Módulo I: Reforma Educacional en Chile - Centro Microdatos
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Reformas Educacionales Taller para Directores Diciembre, 2012
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<strong>Reforma</strong>s<br />
<strong>Educacional</strong>es<br />
Taller para Directores<br />
Diciembre, 2012
<strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es <strong>en</strong> <strong>Chile</strong><br />
S<strong>en</strong>tido y Fundam<strong>en</strong>to de una reforma educacional<br />
Reseña Histórica de las reformas educacionales <strong>en</strong><br />
<strong>Chile</strong><br />
Ideas Fuerza de las leyes constitucionales <strong>en</strong> <strong>Chile</strong><br />
(1990 a 2011)
<strong>Reforma</strong> <strong>Educacional</strong> <strong>en</strong> <strong>Chile</strong><br />
¿Qué s<strong>en</strong>tido ti<strong>en</strong>e una reforma <strong>en</strong> el ámbito educativo?<br />
• El concepto de reforma educativa agrupa múltiples expresiones<br />
ori<strong>en</strong>tadas al cambio, que <strong>en</strong> educación dan cu<strong>en</strong>ta de una<br />
transformación significativa del sistema educativo o de parte<br />
relevante del mismo, at<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do a su mejoría respecto de la<br />
situación inicial, que involucra la dim<strong>en</strong>sión estructural, la histórica<br />
y la epistemológica (POPKEWITZ, Thomas. 1994).<br />
Lineami<strong>en</strong>tos Político-Estratégicos<br />
Mejorami<strong>en</strong>to g<strong>en</strong>eral de los<br />
resultados educativos.<br />
Actualización de las compet<strong>en</strong>cias<br />
para una mejor incorporación al<br />
mundo del trabajo y para la<br />
continuación de estudios.
Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s<br />
<strong>Educacional</strong>es <strong>en</strong> <strong>Chile</strong>
Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />
Hitos educacionales <strong>en</strong> la 1°República<br />
1813<br />
•Se dicta la<br />
obligatoriedad del<br />
establecimi<strong>en</strong>to de<br />
escuelas gratuitas<br />
costeadas por los<br />
propios del lugar, la<br />
cual dispone que “<strong>en</strong><br />
cualquier ciudad, villa<br />
o pueblo con más de<br />
50 habitantes debe<br />
haber una escuela<br />
costeada con fondos<br />
propios”.<br />
1833<br />
• Se<br />
dicta<br />
Constitución: “La<br />
Educación pública<br />
es una at<strong>en</strong>ción<br />
del gobierno -no<br />
de la Iglesia”.<br />
1842<br />
• Se funda la<br />
Escuela Normal de<br />
Preceptores<br />
(1842)<br />
• Se crea la<br />
Universidad de<br />
<strong>Chile</strong>, cuyo primer<br />
rector fue Andrés<br />
Bello.
Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />
Hitos educacionales <strong>en</strong> la 1°República<br />
• El<br />
1854<br />
comi<strong>en</strong>za<br />
otorgar<br />
subsidios<br />
escuelas<br />
privadas.<br />
Gobierno<br />
a<br />
a<br />
1860<br />
• Se promulga la<br />
Ley<br />
Instrucción<br />
de<br />
Primaria, que fija<br />
las normas del<br />
sistema<br />
de<br />
público<br />
<strong>en</strong>señanza;<br />
cuyo fin es<br />
normar<br />
el<br />
ejercicio de la<br />
doc<strong>en</strong>cia.<br />
1879<br />
•Se promulga la Ley<br />
Orgánica Nacional.<br />
•Se consolida la<br />
educación<br />
Educación<br />
Secundaria<br />
Superior.<br />
fiscal:<br />
y<br />
•Se reconoce la<br />
necesidad<br />
ampliar<br />
cobertura<br />
educativa.<br />
de<br />
la
Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />
Hitos educacionales <strong>en</strong> la 2°República<br />
1908<br />
•Se establec<strong>en</strong> los<br />
requisitos para<br />
las escuelas<br />
privadas<br />
(congregaciones<br />
católicas) que<br />
desean obt<strong>en</strong>er<br />
subsidios.<br />
1920<br />
•Se dicta la Ley de<br />
Educación<br />
Primaria<br />
Obligatoria que<br />
asegura 4 años<br />
de escolaridad y<br />
<strong>en</strong>trega<br />
supervisión de<br />
1952<br />
•Se crea una<br />
subv<strong>en</strong>ción a la<br />
educación<br />
privada que<br />
alcanza a un 25%<br />
del costo de un<br />
alumno estatal.<br />
1954<br />
Se forma el<br />
Consejo de<br />
Rectores de las<br />
Universidades<br />
Chil<strong>en</strong>as, si<strong>en</strong>do<br />
compuesto por 8<br />
Universidades.<br />
básica y media.
Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />
1964-1970: Ext<strong>en</strong>sión y Cobertura<br />
• Se reforma la Constitución: Se exti<strong>en</strong>de la duración de la<br />
Educación Obligatoria a 8 años.<br />
• Se modifican los límites de las dos modalidades de<br />
<strong>en</strong>señanza media, haci<strong>en</strong>do posible para alumnos de liceos<br />
técnicos profesionales postular a las universidades.<br />
• Se g<strong>en</strong>era <strong>Reforma</strong> curricular: Se difer<strong>en</strong>cia el sistema<br />
regular y de educación de adultos, educación parvularia<br />
(gratuita).<br />
• Se increm<strong>en</strong>ta el gasto fiscal, con el objetivo de ampliar la<br />
cobertura <strong>en</strong> todos los niveles.
Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />
1970-1973: Proyecto ENU: Sin implem<strong>en</strong>tación<br />
Escuela Nacional Unificada (ENU): Se int<strong>en</strong>ta unificar varios tipos<br />
de escuelas básicas, medias, humanistas y técnico-profesionales<br />
<strong>en</strong> una organización c<strong>en</strong>tralizada.<br />
• Objetivo G<strong>en</strong>erar un auténtico Sistema Nacional de<br />
Educación -nacional, productivo, ci<strong>en</strong>tífico, social e integralque<br />
conduzca al logro de la igualdad de oportunidades,<br />
favorecer el pl<strong>en</strong>o desarrollo de las capacidades y<br />
singularidades humanas, y la integración social.<br />
• Característica Desc<strong>en</strong>tralización, con mejoras <strong>en</strong> las<br />
condiciones sociales, funcionarias y profesionales de los<br />
doc<strong>en</strong>tes, promovi<strong>en</strong>do la participación democrática, directa y<br />
responsable de los trabajadores de la educación y de la<br />
comunidad.
Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />
1981-1990: Municipalización, apertura al mercado y LOCE<br />
Educación básica y media:<br />
• Se desc<strong>en</strong>traliza la administración de las escuelas del MINEDUC a<br />
los municipios: Municipalización <strong>Educacional</strong> (1980).<br />
• Se g<strong>en</strong>era la dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia de la Subv<strong>en</strong>ción Escolar: Educación<br />
particular subv<strong>en</strong>cionada (1980).<br />
• Se comi<strong>en</strong>za a aplicar el Sistema de Evaluación (SIMCE) (1988).<br />
• Se flexibiliza el currículum pedagógico, los establecimi<strong>en</strong>tos<br />
educacionales podrían t<strong>en</strong>er su propios planes de estudios<br />
cumpli<strong>en</strong>do con los cont<strong>en</strong>ido mínimos obligatorios.<br />
• Se promulga la Ley Nº 18.962, Orgánica Constitucional de<br />
Enseñanza (LOCE), 1990.<br />
• Se crea el Consejo Superior de Educación, 1990.
Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />
1981-1990: Municipalización, apertura al mercado y LOCE<br />
Educación Superior:<br />
• Se desarrolla la apertura al mercado sobre la base del<br />
principio de libertad de <strong>en</strong>señanza.<br />
• Se instalan tres tipos de instituciones: Universidades,<br />
Institutos Profesionales y C<strong>en</strong>tros de Formación Técnica.<br />
• Se g<strong>en</strong>eran nuevos Sistemas de Financiami<strong>en</strong>to: mecanismos<br />
de transfer<strong>en</strong>cia: AFD, AFI, Crédito Fiscal Universitario.
Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />
1990- 1994: Mejoras a la doc<strong>en</strong>cia y más recursos<br />
Educación básica y media:<br />
• Se aum<strong>en</strong>tan bonos salariales (SNED) y se mejoran las<br />
condiciones de trabajo a los profesionales de la<br />
educación.<br />
• Se instalan Programas focalizados: P-900 y MECE Básica<br />
y Programa Enlaces.<br />
• Se aum<strong>en</strong>tan los recursos privados <strong>en</strong> sistema público.<br />
Ley de donaciones de las empresas con fines<br />
educacionales (1993).<br />
• Se crea el Financiami<strong>en</strong>to compartido (modificación al<br />
DFL 5/92), cuyo fin es inyectar recursos a la educación<br />
por parte de los padres y no del estado.<br />
Educación superior :<br />
• Se increm<strong>en</strong>ta el gasto fiscal, con el objetivo de ampliar<br />
la cobertura.
Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />
1994-2000: JEC y cambios al Currículum<br />
E d ucación b á s i c a y me d i a :<br />
• Se a p r ueba el E s t atut o D o c e n t e (L e y N°19. 070), 1996<br />
• Se d i ct a la Le y N° 19. 352, q ue inst ala la Jornada E s c o lar<br />
C o mpleta (JEC), 1997.<br />
• Se e st a blece DECRE TO 220: n uevo c urrícul um <strong>en</strong> e d ucación<br />
b á s i c a y me d i a , 1998.<br />
• Se desarrolla la c o bert ura de Te xt os E s c o l ares y se promueve<br />
el a p r e n d i za je t e c n o lógico, a t r a vés de las TICS (Re d E n l aces).<br />
• Se a ume n t an l o s recursos para l o s ME C E B á s i c a – Me d i a .<br />
• Se c rea la Bonificación Proporcional y Planilla Co mplem<strong>en</strong>t aria<br />
(S A E ), L e y N° 19. 410 de 1995.<br />
E d ucación S uperior:<br />
• Se crean e increm<strong>en</strong>t an forma s de financi a mi<strong>en</strong>to e st udiant il :<br />
F o n d o S o l i d a rio de Crédito U n i v ersitario, Crédito C ORF O, etc .
Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />
2000-2006: Evaluación Doc<strong>en</strong>te y Directiva<br />
E d ucación b á s i c a y me d i a :<br />
• Se e xt i<strong>en</strong>de la E d ucación Obligat oria g r atuit a a 12 a ñ os:<br />
E n señanza Me d i a obligatoria (2002).<br />
• Se inst ala la E valuación D o c e nte Mun i c i pal, Ley N° 19. 961 de<br />
2004.<br />
• Se in st alan l as leyes de E v alua c i ón de Dese mpeño D irect ivo<br />
Le y N°19. 9 7 9 y la A signación de Dese mpeño C o lect ivo, L e y N °<br />
19. 933 (a mbas de 2004).<br />
• Se e st a blec<strong>en</strong> in c<strong>en</strong>t ivos p a ra dese mpeño de l os p r o fe sionales<br />
de la educación : A signación de E xcel<strong>en</strong>ci a Pe dagógica (A E P ),<br />
B onificaci ón de Re con o ci mi e nt o Profesional (B R P ) y<br />
B o n i ficación de Re c o n o c imi e nto Profe s i o n a l (A VDI).<br />
E d ucación s uperior:<br />
• Se crea el s i st e ma de A credit a c i ón U n iversitario y el<br />
F i n anciami e nto me d i a n t e el C r é d i t o c o n aval d e l E s t a d o (C A E ).
Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />
2006-2010: SEP y LGE: focalización <strong>en</strong> la calidad<br />
educativa<br />
Educación escolar:<br />
• Se promulga la Ley N°20.248, Ley de Subv<strong>en</strong>ción Escolar<br />
Prefer<strong>en</strong>cial (SEP), 2008.<br />
• Se corrige la subv<strong>en</strong>ción a la educación rural y<br />
educación especial.<br />
• Se <strong>en</strong>fatiza <strong>en</strong> la educación preescolar para dar mayor<br />
cobertura (2009).<br />
• Se promulga la Ley G<strong>en</strong>eral de Educación (LGE), Ley<br />
N°20.370 el 17 de agosto de 2009.<br />
• Se da vida al Consejo Nacional de Educación, organismo<br />
que reemplaza al Consejo superior de Educación (2009).
Reseña Histórica de las <strong>Reforma</strong>s <strong>Educacional</strong>es<br />
2010-2012: Continuidad <strong>en</strong> el inc<strong>en</strong>tivo a la calidad<br />
• Se promulga la Ley de Calidad y Equidad de la Educación,<br />
Ley N°20.501, 2011.<br />
• Se aum<strong>en</strong>tan los recursos para SEP: Enseñanza media.<br />
• Se dispone de mayor financiami<strong>en</strong>to para subv<strong>en</strong>ción<br />
regular, fondo de apoyo y plan de retiro.<br />
• Se promulga la Ley de Sistema Nacional de Asegurami<strong>en</strong>to<br />
de la Calidad de la educación Básica y Media y su<br />
Fiscalización, Ley N°20.529, 2011.<br />
• Se pone <strong>en</strong> marcha la Ag<strong>en</strong>cia de Calidad (2012).<br />
• Se inicia la Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia de Educación <strong>en</strong> <strong>Chile</strong><br />
(2012)
Foco de las <strong>Reforma</strong>s 1990-2011<br />
• Se plantea c o mo e je c e ntral la t ransforma c i ó n c urricular <strong>en</strong><br />
t o d os s us niveles; a ct ua lizar l o s objetivos y cont<strong>en</strong>idos de la<br />
e d ucaci ón p arvul aria , b á s i c a y me d i a ; d e s c<strong>en</strong>tralizar el<br />
c urrículum e s c o l a r y asegurar la me jora de la e d ucación .<br />
• Se p ost ul a un increm<strong>en</strong>t o focaliza d o y s ignifi c ativo de los<br />
recursos finan cieros <strong>en</strong> el se ct or t ant o p ara p r ograma s de<br />
me jorami<strong>en</strong>to de l o s apr<strong>en</strong>diza jes c o m o p a r a el dese mpeño<br />
d o c e n t e de a ula y d o c e n t e s d i rectivos.<br />
• Se e n fatiza la c o b e rtura, es decir, se a mplia la p o s i bilidad<br />
e d ucaci onal d e l p aís, p ara c u mplir c on l os n uevos d e s a fí o s<br />
e c o n ó mi c o s y políticos d e l c o n t e xt o n a c i o n a l e internacional .<br />
Las políticas educativas de este período se focalizan <strong>en</strong> los ejes de<br />
calidad y equidad (programas de mejorami<strong>en</strong>to y jornada escolar<br />
completa, inc<strong>en</strong>tivos a la profesionalización doc<strong>en</strong>te y la actualización del<br />
currículum y, <strong>en</strong> aum<strong>en</strong>tar la cobertura escolar.
