicha. Estos bajos rendimientos se deben fundamentalmente
a la mala preparación del terreno,
la utilización de semillas no certificadas, la carencia
de asistencia técnica, etc.
h. Equipamiento agrícola
Sólo el 26.3% del total de Unidades
Agropecuarias de la región representando una extensión
de 128,963.55 has. (35% de la superficie
agrícola total) cuenta con acceso a una tecnología
moderna para cultivos. El resto de Unidades
Agropecuarias utilizan equipo agrícola tradicional:
arados de tracción animal y humana, fumigación
manual, etc.
El Ministerio de Agricultura, a través de la
Dirección Regional Agraria, viene apoyando a los
productores agrarios con los servicios de maquinaria
agrícola, disponiendo a la fecha de 100 tractores
YANMAR y tractores Shangai distribuidos en
las 13 provincias de la región.
i. La agricultura ecológica: una opción para
el desarrollo agropecuario del Cusco
Las prácticas productivas en la región andina
atraviesan permanentes alteraciones en la relación
hombre-naturaleza. Desde los años 60, incluso hasta
la actualidad, se viene manejando la famosa “revolución
verde”, que impulsa la introducción de semillas
híbridas “mejoradas”, la mecanización agrícola
pesada, los agroquímicos, la construcción de
grandes sistemas de riego, y el monocultivo entre
otras innovaciones; propuesta que ha demostrado
durante estos años que no es viable en nuestra realidad.
Como consecuencia del uso de plaguicidas
letalmente tóxicos, cada año en el Cusco se envenenan
250 personas y pierden la vida unas 15 personas
especialmente en zonas alejadas de un centro
asistencial, tomemos solamente el caso de
Taucamarca con la muerte de muchos niños envenenados
con un conocido pesticida. Además, a raíz
del uso de pesticidas que empezó hace 30 años, se
incrementaron las especies resistentes al control
químico, llegando al año 2000 aproximadamente
720 especies de insectos (180 en 1960).
La propuesta agroecológica ha de ser tomada
en cuenta para la planificación del desarrollo en el
Cusco. Esta propuesta empalma con la preocupación
por conservar los recursos genéticos de la región,
y promover la inserción de las comunidades
campesinas y de su cultura de cultivo (sobre la base
de la noción de crianza de plantas y animales) en
el debate sobre el desarrollo regional.
Pero también es necesario demostrar la viabilidad
económica de la propuesta agroecológica para
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
j. Infraestructura de riego
Superficie bajo riego
La superficie agrícola bajo riego en la región
Cusco es aproximadamente de 53,797 has. (proporcionados
por el Censo Agropecuario del año 1994)
que tiende a beneficiar a 67,313 usuarios, estas
tierras agrícolas bajo riego se ubican en mayor
medida en las provincias de Anta con un 13.77%,
Canchis con un 12.25%, seguido de Calca con un
8.45% (ver Cuadro Nº 31).
La Convención, provincia con mayor
extensión agrícola (128,542 has. de cultivos, es decir
un poco más del 35% de la superficie agrícola total),
tiene la mayoría de sus cultivos en secano (97% de
la superficie agrícola total) (ver Cuadro Nº 32).
Cuadro Nº 31
NÚMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS CON SUPERFICIE AGRÍCOLA
BAJO RIEGO, SEGÚN PROVINCIA
PROVINCIA U.A. CON SUPERFICIE SUPERFICIE AGRÍCOLA
AGRÍCOLA BAJO RIEGO
BAJO RIEGO
Nº % Has. %
Cusco 3,332 4.95 2,809 5.22
Acomayo 4,936 7.33 3,383 6.29
Anta 7,941 11.80 7,406 13.77
Calca 5,281 7.85 4,548 8.45
Canas 2,584 3.84 3,237 6.02
Canchis 12,076 17.94 6,591 12.25
Chumbivilcas 4,543 6.75 2,686 4.99
Espinar 1,409 2.09 793 1.47
La Convención 1,772 2.63 3,760 6.99
Paruro 5,324 7.91 4,242 7.88
Paucartambo 2,758 4.10 2,658 4.94
Quispicanchi 8,695 12.92 6,290 11.69
Urubamba 6,662 9.90 5,393 10.02
Total Dpto. Cusco 67,313 100.00 53,797 100.00
FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario 1994.
Cuadro Nº 32
SUPERFICIE AGRICOLA BAJO RIEGO Y EN SECANO
SUPERFICIE AGRÍCOLA
PROVINCIA TOTAL BAJO RIEGO EN SECANO
Cusco 9,298.49 2,809.03 6,489.46
Acomayo 13,412.23 3,383.48 10,028.73
Anta 23,334.19 7,406.23 15,927.94
Calca 33,194.01 4,548.18 28,645.18
Canas 13,588.33 3,237.28 10,351.03
Canchis 14,601.66 6,591.43 8,010.23
Chumbivilcas 23,465.82 2,685.71 20,780.11
Espinar 10,140.48 792.97 9,347.53
La Convención 128,542.67 3,759.91 124,782.76
Paruro 13,413.55 4,241.85 9,171.70
Paucartambo 31,455.89 2,657.91 28,797.97
Quispicanchis 32,161.26 6,289.92 25,871.35
Urubamba 17,992.87 5,393.05 12,599.80
TOTAL 364,601.38 53,796.91 310,804.45
FUENTE: CONVEAGRO Regional Cusco.
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
3.2.4 ACTIVIDAD PECUARIA
a. Inventario pecuario (Ver Cuadros Nº 35 y
36).
b. Los camélidos sudamericanos, recurso
genético del Cusco
La supervivencia de la ganadería camélida ha
sido posible gracias a la dedicación de los criadores
rurales, que a pesar de las grandes dificultades y el
olvido del estado, han sabido cuidar sus alpacas y
llamas.
El interés por los camélidos, a nivel nacional,
se despierta en la década de 1950, con la creación
de la granja modelo La Raya del Ministerio de Agricultura
y los primeros estudios de estos animales. Se
descubre entonces su trascendencia dentro de la dinámica
social y económica de la sociedad andina.
Los camélidos domésticos son compañeros del
campesino andino y constituyen el mayor capital
pecuario de los pobladores que viven por encima
de los 4,000 m.s.n.m. En la región Cusco 22,699
familias se dedican a la crianza de camélidos
(113,495 habitantes) (ver Cuadro Nº 37). La carne
de los camélidos en los pisos altos de la región
Cuadro Nº 35
CUSCO: POBLACIÓN DE GANADO VACUNO, OVINO Y PORCINO
Provincia Unidad. Porcinos Vacunos Ovinos
Agropec. Nº Unid. Nº de Nº Unid. Nº de Nº Unid. Nº de
1/ Agrop. Porcinos Agrop. vacunos Agrop. ovinos
Cusco 5671 1779 6637 2267 9228 1805 31070
Acomayo 6937 2809 6218 4393 15166 3458 68576
Anta 11674 6393 18 629 8344 43460 3872 47653
Calca 10290 4191 11237 5607 23829 3613 55428
Canas 8118 985 2067 6633 32211 6532 187342
Canchis 15728 863 1383 10174 32793 6540 123292
Chumbivilc. 14241 2429 6242 10103 73126 11103 366615
Espinar 8687 61 329 6563 52341 8057 363300
La Convenc. 24895 5643 14456 4008 28586 1744 26472
Paruro 7631 3816 9102 5056 26912 3331 57621
Paucartamb. 8331 4753 16159 5019 22358 4205 78427
Quispicanchi 14943 5980 15487 7975 25596 7436 151114
Urubamba 9138 4664 14221 5561 19902 2989 43069
TOTAL 146284 44369 122167 81712 405508 64685 1599979
1/. No incluye a las Unidades Agropecuarias abandonadas.
Nota: Una misma UA puede tener una o más especies pecuarias y no necesariamente sume 100%.
FUENTE: INEI- III Censo Nacional Agropecuario, 1994.
Cuadro Nº 36
CUSCO: POBLACIÓN PECUARIA
ESPECIES DE GANADO UNDS. Nº DE
AGROPECUARIAS
CABEZAS
Vacuno 81,712 405,508
Ovino 64,685 1’599,979
Camélidos 22,699 524,675
Porcino 44,369 122,167
Caprino 7,855 51,761
FUENTE: Oficina de Planificación del Ministerio de Agricultura.
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
‣ Festival nacional de camélidos altoandinos de
Espinar.
‣ Festival regional de camélidos sudamericanos
de Phinaya.
‣ Festival de camélidos sudamericanos de
Chumbivilcas.
‣ Festival de camélidos sudamericanos de
Ocongate.
‣ Ferias de camélidos: Condoroma, Chañi,
Huaraconi, Patacalasaya, Chillihua, Sallani.
Los productores están organizados en todas
las provincias productoras de camélidos y también
tienen organizaciones de carácter regional. En el
presente año se realizó el 2do. Congreso de
Productores de Alpacas y Llamas de la región
Cusco, lo que ha servido para consolidar su sector
(ver Cuadro Nº 39).
La existencia de todas las variedades de
alpacas (Wakaya, Suri), con 21 colores naturales
identificados y llamas (Qara, Ch’aku) en distintos
colores, así como la existencia de animales de
calidad cuya finura ha sido resaltada en los
Festivales Internacionales, determina que los
camélidos sudamericanos en la región Cusco
constituyan un importante recurso genético que
puede ser aprovechado en beneficio del desarrollo
de nuestro país.
En la región Cusco se han identificado
ecotipos locales de llamas con colores y conformación
que las hace distintas a las existentes en otras
regiones, así como vicuñas de mecha larga cuyo
tipo sólo estaría ubicado en el Cusco.
La fibra de los camélidos sudamericanos está
entre las más apreciadas por la industria textil que
utiliza fibras animales como materia prima, y compiten
con el Cashemire, Mohair y la Angora. Entre
las fibras de camélidos la de alpaca es la que
tiene más aceptación mundial debido a su calidad
y cantidad. La fibra de alpaca representa el 10% de
la producción mundial de fibras finas de origen animal.
En el comercio internacional de fibras finas,
la alpaca apenas representa el 3% (lo que nos demuestra
el gran mercado potencial que existe para
este producto en el mundo). A pesar de ser el Perú
el primer productor de fibra de alpaca en el mundo,
ya que produce el 80% de la producción mundial,
preocupa que otros países como EE.UU., Canadá,
Nueva Zelandia, Francia, Australia e Inglaterra,
estén reproduciendo una gran cantidad de
alpacas; es así como Australia posee 35,000 alpacas
y EE.UU. posee 26,000 animales, muchos de ellos
de muy buena calidad, que fueron importados de
Sudamérica, especialmente del Perú. En estos países
se está haciendo una inversión considerable y
recurriendo a toda la tecnología existente para
Cuadro Nº 39
CUSCO: POBLACIÓN DE ALPACAS Y LLAMAS
PROVINCIA ALPACAS LLAMAS
TOTAL SURI WAKAYA TOTAL CH’AKU QARA
Calca 8,108 2,612 5,496 12,448 4,775 7,673
Canas 18,478 1,850 16,628 16,057 6,591 9,466
Acomayo 7,785 2,085 5,700 8,998 4,244 4,754
Anta 272 105 167 1,446 470 976
Canchis 138,339 10,717 127,622 22,354 12,398 9,956
Chumbivilcas 31,031 6,829 24,202 24,217 14,933 9,248
Espinar 62,104 4,552 57,552 48,756 18,707 30,049
La Convención 275 45 230 178 106 72
Cusco 92 14 78 2,923 972 1,951
Quispicanchi 68,967 9,184 59,783 20,643 9,071 11,572
Urubamba 4,930 1,588 3,342 6,851 3,397 3,454
Paruro 175 129 46 2,197 1,574 623
Paucartambo 5,244 1,666 3,578 10,932 2,384 8,548
TOTAL 345,800 41,376 304,424 178,000 79,622 98,378
FUENTE: Elaboración CTAR-Cusco 1996.
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
tencia de racionamiento crediticio y, peor aún, la
exclusión de la mayoría de pequeños productores
rurales respecto del sistema financiero.
En el caso del Cusco, es visible que una de
las mayores limitaciones del ámbito rural es su reducido
mercado financiero. Tras la liquidación del
Banco Agrario, que de alguna forma llegaba a los
productores (especialmente a agricultores individuales
de las zonas de La Convención, Valle Sagrado y
en algunos casos de las provincias altas), la banca
comercial no orientó ningún recurso para el sector
agropecuario, restringiendo sus créditos dado el alto
riesgo de la actividad.
El vacío financiero fue en parte cubierto por
la Caja Rural de Quillabamba (sobre todo en la
zona de La Convención) y las ONGs que brindan
microcréditos (ver Cuadro Nº 41). Sin embargo,
ninguna de estas instituciones tiene las posibilidades
reales de generar en la región un mercado financiero
dinámico dado los limitados recursos que
canalizan.
Cuadro N1 41
OFERTA DE FINANCIAMIENTO PARA EL AMBITO RURAL
ENTIDAD
Banca formal(*): Banco
Continental, de Crédito, de
Materiales, del Trabajo,
Interbank, Solución.
Caja Municipal/Rural: Caja
Municipal Cusco y
CREDINKA
Cooperativas: Santo Domingo,
CREDISUR
Microcrédito de ONGs: Asociación
ARARIWA, CESA,
Hábitat Cusco, IFOCC,
IMAGEN, MIRE, CDR
Yanapay, ADESA, FONDE-
CAP, ADRA OFASA, Caritas,
PAC, PEJ
Estado: Ministerio de Agricultura,
FONCODES
Proveedores: ALICORP
OTROS: Comerciantes,
Prestamistas, Derrama
Magisterial
ÁMBITOS CUBIERTOS
Anta, Taray-Pisac, Urubamba,
Calca, Sicuani, Espinar, Anta,
La Convención, Oropesa,
Paucartambo
Urubamba, Calca, Sicuani, La
Convención
Anta
Chincheros, Calca,
Ollantaytambo, Cusco,
Urubamba, Oropesa, Anta,
Pisac, Taray, San Salvador,
Quispicanchi, Yucay, Canas,
Canchis, Espinar
Valle Sagrado, Anta y
Paucartambo
Oropesa
En todas las provincias
LÍNEAS CREDITICIAS
Libre disponibilidad, ampliación de viviendas
y vivienda hospedaje
Pignoraticio, personal, a la micro y pequeña
empresa, de mediano plazo, crédito fianza,
agrícola a pequeños y medianos agricultores,
comercio e industria, a municipios
Libre disponibilidad
Insumos agropecuarios; libre disponibilidad,
proyectos menores de jóvenes; a mujeres de
bajos ingresos, comercialización de granos,
pequeños y medianos productores
agropecuarios; artesanos; capital de trabajo
para microempresarios
Agricultores
Productos vinculados a la panificación
Libre disponibilidad
(*) En la ultima década, el crédito de la Banca Formal para el ámbito rural ha sido casi inexistente dadas las
dificultades de los productores rurales para cumplir con las garantías formales (reales) que el sistema exige, tales
como propiedad sobre activos, registros comerciales y tributarios, etc. La información que figura en “espacio
cubierto” es nominativo, en la medida que los bancos citados tienen presencia en esas zonas y si bien manifiestan
tener una oferta “formal” de créditos de libre disponibilidad sobre todo captan ahorros.
FUENTE: Memoria II Encuentro de Micro crédito en Cusco 1999, COINCIDE y otros; Análisis Financieros de
Unidades de Crédito de ARARIWA, CDR Yanapay, Guaman Poma, CCAIJO: COINCIDE 1997; Estudio de la
Demanda de Micro crédito en zonas seleccionadas de la Región Cusco: Informe Final Plan Internacional 2000.
ELABORACION: Equipo técnico CONVEAGRO Regional Cusco.
- 80 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
La enorme diferencia entre las necesidades de
capital de trabajo y el financiamiento que la Banca
Comercial estaría dispuesta a otorgar, se cubre en
algunos casos con autofinanciamiento, en otros con
préstamos no registrados como créditos sectorial
agrario. Para las unidades menores de 20 hectáreas,
esta brecha representa las necesidades insatisfechas
de los productores minifundistas o de subsistencia
que intentan cubrir sus requerimientos recurriendo
al circuito informal de prestamistas, intermediarios
y acopiadores. En este estrato de agricultura de
subsistencia adquirieron cada vez más importancia
los mecanismos de crédito en especies, fondos
rotatorios como el FRONFAS (Fondo Rotatorio de
Fertilizantes, agroquímicos y semillas), aplicados por
el gobierno desde el MINAG y por algunas ONGs
que trabajan en el tema.
Finalmente cabe notar que, visto el problema
desde la demanda de crédito, existe un serio
cuestionamiento que pone de relieve la ausencia
de una “cultura crediticia” en la población local.
Se argumenta que la población local fue alentada
por la acción interventora del Estado durante los
gobiernos anteriores al condonar deudas y fomentar
el uso improductivo de los recursos financieros.
III.3. TURISMO
3.3.1 ACTIVIDAD TURÍSTIC A EN LA REGIÓN
La actividad turística ha sido identificada
como uno de los principales potenciales a desarrollar
en todo el ámbito de la región. La identificación
de este potencial se sustenta por la inmensa
cantidad y diversidad de atractivos turísticos naturales
y culturales. Nuestra Región es privilegiada
ya que además de contar con más de 3,000
centros arqueológicos identificados (aproximadamente),
posee una riqueza de recursos culturales,
étnicos, religiosos, ecológicos, paisajísticos y naturales
que permite una oferta variada capaz de atender
una demanda diversificada de diferentes tipos
y formas de aprovechamiento turístico que se vienen
desarrollando en el ámbito nacional e internacional.
La variada riqueza y reserva turística que poseemos
permite y hace posible un desarrollo a largo
plazo de la actividad turística.
Actualmente pese a que la actividad turística
está poco desarrollada y enfocada exclusivamente
hacia la ineficiente utilización de determinados lugares
de destino turístico, se percibe un crecimiento
sostenido del flujo de turistas con el consecuente
beneficio e impacto en la región y en todo el
país. Se han generado economías en todo el ámbito
nacional en torno al aprovechamiento de recursos
turísticos ubicados en la Región.
El desarrollo de la actividad turística tiene
efectos e impactos positivos que trascienden a la
región, lo que permite identificar esta actividad
como un eje estratégico de desarrollo no sólo para
la región, sino para todo el país (se vienen
desarrollando circuitos turísticos que involucran a
más de dos regiones).
La actividad turística ha permitido desarrollar
un cúmulo de actividades colaterales (artesanía,
construcción, transportes, servicios, alimentos, etc.)
que permiten la generación de nuevos puestos de
trabajo.
3.3.2 PROBLEMAS ENFRENTADOS
El primer problema con que se enfrenta el
desarrollo de la actividad turística es la deficiente
calidad de servicios que están por debajo de los
estándares internacionales. Un elemento que incide
de sobremanera en este problema es la creciente
presencia de operadores informales y la poca o
ninguna conciencia turística de la población en general.
La normatividad actual permite la presencia
de operadores turísticos informales.
La infraestructura vial es deficiente, existen
pocas carreteras que estén en condiciones óptimas
de operación, y la gran mayoría de vías de acceso a
los centros turísticos están en condiciones precarias
de operatividad. El problema se agudiza más, si
se considera que la gran mayoría de centros turísticos
no cuentan con vías de acceso adecuadas. El
principal medio de acceso al Cusco (el aeropuerto
Velazco Astete) tiene un sistema de operación con
restricciones de horario y capacidad reducida, con
una vida útil en el horizonte de no más de diez
años (estimación) y a ello se añade una inadecuada
política aerocomercial.
El manejo de la actividad turística está a cargo
de varias instituciones, creándose una superposición
de funciones, propiciando ineficacia e
ineficiencia en la aplicación de las normas y políticas.
Las políticas de turismo existentes no permiten
el turismo interno. El marco legal que rige el
- 82 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Es fundamental revertir este proceso de enajenación
y reapropiarnos de nuestro patrimonio cultural,
promoviendo el acceso de todos a los monumentos,
museos, y otros espacios de cultura; interrogándonos
sobre su relevancia en el contexto actual,
inventando formas nuevas para introducirlos
en el sentir y el vivir cotidianos de nuestros habitantes.
Es importante que todos los ciudadanos puedan
acceder a aquellos vestigios arqueológicos,
museos, exposiciones y manifestaciones culturales,
que tanto se celebran en el mundo entero. Pero
también es importante que, a través de este acceso,
se brinden las herramientas de reflexión para
que la cultura de antaño cobre sentido para los
pobladores actuales.
Se trata pues de reflexionar, colectivamente,
sobre nuestra identidad cultural contemporánea,
nutrida por múltiples creaciones culturales de aquí
y de fuera, pero donde las tradiciones y los monumentos
heredados del pasado sean portadores de
significados que entendemos y compartimos en
nuestro sentir cotidiano. La recuperación de nuestro
patrimonio cultural es tanto asunto de
autoestima como de reflexión colectiva. Parece
esencial que el espacio que se abre con la elaboración
de este plan regional permita plantear este tipo
de discusiones, y siente las bases para la creación
de nuestra identidad cultural, a partir de todos los
aportes culturales de nuestra región.
