Nueva Institucionali.. - EULA

Nueva Institucionalidad
Ambiental Chilena
Dr. Dino Figueroa G.
Sección Política y Regulación Ambiental
SEREMI del Medio Ambiente
Región de Valparaíso
“Mejorando la calidad de vida de las personas”

Antecedentes
• Con el objeto de mejorar la calidad de vida de las personas a
través del cuidado del medioambiente, el Gobierno esta
implementando la Nueva Institucionalidad Ambiental.
• Esta reforma implica la desaparición de la CONAMA (sept.
2010) y la creación de las siguientes instituciones:
Ministerio del Medio Ambiente (MMA)
Servicio de Evaluación Ambiental (SEA)
Superintendencia del Medio Ambiente (SMA)
Tribunales Ambientales
Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP)
Consejo de Ministros para la Sustentabilidad (CMS)

Bases del Modelo
Ministerio
Consejo de Ministros
para la
Sustentabilidad
Servicio de Evaluación
Ambiental
• Definición de Políticas
• Diseño de la regulación
• Aprobación de Políticas y Regulación
• Administración del SEIA
• Información de líneas de base
Superintendencia
• Gestión de un sistema integrado de
fiscalización ambiental
• Sanciones
Tribunal Ambiental
• Justicia Ambiental

Consejo de Ministros
para la Sustentabilidad
Ministerio del
Medio Ambiente
Servicio de
Evaluación Ambiental
Subsecretaría
Superintendencia
del Medio Ambiente
Servicio de Biodiversidad
y Áreas Protegidas
Comisión
De Evaluación
SEREMIS
Tribunal
Ambiental

Ministerio del Medio
Ambiente
Funciones y Estructura

Ministerio del Medio Ambiente
• Es una Secretaría de Estado encargada de diseñar las
políticas públicas, planes y programas
medioambientales
Objetivos:
• Proteger y conservar la biodiversidad
• Promover el desarrollo sustentable

Ministerio del Medio Ambiente
Algunas Funciones:
Proponer políticas ambientales
Proponer políticas, planes, programas y normas y supervigilar
el SNASPE.
También supervigilar AMCP de múltiples usos.
Velar por el cumplimiento de las convenciones internacionales
Colaborar con organismos competentes en la formulación de
políticas ambientales para el manejo, uso y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales renovables e hídricos
Elaborar informes sobre el estado del medio ambiente a nivel
nacional, regional y local
Fomentar y facilitar la participación ciudadana en la formulación
de políticas y planes normas de calidad y de emisión.
Financiar proyectos y actividades orientados a la protección del
medio ambiente (*)

Ministerio del Medio Ambiente
• Qué servicios presta a la ciudadanía?
Informa sobre los procesos de generación de Normas
Ambientales, Planes de Prevención de la
Contaminación y Planes de Descontaminación, y de
Políticas y Programas sometidos a Evaluación
Ambiental Estratégica.
Participa en la educación ambiental y colabora en la
gestión ambiental local
Facilita y orienta la postulación al Fondo de
Protección Ambiental (FPA)
Entrega información y orientación sobre los aspectos
ambientales del país.

Consejo de Ministros para la
Sustentabilidad
Entre sus funciones se cuentan proponer al
Presidente la generación de políticas sobre
recursos naturales, la creación de áreas
silvestres protegidas, y la incorporación de
criterios de sustentabilidad para ser aplicados
en las políticas ministeriales.