Ideas Fuerza-Leyes Constitucionales<br />
(1990 a 2011)<br />
Ley Nº 18.962<br />
Orgánica Constitucional de Enseñanza
Ley Orgánica Constitucional LOCE (1990)<br />
Principios Constituy<strong>en</strong>tes:<br />
La ley establece el derecho a la educación:<br />
• La educación básica y media son obligatorias debi<strong>en</strong>do el estado<br />
financiar un sistema gratuito; con tal objeto se debe asegurar el<br />
acceso a ellas a toda la población; lo cual implica cobertura.<br />
• Corresponderá al Estado, asimismo, fom<strong>en</strong>tar el desarrollo de la<br />
educación <strong>en</strong> todos sus niveles; estimular la investigación<br />
ci<strong>en</strong>tífica y tecnológica, la creación artística y la protección e<br />
increm<strong>en</strong>to del patrimonio cultural de la nación.<br />
• Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y<br />
perfeccionami<strong>en</strong>to de la educación; lo cual implica un deber<br />
ciudadano no un derecho de parte del estado.
Ley Orgánica Constitucional LOCE (1990)<br />
Principios Constituy<strong>en</strong>tes:<br />
La ley establece la libertad de <strong>en</strong>señanza como:<br />
• La libertad de <strong>en</strong>señanza incluye el derecho de abrir, organizar y mant<strong>en</strong>er<br />
establecimi<strong>en</strong>tos educacionales.<br />
• La <strong>en</strong>señanza reconocida oficialm<strong>en</strong>te no podrá ori<strong>en</strong>tarse a propagar<br />
t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia política partidista alguna.<br />
• Los padres ti<strong>en</strong><strong>en</strong> el derecho de escoger el establecimi<strong>en</strong>to de <strong>en</strong>señanza para<br />
sus hijos.<br />
• Establece los requisitos mínimos que deberán exigirse <strong>en</strong> cada uno de los<br />
niveles de la <strong>en</strong>señanza básica y media.<br />
• Define los requisitos para el reconocimi<strong>en</strong>to oficial de los establecimi<strong>en</strong>tos<br />
educacionales de todo nivel.
Ley Orgánica Constitucional LOCE (1990)<br />
Principios Constituy<strong>en</strong>tes:<br />
La ley se refiere al reconocimi<strong>en</strong>to oficial del estado a<br />
establecimi<strong>en</strong>tos de <strong>en</strong>señanza básica y media :<br />
• T<strong>en</strong>er un sost<strong>en</strong>edor, que podrá ser una persona natural o jurídica, que será<br />
responsable del funcionami<strong>en</strong>to del establecimi<strong>en</strong>to. El sost<strong>en</strong>edor deberá contar lic<strong>en</strong>cia<br />
de <strong>en</strong>señanza media.<br />
• T<strong>en</strong>er programas y planes de estudio adecuados a los fijados por el ministerio de<br />
educación.<br />
• T<strong>en</strong>er personal doc<strong>en</strong>te idóneo (titulados y especialidad acorde al nivel de ejercicio),<br />
personal administrativo y auxiliar de aseo sufici<strong>en</strong>te.<br />
• Estar ubicado <strong>en</strong> un local que cumpla con las normas g<strong>en</strong>erales para funcionar<br />
(infraestructura, mobiliario, material didáctico, etc.).<br />
• Poseer acreditación del SEREMI <strong>en</strong> base a los requisitos de esta ley.
Ideas Fuerza-Leyes Constitucionales<br />
(1990 a 2011)<br />
Ley N° 20.370<br />
Ley G<strong>en</strong>eral de Educación
Ley G<strong>en</strong>eral de Educación LGE (2009)<br />
Principios Constituy<strong>en</strong>tes:<br />
Esta ley ti<strong>en</strong>e por finalidad:<br />
• Regular los derechos y deberes de los integrantes de la<br />
comunidad educativa;<br />
• Fijar los requisitos mínimos que deb<strong>en</strong> exigirse <strong>en</strong> cada<br />
uno de los niveles de educación parvularia, básica y media;<br />
• Velar porque el Estado resguarde su cumplimi<strong>en</strong>to;<br />
• Establecer los requisitos y el proceso para el<br />
reconocimi<strong>en</strong>to oficial de los establecimi<strong>en</strong>tos e<br />
instituciones educacionales de todo nivel, con el objetivo<br />
de t<strong>en</strong>er un sistema educativo caracterizado por la equidad<br />
y calidad de su servicio.
Ley G<strong>en</strong>eral de Educación LGE (2009)<br />
Principios Constituy<strong>en</strong>tes:<br />
Esta ley define la educación como el proceso de<br />
apr<strong>en</strong>dizaje perman<strong>en</strong>te que abarca los distintas<br />
etapas de la vida de las personas y que ti<strong>en</strong>e como<br />
finalidad alcanzar su desarrollo espiritual, ético,<br />
moral, afectivo, intelectual, artístico y físico,<br />
mediante la transmisión y el cultivo de valores,<br />
conocimi<strong>en</strong>tos y destrezas.<br />
IMPORTANTE<br />
El sistema educativo chil<strong>en</strong>o se construye sobre la base de<br />
los derechos garantizados <strong>en</strong> la Constitución y, <strong>en</strong><br />
especial, <strong>en</strong> el derecho a la educación y la libertad de<br />
<strong>en</strong>señanza .