III.4. SECTOR MINERO-ENERGÉTICO RE-
GIONAL
3.4.1 LA MINERÍA EN LA REGIÓN
La región Cusco cuenta con ingentes recursos
mineros de naturaleza metálica y no metálica,
los mismos que se circunscriben a las áreas de
Ocongate, Carhuayo con productos polimetálicos
(Au y Ag), provincias como Espinar, Santo Tomás
con polimetálicos como (Cu, Ag ), existiendo también
grandes reservas de magnetita (Fe3O3), en
Velille, Cccapacmarca, Colquemarca, etc.
Dentro de los sectores productivos, la tendencia
en las últimas décadas es a la expansión de la
minería bajo un patrón de explotación primario
exportador y realizada bajo condiciones que resultan
adversas para el desarrollo regional. La Minería
crece en su producto minero de 0,9% al 12%,
significando con ello un aporte de más del 50%
del PBI Regional, por cuanto la única actividad con
gran inversión en la Región es la minera con el
Proyecto Tintaya que significó más de 600 MM de
US$ de inversión. El complejo cuenta con una capacidad
de tratamiento de planta entre 8,000 a
10,000 TMD, ampliándose hasta una capacidad de
15,000 TMD, teniendo una producción de minerales
polimetálicos como cobre, plata, plomo, zinc,
oro, estaño y hierro como se muestra en el Cuadro
Nº 45 de volumen de producción.
La depresión marcada en los precios de los
metales y el avance de la tecnología han significado
el cierre temporal de algunos yacimientos mineros
como es el caso de las Minas Tintaya. Sin
embargo, la misma tecnología ha propiciado la construcción
de una planta de óxidos con tecnología
de última generación que implicó una inversión de
200 MM US$, y que permite a la empresa reingresar
al mercado con un cobre de alto valor agregado,
presentándose como una alternativa de desarrollo
minero regional.
La producción minera de no metálicos en la
región data desde nuestros antepasados. En el año
1950, a raíz del terremoto, se promueve el uso intensivo
de materiales no metálicos en forma de
agregados demandados por el sector construcción.
De esa manera se incrementó la actividad y se constituyeron
polos productivos en las provincias de
Quispicanchi y Calca.
Con el avance de la tecnología el uso del cemento
y otros aditivos está reemplazando al uso
primario de los no metálicos. Sin embargo, debe
notarse que estos productos tienen como materia
prima los calcáreos y ferruginosos que sólo esperan
ser transformados en plantas con inversión para la
producción de clincler y otros agregados.
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
dos grandes grupos: recursos naturales renovables
y recursos naturales no renovables.
El mayor porcentaje de industrias existentes
se concentran en la ciudad del Cusco y entre éstas
destacan las siguientes: alimentos, (productos lácteos,
molinería, panificación, embutidos, etc.) cerveza,
gaseosas, metal mecánica, carpintería de madera,
cueros, peletería, fertilizantes (explosivos), etc.
Debido especialmente a la recesión económica
y por razones de política empresarial, durante la
última década, algunas empresas industriales trasladaron
sus instalaciones a urbes de mayor mercado.
Sin embargo, es de rescatar la actitud de la línea
de molinería que ha logrado mantenerse y en
algunos casos ha experimentado un significativo
crecimiento por la demanda local y extrarregional
y los programas sociales.
La industria molinera procesa productos
andinos para la producción de harinas y otros derivados
de alto valor nutritivo procedentes de la
quinua, kiwicha, habas, cebada, trigo, maíz, etc.,
así como de ceja de selva en base a cacao, soya, té
y café que se produce en grandes cantidades. Este
factor constituye una fortaleza que permitirá un
desarrollo sostenible de la industria manufacturera.
El nivel de tecnología alcanzado, así como el
de gestión empresarial y captación de mercados,
requieren ser sustancialmente elevados mediante
programas ad hoc, pues una de las debilidades de
la industria regional es precisamente la presencia
de tecnología obsoleta que incide en los costos de
producción.
En la actualidad, la actividad que viene cobrando
auge es la artesanía en las líneas de tejidos,
confecciones, cerámica, tallados, coreoplastía, oro
y platería.
La región Cusco, en décadas pasadas, fue pionera
en la industria textil, la sustitución de la fibra
animal por el algodón y la fibra sintética fue una
de las principales causas para que dicha actividad
industrial decayera ostensiblemente. Por otra parte,
el contrabando y el comercio informal son parte
de la competencia desleal, que constituyen una
amenaza para la industria regional.
3.5.2 LA ACTIVIDAD MANUFACTURERA AL INTE-
RIOR DE LA REGIÓN
El componente de insumos importados, vale
decir, lo que ingresa de otras regiones o del extranjero,
es reducido en algunas líneas de producción,
caso metal mecánica, textiles, calzados, gráfica y
construcción. La actividad industrial de mayor presencia
es la agroindustria que ocupa el 90%, distribuida
en alimentos y bebidas; luego, en bienes de
consumo: confecciones, productos de madera, calzados
y artículos para el hogar que hacen el 8%.
Finalmente, con mucha menor participación, está
la producción de bienes de capital que alcanza el
2%.
Hasta el 31 de diciembre de 1999, fecha en
que se desactiva el Registro Unificado, se tenía registradas
2,026 empresas industriales a nivel regional,
de las cuales el 60% era micro empresas, el
39% pequeñas empresas y el 1% medianas.
Obviamente, como es una característica nacional,
las capitales de región concentran la mayor
cantidad de industrias y es precisamente por ciertas
relativas ventajas y oportunidades comerciales
establecidas en el transcurso del tiempo. La mayor
infraestructura industrial se encuentra en la provincia
del Cusco, cuenta con un parque industrial
con 198 lotes para uso industrial para acoger a igual
número de industriales. Sin embargo no todos los
lotes son usados como tal, sólo una parte, los demás
se han convertido en talleres de vehículos y
otros en vivienda y hasta en depósitos. El mayor
porcentaje de industrias en Cusco y en las demás
provincias tienen local propio o alquilado.
Algunas provincias, favorecidas por su ubicación
y disponibilidad de recursos naturales, han
desarrollado algún tipo de industria con un nivel
alto de aceptación de sus productos, caso tejas, ladrillo
y producción de yeso en la provincia de
Quispicanchi (Piñipampa, Huambutío y Huaro),
textiles y productos de molinería en la provincia
de Canchis, donde la planta de Chectuyoc sobrevive
como la única representativa de la otrora gran
industria textil en la región. En dicha provincia así
como en Espinar y La Convención en los últimos
años se percibe una tendencia al crecimiento de la
industria molinera y metal mecánica.
3.5.3 PRINCIPALES SUB SECTORES Y PRODUCTOS
La actividad industrial en Cusco es
diversificada, el rubro de alimentos y bebidas es el
de mayor participación con un 36% (panificación
23%, molinería 6%; café, chocolates y confitería
4%, lácteos 2%, cerveza y aguas gaseosas 1%). La
línea de Madera participa con el 15% de la pro-
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Esta distribución sigue la magnitud de los
mercados, por parte de la demanda asociada a las
ciudades intermedias que tienen plazas semanales
y ferias anuales, gran parte de ellas son patronales,
las mismas que tienen duración variable según la
importancia y la infraestructura vial.
En lo referente a la mano de obra ocupada de
las PYMEs registradas, el Cuadro Nº 49 muestra la
distribución:
Cuadro Nº 49
TAMAÑO M.deO. %
Micro empresa 2,992 36
Pequeña empresa 5,321 64
TOTAL 8,313 100
FUENTE: R.U. CEPROPyme/INEI/DRI-2001.
En el registro realizado estas empresas
absorben mano de obra, sus dificultades resaltantes
son la falta de capacitación en aspectos generales y
específicos de gestión, por otro lado la poca
capacitación técnica en aspectos productivos
técnicos y otros.
En el aspecto financiero, existen instituciones
crediticias que vienen trabajando con las PYMEs,
tanto en el sector urbano como en el sector rural.
Entre ellas tenemos:
a) Centro de Servicios Empresariales - CESEM.
b) Caja Municipal Cusco.
c) Proyecto de Apoyo a la PYME del Sur -
PRAMPESUR.
d) Programa de Empleo Juvenil - PEJ.
e) Servicios de Microcréditos - YANAPAY y
muchos otros.
Los mercados a los que están dirigidos los
bienes y/o servicios de las PYMEs están focalizados
por orden de magnitudes transaccionales del
siguiente modo:
a) Mercado local, principalmente las capitales de
provincia: Cusco, Yauri, Sicuani y
Quillabamba.
b) Mercado regional, dirigido a los ámbitos del
área rural, pueblos menores los mismos que
se insertan a través de los servicios de transporte.
c) Otros, pueden ser de alcance nacional e internacional
con algunos productos y/o servicios
de exportación.
ESQUEMA DE FLUJOS DE COMERCIALIZACIÓN DE LAS PYMEs
Consumidor (60%)
PRODUCTOR
Minorista Consumidor (32%)
Mayorista Minorista Consumidor (5%)
Distribuidor Mayorista Minorista Consumidor (3%)
III.7 TRANSPORTES
3.7.1 RED VIAL REGIONAL
La red vial existente en la región Cusco en
1999 fue de 5,433.53 Km. de longitud, dentro de la
cual el 15.4% corresponde a la red vial nacional, el
31.8% a la red vial regional y el 52.8% a la red
vecinal; cifras que comparadas con el año anterior
son exactamente iguales en longitud. El 9.4% del
sistema de red vial de Cusco está asfaltado, notándose
un ligero mejoramiento frente al 8.5% del año
anterior; el 44.4% está afirmado, cifra que también
se incrementa pero en un porcentaje que apenas
llega al 0.1%; el 13.8% son carreteras sin afirmar y
un 32.4% son únicamente trochas, las mismas que
muestran una disminución respecto a 1998 (ver
Cuadro Nº 50). Realidad que indica el atraso que
se tiene en lo que se refiere a infraestructura vial,
puesto que en los últimos años no se registra
incremento en la longitud de carreteras y tampoco
un sustantivo mejoramiento de las mismas.
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Cuadro Nº 51
REGIÓN CUSCO: DISTANCIA ENTRE LAS PRINCIPALES LOCALIDADES
(EN KM)
CUSCO
ACOMAYO
IZCUCHACA
CALCA
QUEBRADA
YANAOCA
SICUANI
SANTO
TOMAS
YAURI
QUILLABAMBA
ECHARATE
PARURO
PAUCARTAMBO
PRINCIPALES
LOCALIDADES
URCOS
URUBAMBA
OLLANTAYTAMBO
CUSCO -
ACOMAYO 132 -
IZCUCHACA 25 157 -
CALCA 51 183 76 -
QUEBRADA 160 292 185 110 -
YANAOCA 128 261 153 179 288 -
SICUANI 139 271 164 189 267 52 -
SANTO TOMAS 378 510 403 428 516 249 248 -
YAURI 238 370 263 289 616 99 98 150 -
QUILLABAMBA 236 369 247 186 474 331 363 571 431 -
ECHARATE 254 386 265 204 313 349 381 599 449 18 -
PARURO 64 196 89 114 318 192 202 441 288 288 306 -
PAUCARTAMBO 110 243 135 123 174 180 190 429 279 265 283 174 -
URCOS 46 86 71 97 156 82 93 341 181 270 288 110 98 -
URUBAMBA 71 203 82 21 66 184 198 434 283 165 183 123 169 105 -
OLLANTAYTAMBO 89 221 100 39 109 202 216 452 301 183 201 141 187 123 18 -
FUENTE: MTCVC - Cusco.
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Segunda Parte
PROPUESTA
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Si entendemos la identidad como aquellos factores que nos sirven para diferenciarnos y al mismo
tiempo para relacionarnos con los otros de una manera particular, consideramos importante evitar
regionalismos o localismos estrechos que no nos permiten crear los puentes necesarios entre la región y la
sociedad peruana global o entre las provincias con la región. El centralismo es una de las causas que
agudiza este tipo de regionalismos cerrados puesto que genera como respuesta el localismo, una afirmación
en lo propio pero como una suerte de refugio. Por ello generar procesos de descentralización efectivos y
democráticos en el país y dentro de la región permitirá que superemos estos localismos para abrirnos a la
cultura universal e insertarnos en la sociedad global con una identidad propia.
Finalmente reconocemos que, dada la importancia turística del Cusco, la cultura además de ser un
factor de identidad, es un importante recurso para nuestro desarrollo. La región debe contar con un plan
cultural que armonice estas dos funciones de la cultura, que promueva el intercambio cultural, que potencie
y le de orientación a toda la importante producción cultural contemporánea de los cusqueños y la
proyecte nacional e internacionalmente.
IV.2 DESCENTRALIZACIÓN Y DEMOCRACIA
La conformación de gobiernos regionales abre una gran oportunidad para el desarrollo de la región,
puesto que una autonomía en la toma de decisiones permite una mejor adecuación de los recursos a las
necesidades de la población, promueve y optimiza la inversión, y da una mayor cercanía del gobierno con
la sociedad, permite crear canales de participación y fiscalización ciudadana lo que contribuye a hacer más
eficiente al Estado y a minimizar los riesgos de corrupción.
Sin embargo la concretización de estas posibilidades va a depender de la política nacional: de los
cambios en la estructura del Estado, en el modelo económico, del marco legal que finalmente oriente el
proceso de descentralización; como también de las condiciones internas que generemos como sociedad. Por
esta razón las regiones no reclamamos solamente autonomía en el manejo de gobierno sino también la
capacidad de intervenir en la toma de decisiones que le conciernen al país en su conjunto, al mismo
tiempo que generemos en la región una mayor articulación, potenciamos nuestra capacidad de propuesta y
de gestión, para afirmar el camino de la descentralización, como un proceso irreversible y con un impacto
real en el desarrollo integral de nuestras poblaciones.
La descentralización precisa de una cultura democrática, de organizaciones fortalecidas y articuladas,
de una institucionalidad reconocida y de mecanismos de participación ciudadana permanentes a través de
los cuales se canalicen las propuestas de la población y se ejerza una labor de fiscalización de la gestión
pública.
En el Cusco existe una tradición organizativa, algunos niveles de confluencia en instancias de centralización
organizativa y de concertación con el Estado, lo que constituye una base importante para el diálogo
social que debe sostener un gobierno regional.
IV.3
DESARROLLO HUMANO
El desarrollo humano es según la población de la región Cusco, “el proceso de transformación de una
sociedad orientado a satisfacer las necesidades humanas garantizando la equidad social, preservando la
integridad cultural y ecológica”.
En este sentido, proponemos poner énfasis en políticas sostenibles a largo plazo, que permitan la
generación de empleo productivo y de desarrollo social con igualdad de oportunidades, que contribuyan al
desarrollo de las habilidades humanas. Para ello, es preciso contar con una política eficiente de lucha
contra la pobreza, para evitar que el desarrollo reproduzca patrones de dominación económica y social por
parte de una élite, excluyendo a una mayoría de población que no tendría acceso a los beneficios del
desarrollo económico regional. Así, es especialmente importante seleccionar programas y proyectos de
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
habitantes, cuyas condiciones de vida son muy distintas (un habitante de Lima, un habitante de la selva
peruana) igualdad de acceso a la educación? Lo mismo sucede en el debate jurídico: ¿Cómo se puede
compensar a personas, que están en situaciones diferentes, y que han sido víctimas de un agravio causado
por un tercero? etc.
La pobreza está asociada a problemas de inequidad y exclusión social. Los factores de inequidad que
se encuentran en la región están vinculados a las inequidades de acceso a los servicios sociales y la calidad
de los mismos por razones geográficas, económicas y culturales. La población, sobre todo rural, tiene mayores
dificultades de acceder a un servicio de calidad porque se encuentra distante de la oferta del servicio,
porque no puede pagar o porque el servicio que se oferta no está adecuado a sus patrones culturales, a su
estilo de vida.
Las inequidad surge en primer lugar de la marginación de la población cuando ésta vive en zonas de
difícil acceso: si la población no puede acceder a los servicios es necesario diseñar programas que acerquen
los servicios a la población más alejada y que atiendan las particularidades de cada sector poblacional.
También tiene que ver con la disparidad en los niveles económicos, que condicionan en cierta medida el
acceso a los servicios básicos. El Estado debe garantizar la atención gratuita de la salud y educación
básicas, con políticas de atención preferente a niños y adolescentes. Por último, la inequidad tiene raíces
culturales: para hacer frente a la pobreza es necesario reconocer nuestra hetereogeneidad cultural, continuar
y profundizar los programas que incorporan el enfoque intercultural en educación, salud y justicia.
Los programas y proyectos incluidos en el Plan Estratégico de Desarrollo Regional deben todos apuntar
a reducir las desigualdades sociales, económicas, y las discriminaciones de todo tipo. El desarrollo
regional no debe de ser un proceso que reproduzca las mismas relaciones de dominio y opresión social. En
este sentido, es fundamental esforzarnos en luchar por una mayor equidad social, empoderando a los
actores desfavorecidos y realizando actividades de sensibilización para evitar reflejos de discriminación.
IV.6. GÉNERO
La noción de equidad está muy vinculada a la noción de género, que tiene que ver con la construcción
social de las diferencias entre hombre y mujer. El “género”, se define como las diferencias sociales,
culturales y psicológicas que existen entre hombres y mujeres, y que son determinadas por la sociedad.
El debate sobre género se ha centrado en el análisis de estas diferencias, y la determinación de
actitudes y cambios que borrarán estas diferencias, o al contrario las fortalecerán. Simone de Beauvoir, en
1952, concluía en su famoso ensayo le troisième sexe (el tercer sexo), que las mujeres, al igual que el
hombre, son seres autónomos, capaces de auto-normarse: es decir “sujetos” libres, tal como el hombre, y
que por lo tanto no debieran existir diferencias entre hombres y mujeres. El feminismo de los años 70, por
el contrario, en muchos casos insistió sobre diferencias entre hombres y mujeres, que llevarían a derechos
especiales para las mujeres.
En la región Cusco, podemos decir que las mujeres son sub-valoradas sistemáticamente desde el
punto de vista de su capacidad para asumir responsabilidades y tener un papel social más allá del ámbito
doméstico. Esto sobre todo se da en las zonas rurales. Sin embargo, parece que el papel del hombre como
“jefe” del hogar, es decir los rasgos de machismo y predominancia masculina doméstica, se dan más en
zonas urbanas o en ámbitos rurales de población mestiza, que en las zonas campesinas tradicionales propiamente
dichas, donde la mujer a menudo conserva una responsabilitad de gestión doméstica importante.
En el campo, los rasgos de machismo propiamente dicho (violencia del hombre a la mujer, “jefatura”
doméstica del hombre) podrían ser rasgos de desagregación social y no rasgos tradicionales.
Las mesas de trabajo han opinado que hay una diferenciación en el papel social que desempeñan
varones y mujeres, por lo tanto la equidad de género no elimina las diferencias, sino busca generar las
condiciones que tomando en consideración estas diferencias permita integrar a la mujer, desde su especificidad,
en el entorno social, permitir que ella participe plenamente en el desarrollo económico y social de su
entorno, y globalmente en el desarrollo humano.
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
también fortalecer sus capacidades de análisis. El dominio de los distintos idiomas que existen en la
región, el manejo de instrumentos intelectuales de análisis, son requisitos indispensables para que la
población pueda juzgar cuál información es pertinente, por qué y qué hacer con esta información.
Una mayor educación de la población en general sin duda cambiaría sustancialmente el tipo de
información que los medios masivos de comunicación difunden. Pero, además, el gobierno regional
podría proponer orientaciones a los medios de comunicación, para que la oferta de información sea
más diversa y responda a las exigencias de construcción de una sociedad local con participación
ciudadana. En fin, la comunicación depende de la voluntad de comunicar de las personas. El gobierno
regional tiene que dar el ejemplo en este sentido, concertando con los diferentes actores de la
sociedad civil y del Estado sus políticas regionales, haciendo esfuerzos de comunicación inéditos para
compartir información con la población.
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
4. Invertir recursos para la capacitación en la gestión de programas sociales no sólo de funcionarios
locales, sino de los líderes y organizaciones sociales.
En forma general, nos parece que todos los programas orientados hacia la mejora de las condiciones
de vida de la población deben estar inspirados por tres consideraciones fundamentales: la participación de
la población, la definición de estrategias de desarrollo sostenible no asistencialista y el especial cuidado en
políticas de prevención de riesgos.
Un aspecto que ha contribuido a la ineficacia y manipulación de muchos programas sociales es la
ausencia de la participación de la comunidad. El involucramiento de la población implica su participación
en labores de prevención, en la detección de sectores y ámbitos más vulnerables, en el planteamiento de
propuestas, y, por último, en la vigilancia ciudadana. Los espacios de concertación son una plataforma
importante de participación ciudadana que deben consolidarse.