Consejo de Ministros para la
Sustentabilidad
Esta integrado por los Ministros de:
Medio Ambiente (Presidente)
Agricultura
Hacienda
Salud
Economía,
Fomento y Reconstrucción
Energía
Obras Públicas
Vivienda y Urbanismo
Transportes y Telecomunicaciones
Minería
Planificación

Servicio de Evaluación
Ambiental
Administración del Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental

Servicio de Evaluación Ambiental
SEA
Funciones:
Administrar el Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental (e-seia electrónico).
Fomentar los procesos de participación ciudadana en la
evaluación de proyectos
Administra sistema de líneas de base de los proyectos.
Registro público de consultores certificados para evaluar
Interpretar administrativamente las Resoluciones de
Calificación Ambiental (RCAs).
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Servicio de Evaluación Ambiental
Qué trámites puedo hacer ante el SEA?
Presentar Estudios y Declaraciones de Impacto
Ambiental
Solicitar información sobre los proyectos ingresados
al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental,
sobre los consultores que los hacen y sobre las
líneas de base requeridas para ello
Solicitar orientación y asistencia para ejercer el
derecho a participación ciudadana en los procesos
de evaluación de impacto ambiental
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Superintendencia del
Medio Ambiente
Fiscalización y Función de Sanción

Superintendencia del Medio
Ambiente (SMA)
Funciones y atribuciones:
Controlar y fiscalizar el cumplimiento de las
Resoluciones de Calificación Ambiental, de los Planes
de Descontaminación y de los Planes de manejo
Suspender transitoriamente las autorizaciones de
funcionamiento cuando la ejecución de un proyecto
pueda causar daños inminentes y graves para el medio
ambiente

Superintendencia del Medio
Ambiente
Funciones y atribuciones:
Requerir al SEA la caducidad de una (RCA) cuando
hubieren transcurrido más de 5 años sin que se haya
iniciado la ejecución del proyecto
Imponer sanciones (amonestación, multas de hasta 9
millones de dólares aproximado, clausuras, revocación
de la RCA)

Superintendencia del Medio
Ambiente
Qué trámites puedo hacer ante la SMA?
‣ Formalizar denuncias por incumplimientos y daño
ambiental
‣ Solicitar información sobre normativas, procedimientos
de fiscalización
‣ Solicitar acreditación de cumplimiento de la normativa
ambiental
‣ Solicitar información sobre procesos sancionatorios
que afecten a una empresa específica.
‣ Formular denuncias por la ciudadanía

Superintendencia del Medio
Ambiente
Qué trámites puedo hacer ante la SMA?
‣ Formalizar denuncias por incumplimientos y daño
ambiental
‣ Solicitar información sobre normativas, procedimientos
de fiscalización

Tribunales Ambientales
Justicia Ambiental

Tribunales Ambientales
Ley 20.600 crea los Tribunales Ambientales (18
junio 2012) constituirán la instancia de resolución
judicial de conflictos entre los entes
administrativos (MMA, SEA, SMA) y las personas
naturales y jurídicas que se sientan afectados por
las acciones de las instituciones.
Entrada en funcionamiento 28 Dic. 2012

SERVICIO DE
BIODIVERSIDAD Y
AREAS PROTEGIDAS

Servicio de Biodiversidad y Áreas
Protegidas (SBAP)
• El Ministerio del Medio Ambiente se encuentra
preparando el proyecto para su creación.
• Allí se establecen como objetivos:
Velar por la preservación de la naturaleza y la
conservación del patrimonio ambiental con el objeto
de proteger la diversidad biológica
Proponer al Ministerio del Medio Ambiente la creación
de áreas protegidas.

Nueva Institucionalidad Ambiental de Chile
SUPERISUPERNSUTENDE
MINISTERIO DEL MEDIO
AMBIENTE
Lidera, promueve, mejora y
educa
01 OCTUBRE 2010
01 octubre 2010
SERVICIO DE
EVALUACIÓN AMBIENTAL
(SEA)
Evalúa
01 OCTUBRE 2010
01 octubre 2010
SUPERISUPERNSUTENDE
NCIA DEL
SUPERINTENDENCIA
DEL MEDIO AMBIENTE
Fiscaliza y sanciona
11 SEPTIEMBRE 2010
11 septiembre 2010
SERVICIO DE
BIODIVERSIDAD Y ÁREAS
PROTEGIDAS
Protege sitios prioritarios con
riqueza en biodiversidad
TRIBUNALES
AMBIENTALES
Resuelve controversias
medioambientales