Ley G<strong>en</strong>eral de Educación LGE (2009)<br />
Principios Constituy<strong>en</strong>tes:<br />
Universalidad y educación perman<strong>en</strong>t e . La educación debe<br />
estar al alcance de t odas las pe rsonas a lo largo de t oda la<br />
vida .<br />
Calidad de la educación . La educación debe prop<strong>en</strong>der a<br />
asegurar que t odos los alumnos y alumnas,<br />
inde p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te de sus condiciones y circunstancias,<br />
alcanc<strong>en</strong> los objetivos g<strong>en</strong>erales y los est ándares de<br />
apre ndizaje que se de finan <strong>en</strong> la forma que e st ablezca la le y.<br />
Equidad del sist ema educativo. El sistema prop<strong>en</strong>derá a<br />
asegurar que t odos los estudiantes t<strong>en</strong>gan las mismas<br />
oport unidade s de recibir una educación de calidad, con<br />
espe cial at<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> aquellas personas o grupos que<br />
re quieran apoyo e spe cial .<br />
Autonomía-Diversidad-Responsabilidad -Participación -<br />
Flexibilidad -Transpar<strong>en</strong>cia-Integración -Sust <strong>en</strong>tabilidad -<br />
Int erculturalidad
Ley G<strong>en</strong>eral de Educación LGE (2009)<br />
Modificaciones:<br />
Se c ontemplan c a mbios <strong>en</strong> l os p r o ce s os de a d mi s i ón ,<br />
c urrículum y r e c onocimi e nt o o ficial de l os e st ableci mi<strong>en</strong>t os<br />
e d ucacionales.<br />
<br />
Se limita la facultad q ue t i<strong>en</strong><strong>en</strong> l os e st ableci mi e nt os de<br />
d i s c r i mi n ar a s us alumn o s por mot i v o s e c o n ó mi c o s .<br />
<br />
Se c onsidera la e d ucación b ásica de seis años y la e d ucación<br />
me d i a aume n t a <strong>en</strong> dos a ñ o s .<br />
<br />
Se a um<strong>en</strong>t an l o s requisitos que deb<strong>en</strong> cumplir los responsables<br />
de un est a bleci mi <strong>en</strong>t o p ara o bt <strong>en</strong>er el reconocimi e nt o o ficial<br />
d e l E st ado. S ost<strong>en</strong>edor requiere t ítul o profe sional de 8<br />
s e me st res.<br />
<br />
Se a prue ba la i dea de legislar p ara velar p or la c a lidad y<br />
e q ui dad de la e d ucación <strong>en</strong> <strong>Chile</strong> me d iant e un S istema de<br />
A s e g urami e nto de la Calidad de la E d ucación .
Estructura ministerial según LGE<br />
Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia<br />
MINEDUC<br />
AGENCIA DE<br />
CALIDAD<br />
CONSEJO<br />
Nacional de<br />
Educación<br />
Fiscalización y<br />
r<strong>en</strong>dición de cu<strong>en</strong>tas.<br />
Medición de<br />
apr<strong>en</strong>dizajes y<br />
evaluación escuelas.<br />
Aprueba<br />
currículum y<br />
estándares.<br />
SUBSECRETARÍA<br />
Administración interna del<br />
Ministerio y la coordinación de<br />
los órganos y servicios públicos<br />
del sector.<br />
Educación<br />
G<strong>en</strong>eral<br />
Currículum y<br />
evaluación<br />
CPEIP<br />
Planificación y<br />
Presupuesto<br />
Subv<strong>en</strong>ciones<br />
Adm.<br />
G<strong>en</strong>eral<br />
Jurídica<br />
Responsable de<br />
desarrollo de los<br />
niveles de educación<br />
pre-básica, básica y<br />
media y, de promover<br />
el mejorami<strong>en</strong>to<br />
perman<strong>en</strong>te del<br />
proceso educativo.<br />
Desarrollo<br />
curricular y<br />
evaluación de<br />
los planes y<br />
programas de<br />
la educación<br />
pre-básica,<br />
básica y<br />
media.<br />
Encargado de<br />
contribuir al<br />
perman<strong>en</strong>te<br />
mejorami<strong>en</strong>to<br />
Cualitativo de<br />
la educación<br />
formal.<br />
Asesorar, estudiar y<br />
proponer las<br />
políticas, planes y<br />
programas que<br />
ori<strong>en</strong>t<strong>en</strong> las<br />
actividades del<br />
sector y la<br />
correspondi<strong>en</strong>te<br />
asignación de RRHH<br />
y materiales.<br />
Conc<strong>en</strong>trar la<br />
administración y<br />
fiscalización de las<br />
subv<strong>en</strong>ciones<br />
educacionales que se<br />
otorgan a los<br />
establecimi<strong>en</strong>tos de<br />
acuerdo a las normas<br />
legales .<br />
Administración del<br />
os RRHH,<br />
financieros y<br />
materiales del<br />
ministerio y de<br />
proponer<br />
procedimi<strong>en</strong>tos e<br />
instrucciones<br />
t<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes a cumplir<br />
las normas legales.<br />
Asesorar e<br />
informar <strong>en</strong><br />
materias de<br />
derecho a las<br />
autoridades del<br />
ministerio sobre<br />
la correcta<br />
aplicación de<br />
las leyes.