Los programas de lucha contra la pobreza, tanto del sector público como privado, deben superar el
asistencialismo y orientarse a la promoción de oportunidades y el desarrollo de capacidades económicas para
las personas, familias y comunidades. El asistencialismo ha contribuido a crear la cultura de la asistencia y a
cercenar las capacidades locales. Los programas alimentarios son los que tienen un mayor sesgo asistencialista,
estos deben estar acompañados de acciones de capacitación productiva y social, en algunos casos tener un
carácter transitorio (saber cuando se da y cuando se debe retirar el beneficio) y contar con un alto componente
participativo de la población. Se deben trabajar los programas sociales dentro de un enfoque de seguridad
alimentaria promoviendo la utilización de productos de alto valor nutricional y propios de la región.
El énfasis de las propuestas que formulamos está puesto en acciones de prevención tanto en salud,
justicia como en el aspecto ambiental. Es claro que la prevención es la que demanda una participación más
activa de la comunidad: las organizaciones, personas que participan en labores de prevención (caso de las
movilizadoras o defensoras comunitarias) deben tener un reconocimiento por la labor que realizan. En este
contexto, es importante promover actividades de capacitación de manera concertada para que la población
en su conjunto se responsabilice de la labor de prevención en el cuidado de su salud, el medio ambiente y
seguridad ciudadana.
6.1.2 EJE 2. POTENCIAR EL FACTOR HUMANO
Los esfuerzos por mejorar la calidad educativa están todavía bastante desarticulados y dirigidos de
manera centralizada. Tenemos que fortalecer los programas educativos que respondan a las necesidades
particulares de cada región, no sólo para calificar el recurso humano para el desarrollo, sino para garantizar
niveles de empleo de los estudiantes egresados en la propia región.
Un aspecto controversial está referido al idioma. Consideramos de suma importancia desarrollar una
propuesta de educación bilingue intercultural para fortalecer la autoestima, la identidad local y para mejorar
las condiciones de aprendizaje. El aprendizaje del idioma materno y del idioma castellano dentro de
una óptica de diálogo intercultural, permite evitar patrones de dominación cultural y de rechazo del idioma
impuesto. Al aprender las estructuras gramaticales y las nociones de cada uno de los idiomas, y al reconocer
el valor de las racionalidades que cada idioma expresa, el niño es capaz de desarrollar capacidades
linguísticas, liberadas del sentimiento de la opresión cultural. El objetivo final es que los niños de nuestra
región tengan dominio tanto del castellano como de su idioma materno.
6.1.3 EJE 3. CONSOLIDAR LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL
Para que las políticas públicas gocen de continuidad y coherencia, es fundamental consolidar procesos
de institucionalización del espacio público de la región. Esta institucionalización supone tanto un esfuerzo
normativo, para diseñar estructuras de administración y debate público, cuanto un proceso de consolidación
de las organizaciones de la sociedad. En una región como el Cusco, que, al igual que el resto del país,
ha sido víctima de siglos de explotación colonial y neocolonial, en que la sociedad se ha venido desarti-
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Es fundamental, pues, impulsar el crecimiento de nuestra pequeña y mediana industria, articulándola
con las principales potencialidades económicas con que cuenta la región: la oferta de servicios turísticos,
los recursos minero energéticos, y los recursos agropecuarios.
VI.2. EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO BASÁNDOSE EN POTENCIALIDADES ECO-
NÓMICAS
Las potencialidades económicas de la región son las verdaderas palancas que permitirán generar recursos
económicos que alimenten un proceso de desarrollo de largo plazo. Entre otras cosas, estas potencialidades
permitirán generar recursos complementarios para la realización de programas y proyectos apuntando
hacia las “condiciones básicas” del desarrollo que acabamos de mencionar.
6.2.1 EJE 6: DESARROLLAR LA ACTIVIDAD TURÍSTICA, APROVECHANDO DE NUESTRO PATRIMONIO NATU-
RAL Y CULTURAL
La primera potencialidad de la región es el turismo. El Cusco, ya es, desde hace muchos años, el
primer destino turístico del país. Atrae a turistas nacionales y extranjeros en cantidades importantes (un
total estimado de más de 500,000 turistas al año). Sin embargo, las potencialidades de desarrollo del sector
son todavía gigantescas. Es preciso aprovechar de mejor manera los recursos turísticos de la región,
involucrando a la población y garantizando la sostenibilidad de la actividad turística en el largo plazo. Este
Plan contiene numerosas propuestas al respecto.
6.2.2 EJE 7: DESARROLLAR NUESTRO SECTOR MINERO ENERGÉTICO
La segunda potencialidad económica la constituyen los recursos mineros y energéticos. La dotación
de recursos de este tipo en la región es excepcional. Hemos subrayado en el diagnóstico el inmenso potencial
de recursos hídricos que podrían ser utilizados para la producción de energía renovable y ecológica. Los
importantes yacimientos de gas también constituyen un potencial energético. En el campo minero, los
recursos también son abundantes. El principal reto para la región es utilizar estos recursos para generar
procesos productivos que agreguen valor a la materia prima: lo fundamental es, entonces, desarrollar un
tejido de industrias de transformación.
6.2.3 EJE 8: DESARROLLAR LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA EN TORNO A LA PUESTA EN VALOR DE LA
BIODIVERSIDAD
Por último, la agricultura de la región ofrece una ventaja comparativa excepcional. En este rubro,
cabe señalar dos elementos fundamentales: el patrimonio de biodiversidad de la región y la agricultura de
puna, centrada principalmente en la crianza de camélidos sudamericanos. La biodiversidad de la región es
una de las mayores del mundo. No sólo es un legado natural, sino también cultural: gran parte de la
diversidad genética en cultivos y especies de camélidos sudamericanos resulta de procesos seculares de
domesticación y crianza. Para que esta biodiversidad sea realmente una potencialidad de desarrollo, es
fundamental protegerla contra una legislación nacional e internacional que autoriza la patentación de
recursos genéticos, y por lo tanto su depredación, en detrimento de las poblaciones de la región. Por otra
parte, la agricultura de puna, y en particular la crianza de camélidos sudamericanos, es única en el mundo.
La región Cusco es una de las más dotadas a nivel nacional desde este punto de vista. Es preciso redinamizar
la agricultura de puna, y desarrollar cadenas productivas que permitan un mejor aprovechamiento de este
potencial.
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Objetivo específico
Establecer un sistema de seguridad ciudadana coordinando entre la sociedad civil y el Estado acorde con
las características sociales, geográficas e institucionales de la región.
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Presup. Estimado
(Nuevos soles)
Programa de promoción
y educación ciudadana
sobre el sistema
de administración
de justicia, y mecanismos
alternativos de
resolución de conflictos
hacia una cultura
de paz.
Creación y fortalecimiento
de redes conciliatorias
y coordinadoras
de iniciativas de
base descentralizadas
en torno a los derechos
y lucha contra la violencia.
Se tratará de articular, integrar, fortalecer y ampliar
las diferentes redes del Estado y la sociedad civil que
trabajan el tema de derechos y lucha contra la violencia
con el propósito de institucionalizar un mecanismo
concertado en toda la región, la estrategia comprenderá
el establecimiento de espacios provinciales
y distritales en el marco de los espacios de
concertación que se dediquen a ello. El grupo beneficiario,
serán mujeres, niños, jóvenes, ancianos, grupos
étnicos, discapacitados, etc.
240,000
Capacitación de líderes
de organizaciones sociales
de base en derechos
y seguridad ciudadana.
Se dictarán cursos anuales de liderazgo en el tema de
derechos y seguridad ciudadana, serán talleres sucesivos
en los que se dictarán cursos participativos relacionados
con el tema. El grupo objetivo son líderes
de zonas rurales y grupos urbano marginales.
150,000
Protocolo de seguridad
concertada entre el estado
y la sociedad civil.
Firma de acuerdos provinciales y distritales en los que
se acuerden mecanismos de participación, propuestas
y fiscalización ciudadana en derecho y seguridad.
50,000
Objetivo específico
Lograr la utilización sostenible de los recursos naturales y un control adecuado de la calidad ambiental.
Asimismo, generar una educación y cultura ambiental en la población.
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Presup. estimado
(Nuevos soles)
Promoción de la
zonificación ecológica
y económica de la región.
Estudio de la zonificación
ecológica y
económica de la región.
Formular un documento de organización del territorio
utilizando la metodología de zonificación ecológica
económica, que permita el adecuado uso del espacio
y los recursos.
1’000,000
Estudios y proyectos
de recursos naturales
renovables.
Formulación de estudios y elaboración de proyectos
para la identificación, utilización y manejo de los recursos
naturales renovables.
2’000,000
Ordenamiento de los
recursos hídricos.
En la medida que los recursos hídricos constituyen un
potencial para su aprovechamiento sostenido y sustentable
es necesaria la formulación de un plan de
aprovechamiento de recursos hídricos.
200,000
Fortalecimiento de las
áreas protegidas por el
Estado (AMPES)
Formulación de un plan de fortalecimiento de los comités
de gestión e implementación de los planes maestros.
200,000
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Objetivo específico
Garantizar el acceso equitativo de la población excluida, por factores socioeconómicos, culturales y
discapacidades, a servicios de salud calificados.
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Presup. estimado
(Nuevos soles)
Prevención de riesgos
y daños en la salud de
la población.
Prevención y control
de enfermedades emergentes,
reemergentes y
zoonóticas.
El proyecto pretende controlar y disminuir la incidencia
de las enfermedades emergentes y reemergentes en
las provincias priorizadas, promocionando prácticas saludables
e inmunizaciones; capacitando a la población en
conocimientos básicos sobre las distintas enfermedades;
comprometiendo a los líderes y agentes comunitarios.
10’000,000
Prevención de accidentes
escolares.
Implementar actividades para reducir la incidencia de
accidentes escolares.
Campañas de educación, difusión e Información a nivel
de centros educativos, transportistas y otros; monitoreo
del cumplimiento de las acciones.
150,000
Objetivo específico
Lograr que la población conozca, ejerza y vigile sus derechos y deberes en salud.
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Presup. estimado
(Nuevos soles)
Protección integral de
las mujeres, niños, niñas
y adolescentes.
Derechos sexuales y
reproductivos.
El proyecto contribuirá a mejorar la situación de la
población en relación al ejercicio de sus derechos
sexuales y reproductivos, incorporándose a un proceso
participativo de construcción e información, y gestión
de decisiones.
540,000
Maternidad segura y
cuidado y protección
del perinato.
El proyecto considera como zonas prioritarias los distritos
con tasas de mortalidad materna por encima de
500 por 100,000 MV, contempla la implementación
de intervenciones estratégicas integradas e integrales
que disminuyan las barreras cultural, geográfica y económica.
Los componentes son:
- Adaptación cultural de los servicios de salud a la
expectativa de las usuarias.
- Promoción de hogares maternos o alojamientos maternos
para gestantes de comunidades lejanas.
- El fortalecimiento de las redes de apoyo y vigilancia
de la salud a nivel comunal.
- La promoción del seguro integral de salud.
- El desarrollo de estrategias de información, educación
y comunicación.
Mejorar la capacidad resolutiva de nuestros establecimientos
de primer nivel y hospitales de referencia, tanto
en equipamiento como en calidad de servicio,
priorizando el desarrollo de competencias en nuetros
profesionales y técnicos de la salud para una atención
adecuada del perinato. También es objetivo del presente
proyecto continuar con las estrategias para el
incremento de la cobertura de parto institucional.
7’000,000
- 108 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Presup. estimado
(Nuevos soles)
Utilización de la medicina
natural por parte de la
población.
Se trabajará en las líneas de promoción y capacitación
a diferentes niveles académicos, institucionales y comunales;
en difusión, investigación, inclusive mediante
un laboratorio de investigación de medicamentos
fitoterapéuticos y transformación.
9’500,000
Saneamiento ambiental.
Instalación de sistemas de
agua, desagüe, tratamiento
de aguas servidas y
letrinización.
Implementación de infraestructura para dotación de
agua a través de captación de manantes naturales,
entubamiento, reservorio e hipoclorador hasta conexión
domiciliaria, acciones de promoción y capacitación a
los usuarios/as y directivos de JASS, orientadas a
empoderar a la población usuaria en torno al acceso,
gestión y sostenibilidad de los servicios.
2’925,000
Control y vigilancia de la
calidad de los servicios de
abastecimiento de agua
en la ciudad de Cusco.
El proyecto pretende fortalecer los programas de vigilancia
actuales, evaluar el estado situacional de los 939
sistemas de servicios de abastecimiento de agua y 5 EPS,
distribuidas en las 13 provincias de la región Cusco.
7’000,000
Participación comunitaria
y vigilancia
social de la
salud.
Fortalecimiento de capacidades
para la gestión
comunal de la salud, saneamiento
básico y seguridad
alimentaria.
Se llevara a cabo talleres de capacitación y formación
de agentes comunitarios, en salud, saneamiento y seguridad
alimentaria.
1’500,000
Fortalecimiento
institucional.
Construcción, mejoramiento
y equipamiento
de establecimientos de
salud.
Remodelación, ampliación, y equipamiento de los establecimientos
de salud: Así mismo se mejorará la infraestructura
y el equipamiento de los hospitales de referencia
de acuerdo al nivel de complejidad.
50’000,000
Reestructuración de los
programas curriculares de
formación de recursos
profesionales, no profesionales
y escolares.
Implementar de manera coordinada con las universidades
y sus facultades afines de salud, las modificatorias
en la currícula que permitan el egreso de profesionales
de acuerdo a las necesidades de salud de la región. De
igual manera coordinar con el sector educación los cambios
curriculares en los tecnológicos.
300,000
Centro regional de investigación
en salud, saneamiento
básico y seguridad
alimentaria.
Implementar un Centro Regional de Investigación con
infraestructura propia, recurso humano capacitado de
acuerdo al perfil y autonomía administrativa que le permita
promover, ejecutar, asesorar y apoyar la investigación
en salud, y saneamiento básico.
2’500,000
Desarrollo de recursos
humanos en salud.
Implementar una política de desarrollo del recurso humano
de salud dirigida a mejorar sus competencias tanto
técnicas como humanas, revalorando su rol y mejorando
los mecanismos de motivación, que también conlleven
a una mejora en el traro al prestador.
3’000,000
EJE 2: POTENCIAR EL FACTOR HUMANO
El desarrollo es asunto de personas y de grupos de personas. En este sentido, recae principalmente en
las capacidades de los seres humanos en transformar sus condiciones de vida de manera sostenible. Estas
capacidades dependen esencialmente de la educación, y por lo tanto, de los medios de educación que una
sociedad determinada decide poner a disposición de todos sus miembros. Pensamos, pues, que la educación
- 110 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Presup. estimado
(Nuevos soles)
Inclusión escolar: matrícula
oportuna, permanencia
escolar y conclusión
de la educación básica.
Ejecutar acciones para garantizar la inclusión de toda
la población en edad escolar, a los diferentes sistemas
educativos, principalmente básico.
200,000
Medición de logros educativos.
Formular un estudio de medición de logros en la
educación.
50,000
Formación, capacitación y
perfeccionamiento docente.
Ejecutar un programa de formación, capacitación y
perfeccionamiento docente adecuado a las realidades
locales y regional, y que responda a los estándares de
calidad internacional.
10’000,000
Infraestructura y equipamiento
educativo.
Construcción, mejoramiento, ampliación e implementación
de infraestructura educativa, mobiliario, material
educativo, bibliotecas y viviendas magisteriales en zonas
rurales.
50’000,000
Capacitación escolar y docente
en el área rural.
Convenios de becas, capacitación y pasantías para la
población escolar y docente con prioridad en el medio
rural.
1’000,000
Fortalecimiento
de las redes
educativas
Validación, difusión y consolidación
de la redes
educativas.
Funcionamiento y consolidación de las redes educativas
como instancias de concertación y participación comunal
(docentes, gobierno local, autoridades, instituciones
públicas y privadas, comuneros), ubicados en espacios
geográfico-culturales homogéneos.
80,000
Evaluación y monitoreo
docente, en especial en el
medio rural.
Evaluación y monitoreo del trabajo docente, para
mejorar la calidad de aprendizaje de niños y niñas del
área rural.
40,000
Reorganizar el sistema
administrativo de la DRED,
USES y ADES.
Desarrollar capacidades de gestión para optimizar el
servicio de la administración educativa, proponiendo un
nuevo Cuadro de Asignación de Personal (CAP) de
acuerdo a las necesidades reales y buscando mecanismos
que garanticen la designación de personal calificado;
priorizando el aspecto técnico pedagógico.
20,000
Articulación del
Sistema educativo
básico con el
superior (universitario,
institutos
y otros).
Sensibilización y difusión de
las responsabilidades de los
actores que intervienen en
la educación por niveles y
modalidades educativas.
Adecuación de los diferentes
niveles educativos.
Promover espacios de reflexión sobre la importancia
de la educación en el proceso de desarrollo de los pueblos
y en la generación de capacidades humanas que hagan
frente a la pobreza; así como la asunción ética de las
responsabilidades profesionales.
Busca dar sentido, coherencia y garantizar un proceso
educativo sistemático, articulándolo por medio de un
currículo pertinente basado en las raíces culturales y
enmarcado en el desarrollo local, regional y nacional;
conformando para ello un equipo de trabajo multidisciplinario
(Consejo Regional de Educación) encargado
de proponer lineamientos de política educativa.
40,000
22,000
Promoción y revaloración
de la educación técnico
productiva.
Se debe articular el proceso educativo al productivo,
como una estrategia en el logro de capacidades en los
estudiantes, promoviendo el funcionamiento de centros
de producción que articulen la producción agropecuaria
y su transformación industrial.
60,000
- 112 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Presup. estimado
(nuevos soles)
Evaluación e implementación
de infraestructura
deportiva en la región.
Estudio de evaluación de infraestructura deportiva en
la región e implementación adecuada.
5’000,000
Promoción y apoyo a los
deportistas calificados.
Apoyo para el desarrollo de las diferentes actividades
deportivas y competencias a nivel nacional e internacional.
400,000
Fortalecimiento institucional
del Instituto Peruano
del Deporte
Implementación y fortalecimiento administrativo de la
entidad rectora del deporte.
50,000
Objetivo específico
Contribuir a superar la situación de extrema pobreza por medio de la acción educativa.
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Presup. estimado
(Nuevos soles)
Programa de erradicación
del analfabetismo.
Diseño metodológico de
alfabetización.
Se requiere contar con un diseño metodológico para
un programa de alfabetización, que integre a la población
afectada (analfabetos) en la ciudadanía, como expresión
de un proceso de construcción democrática.
15,000
Formación de alfabetizadores.
El desarrollo de un programa de alfabetización alternativo,
obliga a contar con personal especializado para
tal fin, los que deben ser formados (a cargo de una
institución calificada) en el conocimiento de la cultura
local, su idioma, así como en las metodologías correspondientes.
30,000
Programas especiales
de educación.
Educación para adultos
mayores.
Se busca acreditar los programas nos esolarizados de
adultos y ampliar las oportunidades que tiene este sector
de la población de continuar su capacitación con
programas accesibles a sus condiciones económicas y
ocupacionales.
1’000,000
Educación para niños
abandonados.
Garantizar que las niñas y niños abandonados cuenten
con espacios y accesos a servicios educativos alternativos
no formales, ligados a la promoción de desarrollo
de capacidades técnicas; en convenio con instituciones
experimentadas.
60,000
Educación para niños
con habilidades especiales
y alto coeficiente intelectual.
Conformación de un centro de evaluación de capacidades
en niños y niñas y formación de docentes para
que puedan usar en el trabajo pedagógico las potencialidades
de los niños con habilidades especiales.
35,000
Educación para niños y
jovenes trabajadores
Desarrollar programas especializados adecuados a los
niños y jóvenes trabajadores en convenio con instituciones
que ya vienen desarrollando estas experiencias.
60,000
- 114 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Este es un gran reto para un país como el nuestro, que, además de ser heredero de un sistema colonial
y republicano donde lo “público” se desmembra en innumerables redes de poderíos locales e intereses
individuales, ha sufrido en los últimos años un proceso de des-institucionalización masivo y donde la
política, entendida esta como espacio de discurso y acción estructurado por mecanismos de representación,
ha perdido mucho de su credibilidad. El desmantelamiento de los partidos, la instrumentalización de las
organizaciones sociales por el gobierno y los partidos, la generalización y sistematización del clientelaje
político, han contribuido a agudizar la crisis de la representación.
