Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015 - Zinacantepec

Municipio de Zinacantepec
1.3 Marco Legal
A nivel federal, estatal y municipal las tareas de información, planeación, programación y
evaluación referidas dentro del Sistema de Planeación Democrática, para la formulación
del Plan de Desarrollo Municipal se enmarcan en las siguientes disposiciones legales:
Constitución Política de
los Estados Unidos
Mexicanos
Constitución Política del
Estado Libre y
Soberano de México
Ley de Planeación del
Estado de México y
Municipios
Establece en su artículo 25 que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar
que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y
que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y
la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales,
cuya seguridad protege esta Constitución.
Asimismo precisa que el Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica
nacional, y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el
marco de libertad es que otorga esta Constitución. Al desarrollo económico nacional concurrirán, con
responsabilidad social, el sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas
de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la Nación.
En el artículo 26 define que el Estado organizará un Sistema de Planeación Democrática del desarrollo
nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la
independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación. Los fines del proyecto nacional
contenidos en esta Constitución determinarán los objetivos de la planeación.
La planeación será democrática mediante la participación de los diversos sectores sociales, recogerá las
aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un
Plan Nacional de Desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración
Pública Federal.
La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en
el Sistema Nacional de Planeación Democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control
y evaluación del plan y los programas de desarrollo. Asimismo, determinará los órganos responsables del
proceso de planeación y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los
gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar
para su elaboración y ejecución. En el sistema de planeación democrática, el Congreso de la Unión tendrá
la intervención que señale la ley.
Por su parte en el capítulo segundo, correspondiente al Sistema Nacional de Planeación Democrática,
menciona en el artículo 12 Los aspectos de la Planeación Nacional del Desarrollo que correspondan a las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal se llevarán a cabo, en los términos de esta
Ley, mediante el Sistema Nacional de Planeación Democrática. Las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal formarán parte del Sistema, a través de las unidades administrativas que
tengan asignadas las funciones de planeación dentro de las propias dependencias y entidades.
Establece en su Artículo 77. - Son facultades y obligaciones del Gobernador del Estado:
VI. Planear y conducir el desarrollo integral del Estado; formular, aprobar, desarrollar, ejecutar, controlar y
evaluar el Plan Estatal de Desarrollo, planes sectoriales, metropolitanos y regionales, y los programas que
de éstos se deriven. En los procesos de planeación metropolitana y regional deberá consultarse a los
Ayuntamientos.
Establece en su artículo 3 que el desarrollo de la entidad y sus municipios se sustenta en el proceso de la
planeación democrática en congruencia con la planeación nacional; integrando al Sistema de Planeación
Democrática para el Desarrollo del Estado de México y municipios, los planes de desarrollo municipal;
Por su parte en el artículo se establece la competencia de los Ayuntamientos en materia de planeación
democrática, y en el artículo 19 especifica:
i.- Elaborar, aprobar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar el plan de desarrollo municipal y sus programas;
ii.- Establecer las unidades de información, planeación, programación y evaluación y/o sus equivalentes;
En este sentido se afirma que compete a los Ayuntamientos en materia de planeación democrática para el
desarrollo: “asegurar la congruencia del plan de desarrollo municipal con los planes estatal y nacional de
desarrollo; así como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de estos
manteniendo una continuidad programática de mediano y largo plazos”.
El artículo 22 (reformado el 31 de julio del 2012 en gaceta de gobierno no. 19) establece que los planes de
desarrollo se formularán, aprobarán y publicarán en tres meses para los Ayuntamientos contados a partir
del inicio del periodo constitucional de gobierno, tomando en cuenta las aportaciones y opiniones de los
diversos grupos de la sociedad y habrá de considerar el plan precedente para identificar y asegurar la
continuidad y consecución de aquellos programas que por su importancia sean estratégicos o de largo
plazo.
13
PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1