FONDO DE PROTECCIÓN
AMBIENTAL
(FPA)
“Nuevas y mejores relaciones con el
Medio Ambiente”

Objetivo Legal
El Ministerio del Medio Ambiente tiene a su cargo la
administración del Fondo de Protección
Ambiental,FPA, cuyo objetivo es financiar total o
parcialmente proyectos o actividades orientados a
la protección o reparación del medio ambiente, el
desarrollo sustentable, la preservación de la
naturaleza o la conservación del patrimonio
ambiental (Titulo V, Art. 66 Ley 19.300).

Características del FPA
1. El Fondo de Protección Ambiental, es un Fondo concursable
que realiza convocatorias anuales.
2. Está dirigido a Personas Jurídicas de Derecho Privado sin
fines de lucro tales como:organizaciones sociales de base
territoriales y funcionales, comunidades y asociaciones
indígenas, Organizaciones no Gubernamentales y Centros
de investigación o Universidades.
3. El objetivo general del FPA es financiar, total o parcialmente
proyectos o actividades orientados a la protección o
reparación del medio ambiente, el desarrollo sustentable, la
preservación de la naturaleza o la conservación del
patrimonio ambiental.

Características
Concursos:
o Concurso Gestión Ambiental Local: GAL
o Concurso Protección y Gestión Ambiental Indígena
o Concurso Promoción de Redes Ambientales: REDES
o Concurso de Información e Investigación Ambiental
(Bianual)
La postulación se realiza on line a través de la página
Web: www.fpa.mma.gob.cl
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
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Características
Concurso Gestión Ambiental Local: GAL
A.- Cambio Climático y Descontaminación Ambiental: uso
eficiente RRNN, dism. contaminación aire, uso eficiente R. hídrico,
energía, desarrollo ERNC (eólica, solar, hidráulica, biomasa, etc),
gestión de residuos.
B.- Conservación de la Biodiversidad: protección sitios
prioritarios, humedales, ecosistemas lacustres, especies nativas,
entre otros.
Promoción de Redes Ambientales: REDES
A.- Creación, mantención y fortalecimientos de redes
ambientales virtuales y/o físicas: redes de protección de
RRNN o mesas ciudadanas.
B.- Intercambio de experiencia ambientales y TT: encuentros,
seminarios, talleres y ferias como eje central.
C.- Actividades para difundir: campañas, cicletadas, materiales
educativos, etc.
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
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Características Generales de los Proyectos
1. Solo se contempla la etapa de postulación a Proyecto.
2. Deben desarrollarse exclusivamente en una Región y
presentarse en la Región donde se ejecutarán.
3. El monto de financiamiento va entre 2-3 millones de pesos
(Redes); 4-5 (GAL); 20 millones de pesos (Investigación) y
4-5 millones de pesos Indígena.
4. Sólo se financia un proyecto por Organismo Ejecutor.
5. El Proyecto contempla un co-financiamiento mínimo de un
40% del monto solicitado al Ministerio del Medio Ambiente.
(Valorizado)
6. El Proyecto debe ejecutarse entre 6 a 11 meses.
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
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Etapas de los Concursos
Requisitos para la Admisibilidad de Proyectos.
o
RUT de la organización.
o
Si el proyecto contempla la ocupación, intervención y/o
manejo de un área, adjuntar documentación notarial de
respaldo.
o
Documento que acredite la Personalidad Jurídica de la
Organización, emitido no más allá de seis meses antes de
su presentación al concurso.
o
Certificado de residencia del Coordinador del proyecto
emitido no más allá de seis meses antes de su presentación
al concurso.
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
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Etapas de los Concursos
Postulación
• Entre los meses de marzo y junio de cada año
aproximadamente
Admisibilidad
• Solo los que cumplen con los requisitos
establecidos
Calificación
• Todos los proyectos calificados con nota 5 o
superior tienen posibilidades de ser adjudicados.
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
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Publicación de Resultados
o Los resultados del proceso de selección del concurso estarán
disponibles a través de la Página Web del MMA www.mma.gob.cl o
www.fpa.mma.gob.cl y mediante un aviso expuesto al público en
las oficinas de las SEREMI a lo largo de todo el país.
Encargada de los FPA:
Pamela Peñaloza; ppenaloza.5@mma.gob.cl
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
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Ecosistemas Hídricos
2010-2014