El propio aparato de estado, que en décadas anteriores había sido considerado como el mejor instrumento
de redistribución y desarrollo colectivo, ha sido severamente criticado, y acusado de ser ineficiente e
incentivar la corrupción. La “modernización del Estado”, que implica una fuerte reducción del gasto público
y de la capacidad de acción de las administraciones públicas, nos pone frente a un escenario totalmente
nuevo. Los actores institucionales de la llamada “sociedad civil”, es decir aquellos que reagrupan los intereses
individuales en intereses particulares (corporaciones, gremios, federaciones sindicales, etc.), son convocados
para desempeñar un papel cada vez mayor en la gestión pública. De la misma manera, individuos o
grupos de individuos en posición de predominancia social (grandes empresarios privados, ONGs), también
son solicitados. La “modernización del Estado” implicaría la implementación de modelos de co-gestión
participativa entre actores privados, sociedad civil, y Estado. El modelo clásico de democracia representativa
tendría que evolucionar hacia un modelo que combine representación y participación.
¿Cómo entender, en este contexto, lo que significa la “institucionalidad”? Sin ser cómplices del discurso
sobre la “modernización del Estado” y la reducción del gasto público, pensamos que la definición clara
de mecanismos y espacios permanentes de diálogo entre los diferentes actores sociales arriba mencionados
puede contribuir a estabilizar la gestión pública, es decir favorecer la continuidad de las políticas públicas.
Nos parece fundamental que se impulse, desde el gobierno regional y los gobiernos locales, en coordinación
con los demás actores sociales, acciones orientadas hacia la consolidación de estos mecanismos y espacios
de diálogo. El fortalecimiento de la institucionalidad regional es una forma, no por cierto la única, de
contribuir a la reconstrucción (¿o acaso construcción?) de un verdadero sistema de representación pública.
Los espacios de gestión participativa deben brindar la oportunidad de forjar y re-elaborar continuamente
discursos y estructuras políticas, que son la base del sistema de representación. La participación permite
cuestionar en forma casi permanente los discursos y las estrategias. Brinda además la oportunidad de un
verdadero diálogo social, que orienta la acción de las autoridades elegidas. La institucionalización de los
mecanismos y espacios de diálogo social permite construir un verdadero sistema de representación, y restaurar
la confianza de los ciudadanos en la política.
El programa de Institucionalización del Proceso de Descentralización apunta a desarrollar normas regionales
y locales que definan los mecanismos de participación y de vigilancia ciudadana. En particular, el proyecto
de Fortalecimiento de las Capacidades de Gobierno, en Comunidades Campesinas, Nativas, Gobiernos
Locales y Gobiernos Regional busca asesorar y capacitar a las autoridades en los diferentes niveles de
gobierno. En el mismo sentido, el Programa de Organización y Fortalecimiento de las Instituciones de la
Sociedad Civil y del Sistema Político tiene como fin el fortalecer las organizaciones de la sociedad civil
para que puedan ejercer a cabalidad su rol de participación y vigilancia. Dentro de este programa, el
proyecto de Institucionalización de un Sistema de Partidos Políticos y Movimientos Regionales debe permitir
reconstruir la legitimidad del sistema de partidos. Por último, el proyecto de Fortalecimiento de las comunidades
nativas pretende desarrollar actividades de promoción de las comunidades nativas para fortalecer su
organización e involucrarlas en la toma de decisiones del desarrollo local y regional.
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Garantizar una convivencia basada en el respeto de los derechos humanos, la reciprocidad y solidaridad,
sin discriminación de ningún tipo, con criterios de inclusión social y una ética para el desarrollo humano
que refuerce la identidad regional, promueva la democracia y fortalezca las instituciones de la sociedad
civil.
- 116 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Objetivo específico
Promoción de la expansión de capacidades económico productivas y de gestión competitiva subregional y
provincial.
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Presup. estimado
(Nuevos soles)
Expansión de capacidades
económico
productivas
Capacitación en constitución,
gestión y liderazgo
empresarial y en el manejo
de servicios financieros.
Previo un diagnóstico que identifique la oferta de educación
empresarial que existe en la región, se elaborará
e implementará de manera concertada lineamientos
educativos en función a las oportunidades laborales que
ofrece la región y las demandas del desarrollo.
100,000
Reestructuración curricular
con visión empresarial.
Se insertará en la currícula educativa temas que estén
orientados a fomentar en los educandos una visión empresarial
y el desarrollo de habilidades y destrezas.
30,000
Promoción de centros de
capacitación empresarial y
técnica descentralizada.
Se promoverá la descentralización de centros de capacitación
empresarial y técnica preservando la calidad
del servicio educativo.
500,000
Asistencia técnica en
optimización de procesos
productivos y de servicios.
Se concertará entre diferentes entidades de promoción
publicas y privadas un programa de asistencia técnica
para la promoción empresarial.
100,000
Formación de conglomerados
empresariales.
Se han de implementar actividades tendientes a fortalecer
y generar organizaciones económico productivas
asociadas para una mayor competitividad y capacidad
de gestión de las empresas regionales.
100,000
Objetivo específico
Fortalecimiento de la institucionalidad política, de los espacios, mecanismos de concertación y participación
ciudadana para la gobernabilidad local.
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Presup. estimado
(Nuevos soles)
Organización y
fortalecimiento de
las instituciones
de la sociedad civil
y del sistema
político.
Formación de mesas de
diálogo.
Se conformarán mesas de diálogo en torno a aquellos
temas que conciernen al desarrollo económico, social y
cultural de la región con el objetivo de fomentar el debate
público, la investigación y socialización de propuestas.
Estas mesas de diálogo estarán conectadas con
los medios de comunicación y con el Consejo de Coordinación
Regional para influir en la gestión de gobierno.
150,000
Inclusión en el sistema
curricular educativo el
tema de la concertación.
Se incluirá en el sistema curricular la educación ciudadana
en el conocimiento de sus derechos y deberes fundamentales
promoviendo una cultura de diálogo y
concertación.
20,000
Desarrollo y fortalecimiento
de la autoestima.
Se promoverán campañas de sensibilización y capacitación
ciudadana orientadas al fortalecimiento de la
autoestima colectiva y personal.
50,000
- 118 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
2. La articulación política administrativa y sectorial
Otro elemento importante para impulsar un desarrollo regional dinámico, es garantizar una mejor
articulación a nivel administrativo-político. Significa por una parte, contar con una organización espacial
de las entidades públicas más homogéneas en todo el territorio, evitando contar con circunscripciones
administrativas diferentes según los sectores.
Por otra parte, se propiciarán relaciones de coordinación permanente no solamente entre los diferentes
sectores, sino también entre los diferentes niveles de gobierno, región, provincias y distritos, fortaleciendo
los gobiernos locales, como instancias que impulsarán el desarrollo desde los ámbitos de su competencia,
con autonomía propia y verdadera capacidad técnica y operativa. Significa generar complementariedad
entre políticas sociales y económicas, entre planes regionales, provinciales y distritales, así como
complementariedad entre el sector público y privado y articulación entre investigación y acción.
3. La articulación económica y social
Con la finalidad de revertir la débil articulación del tejido productivo regional, con predominio de las
actividades básicas y las vinculadas a recursos primarios, es estratégico fomentar efectos de sinergia, potenciando
las actividades con mayor capacidad integradora en el sistema productivo, como es el caso de la
actividad turística, capaz de suscitar la articulación de sectores importantes de la economía regional como
la agricultura (proveedor de los productos alimenticios tanto agrícolas como pecuarios); de la actividad de
servicios como hotelería, restaurantes, transportes, comercio; de la artesanía como proveedor de productos
propios de nuestra cultura.
Para impulsar la articulación de los actores y factores económicos en la región, consideramos tres
componentes principales:
- Una adecuada ocupación y utilización del territorio en relación con la vocación de los suelos y las
necesidades económicas y sociales, con la realización un plan de ordenamiento territorial que refuerce
la estrategia de la descentralización.
- El desarrollo de corredores económicos que permitan eslabonamientos de áreas rurales aisladas y
pobres a ciudades que a su vez se vinculan comercial y productivamente con otras ciudades de mayor
jerarquía y con los mercados urbanos.
- Organizar y controlar el desarrollo urbano, fortaleciendo centros urbanos de tamaño medio (ciudades
intermedias), caso Sicuani y Quillabamba, lugares donde se debe potenciar la infraestructura de servicios
básicos y otros servicios, pues constituyen centros de atracción poblacional.
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Lograr la articulación e integración de los componentes sociales, políticos, económicos y culturales de
la región en el marco de una propuesta macrorregional e internacional.
- 120 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Presup. estimado
(Nuevos soles)
Construcción de la
carretera Santo Tomás –
Cayarani (Arequipa).
Consiste en la construcción de una carretera de tercer
orden afirmado de 12 Km. de longitud entre Punta Carretera
(Velille) y la localidad de Cayarani en Arequipa.
7’024,500
Conclusión de la carretera
Phinaya – Ollachea
(Puno).
Consiste en la construcción de una carretera de tercer
orden afirmado de 67 Km. de longitud entre Punta
Carretera (Phinaya) y la localidad de Ollachea en Puno.
66’398,500
Articulación de
los circuitos turísticos.
Asfaltado de la carretera
Huambutio – Paucartambo
– Manu.
Consiste en el mejoramiento de 245 km a nivel de
asfaltado entre las localidades de Huambutio –
Paurcatambo – Pilcopata y Shintuya.
123’823,000
Conclusión de la carretera
San Salvador-Pisaq.
Consiste en el mejoramiento a nivel de asfaltado de la
Carretera entre San Salvador y Pisac de 11.6 km.
3’850,000
Conclusión asfaltado de la
carretera del Circuito
Cuatro Lagunas.
Consiste en el asfaltado de 18 Km de carretera que
beneficia a las provincias de Acomayo y Canas, con el
fin de impulsar el Turismo en la zona.
8’100,000
Construcción de la carretera
de Vilcabamba –
Incahuasi – Pasaje..
Consiste en la construcción de una Carretera de tercer
orden afirmado de 135 Km. entre Punta Carretera
(Vilcabamba) y Pasaje.
133’793,100
Asfaltado de la carretera
Huarocondo-Pachar.
Consiste en mejorar a nivel de asfaltado la carretera
Huarocondo y Pachar de 25,75 Km.
11’634,000
Construcción de la
carretera Santa Teresa –
Mollepata.
Consiste en la construcción de 84 Km. De la Carretera
de tercer orden afirmado entre las localidades de Santa
Teresa y Mollepata.
49’171,500
Integración interna
entre los centros
de producción
y los mercados.
Mejoramiento de la carretera
Paruro-Accha-Omacha-Livitaca.
Construcción de la carretera
Chamaca – Santo
Tomás.
Consiste en mejorar a nivel de afirmado 85 Km. de una
trocha entre las capitales de los distritos de Omacha y
Livitaca a fin de conectar por una vía homogénea a la
capital de la provincia de Paruro.
Consiste en construir 80 Km. de una carretera de tercer
orden afirmado entre las capitales de los distritos de
Chamaca y Chumbivilcas.
16’516,500
46’830,000
Asfaltado de la carretera
Cebadapata-Sangarará-
Acomayo-Paruro-Tincoc.
El Proyecto consiste en continuar el Asfaltado de la carretera
Chuquicahuana - Cebadapata - Sangarará -Acomayo
-Paruro de 125 Km. de longitud, faltando 105 Km. entre
Sangarará y Paruro.
42’878,500
Mejoramiento de la carretera
Calca-Lares-Yanatile.
Construcción de la carretera
de Chimur-Lacco-
Yavero.
Mejoramiento carretera
Acomayo-Paruro-Tincoc.
Mejoramiento de la carretera
Sangarará-Acomayo.
Consiste en mejorar 185 km de carretera a nivel afirmado
entre Calca y Quellouno.
Consiste en construir una carretera de tercer orden
afirmado de 135 Km. de longitud entre el centro poblado
de Chimur, pasando por Lacco y terminado en el
encuentro con el curso medio del Río Urubamba.
Mejoramiento de carretera de tercera categoría que
integra las provincias de Acomayo y Paruro en 130 Km.
Mejoramiento de carretera de tercera categoría 23 Km.
35’878,500
79’030,000
10’400,000
2’240,000
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Presup. estimado
(Nuevos soles)
Construcción y mejoramiento
de la carretera Yanaoca-
Via Pongoña-Aucho-Livi -
taca-Chamaca -Velille-Santo
Tomás.
Consiste en la construcción de 35 Km de carretera tramo
Yanaoca-Pongoña-Aucho-Livitaca-y-mejoramiento
de 127 Km. en el tramo Livitaca-Chamaca y Velille y la
construcción de un puente de 80 ml sobre el río
Apurímac.
26’600,000
Construcción de la carretera
San Juan-Omacha
(Acomayo-Paruro).
Consiste en la construcción de una carretera de 30 Km.
y la construcción de un puente sobre el río Apurímac.
10’400,000
Construcción del camino
rural de Lamay - Huanco.
Consiste en la construcción de una carretera de 10.9
Km. de tercer orden afirmado entre Lamay y Huanco.
5’600,000
Construcción del camino
rural de Chaupibanda -
Manchaccollo.
Consiste en la construcción de una carretera de 19.3
Km. de tercer orden afirmado entre las comunidades
de Chaupibanda del distrito de Quehue y Machaccollo.
10’829,000
Conservación de la red vial
regional.
El proyecto consiste en realizar el mantenimiento permanente
de 1,560 Km. de carreteras de la Red Vial
Regional de acuerdo a las normas para el mantenimiento
rutinario.
13’979,000
Rehabilitación de caminos
rurales.
Rehabilitación de caminos vecinales en el ámbito
regional.
50’000,000
Construcción de puentes.
Consiste en la construcción de diversos puentes
vehiculares, con el fin de mejorar la articulación de los
espacios Regionales como son:
-Puente definitivo Fortaleza y accesos.
-Puente definitivo de Iskaybamba y accesos.
-Puente Carbón.
-Puente Kepashiato.
-Puente de San Juan - Pomacanchi
-Puentes de Chanka, Huaraypata, Moccoraise, Brazil y Yaucat.
-Puente vehicular Curcuchaca.
-Puente vehicular Sayhua.
-Puente vehicular Resistencia.
25’000,000
Información y
comunicaciones.
Ampliación de la telefonía
rural y urbana.
Consiste en la ejecución de acciones para ampliar la cobertura
del servicio del servicio de telefonía fija y móvil.
S/E
Ampliación e implementación
de la red de radio y
TV.
Consiste en la ejecución de acciones para brindar un
mejor servicio de radio y televisión a través de la
implementación de redes de señal abierta en ámbitos
rurales y urbanos de la región.
S/E
Ampliación del servicio de
internet.
Implementación de acciones para ampliar la cobertura
de acceso a internet en áreas rurales, urbanas y urbano
marginales de la región.
S/E
Institucionalización
Programa Huascarán.
del
Formular una propuesta para la institucionalización del
Programa Huascarán, a fin de garantizar su continuidad
y sostenibilidad así como la ampliación de su cobertura
a todo los centros educativos de la región.
10,000
Señalización de vías.
El proyecto consiste en ejecutar acciones de señalización
de las principales redes viales de la región, a fin de
garantizar un mejor servicio a los usuarios.
500,000
(*) S/E: Sin estimar.
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Objetivo específico
Lograr que los empresarios locales estén capacitados y sean competitivos en la utilización sostenible de los
recursos existentes en la región.
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Presup. estimado
(Nuevos soles)
Desarrollo de la
competitividad de
la industria y manufactura.
Identificación de limitaciones
en el desarrollo industrial
regional.
Elaborar un diagnóstico de la realidad industrial de la
región que identificará las limitaciones y propondrá las
alternativas con la participación de diversos estamentos
caso gobierno regional, gobiernos locales, sectores públicos,
universidades, institutos superiores, ONGs,
SENATI, SENCICO, etc. El proyecto incluye talleres y
publicación del documento final.
700,000
Aplicación de normas
técnicas obligatorias para
productos manufacturados.
Consiste en incorporar al empresario industrial a un
sistema de producción más técnico mediante la aplicación
de normas en forma gradual a corto plazo. Dichas
normas pueden ser nacionales o internacionales y cuya
aplicación es de carácter universal logrando el sello de
calidad que compita con otros productos en estrecha
relación como paso decisivo para el registro de la marca
Cusco.
500,000
Capacitación integral al
sector empresarial.
El Proyecto esta orientado a implementar un programa
integral de capacitación, para lograr en un período determinado,
empresarios capaces de competir exitosamente
en el mercado externo.
800,000
Políticas, estrategias, normas
e instrumentos de
promoción de la Competitividad
e inversión en
el sector industrial.
Consiste en desarrollar políticas, estrategias y normas
así como manejar instrumentos de promoción de la
competitividad e inversión en el sector industrial en el
marco de un desarrollo ambiental regional sostenible.
300,000
Implementación de centros
de diseño para productos
industriales y
artesanales.
Creación de centros de diseño de artesanías y productos
industriales, con accesoria profesional que respondan
a tendencias y modelaje.
300,000
Mejoramiento de carreteras
de tercer orden a segundo
y primer orden.
Consiste en ampliar y optimizar los trazos viales de la
infraestructura vial regional para favorecer al sector
productivo con la consiguiente ocupación de mano de
obra permanente.
5’000,000
- 126 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
diagnóstico, este patrimonio ha de ser reapropiado por la ciudadanía regional, para evitar que la actividad
turística se desarrolle a expensas de la construcción de una identidad regional donde las tradiciones y los
monumentos heredados del pasado, y hasta la propia naturaleza, vengan a ser referentes actuales, cargados
de significados, que inspiran el actuar de los cusqueños en contextos de modernización y de globalización.
Los programas y proyectos que proponemos se ordenan en función a dos objetivos específicos:
1. Lograr que el producto turístico regional sea competitivo en el marco nacional e internacional con
relación a un desarrollo sostenible.
2. Articular y potenciar la actividad turística con otros sectores y espacios de la economía regional, en
beneficio de toda la población.
Para lograr el primer objetivo específico, planteamos una serie de programas de articulación de circuitos,
capacitación y asesoramiento, mercadeo de productos, aplicación de normas, etc. La Articulación de los
Circuitos Turísticos debe permitir mejorar la oferta de productos turísticos. Lo mismo pretende hacer el
programa de Recuperación, Conservación y Mantenimiento de los Recursos Culturales y Naturales . Cuando
hablamos de Apoyo a la Gestión Local del Turismo , estamos considerando sobre todo el apoyo a los gobiernos
locales en su calidad de promotores de la actividad turística. La Definición y Aplicación de Normas para el
Desarrollo Regional incluye, y es cosa novedosa, un proyecto de creación de una autoridad de regulación
independiente encargada de aplicar las normas del sector. El programa de Promoción y Posicionamiento de
Nuestros Productos en el Mercado Nacional e Internacional incluye un proyecto fundamental, coherente con
lo que hemos planteado en el diagnóstico y líneas arriba: el de realizar campañas de promoción del turismo
interno. Por último, el programa de Seguridad Integral del Turista pretende mejorar la protección al turista, y
generar un clima de confianza propicio al desarrollo de la actividad.
Para lograr el segundo objetivo específico, planteamos programas de sensibilización de la población,
investigación, y capacitación a productores para que puedan insertar sus productos en el mercado regional,
de acuerdo a la demanda turística. Esto vale para los productores de artesanía, pequeña industria manufacturera
y producción agroalimentaria. En todos los casos, se trata de articular la actividad turística con las
demás actividades productivas regionales, para estimular un proceso de desarrollo integral. El turismo es
una actividad que de ser bien aprovechada tiene grandes capacidades de dinamización de la economía
regional.
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Promover el desarrollo de la actividad turística como base de una propuesta articulada e integrada a
los intereses y a la satisfacción de las necesidades de la población y del desarrollo sostenible de la región.
- 128 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Presup. estimado
(Nuevos soles)
Articulación de
circuitos turísticos.
Mejoramiento de la carretera
Chaullay-Lucma-Vilcabamba.
Comprende trabajos de reparación de plataformas,
cunetas, pontones y obras de arte de la carretera
actual, hasta concluir con una carretera afirmada.
S/E
Mejoramiento carretera Valle de
Yanatile.
Constituye los trabajos de manteniendo de vía, cunetas
y obras de arte de la actual carretera articulando
Cusco, Calca, Amparaes, Lares, Qelllouno.
S/E
Sendero peatonal a Huchuy
Qosqo.
Constituyen trabajos de trazo de vía, acondicionamiento
peatonal, escalinatas y otros desde la comunidad
campesina de Tambomachay hasta Huch’uy
Qosqo, continuando hasta el distrito de Lamay.
150,000
Implementación del circuito del
Cañón del Colca - Cañón de
Suykutambo.
Construcción de centros de hospedaje, restaurantes,
paradores turísticos, centros de interpretación,
miradores y centros artesanales, talleres comunales,
otros servicios para facilitar la estadía, comprensión
y fortalecer las visitas turísticas.
3’500,000
Implementación del circuito 4
Lagunas.