Ideas Fuerza-Leyes Constitucionales<br />
(1990 a 2011)<br />
Ley N° 20.501<br />
Ley de Calidad y Equidad
Ley de Calidad y Equidad (2011)<br />
Principios Constituy<strong>en</strong>tes:<br />
Se señalan modificaciones al estatuto doc<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
relación a los Profesionales de la Educación <strong>en</strong><br />
ámbitos como:<br />
• mecanismo de selección de directores y jefes DAEM;<br />
• obligaciones y derechos de los directores;<br />
• términos contractuales y s<strong>en</strong>tido del cargo directivo;<br />
• la participación de los profesionales.<br />
Se establece bonificación para:<br />
• Plan de retiro doc<strong>en</strong>te;<br />
• Fondo de Apoyo para cambios al sistema escolar: del sector<br />
municipal;<br />
• Aum<strong>en</strong>to de subv<strong>en</strong>ciones;<br />
• Cobertura SEP Media.
Ley de Calidad y Equidad (2011)<br />
Principios Constituy<strong>en</strong>tes:<br />
Se transforma el rol del MINEDUC, mediante :<br />
• Creación del Sistema de Asegurami<strong>en</strong>to de la Calidad de la<br />
Educación: Ag<strong>en</strong>cia de la Calidad y Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia de<br />
Educación: los Directores Provinciales t<strong>en</strong>drán un rol <strong>en</strong>focado a<br />
ser verdaderos coordinadores de apoyo pedagógico.<br />
Se indica mayor autonomía al Municipio <strong>en</strong> labores<br />
administrativas y de supervisión pedagógica.<br />
• Eliminación de algunas de las obligaciones administrativas que<br />
el Estatuto Doc<strong>en</strong>te imponía a estos departam<strong>en</strong>tos como el<br />
monitoreo de las dotaciones doc<strong>en</strong>tes de cada municipio, la<br />
participación <strong>en</strong> los concursos de doc<strong>en</strong>tes y directores y<br />
monitorear los reglam<strong>en</strong>tos internos.
Ley de Calidad y Equidad (2011)<br />
Modificaciones: Aspectos técnicos: Jefe DAEM<br />
Se considera el cargo de jefatura DAEM de<br />
administración de Alta dirección pública concursable y<br />
público por 5 años:<br />
• El Sost<strong>en</strong>edor define el perfil del cargo.<br />
• Comisión evalúa a los postulantes.<br />
• Sost<strong>en</strong>edor elige de terna de candidatos al jefe DAEM, según normas de<br />
ADP.<br />
Se señala para el cargo de Jefe DAEM características<br />
tales como:<br />
• Profesional que no ti<strong>en</strong>e que ser obligatoriam<strong>en</strong>te doc<strong>en</strong>te.<br />
• Cumplir con conv<strong>en</strong>io de desempeño con metas objetivas y medibles a<br />
r<strong>en</strong>dir <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta pública anual.<br />
• Asignación de administración de educación municipal especial <strong>en</strong> base a<br />
la matrícula total de los establecimi<strong>en</strong>tos de su jurisdicción.
Ley de Calidad y Equidad (2011)<br />
Modificaciones: Aspectos técnicos: Director Escuela<br />
Se señala el cargo de administración de Alta dirección<br />
pública concursable y público por 5 años.<br />
Se considera responsable administrativam<strong>en</strong>te de<br />
organizar, supervisar y evaluar el trabajo de los<br />
doc<strong>en</strong>tes y personal regido por la Ley N°19464:<br />
• Proponer al sost<strong>en</strong>edor anualm<strong>en</strong>te el término de relación laboral de<br />
hasta un 5% de los doc<strong>en</strong>tes evaluados insatisfactoriam<strong>en</strong>te y la<br />
contratación de personal a contrata y de reemplazo;<br />
• Designar y remover a los profesionales que ejerzan cargos de<br />
subdirección, inspectoría g<strong>en</strong>eral y jefatura técnico-pedagógica;<br />
• Crear mecanismos de evaluación desc<strong>en</strong>tralizados como una herrami<strong>en</strong>ta<br />
de gestión interna;<br />
• Plantear inc<strong>en</strong>tivos o increm<strong>en</strong>tar remuneraciones según los resultados de<br />
esta evaluación (experi<strong>en</strong>cia, perfeccionami<strong>en</strong>to, desempeño difícil).
Ley de Calidad y Equidad (2011)<br />
Características: Deberes y derechos del director<br />
Deber de suscribir con el sost<strong>en</strong>edor un conv<strong>en</strong>io de<br />
desempeño, el cual incluye metas anuales para el<br />
período de ejercicio <strong>en</strong> el cargo.<br />
Contar con un equipo de doc<strong>en</strong>tes directivos de su<br />
confianza como lo son los cargos de Subdirector,<br />
Inspector G<strong>en</strong>eral y Jefe Técnico.<br />
G<strong>en</strong>erar un ambi<strong>en</strong>te tolerante y respetuoso <strong>en</strong> su<br />
comunidad escolar y, a su vez promover la<br />
participación de la misma <strong>en</strong> la cu<strong>en</strong>ta pública y otros.<br />
Acceder a mejores remuneraciones, si<strong>en</strong>do coher<strong>en</strong>tes<br />
con la mayor responsabilidad y el liderazgo que deb<strong>en</strong><br />
ejercer <strong>en</strong> su cargo.