Ministerio “propiciará evaluaciones periódicas que orienten sobre el
Estado Ecológico de nuestros ecosistemas acuáticos continentales”
Eje estratégico: “consolidar el biomonitoreo como instrumento
fundamental para el seguimiento de la calidad del agua,
incorporando criterios y contenidos específicos en los Programas de
Vigilancia de las Normas Secundarias vigentes, para la evaluación del
estado ecológico de los sistemas acuáticos chilenos”
1.-Propuesta de tipología nacional para ríos y lagos, en el ámbito de los
Bioindicadores.
2.-Sistema de seguimiento ambiental de humedales basado en un
inventario nacional.
3.-Política de servicios ecosistémicos de los sistemas hídricos (líneas de
acción que permitan mejorar situación ambiental de estos sistemas) .

SEREMI del Medio Ambiente, Región de Valparaíso
1.-Norma Secundaria de Calidad del Agua, cuenca río
Aconcagua. Reactivación proceso normativo, incorporación
componente bioindicadores de calidad del ecosistema acuático.
Línea base para el uso de indicadores biológicos en la cuenca del río
Aconcagua. Generar una línea base que determine presencia de especies
acuáticas locales para su utilización como Indicadores Biológicos en la cuenca
del río Aconcagua, lo que facilite la evaluación del estado ecológico de los
principales cuerpos de agua presentes en la Región de Valparaíso.

SEREMI del Medio Ambiente, Región de Valparaíso
Aproximación Ecotoxicológica y evaluación de riesgo ecológico teórico
en apoyo a la elaboración de proyecto de normas secundarias de calidad
ambiental para la protección de las aguas de la cuenca del río Aconcagua.
A través de una aproximación ecotoxicológica y de evaluación de riesgo
ecológico teórico, establecer niveles de calidad ambiental, en virtud de los
niveles máximos de tolerancia de las especies con mayor relevancia ecológica y
sensibilidad en estos ecosistemas de la cuenca del río Aconcagua.
Grafico de exposición cuenca Aconcagua

SEREMI del Medio Ambiente, Región de Valparaíso
Índice de Funcionalidad Fluvial (IFF). Método aplicado desde el año 2000
sobre más de 4.000 km de cursos de aguas (ríos) en Italia en el marco de su
regulación normativa y los compromisos con la Directiva Marco del Agua (DMA
2000). Evaluaciones hidromorfológicas, del rol ecológico y funcional por ejemplo
de la vegetación ripariana con el curso o cuerpo de agua.
APPA. Agenzia Provinciale per la Protezione dell’ Ambiente
Agencia de la Provincia de Trento por la protecion del medioambiente
“método de investigación-gestión expedito, económico y utilizable por el MMA
para evaluar funcionalidad ecológica de ríos y lagos”.
La ficha IFF está formada por 14 preguntas sobre las principales características ecológicas del rio.
Ambiente ribereño
Morfología
Componente biológico

SEREMI del Medio Ambiente, Región de Valparaíso
Índice de Funcionalidad Fluvial (IFF). Da información sobre todo el
Ecosistema Fluvial.
Evaluaciones inmediatas y
sintéticas sobre la
funcionalidad fluvial:
1. Mapa de IFF
2. Reportes técnicos

Gracias
Dr. Dino Figueroa G.
Sección Política y Regulación Ambiental
SEREMI del Medio Ambiente
Región de Valparaíso
dfigueroa.5@mma.gob.cl