Construcción de centros de hospedaje, restaurantes,
paradores turísticos, centros de interpretación,
miradores y centros artesanales, talleres comunales,
otros servicios para facilitar la estadía, comprensión
y fortalecer las visitas turísticas.
1’500,000
Implementación circuito Espíritu
Pampa, Vilcabamba, Kiteni,
Pongo de Mainique.
Construcción de centros de hospedaje, restaurantes,
paradores turísticos, centros de interpretación,
miradores y centros artesanales, talleres comunales,
otros servicios para facilitar la estadía, comprensión
y fortalecer las visitas turísticas.
2’750,000
Implementación del circuito
Ñusta Hispana.
Construcción de centros de hospedaje, restaurantes,
paradores turísticos, centros de interpretación,
miradores y centros artesanales, talleres comunales,
otros servicios para facilitar la estadía, comprensión
y fortalecer las visitas turísticas.
11’500,000
Asfaltado de la carretera Sicuani
-Yauri.
En ejecución.
S/E
(*) S/E: Sin estimar.
- 130 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Presup. estimado
(Nuevos soles)
· Implementación del plan maestro
del Parque Nacional del
Manu.
Consiste en implementar acciones para la preservación
conservación y desarrollo sostenible.
S/E
· Implementación del camino
inka a Machupicchu.
Adecuación de campamentos, paradores turísticos,
centros de interpretación, miradores, otros
servicios para facilitar la estadía, comprensión y
fortalecer las visitas turísticas.
2’000,000
· Implementación del parque arqueológico
de Saqsayhuaman.
Adecuación de zonas de esparcimiento, centro de interpretación,
miradores y centros artesanales, talleres
comunales, otros servicios para facilitar la estadía,
comprensión y fortalecer las visitas turísticas.
2’000,000
· Implementación de áreas de
servicio público en Machupicchu.
Construcción de servicios higiénicos, centro de
interpretación, miradores, salas de espera y otros
servicios para facilitar la estadía, información y
fortalecer las visitas turísticas.
1’000,000
· Desarrollar el recurso del
termalismo.
Elaboración de un inventario de recursos
termales, equipamiento y acondicionamiento y/
o adecuación para su uso turístico.
6’000,000
· Programa de capacitación por
especialidades para prestadores
de servicios turísticos y personal
de campo de las empresas
turísticas.
Organización de Cursos, Seminarios, Talleres y
otros, relacionados al mejoramiento de la prestación
de Servicios Turísticos de la Región.
1’000,000
· Desarrollar y difundir el inventario
de recursos turísticos de
la región.
Comprende el levantamiento del inventario de
recursos turísticos de la Región, su sistematización
y difusión, implica acciones para su protección,
preservación y conservación.
1’500,000
· Desarrollar un programa de difusión
masiva de nuestra cultura.
Constituye acciones de educación no formal y
difusión de nuestra cultura.
1’500,000
Apoyo a la gestión
del turismo y educación
y sensibilización
de la población
hacia una
cultura turística.
· Involucrar a los gobiernos locales
en el desarrollo sostenible
de la actividad turística.
· Vincular la actividad turística
a otras actividades productivas.
Consiste en la realización de talleres y cursos de
sensibilización y motivación de las autoridades
de los gobiernos locales.
Comprende la organización de ferias, mesas de
negocios, talleres, cursos y otros entre empresarios
de la actividad turística y actividades productivas
de la región.
2’500,000
1’500,000
· Capacitación del personal de
las entidades públicas vinculadas
al turismo.
Consiste en la organización de cursos, talleres,
seminarios, encuentros laborales y otros de actualización
de conocimientos de los trabajadores
del Estado vinculados a la actividad turística.
1’500,000
· Campañas de promoción turística
interna dirigidas ala población
local.
Comprende la organización de excursiones, visitas
guiadas, viajes de familiarización a los atractivos
turísticos de la región, orientado a los pobladores
locales, priorizando los atractivos poco
difundidos.
5’000,000
- 132 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Presup. estimado
(Nuevos soles)
· Capacitación en turismo a la
Policía Nacional del Perú.
Consiste en la organización de cursos, talleres y
otros para la actualización de la policía.
120,000
· Campañas de conciencia turística
sobre seguridad del visitante.
Consiste en ejecutar acciones de sensibilización
y difusión sobre seguridad.
100,000
· Plan de asistencia al turista
agraviado.
Comprende en las acciones y creación de una oficina
de asistencia legal para los turistas agraviados.
500,000
Sistema de investigación
e información
turística.
· Promoción de la investigación del
patrimonio cultural y natural.
· Establecimiento y actualización
de una línea de base.
Son las acciones de difusión y publicación de los
trabajos sobre el patrimonio cultural y natural.
Elaboración de un estudio de la línea de base de
turismo.
250,000
50,000
· Publicación del directorio de
servicios turísticos.
Comprende la elaboración anual de la información
sobre prestadores de servicios turísticos y
su publicación.
60,000
· Determinación del impacto de
la actividad turística en la economía
regional.
Consiste en la investigación socioeconómicos del
turismo y su implicancia en la economía regional.
100,000
· Determinación del PBI turístico.
Consiste en la investigación económica del PBI
turístico.
100,000
· Determinación del volumen de
las divisas generadas por el turismo
(directa e indirectamente) .
Consiste en la investigación económica de las
divisas generadas por turismo.
100,000
· Determinación del gasto turístico
por rubros. Perfil del turista
regional.
Consiste en la investigación socioeconómica del
gasto turistico y del perfil del turista regional.
100,000
· Estadística del turismo.
Comprende las acciones de recopilación procesamiento
automático reportes y publicación de
la estadística del turismo.
150,000
Promoción de la
producción regional,
acorde a la
demanda turística.
· Implementación de programas
de producción alimentaría de
calidad internacional para el
consumo turístico.
Elaboración de un estudio de producción alimentaría
de calidad.
50,000
· Implementación de programas
de producción industrial y
artesanal de calidad internacional
para el consumo turístico.
Elaboración de un estudio de producción industrial
y artesanal de calidad internacional.
50,000
· Campañas de promoción de
productos regionales (ruedas
de negocios, Expo Hotel.)
Consiste en la implementación de acciones de
difusión, capacitación ruedas de negocios y Expo.
Hotel.
100,000
- 134 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Presup. estimado
(Nuevos soles)
Rocas ornamentales y talladas
(mármol en Quiquijana,
pizarras verdes,
tracontinos, arcillas y
caolinas para la elaboración
de cerámicos).
Explotación de los yacimientos de puzolanas, calizas
marmolizadas; 1era. etapa.
1’080,000
Calizas y dolinas para fabricación
de cal.
Elaboración del proyecto a nivel de perfil de explotación
del caolín en la zona de Pitumarca, en la provincia
de Canchis.
360,000
Desarrollo social y
económico de la
región.
Fomento y promoción de
la pequeña y mediana
minería.
Fomentar el desarrollo de la pequeña y mediana empresa
promoviendo su formalización y otorgándoles información
y capacitación.
500,000
Tributación de la explotación
minera.
Elaboración del proyecto de tributación de la actividad minero-energética,
que permita mejorar la captación de recursos
provenientes de la actividad minero-energética.
360,000
Formación y especialización
para la
actividad minero
energética.
Creación de especialidad
en siderurgia e industrialización
de gas en la
UNSAAC (nivel de post
grado).
Proyecto de Creación de una segunda especialización
en tecnología de gas y siderurgia.
360,000
Desarrollo de tecnologías
para uso
de energías no
convencionales.
Energía solar.
Proyectos de electrificación en zona rurales y aisladas
con energía no convencional.
3’600,000
Apoyo a centros
poblados en el ámbito
de la operación
minero energética.
Saneamiento básico en
las comunidades campesinas
y nativas en el ámbito
de explotación minero
energética.
Elaboración del proyecto de legalización, saneamiento
y asesoramiento que permitirá formalizar la actividad
minero-energética regional.
360,000
Ampliación y modernización
minero
energética.
Construcción del gasoducto
Kamisea - Cusco.
Elaboración del proyecto de construcción del gasoducto
de Kamisea - Cusco que transportará los hidrocarburos
de Kamisea hacia la región.
1’080,000
Producción de combustibles
a partir de los líquidos
del gas natural en
Kamisea - Kashiriari.
Elaborar el proyecto integral de usos del gas en la región.
1’080,000
Planta petroquímica en
Quillabamba.
Formulación de estudio para identificar las posibilidades
de instalación de una planta petroquímica en
Quillabamba.
100,000
Central térmica de 500
MW en Kiteni.
Formulación de estudio de pre inversión para la instalación
de una central térmica
30,000
- 136 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Objetivo específico
Lograr el uso racional y sostenido de los recursos hídricos, edáficos, vegetales y animales.
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Presup. estimado
(Nuevos soles)
Investigación y generación
de tecnologías
agropecuarias.
Producción y certificación
de semillas.
Consiste en mantener un registro de semilleristas actualizado
con el fin de garantizar la calidad y certificación
de semillas de calidad para la producción
agropecuaria.
100,000
Aprovechamiento
del recurso hídrico
con fines de riego y
ampliación de la
frontera agrícola.
Control y erradicación
de enfermedades
y plagas que
afectan a los
cultivares y crianzas.
Nuevos sistemas de riego
tecnificado.
Manejo de lagunas alto
andinas.
Represamiento de la Laguna
de Pumachanca
(Espinar).
Irrigación Sutunta (Espinar).
Construcción de infraestructura
de riego
Gestión de los sistemas de
riego.
Control de tuberculosis y
brucelosis bovina.
Control de la sarna en
camélidos.
Vigilancia de la fiebre
Aftosa Zoosanitaria.
Consiste en la ejecución de proyectos de riego con la
tecnología de aspersión, goteo y otros, de acuerdo a las
características de las zonas identificadas.
Consiste en la recuperación y conservación de lagunas
altoandinas y manejo de bofedales para garantizar la disponibilidad
de pasturas naturales en épocas de estiaje.
Consiste en almacenar y regular el volumen del espejo
de agua con objetivos de riego y promoción de la
piscicultura.
El proyecto consta de la construcción de la presa de
laguna de Sutunta y construcción de canales nuevos
de modo de regar la gran mayoría de tierras aptas para
el riego. Del mismo modo se considera trabajos de gestión
de sistemas de riego.
El proyecto consta de la construcción de infraestructura
de riego consistente en: presa, bocatomas canales, con
el fin de ampliar la frontera agrícola de la región y contribuir
al mejoramiento de la producción y productividad
agropecuaria regional, priorizando las irrigaciones:
Chisikata-Inca La Roja-Apanta-Islaycocha-Ayaccasi-
Uchuccarcco-Charamuray-Ccacansa-Huancamayo-
Apanta-Tocto-Langui-Quispicanchis y Quiquijana.
Consiste en acciones de capacitación, organización de
los beneficiarios en los diferentes sistemas de riego que
se ejecuten, con el fin de garantizar su mantenimiento
y sostenibilidad
Consiste en el monitoreo y vacunación a los bovinos
hatos de producción lechera durante tres años consecutivos
con la finalidad de otorgarles el certificado libre
de brusela t TBC bovina en el ámbito regional.
Consiste en efectuar el monitoreo y tratamiento de los
camélidos andinos en cada punta de camélidos (alpacas)
con 02 tratamientos durante el año a nivel del ámbito
regional, con el fin de erradicar la sarna en camélidos y
mejora la producción de fibra y carne.
Consiste en el monitoreo y vigilancia durante 02 años
consecutivos a nivel de bobinas en todo el ámbito regional.
6’000,000
1’000,000
S/E
8’800 000
70’000,000
5’000,000
300,000
200,000
200,000
- 138 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Presup. estimado
(Nuevos soles)
Manejo integrado de plagas.
El proyecto consiste en el control biológico, promoción
del uso de controladores y reactivación de los laboratorios
existentes.
300,000
Mejoramiento
genético y producción
de forraje.
Implementación del Centro
de Germoplasma en Camélidos
Andinos en el fundo
de La Raya (UNSAAC).
El proyecto consiste en la conexión y mantenimiento
de las diversas variedades de eco tipos de camelidos con
el fin de conservar la bio diversidad genética.
2’000,000
Inseminación artificial con
semen congelado de vacunos,
semen refrigerado en
otros.
El proyecto consiste en efectuar eventos de capacitación y
formación de inseminadores, brindar un servicio de mejoramiento
genético a partir del uso de semen de
reproductores probados, nacionales e importados de las razas
Holstein, Brown Swiss y Hersey; instalación de centros
de almacenamiento de semen congelado y servicio de inseminación
para acelerar el mejoramiento genético de animales
reduciendo el costo de reproductores machos.
1’000,000
Mejoramiento de pastos
naturales y producción de
forrajes.
El proyecto pretende replicar experiencias de investigación
con buenos resultados, utilizando la técnica de las
canchas para poder recuperar y mejorar los pastos naturales,
asi como difundir el uso de semillas de buena calidad
a fin de incrementar la producción de forrajes exóticas
como el caso de avena y otras especias que puedan
adaptarse en zonas de producción pecuaria.
50,000
Manejo adecuado
de los recursos
naturales y biodiversidad.
Rehabilitación, mejoramiento
y conservación de
suelos.
Defensas ribereñas.
El proyecto consiste en diferentes prácticas de manejo y
conservación de suelos de acuerdo a las características
propias de cada espacio regional.
El proyecto consiste en la construcción de obras de defensa
ribereña con la finalidad de proteger áreas de cultivo
y poblaciones que se ubican en las riberas de los
principales ríos.
5’000,000
10’000,000
Capacitación en recursos
naturales.
Consiste en la realización de eventos de capacitación
orientados al manejo y conservación de recursos naturales,
con la participación de los gobiernos locales.
200,000
Desarrollo frutícola.
Con el presente proyecto, se logrará que en las zonas donde
existe potencialidad para masificar estos frutales se
capacitará en el manejo técnico y transferir plantones
de alta calidad genética, para ofertar esta producción en
el mercado interno y externo e incrementar su productividad
e insertarlos dentro de las cadenas productivas.
150,000
Desarrollo apícola.
Consiste en la promoción y capacitación de los productores
apícolas.
200,000
Defensa y manejo de la
biodiversidad y recuperación
de tecnologías
andinas.
Consiste en realizar acciones de capacitación relacionados
con el manejo, uso y recuperación de las especies en
extinción y recuperar y promocionar el uso de la tecnología
andina.
250,000
Repoblamiento de la vicuña.
Consiste en habilitación de módulos sustentables de vicuñas
que comprende la construcción de cercos permanentes
y corrales portátiles para la captura y esquila de
vicuñas.
1’000,000
- 140 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Objetivo específico
Articular y desarrollar mercados en función de las cadenas productivas y de los corredores económicos.
PROGRAMA
PROYECTOS
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Presup. estimado
(Nuevos soles)
Producción orientada
hacia la
transformación.
Sistematización de información
de nichos de mercado
para los productos de la región.
La identificación de nichos de mercado contribuirá al
productor a colocar sus cultivos en mercados acordes
y garantizados que permitan que el productor ofrezca
cultivos de calidad y a precios competitivos.
100,000
Cultivo de productos agroindustriales
para la exportación.
Los productos ofertados cuentan con ventajas competitivas
y comparativas, por ser productos que cuentan
con mercados internacionales, el proyecto pretende
contar con productos de calidad y a bajos costos e
producción (mayores rendimientos).
17’765,581
Cultivo de productos alimentarios
con alto valor proteico.
El proyecto pretende resolver problemas de poca producción
con alta valor proteico, producidos en la región,
asi mismo se tiene en cuenta que la DPA ya
coadyuvar para el logro de los objetivos, a traves de
capacitaciones y sensibilización de los productores para
una adecuada produccion y productividad.
11’079,249
Capacitación para agroindustriales.
Realización de cursos y eventos de capacitación en
innovación tecnológica dirigido a pequeños y
microempresarios, con la finalidad de garantizar
competitividad en la producción.
1’000,000
Industrialización de derivados
pecuarios.
En coordinación con la actividad privada, propiciar la
transformación industrial de leche, carne, fibra, pieles
y lana, utilizando tec nologías apropiadas.
12’000,000
Industrialización de la coca.
Consiste en la transformación de la hoja de coca con
fines medicinales.
2’000,000
Implementación de maquinaria
para lavado, cardado y
tops de lanas y fibras.
Implementar una planta de procesamiento de lanas y
fibras para la elaboración de tops, con maquinaria para
cada uno de los procesos de transformación.
Implementación de laboratorios
de control de calidad y
certificación.
Construcción de mercados
mayoristas y de productores
y centros de acopio.
Incentivo y fortalecimiento
de las ferias agropecuarias,
artesanales, industriales y
tabladas.
Formular una propuesta e implementar laboratorios de
control de calidad y certificación de los procesos productivos,
con el fin de garantizar la calidad de los productos
y garantizar su acceso a los mercados.
Conjuntamente con los gobiernos locales se propiciará
la construcción de mercados mayoristas, mercado
de productores así como la implementación de centros
de acopio y abastecimiento de productos para garantizar
que los consumidores adquieran productos en
condiciones favorables de precio y oportunidad.
Potenciar la realización de ferias agropecuarias,
artesanales y otras, con acciones de promoción, información,
capacitación así como asesoramiento a productores.
100,000
3’500,000
250,000
- 142 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
- 144 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Cuadro N° 01
CONVOCATORIA Y ASISTENCIA A LOS DIFERENTES EVENTOS EN LA
ELABORACIÓN DEL “PEDRC CUSCO AL 2012”
EVENTO FECHA SEDE PARTICIPANTES Nº partic.
Taller Identificación, Visión Preliminar 15 de Cusco Organizaciones de base, instituciones públicas y 160
febrero
privadas de la región
Taller Descentralizado 18-19 de Urubamba Organizaciones de base, instituciones públicas y privadas 113
marzo
vadas de las provincias de Urubamba, Anta y Calca
Taller Descentralizado 14-15 de Paucartambo Organizaciones de base, instituciones públicas y privadas 136
marzo
de las provincias de Paucartambo y Quispicanchi
Taller Descentralizado 25-26 de Yauri Organizaciones de base, instituciones públicas y privadas 112
marzo
de las provincias de Espinar, Chumbivilcas y Canas
Taller Descentralizado 26-27 de Acomayo Organizaciones de base, instituciones públicas y privadas 196
marzo
de las provincias de Acomayo, Paruro y Canchis
Taller Descentralizado 26-27 de Quillabamba Organizaciones de base, instituciones pùblicas y privadas 125
marzo
de la provincia de La Convención
Taller Descentralizado 02 de Cusco Organizaciones de base, instituciones públicas y privadas 204
abril
de la provincia de Cusco
Taller de Consolidación 16-17 de Ciudad de Organizaciones de base, instituciones públicas y privadas 278
mayo Cusco de la región (15 por provincia)
11 Mesas Temáticas Diferentes Ciudad de Organizaciones de base, instituciones públicas y privadas 130
fechas Cusco de la región
FUENTE: Hojas de Asistencia a los Eventos
TOTAL 1,454
Los análisis de la participación de los representantes institucionales, se hace sobre la base de 1,324
asistentes a los 8 Talleres efectuados, exceptuando de este análisis a los 130 representantes que trabajaron
en las 11 mesas temáticas.
En cuanto a genero, de los 1,324 representantes en los diferentes talleres, el 23% fueron mujeres y el
77% varones, como se ve en el Cuadro N° 02 y en el Gráfico N° 01 de la página siguiente.
Cuadro N° 02
GENERO Y PARTICIPACIÓN EN TALLERES EN LA ELABORACIÓN
DEL “PEDRC- CUSCO AL 2012”
FUENTE: Hojas de Asistencia a los Eventos
TOTAL
GÉNERO
TALLERES ASISTENTES MUJER HOMBRE
Taller Visión Preliminar, 15 de febrero 160 46 114
Taller Paucartambo-Quispicanchi, 14 y 15 de marzo 136 25 111
Taller Urubamba-Anta-Calca, 18 y 19 de marzo 113 21 92
Taller Espinar-Chumbivilcas-Canas, 25-26 de marzo 112 17 95
Taller Acomayo-Paruro-Canchis, 26-27 de marzo 196 57 139
Taller La Convención, 26-27 de marzo 125 8 117
Taller Cusco, 02 de abril 204 79 125
Taller de Consolidación, 16 y 17 de mayo 278 55 223
TOTAL 1,324 308 1,016
- 146 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Gráfico N° 02
PARTICIPACION DE INSTITUCIONES DEL GOBIERNO
Y SOCIEDAD CIVIL EN LA ELABORACION DEL PEDRC CUSCO AL 2012
SECTORES
PÚBLICOS
22%
SOCIEDAD
CIVIL
59%
GOBIERNOS
LOCALES
19%
En el Gráfico N° 02 se observa que
mayoritariamente ha sido representada la sociedad
civil con un 59%, seguido por un 22% de
representación de los sectores públicos que laboran
en la región y finalmente un 19% de representación
de los gobiernos locales.