Ley de Calidad y Equidad (2011)<br />
Ejercicio de la Ley<br />
Las modificaciones al Estatuto Doc<strong>en</strong>te : nuevos<br />
concursos para DAEM y Directores; atribuciones para<br />
conformar un equipo directivo de confianza,<br />
desvinculación del 5% de doc<strong>en</strong>tes mal evaluados, etc.,<br />
<strong>en</strong>trarán <strong>en</strong> vig<strong>en</strong>cia tres meses luego de publicada la<br />
ley (Mayo).<br />
El sost<strong>en</strong>edor no necesitará esperar el término de los<br />
nombrami<strong>en</strong>tos de los actuales jefes DAEM y directores<br />
de establecimi<strong>en</strong>tos podrá adelantar el concurso.<br />
Los concursos que estén <strong>en</strong> trámite una vez publicada<br />
la ley y aquellos que se inici<strong>en</strong> antes de la pl<strong>en</strong>a<br />
puesta <strong>en</strong> marcha del nuevo sistema de concursos,<br />
funcionarán de acuerdo a los actuales mecanismos de<br />
selección.
Ideas Fuerza-Leyes Constitucionales<br />
(1990 a 2011)<br />
Ley N° 20.529<br />
Ley de Sistema de Asegurami<strong>en</strong>to<br />
de la Calidad
Ley de Sistema de Asegurami<strong>en</strong>to (2011)<br />
Principios Constituy<strong>en</strong>tes:<br />
Es deber del Estado prop<strong>en</strong>der a asegurar una<br />
educación de calidad <strong>en</strong> sus distintos niveles, para<br />
ello:<br />
‣ Se crea un Sistema Nacional de Asegurami<strong>en</strong>to de<br />
la Calidad de la Educación Parvularia, Básica y<br />
Media, <strong>en</strong> adelante el Sistema, con el propósito de:<br />
• Estructurar una nueva institucionalidad para el sector.<br />
• Completar la regulación de la LGE.<br />
• Operar a través de Estándares, Indicadores, Evaluaciones,<br />
Información, Apoyo y Fiscalización.<br />
‣ Formulado cada 4 años por el MINEDUC.
Ley de Sistema de Asegurami<strong>en</strong>to (2011)<br />
Modificaciones<br />
Se crea la Ag<strong>en</strong>cia de Calidad y la Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia<br />
de Educación y se regula su funcionami<strong>en</strong>to.<br />
Se reori<strong>en</strong>tan las funciones del Ministerio.<br />
Se establec<strong>en</strong> instrum<strong>en</strong>tos para evaluar la calidad<br />
de la educación; se determina sistema de Evaluación<br />
de desempeño de los establecimi<strong>en</strong>tos y<br />
sost<strong>en</strong>edores.<br />
Se establece un nuevo sistema para fiscalizar el uso<br />
de los recursos (subv<strong>en</strong>ción ).<br />
Se señalan consecu<strong>en</strong>cias de peso a establecimi<strong>en</strong>tos<br />
de resultados defici<strong>en</strong>tes (Desempeño Insufici<strong>en</strong>te)<br />
después de cuatro años.
Ley de Sistema de Asegurami<strong>en</strong>to (2011)<br />
Orgánica y funciones<br />
MINEDUC<br />
Rector del sistema<br />
• Propone e Implem<strong>en</strong>ta<br />
Política <strong>Educacional</strong>:<br />
-Otorga reconocimi<strong>en</strong>to oficial.<br />
-Define normativa.<br />
-Proveedor de financiami<strong>en</strong>to.<br />
-Promotor del Desarrollo<br />
profesional doc<strong>en</strong>te.<br />
• Elabora Currículum y<br />
Estándares:<br />
-Bases Curriculares, Planes y<br />
programas de estudio.<br />
-Estándares e indicadores de<br />
calidad.<br />
-Planes de Evaluaciones<br />
internacionales SIMCE. Estudios<br />
y registros de información.<br />
• Apoya a establecimi<strong>en</strong>tos:<br />
- Asesoría pedagógica .<br />
- Recursos educativos.<br />
Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia<br />
• Fiscaliza normativa educacional y<br />
legalidad de uso de recursos.<br />
• Audita la r<strong>en</strong>dición de cu<strong>en</strong>tas.<br />
• Investiga y resuelve d<strong>en</strong>uncias: media<br />
los reclamos.<br />
Ag<strong>en</strong>cia de Calidad<br />
• Evalúa logros de apr<strong>en</strong>dizajes de los<br />
alumnos: Indicadores de Calidad.<br />
• Ord<strong>en</strong>a establecimi<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> base a los<br />
estándares de apr<strong>en</strong>dizaje y calidad.<br />
• Evalúa desempeño de los<br />
establecimi<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> base a estándares<br />
de calidad y mejoras.<br />
• Responsable de informar a la<br />
comunidad.<br />
Consejo Nacional de Educación<br />