Desagregando la participación del 59% de la
“sociedad civil” en los diferentes talleres, vemos en
el Cuadro N° 04 y el Gráfico Nº 03 que las diferentes
instituciones de la misma, están agrupadas en
organismos de desarrollo (ONGs, consultoras, redes
de ONGs, etc.) con un 13.3%; colegios profesionales,
instituciones y centros educativos (colegios
profesionales de abogados, economistas, ingenieros,
universidades públicas y privadas y centros educativos
de diferentes niveles) con un 7.6% de representación;
redes sociales (asociaciones de vivienda,
barrios, clubes de madres, sindicatos, parroquias, ligas
agrarias, federaciones distritales y provinciales
de campesinos, comunidades campesinas, asociación
de cesantes, clubes deportivos, etc.) con un 29.1%
de representación de la sociedad civil; partidos políticos
y frentes de defensa (partidos políticos nacionales,
frentes de defensa provinciales y distritales,
frentes unitarios de reivindicación política local,
distrital o provincial) con un 3.5% de representación
y finalmente los productores donde han sido
agrupados los productores o empresarios privados y
representación gremial de los mismos, con un 6%
como parte de la sociedad civil.
Cuadro N° 04
INSTITUCIONALIDAD REPRESENTADA EN TALLERES, EN LA
ELABORACIÓN DEL “PEDRC CUSCO AL 2012”
SOCIEDAD CIVIL
Colegios
Instituc. Gobiernos Organism. profesion./Ins- Redes Partidos Tota-
TALLERES públicas locales de tituc./Centros Sociales Polít./Frent Produc- les
desarrollo educativos Defensa tores
Taller Visión Preliminar, 15 de febrero 60 15 28 16 29 9 3 160
Taller Paucartambo-Quispicanchi, 14-15 marzo 41 49 9 8 19 5 5 136
Taller Urubamba-Anta-Calca, 18-19 de marzo 17 36 14 4 31 3 8 113
Taller Espinar-Chumbivilcas-Canas, 25-26 marzo 11 23 9 2 59 5 3 112
Taller Acomayo-paruro-Canchis, 26-27 marzo 28 28 12 6 104 2 16 196
Taller La Convención, 26-27 marzo 25 14 13 19 27 4 23 125
Taller Cusco, 02 abril 34 27 39 7 73 9 15 204
Taller de Consolidación, 16-17 mayo 70 58 52 39 43 9 7 278
TOTAL 286 250 176 101 385 46 80 1,324
PORCENTAJE 21.6 18.9 13.3 7.6 29.1 3.5 6.0 100
FUENTE: Hojas de Asistencia a los Eventos.
- 148 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Gráfico N° 04
REPRESENTACION INSTITUCIONAL DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LOS
TALLERES EN LA ELABORACION DEL “PEDRC CUSCO AL 2012”
INSTITUCIONES
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
176
101
385
46
80
Organismos de Desarrollo
Colegios
Profesionales/Instituciones/
Centros Educativos
Redes Sociales
SOCIEDAD
CIVIL
Partidos Políticos/Frentes
Politicos/Frentes
Defensa
Productores
GráficoN° 05
PORCENTAJE DE REPRESENTACIÓN INSTITUCIONAL DE LA SOCIEDAD CIVIL EN
LOS TALLERES EN LA ELABORACION DEL “PEDRC CUSCO AL 2012”
PARTIDOS
POLÍTICOS/FRENTES
DEFENSA
6%
PRODUCTORES
10%
ORGANISMOS DE
DESARROLLO
22%
REDES SOCIALES
49%
COLEGIOS
PROFESIONALES/INSTITUC./
CENTROS EDUCATIVOS
13%
REPRESENTACIÓN DE SECTORES E INS-
TITUCIONES POR TALLERES
Como se deduce del Cuatro N° 06 y se observa en
el Grafico N° 06, en los dos talleres principales realizados
en la ciudad de Cusco, en el Taller de Visión
Preliminar y en el Taller de Consolidación (de
los talleres descentralizados efectuados por provincias
agrupadas en 06 sedes) se observa la presencia
mayoritaria de los representantes de los sectores
públicos, gobiernos locales, colegios profesionales y
organismos de desarrollo frente a la menor representación
de las redes sociales, partidos políticos y
empresarios productores. (64.4% en taller de visión
preliminar, 64.8% en taller de Consolidación).
- 150 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
Cuadro N° 07
REPRESENTACIÓN EN TALLERES DESCENTRALIZADOS
Instituciones Paucartambo Urubamba Espinar Acomayo Quillabamba Cusco
Sectores Públicos 30.1 15 9.8 14.3 20.0 16.7
Gobiernos Locales 36.1 31.8 20.5 14.3 11.2 13.2
Organismos de Desarrollo 6.6 12.5 8 6.1 10.4 19.1
Colegios Profes./Instituciones/C. Educativos 5.9 3.5 1.8 3.1 15.2 3.4
Redes Sociales 13.9 27.5 52.7 53 21.6 35.8
Partidos Políticos y Frentes de Defensa 3.7 2.6 4.5 1 3.2 4.4
Empresarios Productores 3.7 7.1 2.7 8.2 18.4 7.4
TOTAL 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
FUENTE: Registro Asistencia a los Eventos.
REDES SOCIALES
Casi el 50% de la sociedad civil representa a lo que
se ha denominado redes sociales, que es la
expresión de la nueva institucionalidad, que resitua
al Cusco profundo en el escenario político regional,
reemplazando en la práctica a los partidos políticos
y frentes regionales en algunos temas de interés
más inmediato.
Las redes sociales se han creado como
consecuencia del proceso de urbanización de la
sociedad peruana y se expresan mediante la nueva
institucionalidad, que enuncia los intereses y
objetivos de estos grupos de ciudadanos.
Pepi Patrón al estudiar las relaciones que hay
entre los privado y lo público, desarrolla el concepto
de “espacio público” y ante la pregunta
“¿Como se establece la relación entre las preocupaciones
cotidianas de la gente y la agenda pública?,
-responde que- la existencia y la naturaleza de
“espacios públicos” –son los sitios- donde se discuten
y encaran problemas, hasta entonces considerados
privados, en los que se genera una opinión
pública capaz de influir en la agenda política y que
funcionan como ámbito mediador entre la sociedad
civil y el Estado 16 .
Continua argumentando que, lo “social” es
ámbito de necesidades, de intereses parciales o encontrados
y de “conductas esperadas”. Lo “públi-
co” nos remite a ciudadanos actuando sobre la base
de intereses comunes, en vista a fines comunes,
que se ponen de acuerdo a través de la palabra;
(...) se trata de intercambiar opiniones, de ponerse
de acuerdo, de lograr consensos en base a disensos
argumentados, mediante el discurso y la persuasión,
permitiendo la acción colectiva concertada” 17 .
El sociólogo Aldo Panfichi sostiene que “el
análisis de redes es una herramienta poderosa para
renovar nuestra comprensión de las formas de acción
social y política que ocurren en la sociedad
peruana, (...) permite conceptuar la noción de ‘comunidad’,
rechazando la idea de que el desarrollo
de la modernidad supone, necesariamente la desaparición
de toda forma de asociatividad y el predominio
del individualismo y el comportamiento
anómico, sino que se ha transformado en nuevas
formas o redes basadas en diferentes tipos de vínculos
e interacciones que los individuos establecen
en su vida diaria” 18 .
Este concepto redefinido de “comunidad”, entendiéndolo
como ‘común’, ‘identidad’, ‘interés
idéntico’, ‘vínculo’ no está necesariamente supeditada
a un espacio físico local, “estas nuevas formas
de comunidad, entendidas como sistemas de redes
sociales, no están necesariamente confinadas a un
espacio físico local, como un barrio o una comunidad
campesina, sino que se pueden extender y vincular
individuos en diferentes espacios sociales, (...)
16
Pepi Patrón “Democracia y ‘Espacios públicos’”, Revista Cuestión de Estado N° 18, Lima, Perú, junioagosto
1996, pág. 63-67.
17
Ibid.
18
Aldo Panfichi “El análisis de redes: una forma de entender la sociedad” ”, Revista Cuestión de Estado
N° 18, Lima, Perú, junio-agosto 1996, pág. 68-70.
- 152 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
lo económico y social, financieramente viable y con
la participación efectiva del gobierno, el sector privado
y la sociedad civil.
Los espacios de concertación e institucionalizacióncomo
mecanismos de consulta, implementación,
control, evaluación y seguimiento, estarán
dados a través del Consejo de Coordinación
Regional, la Mesa de Concertación para la Lucha
contra la Pobreza y las Mesas Temáticas.
No existen modelos paradigmas de desarrollo
regional, la irrupción de nuevas tecnologías, así
como el avance de la globalización han determinado
que en el mundo de la competitividad las
potencialidades de cada región sean determinantes
y que su integración, estimulada por sus recursos
físicos, humanos, económicos y culturales sean una
meta cuando se definan las estrategias y los
proyectos regionales.
También hay que ubicarse del otro lado,
asumir responsabilidades, no es lo mismo que dirigir
el movimiento popular; es el momento de cruzar la
línea de sombra, hay que evitar pasar de las
demandas sociales a las demandas contra el sistema;
con la implementación y concretización del
“PEDRC CUSCO AL 2012” se busca una salida
de conjunto, una salida para la historia, no una
salida de coyuntura.
- 154 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
INDUSTRIA Y MANUFACTURA
Coordinador:
Lourdes Villena Rozas - Dirección Regi. de Industria y Turismo
Integrantes:
Vladimiro Abel García López - DRIT-Cusco
Hernán Calderón - Parque Industrial del Cusco
Juan Durand Galindo - Industria Molinera
Asencio Gonzales Anaya - Industria del Calzado
Juan Moscoso Torres - Industria del Calzado
Rubén Reynoso Valverde - Industria de la Madera
Percy Rueda - PRAMPESUR
Martha Serna - ARARIWA
Ligia Somocurcio Alarcón - UNSAAC
Ana María Tristán Valera - Centro Guaman Poma de Ayala
MEDIO AMBIENTE
Coordinador:
Carlos Salazar Herrera - CONAM
Integrantes:
Elías Carreño - CAR CUSCO
TURISMO
Coordinador:
Margarita García Sotomayor - Dirección de Industria y Turismo
Integrantes:
Javier Elorrieta Arguelles - Cámara de Comercio
Aníbal de Lama Cáceres - COLITUR
Hernando Galindo Santisteban - DRITTINCI
Marco Ochoa Góngora - AATC
Enrique Velarde Pérez - AATC
Aurelio Aguirre Terrazas - APTAE
Silvia Malpartida Escobedo - Plan COPESCO
Marco Olivares - AETUR
Herbert Medina Otazú - Cámara Hotelera
Olinda Iturri Chávez - COLITUR
Marco Marroquín Muñiz - INDECOPI
Daniel Maraví - Foro Regional
Mariel Quea Campos - CENFOTUR
Rody Romero Torres - INRENA
CERA “Bartolomé de Las Casas”
MINERO ENERGÉTICO
Coordinador:
Luis E. Loaiza Schiaffino - Dirección Reg. de Energía y Minas
Integrantes:
Jaime Maxi Calle - CTAR CUSCO
Fernando Mercado Durand - Electro Sur Este
Ricardo Huachilla Paladines - Perú Posible
EGEMSA
Colegio de Ingenieros
ETESUR
UNSAAC - Ingeniería de Minas
Asociación de Transportistas de Combustible
BHP - Tintaya
Asociación de pequeños Mineros
Distribuidores Mayoristas de Combustible
- 156 -
JUSTICIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
Coordinador:
Katia Zamalloa Echegaray - CEM:PROMUDEH
Integrantes:
Alberto Delgado Aráos - UNICEF
Ramiro Samaniego Díaz - CTAR CUSCO
Colegio de Abogados
APORVIDHA
CODENI
PNP-Comisario de Familia
Fiscalía Familia
Juzgado de Familia
José Carlos Flórez - IPA
Karely Paredes Ochoa - ATD Cuarto Mundo
Bonett Macacy Arrayán - Centro Guaman Poma de Ayala
Cirilo Aguilar Condori - CEM
Maite Rofes Chávez - CAITH
María del Carmen León Casafranca - Red Nacional de la Mujer
David Condori Zárate - FARTAC
Justina Quispe Quispe
Antonia Ccasa Saico - COMUZONE
Guyen Venero Aucca - Municipalidad de Wanchaq
Carmen Mansilla Concha - Ministerio Público
Paul Casafranca - Defensoría del Pueblo
Rina Sánchez - Defensoría del Pueblo
Mercedes Arce Huanca - Red de Defensoría Urcos
María E. Castillo León - 1er. Juzgado de Familia-Poder Judicial
Luzmila Florez Solís - Defensoría Comunitaria
Irma Quispe Candia - COMUZONE
Rosa Muños Guzmán - Coordinadora de Comedores
Flor de María Payme Mora - PNP: Comisaría de Familia
Nicanor Ccasa Sullca - Huancaro
Abelardo Quispe S. - FEDIS Santiago
Modesta Merma Ríos - D.C. Margen Derecha
Florencia Fernández Oblitas - ICAC
Guadalupe Cuba Huamaní - Defensoría Comunitaria
Claudia Cuba Huamaní - Defensoría Comunitaria
Alcides Jordán Cerpa - Programa COLIBRI-PNP
Lina Alvarez Altamirano - COMUZONE
Gladys Quispe Cruz - Defensoría Comunitaria
Adriana García Miranda - CEM
Efraín Mamani Castillo - FDCC
Raúl Canal Romaña - INDECI
Trinidad Moreano Huaman - Micro Crédito
Boris Mujica Paredes - CODENI
Josefina Torres
Rosario Salazar Segovia - Centro Amauta
Marilia Galarza - Defensoría Comunitaria
Hernán Mellado Villafuerte
Alicia Alencastre Mendívil - CNM-Micaela Bastidas
Teófilo Silva García - World Visión
Luis Minan Solís - World Visión