• Evalúa, Aprueba e Informa: Bases<br />
Curriculares, Planes y programas,<br />
Estándares de calidad de desempeño, plan<br />
de evaluaciones internacionales.<br />
Escuela<br />
• Elabora y<br />
ejecuta PEI y<br />
Plan de<br />
Mejora.<br />
• Cumple con<br />
normativa<br />
oficial.<br />
• Administra y<br />
rinde<br />
cu<strong>en</strong>tas de<br />
los recursos<br />
recibidos<br />
(SEPsubv<strong>en</strong>ción).<br />
• Fiscalizada<br />
• Evaluada<br />
• Apoyada<br />
Asist<strong>en</strong>cia<br />
Externa<br />
(ATE)
Ley de Sistema de Asegurami<strong>en</strong>to (2011)<br />
Estándares e Indicadores:<br />
Los estándares de apr<strong>en</strong>dizaje que los estudiantes<br />
se espera alcanc<strong>en</strong> <strong>en</strong> diversas etapas del proceso<br />
educativo, referidos a los objetivos g<strong>en</strong>erales<br />
establecidos <strong>en</strong> la ley y <strong>en</strong> sus bases curriculares,<br />
definirán:<br />
• los conocimi<strong>en</strong>tos,<br />
• las habilidades y<br />
• las actitudes.<br />
Los indicadores de desempeño para los doc<strong>en</strong>tes<br />
de aula, directivos y técnico pedagógicos<br />
considerarán las compet<strong>en</strong>cias, conocimi<strong>en</strong>tos y<br />
actitudes necesarias para ori<strong>en</strong>tar la elaboración y<br />
la validación de la evaluación doc<strong>en</strong>te.
Ley de Sistema de Asegurami<strong>en</strong>to (2011)<br />
Estándares e Indicadores<br />
Los estándares indicativos de desempeño para los<br />
establecimi<strong>en</strong>tos y sus sost<strong>en</strong>edores considerarán:<br />
1. Gestión Pedagógica<br />
2. Indicadores de calidad de los procesos relevantes de los<br />
establecimi<strong>en</strong>tos.<br />
3. Estándares de gestión de los recursos humanos y<br />
pedagógicos.<br />
4. Los resultados de las evaluaciones de desempeño doc<strong>en</strong>te y<br />
directivo.<br />
5. Liderazgo técnico pedagógico del equipo directivo.<br />
6. Conviv<strong>en</strong>cia escolar.<br />
7. PEI concordante con la formación de los estudiantes y las<br />
bases curriculares nacionales.<br />
IMPORTANTE<br />
Los estándares de apr<strong>en</strong>dizaje e indicadores de desempeño<br />
y de calidad son responsabilidad del Presid<strong>en</strong>te de la<br />
República y se r<strong>en</strong>uevan cada seis años .
Ley de Sistema de Asegurami<strong>en</strong>to (2011)<br />
Obligaciones de los Establecimi<strong>en</strong>tos y Sost<strong>en</strong>edores<br />
AGENCIA DE CALIDAD<br />
SUPERINTENDENCIA<br />
Cumplir con las evaluaciones y las<br />
mediciones nacionales e<br />
internacionales.<br />
Aplicar Planes de Mejorami<strong>en</strong>to.<br />
Crear sistemas de evaluaciones y<br />
validarlos a nivel interno.<br />
Acatar las instrucciones g<strong>en</strong>erales o<br />
particulares ( medidas de apoyo) que<br />
imparta la Ag<strong>en</strong>cia.<br />
Realizar r<strong>en</strong>diciones de cu<strong>en</strong>ta pública<br />
anualm<strong>en</strong>te.<br />
Acatar las instrucciones que dicte la<br />
Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia por su carácter de<br />
obligatorias.<br />
Permitir y colaborar con visitas inspectivas de la Ag<strong>en</strong>cia,<br />
Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia y de terceros.<br />
Entregar toda información que le solicite la Ag<strong>en</strong>cia de Calidad y la<br />
Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia.
Ley de Sistema de Asegurami<strong>en</strong>to (2011)<br />
Ejercicio de la ley<br />
Para e l funcionamie nto de l sist ema próximame nt e se han<br />
de re alizar accione s, t ales como:<br />
• Dictar DFL de plantas de la Ag<strong>en</strong>cia y Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia, y DFL de traspasos (<br />
un año desde la vig<strong>en</strong>cia de la Ley 20529).<br />
• Aprobar estándares de apr<strong>en</strong>dizaje, de calidad e indicativos de desempeño<br />
(1 y 3 años para pres<strong>en</strong>tar al CNED) .<br />
• Elaborar reglam<strong>en</strong>tos y decretos.<br />
• Dictar reglam<strong>en</strong>tos, para implem<strong>en</strong>tar la ley.<br />
• Concursos para determinar equipos.<br />
• Nombrami<strong>en</strong>tos transitorios.<br />
• Establecer sedes regionales.