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
151 VARGAS LEON, JOSE GRPPDI, CTAR-CUSCO
152 VELASQUEZ NUÑEZ, WALTER COORDINADORA RURAL
153 VELASQUEZ QUISPE, MARIA PRONAA - ORGANIZACIÓN DE MUJERES
154 VIDAL MARGARITA COLEGIO DE PROFESORES
155 VILLAFUERTE VIZCARRA, RAQUEL BANCO DE MATERIALES
156 VILLALBA CHAIÑA GABINO APIMRAC CUSCO
157 VILLANUEVA MERCADO, ARMANDO FORO REGIONAL DE CUSCO
158 VILLENA ROZAS, LOURDES D. R. INDUSTRIA Y TURISMO
159 ZAMALLOA ECHAGARAY, KATYA CEM PRODMUDEH
160 ZAPATA ZAVALETA, MAGNO P.E. PLAN MERISS INKA
161 ZEISSER P., MARCO CBC
TALLER DESCENTRALIZADO “PAUCARTAMBO”, 14-15-MARZO 2002
N° APELLIDOS Y NOMBRES INSTITUCION N° APELLIDOS Y NOMBRES INSTITUCION
162 ACHAHA TAPIA,FELIPE FUDIC
163 ACHAHUANCO ,CLEDDY SALUD
164 ACUÑA LOAYZA, IVAN P.N.P PAUCARTAMBO
165 ALVARES PEREZ,MARTHA EDUCACACION
166 ALVAREZ ARRIAGO, BELTRAN MINISTERIO DEL INTERIOR
167 ALVAREZ M.,JUAN ELOY MUNCIPALIDAD DISTRITAL
168 ALVAREZ VALENCIA,ROSA MARIA SALUD
169 AMAO YUCA, GABRIEL COMUNIDAD CAMPESINA
170 ANDRADE GARCIA,JUVENAL MUNICIPALIDAD PROV. PAUCARTAMBO
171 APAZA MAMANI, OMAR MATEO CODEPA M.P.P
172 ARAGON,MODESTO FDIP
173 ATAYUPANQUI K.,VICTOR CTAR-CUSCO
174 AUCCA RAYME,SANTOS CTAR
175 AYERBE,HERNAN MUNICIPALIDAD DISTRITAL
176 BAYONA,LEONOR USE PAUCARTAMBO
177 BAUTISTA, MARTHA CTAR
178 BULEJE QUINTANILLA, ALDO PRO-MANU
179 CACERES SANTOS,RONALD GOBERNATURA
180 CAHUANA C., EMILIO CONSULTOR SUB-PREF.
181 CAHUANA C.,EMILIO SUBPREFECTURA
182 CANDIZ CEVALLOS, JESUS PARROQUIA URCOS
183 CARBAJAL PONCE, ISAAC M.I. GOBERNACION
184 CASTILLO, MAURO COMISARIA P.N.P URCOS
185 CASTILLO,MEKA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
186 CAVIEDES ESCALANTE, GLADIS MUNICIPALIDAD PROV. PAUCARTAMBO
187 CCAHUA HUILLCA,MODESTO MUNICIPALIDAD DE HUANCARANI
188 CHAMA SANCHEZ,LEONARDO MUNICIPIO CHALLABAMBA
189 CHIRME ORTIZ,TEODORA CEMA-COLQUEPATA
190 CHUNI YAURI, HIPOLITO USE PAUCARTAMBO
191 CONDORI COLQUE, CARLOS BARRIO VIRGEN DEL ROSARIO
192 CONDORI HUAMAN, MARIANO MUNICIP. DELEGADA SUNCHUBAMBA
193 CONDORI MAMANI,RONALDO COMUNIDAD CAMPESINA
194 CRUZ G.,CELESTINO MUNICIPALIDAD PROV. PAUCARTAMBO
195 CRUZ GONZALES,JOSE MUNICIPALIDAD PROV. PAUCARTAMBO
196 CURO ESPINOZA, JULIAN CUCPAF-P
197 DAVILA P.,DOMINGO MUNICIPALIDAD PAUCARTAMBO
198 DAVILA VILLALBA, VIOLETA MAGISTERIO
199 DAVILA VILLALBA,VIOLETA EDUCACION - PTBO
200 DEL POZO CRUZ,EDISON MUNICIPALIDAD PROV. PAUCARTAMBO
201 DELGADO ARAOZ, AURELIO UNICEF/MCPLCP
202 DIAZ,GIRALDO MUNCIP. PROVINCIAL QUISPICANCHI
203 ECHARRI CASAFRANCA,JUVENAL PRONAMACHS
204 ESPINOZA CHALLCO, DANILO USE - PAUCARTAMBO
205 FLORES HUILLCA,ALEJANDRINA CEMA-COLQUEPATA
206 FUKER SERRANO, GEORGE MUNICIPALIDAD PROV. PAUCARTAMBO
207 GALLEGOS PUMA,CIRILO SEGUNDO GOBERNATURA
208 GANDEZ BARRIO DE M, ADLER R. C.E.D.K
209 GIRALDO ALVARES,PABLO COMISION DE CESANTES
210 GONZALES CONCHA,FRANCISCO SEDA-CUSCO
211 GONZALES U., EDILBERTO SUBPREFECTURA
212 GONZALES V.,EDILBERTO H. SUBPREFECTURA
213 GRANDEZ BARRIO DE M., ADLER C.E.D KCOSÑIPATA
214 GUTIENG MALDONADO, PLACIDO MUNICIPIO URCOS
215 GUTIERREZ ALVARES, ZENON MINISTERIO DEL INTERIOR
216 GUTIERREZ D.,JULIO MUNICIPIO CCARHUAYA
217 GUZMAN HUAMAN,MARTHA MUNICIPALIDAD PROV. PAUCARTAMBO
218 HANCCO SAICO, AGRIPINO SINDICATO MERCADO PAUCARTAMBO
219 HANCO CHUCO, MARIO MUNICIP. PROVINCIAL QUISPICANCHI
220 HONOR APARICIO, EULOGIA FRENTE DEF.DE INTER. PAUCARTAMBO
221 HUAMAN AYTE,MARIA C.D. CLUB D.P.V.L
222 HUAMAN,CLAUDIO MUNICIPALIDAD DE CAICAY
223 HUANCA CH.,BRUNO CONSEJO M. SUNCHUBAMBA
224 HUAYLLA,DEMETRIO LIGA AGRARIA COLQUEPATA
225 HUERTA GONZALES, HENRY B SALUD
226 HUILLCA C.,CARLOS LIGA AGRARIA HUANCARANI
227 HUILLCA CORRÍ, MARCI MINICIPALIDAD DE CUSIPATA
228 HURTADO OCHOA,JAVIER PRONAMACHS
229 JOVE TARRAGA,FLORENCIO WORDL VISION INTER.
230 JURADO SALAS,DIONEE HAHELIA DEFENSA CIVIL
231 LADRON DE GUEVARA,JAIME JUZGADO MIXTO
232 LATORRE FARFAN,GUILLERMO MUNCIP. PROVINCIAL QUISPICANCHI
233 LINARES A.,ABRAHAM MUNICIPALIDAD PROV. PAUCARTAMBO
234 LIPA QUISPE,AURELIO FARTAC QUISPICANCHI
235 LOAYZA, JORGE MUNICIPALIDAD PAMANI
236 LUTARRA FARFAN,GUILLERMO MUNICIPALIDAD QUISPICANCHI
237 MARQUINA MOSCOSO,ALBERTO MINISTERIO DE AGRICULTURA
238 MENDOZA CAHUA,JOSE FUDIH DISTR. HUANCANI
239 MENDOZA CALDERON, SABINA CLUB DE MADRES PROVINCIAL
240 MENDOZA CALDERON,SABINA CLUB DE MADRES
241 MONGE C.,FREDY MUNCIP. PROVINCIAL QUISPICANCHI
242 MONTES,YENI SALUD
243 MORALES FARFAN,OSCAR LIGA AGRARIA CAICAY
244 MUÑIZ GARCIA, ERASMO MUNICIPALIDAD PROV. PAUCARTAMBO
245 ÑAHUI CYACYA,LUCIO MUNICIPALIDAD DISTRITAL
246 NOA JORGE,RICARDO MUNICIPALIDAD HUANCARANI
247 NOHA COABOY,LUIS MUNICIPALIDAD PROV. PAUCARTAMBO
248 OSORIO E.,MARTHA MUNICIPALIDAD COLQUEPATA
249 OVIEDO QUISPE, CORNELIO USE PAUCARTAMBO
250 PALOMINO,YSAIAS MUNICIPALIDAD DE CAICAY
251 PAREDES GARRIDO, LUIS HONORIO I.E. MARANATA
252 PAREJA PAREJA,OLIVIA EDUCACACION
253 PAZ VARGAS,MATILDE MUNICIPIO CHALLABAMBA
254 PEREZ CC.,VICTOR MUNICIPIO OCONGATE
255 PEREZ GONZALES,LUIS AMERICO PERIODISTA
256 PFUÑO CONDORI, PIO V. I.E. MARANATA
257 PICOAGA,LEON COMUNIDAD CAMPESINA
258 PILARES V.,LUCHO CTAR-CUSCO-O2DPTBO
259 PUCUHUANCA S. ,JORGE P. MUNICIPALIDAD PROV. PAUCARTAMBO
260 PUMA,GREGORIO MUNICIPALIDAD COLQUEPATA
261 QUECCAN MARTINEZ,P. ALBERTO APAFA
262 QUIROZ CONDORI, OTORINO GOBERNADOR
263 QUISPE MAYORGA, GREGORIO A. MINISTERIO DE AGRICULTURA
264 QUISPE PUMA, MARIANO FEDERACION DISTRITAL URCOS
265 QUISPE QUISPE,XXX FUDIC
266 QUISPE S.,GILBERTO MUNICIPALIDAD PROV. PAUCARTAMBO
267 QUISPE,LAURIANO MUNICIPALIDAD COLQUEPATA
268 RIVAS MORALES,HILDA EDUCACION
269 RIVAS MORALES,HILDA EDUCACION HUANCARANI
270 RIVERA LOAYZA, MARIA ELENA USE PAUCARTAMBO
271 RODRIGUEZ ALVAREZ,ROCIO AMPARO CLUB ECOLOGISTA
272 RODRIGUEZ G.,SERGIO MUNICIPALIDAD PROV. PAUCARTAMBO
273 RODRIGUEZ YÁNEZ, RODOLFO MANICOMIO AZUL
274 RODRIGUEZ,RODOLFO MANICOMIO AZUL
275 SALAZAR ALARCON,MERCEDES C.DD-H
276 SALGADO,JULIO ARPEC
277 SANCCO APAZA,A MUNICIPIO QUEROS
278 SANTOS LINARES,HOMERO J. CENTRO DE ESTUD. QUISP.
279 SANTOS LINARES,J. HOMERO C.E. QUISPICANCHI
280 SIHUA CCAHUANA,JORGE MUNICIPALIDAD PROV. PAUCARTAMBO
281 TACURI MUÑIZ,JULIA DULY USE PAUCARTAMBO
282 TAIPE HAQUEHUA,AGAPITO MUNICIPIO URCOS
283 TECSI CAYULLA,TOMAS MUNICIPALIDAD DE HUANCARANI
284 TECSI Q.,LEONARDO MUNICIPALIDAD DE HUANCARANI
285 UEMENTE A., WILBER GOBERNADOR
286 VALENCIA UGARTE,SERGIO WORDL VISION INTER.
287 VARGAS SANTANDER, VICTOR MUNICIPALIDAD PROV. PAUCARTAMBO
288 VEGA, SERAPIO CTAR
289 VARGAS SANTANDER,VICTOR MUNICIPALIDAD PROV. PAUCARTAMBO
290 VARGAS VIDARTE, JUAN MINISTERIO DE TRANSPORTES
291 VILLENA MORVELI, DILMAR MUNICIPALIDAD PROV. PAUCARTAMBO
292 VILLENA ZUÑIGA,YELI HAIDEE I.S.P.E (ESTUDIANTE)
293 VIZCARDO PUMA, DIONEL MINISTERIO DE AGRICULTURA
294 YABAR K, JULIO O.Z.PAUCARTAMBO
295 ZAMATA HERENCIA,MATEO CONCEJO MENOR
296 ZAMATA OTAZU,CORNELIO MINICIPALIDAD DE CUSIPATA
297 ZARATE MARTINEZ,GENARO CTAR
298 ZUÑIGA ORE, JOSE LUIS C.E.D.K
299 ZUÑIGA,JOSE LUIS C.E.D KCOSÑIPATA
- 158 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
444 CHAÑI CHAÑI, ALBERTO ASOC. DE TECNICOS DEL PERU
445 CHARA LABRA, ABDON PERU POSIBLE
446 CHIPANA CHINO, BONIFACIO C.P. YANAOCA
447 CHOQUEHUANCA LAUCATA, GREGORIA MUNICIPALIDAD DISTRITAL PICHIGUA
448 CHOQUENAIRA CCASA, DOMINGO COMUNIDAD VILCAMARCA
449 CHOQUEPUMA Q., RICARDO C.P. HAMPATURA
450 CHOQUENAIRA, DEMETRIO CTAR CUSCO
451 CHULLO KANA, NICANOR M.P. URINSAYA
452 CHULLOCKANA, NICANOR C. URINSAYA
453 COLQUE APAZA, AUGUSTO FUDIC
454 CONDORI CAMA, BERNARDO FUDIE
455 CUCHO MOSCOSO, HERNAN IAC
456 DELGADO MONTAÑO, MARIO MIGUEL MUNICPIO COLQUEMARCA
457 FEBRES VARGAS, HUGO RED RURAL CAÑIPA-E
458 FERNADEZ CUTIRE, GUILLERMINA SOMUC
459 FLORES YAURI, DAVID SUTEP
460 FLORES, YOLANDA CODEH-E
461 FRANCO TINTA, JULIO IGLESIA ADVENTISTA
462 GARCIA CHINCHERON, JESUS JUVENTUD
463 GOMEZ GORVEÑA, NICANOR CONSEJO DE DESARROLLO COLQUEMARCA
464 GOMEZ VILLASANTE, WILFREDO MINISTERIO DE AGRICULTURA
465 GONZALES CASTRO, EDGAR CODEPE
466 GUTIERRES LOCUMBER, JUANA FUDIE
467 GUZMAN FLORES AMANQUI, DOMINGOUSE
468 HIRME ISONSA, FLAVIO FUCAE
469 HUAMAN DE LUQUE, HILDA COLEGIO DE ABOGADOS
470 HUAMANI PACCO, DOROTEO LIGA AGRARIA
471 HUANCARA PUMA, FELIPA CLUB DE MADRES CENTRAL MARIA E.
472 HUARCA SANCO, SILVERIO MUNIC. DISTRITAL PALLPATA
473 HUARHUA CUSIHUAMAN, JUAN A.A. CANAS
474 HUAYHUA GARATE, AMERICO FEDERACION PAMPAMARCA
475 HUAYLLANI LLACMA, CEFERINO CLUB DE MADRES
476 HUILCA GARCIA, GILBER CIUDADANO
477 HUISA BERNAOLA, JULIO B.H.P-BILLINTOR
478 INQUILTUPA, PIO BENITO COMITÉ DE JOVENES
479 JARANPA LAROTA, VILMA O. DE MUJERES
480 JIMENEZ COA, MARCO CORE-CAM II
481 LABRA CHINO, LEOPOLDO VILCAMARCA
482 LAGUNA CJUNO, MAXIMO COMISION REGANTES
483 LAGUNA KATATA, AGUEDO ASOCIACION DE PRODUCTORES AGROP.
484 LAIME MANTILLA, VICTOR CADEP IMA
485 LAROTA CATUNTA, GABRIEL SILAYHUA
486 LAROTA CHINO, FRANCISCO COMUNIDAD YANAOCA
487 LAROTA QUISPE, FRANCISCO COMUNIDAD YANAOCA
488 LAZO ALRATA, LUCIO COMUNIDAD CAMPESINA
489 LOPEZ CHOQUE, DEMETRIO YANAOCA
490 LOPEZ PUCUCARA, OCTAVIO DIRECTIVO COMUNAL
491 LOVATON ZARAVIA, SERGIA AGENCIA AGRARIA
492 LUQUE QUISPE, ROGER ASOC. DE TECNICOS
493 MAMANI HANCCO, ANCELMO M.D. PAMPAMARCA
494 MAMANI HUAYHUA, VERTA CLUB DE MADRES
495 MAMANI LAROTA, GREGORIO COMUNIDAD SILAYHUA
496 MAMANI MAMANI, EUFEMIO HAMPATURA
497 MANTILLA CABRERA, SILVIO COMITÉ DE RIEGO DE ASPERSION
498 MANTILLA VALDIVIA, EUSTAQUIO COMITÉ DE RIEGO DE ASPERSION
499 MELLADO VAGAL, DELMIRO VILCAMARCA
500 MENDOZA HANCCO, FRANCISCO M.TUPAC AMARU
501 MEZA APAZA, JULIO M.P.C
502 MOLLOAPAZA CCARA, TOMAS SUTEP
503 MONTEROLA CRUZ, DEMETRIO MUNICIPALIDAD
504 MONTUFAR VILLCA, EDISON OFICINA ZONAL DESARROLLO ESP.
505 PACCARA CACERES, FELIPE COOR. ORG. JUVENTUDES
506 PAREDES GARRIDO, PAULINO SINDICATO DE COMERCIANTES
507 PFACSI HUILLCA, PEDRO FUCAE
508 POLANCO TRONCOSO, RENE COMITÉ DE JOVENES ANEXO CHINCHA
509 PROCCO CACERES, NICASIO PEJ
510 RADO GONZALES, MIGUEL A. MUNICIPIO DE CANAS
511 RAMOS, PEDRO ASOC. DE MERCADOS
512 ROMERO MORENO, HERMINIO CLUB DE MADRES
513 SALAS CENTENO, DOMINGO GOBERNADOR
514 SALCEDO SENCIA PACCO, JOSE C. MUNICIPALIDAD
515 SANCCO HULLCA, ISIDRO COMUNIDAD
516 SAPÁCAYO HUAMANI, PLACIDO DISTRITO LIVITACA
517 SIVINCHA MATAQUE, ERMITANIO ANEXO HUAYLLAPATA
518 UGARTE PAREDES, JORGE ESSALUD
519 USCAHUA HUAMANI, ADRIEL MUNICIPALIDAD LLUSCO
520 USCAMAITA CURSE, CIRILO DIRECTIVO COMUNAL
521 VARGAS QUISPE, EULOGIO COMUNIDAD CAMPESINA
522 VILLENA YANQUI, EURICO COMITÉ DE JOVENES
523 ZARIFO QUISPE, ROSA CIUDADANA
524 ZEVALLOS TRIVEÑO, SERGIO DIRECTIVA COMUNAL
TALLER DESCENTRALIZADO “ACOMAYO”, SEDE ACOMAYO, 26-27-MARZO 2002
N° APELLIDOS Y NOMBRES INSTITUCION N° APELLIDOS Y NOMBRES INSTITUCION
525 A. CARDENAS, ISABEL MUNICIPALIDAD
526 ACUÑA AYALA, ALFREDO COMUNIDAD CAMPESINA
527 AEDO FARFAN, DIAMARA SALUD
528 ALCCANZA, AURELIA MUNICIPALIDAD
529 ALLCA BOZA, MANUEL GOBERNACION
530 ALVARO HUAMAN, TERESA CLUB DE MADRES
531 AMAU LOPEZ, ERNESTINA CLUB DE MADRES
532 APAMONTE L., JOSE PRONAMACHS
533 APARICIO QUISPE, EMPERATRIZ COMUNIDAD CAMPESINA
534 APAZA NINA, ASUNCION CIUDADANO
535 ARACAYO CH., CLEMENTE D.R.M ACOMAYO
536 AREVALO, JOSE CARLOS DIV. PROYECTOS
537 ARQUIPA CCALLA, FLORENTINO COMUNIDAD CAMPESINA
538 ASIVE RODRIGUEZ, TIMOTEO CIUDADANO
539 AUCCAYLLE DELGADO, CORNELIA ASOC. PROFESORES
540 AYME HUAMAN, ALICIA AA.HH. TTITO C.
541 BAEZ CHAVEZ, ELIAS SAN ISIDRO
542 BAEZ H., MAURO C.C MANZANARES
543 BAEZ LLASA, LUCIA CIUDADANO
544 BAYONA VENGOA, EFRAIN GOBERNACION
545 BAYONA VENGOA, EFRAIN GOBERNACION
546 BEISAGA DELGADO, ROMAN ASOC. PROFESORES
547 BLAS HUAMAN, RAMIRO MANCUNA
548 CABRERA TTITO, LUZMARINA VASO DE LECHE
549 CACERES QUICO, FRANCISCA VASO DE LECHE
550 CAHUANA S., ROSA CLUB DE MADRES
551 CAJAVILCA O., LUIS MUNICIPALIDAD
552 CALLO CAÑAHUIRE, BRAULIO CHANCHAMAYO
553 CAÑANI SEGUNDO, FIDEL C.C. SANTA ROSA
554 CAÑARI QUISPE, LUCIO N. COMUNIDAD CAMPESINA
555 CAÑARI SIGEÑA, FIDEL SANTA ROSA DE IHUINA
556 CARRASCO TAPIS, SONIA MUNICIPALIDAD
557 CASAPINO QUISPE, MARIO COMUNIDAD CAMPESINA
558 CASTRO, OCTAVIO MUNICIPIO
559 CATA C., EMILIO CIUDADANO
560 CAURASCANTA, TEOFILO COMUNIDAD
561 CHACA MEZA, BUENAVENTURA CLUB DE MADRES
562 CHAMPI QUISPE, LUCIO MUNICIPALIDAD
563 CHARCA MONZON, BUENAVENTURA C.C. CHACAMAYO
564 CHAVEZ GONSALEZ, LUIS ALBERTO CIUDADANO
565 CHAVEZ PUMA, SILVERIO COMUNIDAD CAMPESINA
566 CHOQUETUPA, UBALDINA COMUNIDAD CAMPESINA
567 CHULLO GUTIERREZ, SERGIO PAPRES
568 CJUNO QUISPE, MAXIMO COMUNIDAD CAMPESINA
569 COASACA NUÑEZ, DANTE CBC-CUSCO
570 CONCHOY VASQUEZ, IRMA VASO DE LECHE
571 CONDORI LIMA, FRANCISCO COMUNIDAD CAMPESINA
572 CONDORI QUISPE, RINA COMUNIDAD LLOTAPAMPA
573 CONDORI, DAVID COMUNIDAD CAMPESINA
574 CONTRERAS, FEDERICO C.C. ACOMAYO SIMPI
575 CORTEZ NINA, JORGE MODULO B.
576 COSIO LATORRE, JOSEFINA C.E
577 CRUZ DEL CARPIO, JULIA CLUB DE MADRES
578 CRUZ PARIGUANA, BALTINA COMITÉ VASO DE LECHE
579 CRUZ PARIGUANA, IGNACIA VASO DE LECHE
580 CUEVA PONCE, MANUEL P.E.T
581 CURO MAMANI, ANGEL FEDIS
582 CUSI PUMA, BERTA CIUDADANO
583 CUTIPA VILLASANTE, ESTELA BARRIO DE NARPHA VASO DE LECHE
584 DE LOS RIOS, BERNARDINA COMUNIDAD CAMPESINA
585 DELGADO , GREGORIO EDUCACION
586 DELGADO BACA, GREGORIA MUNICIPALIDAD
587 DELGADO C., ALINOSKOV COMUNIDAD CAMPESINA
588 DUDO , OSCAR PRONAMACHS
589 ESCALANTE G., VICTOR RAUL CTAR-ACOMAYO
590 ESPINOZA , JORGE CIUDADANO
591 F. GONZALES, EDUARDO MUNICIPALIDAD
592 FARFAN GAMARRA, ROBBY C.E. 56035
593 FIGUEROA VILLENA, PAULINO P.N.P
594 FLORES ARO, RODOLFO VASO DE LECHE
595 GARCIA HUARANCA, DANIEL HUAYNACHAPI
596 GIBAJA, JUDITH CTAR CUSCO
- 160 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
753 CHALLCO, JUAN C. MUNICIPIO
754 CHAVEZ SOTO, VICTOR CARITAS
755 CHOQUE RICALDE, RAUL CTAR
756 CHUQUIPURA CCAHUATA, JORGE MTC-OBRA
757 CONTRERAS HINOJOSA, IVAN SAN AGUSTIN
758 CORONADO, ADELAIDO MINISTERIO AGRICULTURA
759 CRUZ CASTRO, PABLO CIUDADANO
760 DELGADO A., MANUEL J. M.A. CADENA COCA
761 DELGADO C., VACILIO URIEL GARCIA
762 ECHEGARAY F., MANUEL APROPEL - ONGD
763 ELORRIETO CARBAJAL, ASCENCIO MANCO II
764 ESCALANTE, M. ELISA OZDLC CTAR-CUSCO
765 ESPERIVILLA, ANTONIO C.E. KEPASHIATE
766 FARFAN MERCADO, MARIA PROYECTO CERAIP
767 FARFAN SALAS, DARWIN CIUDADANO
768 FLORES QUISPE, RAMIRO CIUDADANO
769 GAMARRA BOZA, MANUEL MUNICIPALIDAD DISTR.
770 GAMARRA C., FRANCISCO DIRIGENTE SINDICAL
771 GAVANCHO CHAVEZ, DAVID EMAQ
772 GONSALEZ B., WILDER CIUDADANO
773 GONSALEZ OBIMAS, YURI OZDLC-CTAR-CUSCO
774 GUTIERREZ CABRERA, AMERICO COLEGIO DE INGENIEROS
775 GUTIERREZ, CARLOS MUNCIPALIDAD ECHARATI
776 HERRERA VILLA, ERINS MANCO II
777 HUALLPA UALLI, ALBERTO GOBERNACION
778 HUAMAN ESPINOZA, WILBERT C.P.E - UNSAAC
779 HUAMAN FERNANDEZ, WILFREDO FACAT-Q UNSAAC
780 HUAMAN ORMACHEA, JORGE I.S.P SANTA ANA
781 HURTADO PEÑA, RENE COLEGIO IND. MANCO II
782 ILALIANO PASCAL, ROBERTO COMURU BASE
783 JUIRO CCUSICO, AFERINO SERV. M. DISTRITO DE HUAYPATA
784 LATORRE LOPEZ, RAUL CADENA CAFÉ MIN.AGRIC.
785 LEON ESTRADA, BACILIO C.E. KEPASHIATE
786 LISBETH CIUDADANA
787 LOAYZA CONDORI, CARLOS I.S.P E.Q
788 LOCUPZA CANDIA, ROQUE GOBERNACION
789 LUNA LINARES, JUAN CONTRADROGAS
790 LUNA LINARES, JUAN CONTRADROGAS
791 LUQUE TTITO, PERCY C.E. BARTOLOME HERRERA
792 MADERA GALARROTA, LOURDES FEPCA CYL
793 MARIAGA LOPEZ, LINO FEPCA CYL
794 MASIAS LLAVE, LUIS C.E. KEPASHIATE
795 MAXI, JAIME CTAR CUSCO
796 MEDINA D., JULIO MANCO II
797 MOJO QUISANI, ANGEL C.E.M CRHISTIAN BUES
798 MAYO, NAREM CTAR CUSCO
799 MONGE QUISPE, CARLOS AGENCIA AGRARIA LA CONVENCION
800 MONTALVO SANCHEZ, JUAN S. MINISTERIO DE AGRICULTURA
801 MONTESINOS MACHUCA, VICTOR R. ASOC.MUN. DEL DPTO. CUSCO
802 MORA MEDINA, ADOLFO F.C.A.T.A
803 MORALES O., ULDERICO C.A.C
804 MORMONTOY A., EDWIN SECCION GENERAL ISPEQ
805 MUÑOZ V., JORGE EMAQ
806 NAVARRO BUSTINZA, LEONARDO FEPCACIL
807 NEVADO ZAPATA, JAVIER COOR.HUAYOPATA
808 NIETO BENAVIDES, MARCO RADIOEMISORA
809 NIÑO DE GUZMAN, EDUARDO C.R.E
810 OLIVERA AGUIRRE, PERCY ADALID
811 OLIVERA QUISPE, AODI OZDLC
812 OVALLE VALDEZ, HONORIO OZDLC CTAR-CUSCO
813 PAFA C., LUCIO C.F. PERIODISTAS
814 PANIHUNCA QUISPE, JULIO CIUDADANO
815 PAREDES PEREZ, ALEJANDRO MUNICIPALIDAD PROV.
816 PAREJA MADERA, LYLY SINDICATO DE CAMPESINOS
817 PEÑA, GERARDO CORPORATION
818 POMEDO C., IVAN APRUCAS
819 QUILLILLI QUIÑONES, WILOR CIUDADANO
820 QUISPE MANDUJANO, ELDER CIUDADANO
821 QUISPE PUCHUC, V. RAUL CONSEJO MENOR KAPASHIKA
822 RIVAS K., ROGER COMARU
823 ROMERO MOLLOCO, GUIDO CIUDADANO
824 SAIRE PINEDO, WALTER OZDLC
825 SALAS LAYME, ROBERTO R. QUILLABAMBA
826 SALAS MONTESINOS, LEONIDAS COMUN. CRISTIANAS CAMPESINAS DE Q.
827 SALAS SERNA, CESAR PNP
828 SALAS, YONY OZDLC-CTAR-CUSCO
829 SALIZAR ESCOBAR, YINA RADIO QUILLASA
830 SALIZAR FARFAN, RENE PARROQUIA QUELLOUNO
831 SEBASTIAN, LIZANDRO COMURU BASE
832 SEQUEIROS BOZA, XX CTAR-OZDLC
833 SHANTIRO CHANTIO, VALENTIN COMARU
834 SILVA CHIROQUE, MARTIN CAC-MARANURA LTDA.129
835 SOLIS ALAGON, EBERT MUNICIPIO ECHARATI
836 ILEGIBLE CIUDADANO
837 SORION SALVATIONA, LUDGARDO JUNTAS VECINALES
838 SOTO A., HERNER CIUDADANO
839 TAMAYO VIVANCO, JUAN CENPRODIC
840 TIMPO, ROBERTO COLEGIO DE INGENIEROS
841 TINTAYA CORDOVA, DANIEL AA.HH. SAN PEDRO
842 TORRES POBLETE, WILBERT SINDICATO CENTRAL MARANA
843 VALDEZ PALOMINO, EULALIA ASOMUC
844 VALENZUELA CALDERON, IVAN SUBPREFECTURA
845 VALER BARCENA, HUGO ALCALDE CONSEJO MENOR
846 VARGAS CARDOZO, JOSE LUIS UNSAAC
847 VARGAS SALAZAR, GUSTAVO SENATI I.A
848 VILLAFUERTE E., RAUL MUNICIPALIDAD PROV.
849 VILLAFUERTE, CESAR RADIOEMISORA
TALLER DESCENTRALIZADO “CUSCO”, SEDE CUSCO, 02-ABRIL 2002
N° APELLIDOS Y NOMBRES INSTITUCION N° APELLIDOS Y NOMBRES INSTITUCION
850 AGUILAR, CIRILO CEM CUSCO
851 ALENCASTRE M., ALICIA CNMSPP M.BASTIDAS
852 ALFARO, GIOVANNA GUAMAN POMA
853 ALMANZA, LUCRECIA MUNICIPALIDAD
854 ALVAREZ L., HUGO AECI CENTRO HISTORICO
855 ALVAREZ L., MARIO CIUDADANO
856 ALVARO HUILLCA, MARTHA MARUJA FRENTE DEFENSA MARGEN DERECHA
857 ALVIZURI C., ILCE FONCODES
858 ANDRADE, MARÍA M. MARGEN IZQUIERDA
859 ANGEL CIUDADANO
860 ANGULO, CARLOTA RICCHARY WARMI
861 APPEWELLES, CRISTINA ASOC. PULCLLASUNCHIS
862 ARAGÓN CLAROS, SILVIA JUDITH COLEG. ECONOMISTAS
863 ARAGÓN, SANTIAGO CIUDADANO
864 ARCOS RAMOS, H. GUSTAVO CIUDADANO
865 ARRAYÁN, MAGALY GUAMAN POMA
866 ATAUSINCHI ATAUCHI, YOLY COLEG.ECONOMISTAS
867 AVENDAÑO, VÍCTOR GOBERNADOR
868 AYBAR, CELIA A.P.I.
869 AYERBE RAMOS., NANCY MERCEDES ASOC. MUJERES PROY. FUTURO
870 BACA USCAMAYTA, MATEO GOBERNATURA
871 BARRIGA, SOLEDAD CEMUSAJE
872 BAYRO, GUIDO MUNICIPALIDAD
873 BEISAGA , SALOMÓN AMRE
874 BELLIDO, MARINA CIUDADANA
875 BENAVIDES, ROLANDO CEDAS RUASUM
876 BENIGNO FEDIMA
877 BENITES, RICARDO HNOS. AYAR
878 CÁCERES LOAYZA, JAVIER CIUDADANO
879 CAMERO H., PEDRO MOVEDES
880 CARBAJAL DE RODRÍGUEZ, BEATRÍZ MUNICIPALIDAD
881 CÁRDENAS, AMÉRICO CEDAS RUASUN
882 CÁRDENAS, ROCÍO CEDAS RUASUN
883 CARHUAS G., NÉLIDA PROY.SOCIAL UAC.
884 CARMELINO, EDGAR CIPRA
885 CARPIO PERALTA, JUAN JOSÉ PNP(VIVA EL PERÚ)
886 CARREÑO, ELÍAS REDAL 21
887 CASTILLO DELGADO, CARLOS CEDAS RUASUN
888 CASTILLO L., JUSTO APRA
889 CASTILLO PELAÉZ, ROSA MUNICIPALIDAD
890 CASTRO, ROLANDO MUNICIPALIDAD
891 CCAMA A., MARIANO MUNICIPIO CCORCCA
892 CCASA S., ANTONIA COMUZON
893 CENTENO CÁRDENAS, ZULMA COLEGIO DE ECONOMISTAS
894 CERECEDA, JORGE PNP
895 CHALCO CÁRDENAS, CARLOS E. PNP(SAYLLA)
896 CHILLITUPA, MARCO PNP (SAN SEBASTIÁN)
897 COANQUI, CALIXTO MUNICIPALIDAD
898 CORTÉZ CARPIO, LUISA ASOC.MP.AL.F.
899 CUADROS, RAÚL PNP
900 CUBA H., GUADALUPE DEFENSORÍA COMUN.MARGEN D.
901 CUBA HUAMÁN, CLAUDIA DEFENSORÍA COMUNITARIA
902 CUBA, ARIEL PNP SRC.
903 DE LA CRUZ QUISPE, JUAN DE DIOS PYMES
904 DE LAMA, ANIBAL COLITUR
905 DE OLARTE, MERCEDES CEDAS RUASUN
906 DEL SOLAR MEZA., CÉSAR MUNICIPALIDAD
- 162 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
1062 ALVAREZ BARRIO DE MENDOZA, IRMA INEI
1063 ALVAREZ VALENCIA, ROSA MINSA-PAUCARTAMBO
1064 ALZAMORA, WILFREDO MUNICIPIO URUBAMBA
1065 ANDRADE A., MARIO ACOCOP
1066 ANDRADE A., PAULINO COMUNIDAD VALLE CUSIBAMBA
1067 ANGUILAR ANDRADE, CÉSAR CADEP JMA
1068 APARICIO, FRANCISCO UNSAAC
1069 APAZA, CARMEN MUNICIPIO DE HUAROCONDO
1070 ARAGÓN MORALES, GERMÁN LIGA AGRARIA H. R.
1071 ARAGÓN, ROBERTO UNSAAC
1072 ARANÍBAR C., RAÚL JV CODEBANORI
1073 ARDILES ESPINOZA, JORGE LUIS MUNI. LA CONVENCIÓN
1074 ARENAS CAMA, PERCY MUNICIPO DE ESPINAR
1075 ARÉVALO, JUAN CARLOS MUNICIPIO DE CANCHIS
1076 ARIAS PAULLO, LEO IVÁN MUNICIPIO DE PAMPAMARCA
1077 ARQQE CANO, MARÍA UNSAAC
1078 ARROYO SALAS, ABEL PRODUCTOR AGROPECUARIO
1079 ASCUÑA SALGADO, MARINA CARITAS SICUANI
1080 ATAYUPANQUI FLOREZ, VÍCTOR CTAR - CUSCO
1081 AYALA HUALLPA, ELÍAS GOBERNATURA YUCAY
1082 AYMA TURCO, PERCY ESCUELA BELLAS ARTES
1083 AZAÑA TORRE BLANCA, PATRICIA UNICEF
1084 BACA TELLO, JORGE UNSAAC
1085 BARDALES A., MARIO ACOOPOC
1086 BAUTISTA, MARTHA CTAR CUSCO
1087 BENAVIDES H., ROLANDO LIGA AGRARIA A.H.R.
1088 BERNARDÓ POZO, WILLIAM MESA CONCERT. SANTIAGO
1089 BOCANGEL GARAL, RAÚL FRENTE DEF.DE INTERE. VILCABAMBA
1090 BONET, RENÉ CTAR - CUSCO
1091 CÁCERES DEL RÍO, AMÉRICO UNSAAC
1092 CÁCERES PAREDES, MARCO A. PRISMA-ONG
1093 CÁCERES SÁNCHEZ, RÓMULO MINISTERIO INTERIOR
1094 CALLE ALARCÓN, MAURO MUNICIPIO VILCABAMBA
1095 CALLO QUISPE, WASHINGTON MUNICIPIO HUANOQUITE
1096 CAMPOS MENDOZA, EVA MUNICIPIO DE CHUMBIVILCAS
1097 CARBAJAL L., TANIA DEFENSORÍA DEL PUEBLO
1098 CARDEÑA LOVÓN, SANTIAGO C.F.CAMPESINA-ESPINAR
1099 CÁRDENAS GONZÁLES, FIDEL CTAR - CUSCO
1100 CASTRO BACA, HELDERTH UNSAAC
1101 CASTRO CHAMBI, ROLANDO GOBERNATURA SAN SEBASTIAN
1102 CASTRO CUENTA, EMILIO MINISTERIO AGRICULTURA
1103 CASTRO JIMÉNEZ, ALBERTO SUB PREFECTURA
1104 CASTRO ZÚÑIGA, OCTAVIO MUNICIPIO DE COMBAPATA
1105 CCARITA, JUAN JACINTO MUNICIPO DE SANTA BARBARA
1106 CCORIMANYA, SIMÓN MUNICIPIO DE HUAROCONDO
1107 CÉSPEDES DEL POZO, WILTON FACAT-UNSAAC
1108 CEVALLOS VALENCIA, TOMÁS PETT-CUSCO
1109 CHALLCO ALLER,RICARDO MUNIC. QUIQUIJANA
1110 CHAMPI, LEONIDAS MUNICIPIO DE CHALLABAMBA
1111 CHANI CÁCERES, WASHIGTON MUNICIPIO DE CANCHIS
1112 CHARA ZAMALLOA, MARCOS UNSAAC
1113 CHAVEZ SALAS, WILFREDO CCAIJO
1114 CHÁVEZ T., JONNY MUNICIPIO DE PAUCARTAMBO
1115 CHEVARRÍA LAZO, CARLOS FORO REGIONAL DEL CUSCO
1116 CHILLITUPA, ALEJANDRO IPD CUSCO
1117 CHOQUENEYRA BOMBILLA, DEMETRIO CTAR-CUSCO
1118 COA, RUBÉN MUNICIPIO ESPINAR
1119 COASACA NÚÑEZ, DANTE CBC
1120 CONCHA CAZORIA, RONALD IMA
1121 CONDORI CHIRINOS, PEDRO ACADEMIA LENGUA QUECHUA
1122 CÓRDOVA G., JUANA R. SUB PREFECTURA
1123 CRUZ CHAPARRO, AQUILES MUNICIPIO CALCA
1124 CRUZ, JOSÉ ANTONIO ASOCIACIÓN PUKLLASUNCHIS
1125 CUBA HUAMANÍ, CLAUDIA ACADEMIA LENGUA QUECHUA
1126 CUCHO MOSCOSO, HERNÁN IAC
1127 CUEVA B., YAMINA UNSAAC
1128 CUEVA GARCIA, FRANCISCO ASOC. ARARIWA
1129 CUNO SALCEDO, EUSEBIO GOBERNATURA SAN SEBASTIAN
1130 DE LA CRUZ QUISPE, JUAN PYME Cusco
1131 DE LOS RÍOS, BERNARDINO FRENTE DEFENSA ACOMAYO
1132 DEL CARPIO GAMARRA, RÓMULO MUNICIPIO PARURO
1133 DEL CASTILLO, LUZMERIDA UNSAAC
1134 DELGADO A., ALBERTO UNICEF
1135 DELGADO M., MARIO MUNICIPIO DE COLQUEMARCA
1136 DELGADO M., MARLENE UNSAAC
1137 DELGADO T., YANETH UNSAAC
1138 DÍAZ VELASCO, EDWARD CBC
1139 DURANT OCHOA, ADRIÁN PARTICULAR
1140 ECHEGARAY FARFÁN, MANUEL COCLA
1141 ESPINOZA CHALLCO, DANILO EDUCACIÓN
1142 ESTRADA Z. , RIGOBERTO INIA
1143 FARFÁN PÉREZ, EUSEBIO ACOCOP
1144 FERNÁNDEZ BACA A., FRANCISCO MESA CONCERT. SANTIAGO
1145 FERNÁNDEZ CUTIPA, GUILLERMINA FUCAE-SOMUC
1146 FERNÁNDEZ FLORES, JOSÉ MUNICIPIO DE YUCAY
1147 FERNÁNDEZ. FLORENCIA ICAC
1148 FIGUEROA BÉJAR, LUIS A. MUNICIPIO HUANOQUITE
1149 FLOREZ YAURI, DAVID SUTE
1150 GALDÓS BÉJAR, RENÉ MUNICIPIO PARURO
1151 GALDÓS LOVÓN, REBECA C.C. LLIPLLEC
1152 GALINDO, HERNANDO DRIT-CUSCO
1153 GALLEGOS LUZAR, RÓMULO COLEGIO ECONOMISTAS
1154 GALLEGOS, RÓMULO PYME CUSCO
1155 GAMARRA DELGADO, NICANOR FEPCACYL
1156 GAMARRA HIHUANA, SERAPIO MUNICIPIO DE LAMAY
1157 GAMARRA P., ZONIA R. CTAR- CUSCO
1158 GARCIA CCAHUATA, JOSÉ PEDAGOGICO PÚBLICO QUILLABAMBA
1159 GARCÍA LÓPEZ, VLADIMIRO DRIT
1160 GARCÍA, MARGARITA DRITINCI
1161 GIBAJA PERALTA, RUBÉN MINISTERIO AGRICULTURA
1162 GONZALES CASTRO, EDGAR CODEPE
1163 GONZALES JAÉN, JUAN JULIO UNSAAC
1164 GONZALES MUÑIZ, LINO PRONAMACHS
1165 GONZALES SERRANO, NICOLÁS CEMPY
1166 GULDES L., REBECA C.C. LLICLLEC
1167 GUTIÉRREZ, PLÁCIDO MUNICIPIO QUISPICANCHIS
1168 GUZMÁN VARGAS, MARIO FEDERACIÓN PROV. CAMPESINA
1169 HANCCO H., CLEOFÉ PARTICULAR
1170 HANCCO M., RICARDO CMTE. DEFEN. AGUA POTABLE
1171 HANCO CHUCO, MARIO MUNICIPIO QUISPICANCHI
1172 HAQUEHUA LOYOLA, MIGUEL LIDERAZGO JUVENIL URCOS
1173 HERRERA HERRERA, PABLO MUNICIPIO POMACANCHI
1174 HOLGUÍN CUTI, MARIANO SUBPREFECTURA
1175 HUACAC HUACAC, CLADELY UNSAAC
1176 HUAHUANTICO FLORES GENOVEVA FEDERACIÓN CAMPESINA
1177 HUAMÁN ANGEL CTAR-ACOMAYO
1178 HUANCA, EMILIANO MUNICIPIO DE ACOMAYO
1179 HUANCARA PUMA, FELIPA CLUB DE MADES-CENTRAL
1180 HUARAYA RODRIGO, LUIS PRENSA CANAL A
1181 HUARHUA C., JUAN MINISTERIO AGRICULTURA
1182 HUAYCHUA LOAYZA, MIGUEL LIDERAZGO JUVENIL URCOS
1183 HUAYLLARO MEULLE, JUAN MUNICIPIO SANTIAGO
1184 HUILLCA ALVAREZ, MATÍAS FEDERACIÓN CAMPESINA
1185 HUILLCA CONCORHUACO, JULIO LIGA AGRARIA PARURO
1186 HURTADO, KATIUSKA COLEGIO DE ECONOMISTAS
1187 IRRARAZABAL PAREDES, HÉCTOR CTAR
1188 IRRARAZABAL, J. PATRICIA CTAR-OZDCC
1189 IRURI QUISPILLO, NANCY OF. ZONAL DESARROLLO ACOMAYO
1190 JIMÉNEZ COA, MARCO CORECAMI
1191 Jiménez Rodríguez, Edson ASOC.DE BARRIOS
1192 JIVAJA PERALTA RUBÉN MINAG-ANTA
1193 JOVE TAIRAGA, FLORENCIO WORL VISION
1194 LEÓN CÁRDENAS, OSCAR MUNICIPIO DE COLCHA
1195 LEÓN QUINTANA, WILDER COOPOP
1196 LETONA CANAVAL, PEDRO CÉSAR INDEBIO
1197 LEZAMA RIVAS, LUIS UNSAAC
1198 LÓPEZ CAMPANA, WALTER CASA DE LA CULTURA
1199 LÓPEZ HUARANCCA, MARÍA E. PRENSA
1200 LÓPEZ VINÁTEGUI, CÉSAR PARTIDO PERÚ POSIBLE
1201 LUNA CASANI, LILIAN SANBASUR
1202 LUPO ALVAREZ, MARIANO APAE
1203 LUQUE A., DANTE MUNICIPIO DE CANAS
1204 LUQUE A., JACINTO CEDAI
1205 MALPARTIDA E., SILVIA PLAN COPESCO
1206 MAMANI CURO, REYNALDO CTAR
1207 MAMANI LUZA, TEÓFILO COMUNIDAD AYARMARCA
1208 MAMANI VILCHEZ, GIOVANI UNSAAC
1209 MANSILLA, CARMEN MINISTERIO PUBLICO
1210 MARCAVILLACA, MARITZA APROVASI
1211 MARCHESTTI ESPEJO, PEDRO PRONAMACHS
1212 MAXI CALLA, JAIME CTAR CUSCO
1213 MEDINA ARAGÓN, LENÍN UNSAAC
1214 MELLADO VARGAS, DELMIRO OZD-CANCHIS
1215 MELOSEVICH CHICO, CARLOS M. CREDINKA
1216 MENDOZA CALDERÓN, SABINA CLUB DE MADRES
1217 MERMA HUAYLLA, DEMETRIO LIGA AGRARIA COLQUEPATA
1218 MERMA PUMA, CRECENCIO MUNICIPO DE ESPINAR
1219 MESA CHINO, SEFERINO LIGA AGRARIA LIVITACA
1220 MEZA A., JULIO MUNICIPIO CANAS
1221 MOLINA ROMERO, EVER MESA DE CONCERTACIÓN
1222 MOLLOHUANCA, OSCAR MUNICIPIO ESPINAR
1223 MONTEAGUDO VIDAL CIRO MUNIC. DE SANTA TERESA
1224 MONTESINOS MACHUCA, VÍCTOR R. ASOC. MUNIC. MENORES
1225 MONTESINOS VELASCO, FRANKLIN TV MUNDO 21
1226 MOSCOSO ZAMBRANO, DEISY UNICEF
1227 MUÑOZ G. ROSA CIUDADANO
1228 NAVARRETE MONGE, JUAN JORGE INEI
1229 NAVARRO, JUANA C.M.MICAELA BASTIDAS
1230 NINA C., VÍCTOR MUNICIPIO PROVINCIAL
1231 NINANTAY VARGAS, EDWIN ESCUELA BELLAS ARTES
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
COPIA DEL ACUERDO DE
GOBERNALIDAD REGIONAL DEL CUSCO
- 166 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
- 168 -

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
- 170 -